050-El Siaf y Marco Conceptual

MODULO II

Expositor: CPCC. Carmen Carrillo Benites


Contenido de la Presentación

Sistema Integrado de Administración Financiera

¿Por qué cambiaron los Clasificadores Presupuestarios y el Plan de Cuentas?

El marco conceptual de los nuevos clasificadores presupuestarios

Nuevos Clasificadores Presupuestarios y el nuevo PCG

Información que deben tener en cuenta (TIPS).


BASE LEGAL DEL SIAF

Resolución Viceministerial Nº 005-97-EF/11 (11.01.1997),

Aprueban normas para la implementación progresiva del

Sistema Integrado de Administración Financiera del

Sector Público;

Resolución Viceministerial Nº 029-98-EF/11 (23.10.1998),

Establecen como obligatoria la utilización del SIAF SP

para Registro de Datos sobre Ejecución de Ingresos y

Gastos en Unidades Ejecutoras del Presupuesto del Sector

Público;

Comunicado N° 02-99-EF/93.01 (12.01.1999) - A Las

entidades usuarias del Sistema de Contabilidad

Gubernamental - Oficialización de Operaciones a través

del SIAF-SP;

Resolución Directoral Nº 043-2009-EF/76.01 (31.12.2009),

Texto Único Ordenado del Clasificador de Ingresos;

Resolución Directoral Nº 043-2009-EF/76.01 (31.12.2009)

Texto Único Ordenado del Clasificador de Gastos;


BASE LEGAL DEL SIAF

Ley Nº 28708 (12.04.2006) Ley General del

Sistema Nacional de Contabilidad;


Sistema Nacional de Tesorería;

Directiva de Tesorería Nº 002-2010-

EF/77.15; Resolución Directoral Nº 002-

2007-EF/77.15 (27.01.2007)

Ley Nº 29465 (08.12.2009) Ley de

Presupuesto del Sector Público para el Año

Fiscal 2010;


Sistema Nacional de Endeudamiento;


BASE LEGAL DEL SIAF Texto Único Ordenado del Clasificador de Gastos;

Resolución Directoral Nº 043-2009-EF/76.01

(31.12.2009)

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; Ley

Nº 28411 (08.12.2004)

Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal

2010; Ley Nº 29465 (08.12.2009)

Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento;

Ley Nº 28563 (01.07.2005)

Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad; Ley

Nº 28708 (12.04.2006)

Ley General del Sistema Nacional de Tesorería; Ley Nº

28693 (22.03.2006)

Directiva de Tesorería Nº 001-2007-EF/77.15;

Resolución Directoral Nº 002-2007-EF/77.15

(27.01.2007)


Sistema de Administración Financiera


QUE ES EL SIAF?

EL SIAF es un Sistema de

Ejecución, no de Formulación

Presupuestal ni de Asignaciones

(Trimestral y Mensual), que es otro

Sistema. Pero, Sí toma como

referencia estricta el Marco

Presupuestal y sus Tablas.

QUE ES EL SIAF? El SIAF ha sido diseñado como una

herramienta muy ligada a la Gestión

Financiera del Tesoro Público en su relación

con las denominadas Unidades Ejecutoras

(UEs).

El registro, al nivel de las UEs, está

organizado en 2 partes:

Registro Administrativo (Fases

Compromiso, Devengado, Girado) y

Registro Contable (contabilización de las

Fases así como Notas Contables).

QUE ES EL SIAF?

El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro Administrativo. Puede realizarse inmediatamente después de cada Fase, pero no es requisito para el registro de la Fase siguiente.

A diferencia de otros sistemas, la contabilización no está completamente automatizada. Esto, que podría ser una desventaja, ha facilitado la implantación pues el Contador participa en el proceso.

SISTEMAS CONFORMANTES DE SISTEMA

INTEGRADO DE GESTION PÚBLICA

PRESUPUESTO

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA

CONTABILIDAD

TESORERÍA

CREDITO PÚBLICO


Sustento metodológico: Interrelaciones entre Sistemas

Inversiones Personal

Compras y

Suministros

Crédito

Público

Contabilidad

Interrelaciones

Presupuesto

Administración Financiera Sector Público

Tesorería

Control


Normas

Operaciones

ORGANO COORDINADOR:

Ministerio de Economía

Órganos Rectores

Entidades

Centralizadas

y

Descentraliz.

del SPP

Administración de Administración Financiera Sustento metodológico:

Centralización Normativa y Descentralización Operativa

Entidades

Centralizadas

y

Descentraliz.

del SPP

Entidades

Centralizadas

y

Descentraliz.

del SPP


BENEFICIOS DEL SIAF

Cumplimiento de las normas, leyes y reglamentos.

Registro de todas las transacciones que afecten la situación económica-financiera, derivadas de la gestión publica.

Generar información oportuna, efectiva y confiable para la toma de decisiones

Reducción de costos operativos

Consolidación de las finanzas del Sector Público no Financiero


ALCANCES DEL SIAF

El SIAF forma parte de una estrategia de reforma del Estado de largo plazo y, si bien es de aplicación general en el Sector Público, se ha venido implementando en etapas subsiguientes.

Fase I : Entidades de la administración central (Ministerios)

Fase II : Entidades descentralizadas, autónomas y empresas públicas. Fortalecimiento Fase I.

Fase III : Los gobiernos locales o municipales. Fortalecimiento Fase I y II.

Expositor: CPCC. Carmen

Carrillo Benites

QUE NOS PERMITE EL SIAF?

Tener un registro del presupuesto de cada institución pública de forma tal que podemos cotejar el gasto contra el presupuesto. Registrar las “metas físicas” de las actividades o proyectos es decir, ¿qué se quiere lograr con dichas actividades?, lo que nos da información que complementada con otras permite ver la utilidad del gasto y la efectividad del mismo.

QUE NOS PERMITE EL SIAF?

Registrar todos los pasos previos a la

realización de cada gasto de forma tal que no

se asuman compromisos que no están

presupuestados o para los cuales aun no se

cuenta con los recursos financieros.

Está conectado con el Banco de la Nación y

permite que los “cheques SIAF” nunca

reboten pues a la hora de hacer el pago, éste

ya está respaldado por los recursos

respectivos y el Banco está informado de

ello.

QUE INFORMACIÓN SE REGISTRA EN EL

SIAF?

“La respuesta es: “Todos los gastos que hace el Estado”.

Sin embargo, para ser exactos debemos reconocer que

todavía se escapan algunos…aunque dentro de poco

tiempo esto será una realidad.

Es importante señalar que cada gasto se registra también

un conjunto de otros datos o información adicional que

nos permite saber para cada caso:

• Cuándo se hizo

• A quién se le pago

• Por qué concepto

• Quién realizó el gasto

• Dónde se hizo el gasto

• Con qué plata se pago

• A qué actividad o proyecto corresponde el gasto

QUE NOS PERMITE CONOCER EL SIAF?

Este diplomado de Sistema Integrado de Información Financiera "SIAF" te permitirá conocer de forma rápida y sencilla el uso del Software SIAF.

A sido elaborado con la intención de dotar al alumno de los conocimientos necesarios para manejarse la aplicación del software en las Instituciones Públicas.

LOS CLASIFICADORES DE INGRESOS Y GASTOS

Para un adecuado registro y posterior recuperación de toda esta información se utiliza los “clasificadores de ingresos” y los “clasificadores de gastos”. Los clasificadores son una lista limitada de palabras y números cada uno de los cuales tiene un significado preciso que permiten que las diversas instituciones y las muchas personas involucradas en el proceso identifiquen de la misma manera ingresos o gastos equivalentes. Es decir, que no pongamos papas… como camotes y terminemos sumándolos, cuando queremos saber cuántas papas hemos usado.

EL SIAF… COMO USARLO?

OJO: Además de diferenciar entre clasificadores de ingreso

y clasificadores de gasto debemos tener presente que

hay otros tipos de clasificadores, algunos se pueden

aplicar tanto a los ingresos como a los gastos, pero

otros se aplican sólo a los ingresos o sólo a los gastos.

Los clasificadores funcionales programáticos:

Son especialmente importantes ya que estos

clasificadores cubren toda la gama de actividades y

servicios que el Estado debe o puede brindar a la

población según los mandatos establecidos en la

Constitución, así como, en las leyes orgánicas de

las distintas dependencias públicas, sea a nivel de

gobierno nacional, regional o local.

MARCO CONCEPTUAL DE LOS NUEVOS

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

El sistema puede resumirse en 3 Estados Financieros:

Estado de Operaciones del gobierno

Transacciones

Balance Integrado de saldos y flujos

Saldos y flujos relacionados

Estado de Fuentes y uso de Efectivo

Saldos y flujos de efectivo


LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Los nuevos clasificadores presupuestarios

consideran cuatro grupos o cuatro niveles de

agregación. Están concebidos bajo un esquema de

árbol o nodal.

Cada grupo debe servir para una necesidad de análisis diferente.


LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Asimismo, la estructura y definiciones de los nuevos clasificadores

presupuestarios permitirán su integración al plan de cuentas gubernamental de

manera inmediata y simultanea.



PROCESO PRESUPUESTAL

SISTEMA NACIONAL DE

PRESUPUESTO

Se articula de acuerdo a la Ley 28112 SAFI en base a lo siguiente:

DNPP

Titular del pliego

Oficinas de Presupuesto

Unidad Ejecutora


LEY N° 28411 – LEY GENERAL DEL SISTEMA

PRESUPUESTARIO

Establece los principios así como los procesos y procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto, de acuerdo al artículo 11° de la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público -Ley N° 28112, en concordancia con los artículo 77 y 78° de la Constitución Política.

1. Es de alcance al Gobierno Nacional, Regional y Local


EJERCICIO PRESUPUESTARIO

Ejercicio Fiscal , se inicia

el 1ro de enero y termina

el 31 de diciembre

Período de Regularización,

en el que se completa el

registro de información del

año (art.29 de Ley 28411).



PRESUPUESTARIO

Integrantes del Sistema Nacional Presupuestario

DNPP

Entidades Pública

Oficinas de Presupuesto de la Entidad

Titular de la Entidad



PRESUPUESTARIO

El presupuesto y su contenido

El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas (POI).



PRESUPUESTARIO

Estructura de los Fondos Públicos INGRESOS

1. Clasificación Económica

2. Clasificación por Fuentes de Financiamiento



PRESUPUESTARIO

Estructura de los GASTOS Públicos

1. Clasificación Institucional

2. Clasificación Funcional Programática

3. Clasificación Económica

4. Clasificación Geográfica (Región, Departamento, Prov. Distrito)


Fases del Proceso Presupuestario

1. Programación (Mayo a Junio del año anterior)

2. Formulación (Julio a Agosto del año anterior)

3. Aprobación (Hasta el 30 Nov. Del año anterior)

4. Ejecución (del 1ro Enero al 31 de Diciembre )

5. Evaluación (Anual después de 30 días de vencido el ejercicio presupuestario, En mayo del año siguiente


PRESUPUESTARIO


La Dirección Nacional de Presupuesto Público remite a cada pliego Presupuestario, antes de inicio del año fiscal el denominado “Reporte Oficial”, que contiene el desagregado del Presupuesto.

APROBACION DE LOS PRESUPUESTOS

INSTITUCIONALES (PIA)


REPORTE DE GASTOS DE LA LEY DE PRESUPUESTO.

SECTOR / PLIEGO /FUN / PROG / SUB PROG / ACT-PROY / F.F / GENERICA DE GASTO

El Titular del Pliego, mediante Resolución aprueba antes de que finalice el año fiscal, el PIA – 2013 para lo cual la DNPP remite el denominado “Reporte Oficial”.


Pautas para la elaboración de la estructura funcional

Función Programa Funcional Sub Programa Funcional

relacionada al Sector 006. Gestión 008. Gestión Administrativa (Salud , Educación, Trabajo)

09. Turismo 022. Turismo 0045. Promoción del Turismo

• El pliego deberá vincular las actividades que realiza con las estructuras funcionales definidas en el SIAF vía internet

- Programa Presupuestal

- Acción Central

- APNOP

Acción central Anexo Nº 1 de la Directiva Nº 001-2011-EF/50.01

APNOP Anexo Nº 2 de la Directiva Nº 001-2011-EF/50.01

Función Programa Funcional Sub Programa Funcional

http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/anexos/Anexo1_Actividades_Relacionadas_Acciones_Centrales_2012.pdf





http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/anexos/Anexo2_Actividades_Relacionadas_APNoP_2012.pdf





38

Cambios en la estructura funcional

programática

38

EFP 2011

EFP 2012 -2013

FUNCIÓN PROGRAMA SUB PROGR. PROG_PPTO COMPONEN. ACT-PROY FINALIDAD

FUNCIÓN DIVISION

FUNCIONAL GRUPO

FUNCIONAL PROGRAMA PROYECTO. PRODUCTO

ACTIVIDAD / OBRA

ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR PRESUPUESTAL

TIPO DE TRANSACCION: INGRESOS: GENERICA SUBGENERICA (Nivel 1 y 2) ESPECIFICA (Nivel 1 y 2) GASTOS: GENERICA SUBGENERICA (Nivel 1 y 2) ESPECIFICA (Nivel 1 y 2)


CLASIFICADOR DE INGRESOS

Genérica del Ingresos: Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogenéneo, claro y ordenado de los recursos que se recaudan, captan y obtienen. GENERICA DEL INGRESOS: 1. Impuestos y Contribuciones Obligaciones 2. Contribuciones Sociales 3. Bienes y Servicios 4. Donaciones y Transferencias 5. Otros Ingresos 6. Venta de Activos No Financieros 7. Venta de Activos Financieros 8. Endeudamiento 9. Saldo de Balance


CLASIFICADOR DE GASTOS

Genérica del Gasto.- Es el nivel máximo de agregación que identifica al conjunto homogéneo, claro y ordenado de los recursos humanos, materiales, tecnológicos y financieros, así como de bienes y servicios y obras públicas para el logro de sus objetivos institucionales.

1. Reserva de Contingencia 2. Personal y obligaciones sociales 3. Pensiones y Prestaciones Sociales 4. Bienes y Servicios 5. Donaciones y Transferencias 6. Otros Gastos 7. Adquisiciones de Activos no Financieros 8. Adquisiciones de Activos Financieros 9. Servicio de la Deuda Pública.


MARCO PRESUPUESTAL (PIA)

PROGRAMACION MENSUAL (Efectúa el pliego)

PPTM (AUTORIZADO POR DNPP)

CCI (CON RESOLUCION DEL TITULAR DEL P.)

EJECUCION: COMPROMISO (Efectúa el pliego)

DEVENGADO (Efectúa el pliego)

PAGADO (Efectúa el pliego)

E J E C U C I O N Según directiva de ejecución -2012


MARCO PRESUPUESTAL (PIA)

PROGRAMACION MENSUAL (Efectúa el pliego)

COMPROMISO (Efectúa el pliego)

DEVENGADO (Efectúa el pliego)

PPTM (AUTORIZADO POR DNPP)

C. DE PAGO (CON RES. DEL TITULAR DEL PAGADO (Efectúa el pliego)

E J E C U C I O N Según Ley N° 29951


IMPLEMENTACION DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

Se establece la gestión presupuestal basada en resultados, promoviendo en su etapa de incorporación: - Programación Mensual Estratégica - Metas Físicas - Indicadores de Resultados - Desarrollo de pruebas piloto de Evaluación



Programación Presupuestaria Estratégica se efectúa a través de los Ministerios siguientes: - Ministerio de Salud - Ministerio de Educación - Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - Ministerio de Transportes - Gobiernos Regionales - RENIEC Expositor: CPCC. Carmen

Carrillo Benites


Para ello el MEF, PCM establecerán las metas físicas nacionales, regionales y locales a alcanzar. Se establecieron programas piloto y los respectivos indicadores de resultado, para su evaluación


PRECISIONES GENERALES DEL

GASTOS

El crédito presupuestario se destina a la finalidad a la que haya sido autorizado en los presupuestos, o lo que resulte de las modificaciones presupuestarias


PROGRAMACIÓN MENSUAL

La ingresos permitirá conocer la disponibilidad de

ingresos para la atención del pago de obligaciones.

La Programación de Gastos permitirá conocer la

oportunidad de los recursos que se requieren para el

pago mensual, mejorar la eficiencia en el uso de los

recursos, que es tomada por la DNPP para la

aprobación de la PPTM, en el caso de la FF de

Recursos Ordinarios.


PROGRAMACIÓN MENSUAL

La entidades pueden asumir compromisos

por la totalidad del crédito presupuestario

aprobado en la Ley de presupuesto,

independientemente de la programación

inicial, para la atención de los pagos de los

compromisos efectuados la entidad se sujeta

a los montos mensuales y en el caso de RO el

tope máximo es la PPTM.


PROGRAMACION PRESUPUESTAL

TRIMESTRALIZADA MENSUALIZAD

(PPTM) La PPTM, determina las cuotas trimestrales mensual izadas, que es el nivel máximo de gasto en el GN y GR, en el marco de la disciplina fiscal y el MMM. La PPTM, es determinada por la DNPP con cargo a la FF RO, y se desagrega por genérica y es en base a la programación mensual actualizada.


PROGRAMACION PRESUPUESTAL TRIMESTRALIZADA MENSUALIZADO (PPTM)

Las modificaciones a la PPTM, es solicitada por las oficinas de presupuesto a la DNPP, adjuntando un informe que sustente la disponibilidad de los créditos presupuestarios. La PPTM rige para el trimestre y los saldos del primer y segundo mes son acumulables para los dos últimos meses del trimestre.


CALENDARIO DE COMPROMISOS

INSTITUCIONAL (CCI)

En el marco de la implementación

progresiva del CCI establecida en el

literal a.3 de la Primera disposición

final de la Ley 29465, cada UE para

el registro en el SIAF-SP tendrá en

cuenta lo siguiente:


CALENDARIO DE COMPROMISOS INSTITUCIONAL (CCI)

En el caso de RO, el registro se efectúa sobre la base de la PPTM, tomando como referencia la mejor fecha de pago. En el caso de las otras FF, el registro se realiza sobre la base de la programación de gastos y la disponibilidad financiera y tomando como referencia la mejor fecha de pago.


CALENDARIO DE COMPROMISOS INSTITUCIONAL (CCI)

EL CCI es aprobado por el Titular del pliego a propuesta del Jefe de Presupuesto y el de Administración.

Las modificaciones al CCI, en el caso de FF RO no debe superar las cifras de la PPTM .

y para otras F F. no se podrá superar la cifra de programación de ingresos.


ETAPAS DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA

Las etapas comprende 02 etapas :

- Una preparatoria y - Otra ejecutoria

conforme lo siguiente:


ETAPAS DE LA EJECUCION

PRESUPUESTARIA

-Certificación del Gasto.- cuya finalidad es que se cuenta con el Crédito Presupuestario disponible y libre de afectación, Las UEs a través del responsable del presupuesto emite el documento de certificación, dichas unidades llevan el registro de las certificaciones de crédito A fin de determinar saldos.



La certificación es expedida a solicitud del responsable del área que ordena el gasto, que se hace de conocimiento al área solicitante para el inicio del compromiso, es requisito para el inicio de un gasto. Son susceptibles de modificación siempre que se sustente y justifique.



Para el caso de proyectos se certifica para el año fiscal. De los años siguientes se requiere de la certificación de Administración que garantice la programación de los recursos suficientes.



Compromiso.- no puede mayor al crédito presupuestario bajo sanción de nulidad. En materia de adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios y obras se sustenta con el CONTRATO y las ordenes de bienes y servicios pueden ser cuando se trate de un proceso de adjudicación de menor cuantía,



En materia de personal con las respectivas planillas anualizadas conforme a los contratos y resoluciones.

En Materia de gasto sin contraprestación se sustenta en el dispositivo legal, convenio, o resolución en calidad de cosa juzgada.



En Viáticos.- Planilla por viáticos documento similar que sustente una relación de gasto por persona o la que corresponda para gastos en servicios públicos.

Los créditos presupuestarios deben dar cobertura hasta el nivel específico del gasto.



Devengado.- es el acto mediante el cual se reconoce una obligación derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditación documentada. Pagado.- es el acto mediante el cual se extingue la obligación.


CAMBIOS EN EL REGISTRO ADMINISTRATIVO Fase compromiso

desaparece

Se habili

ta Marco ppto


Cambios en el Registro Administrativo Fase Compromiso :

Las entidades podrán comprometer sus operaciones de gastos total o parcial contra el Marco Presupuestal a nivel específico de gasto y de de Rubro, Meta y Cadena de Gasto.

El Módulo validará y/o controlará que exista los saldos suficientes de crédito presupuestario a nivel específico de gasto.

No existe Mes de Ejecución ni Cierres de Calendario salvo el que realice el Contador.


Cambios en el Registro Administrativo

Fase Compromiso:

Al registrar los compromisos los usuarios definen cuantía, Medio de Pago y Mejor Fecha de pago,

Los Compromisos seguirán registrándose con todos los demás datos con que a la fecha se viene haciendo


CAMBIOS EN EL REGISTRO ADMINISTRATIVO Fase Girado

Ingreso a calendario pagos


CAMBIOS EN EL REGISTRO ADMINISTRATIVO

Fase Girado

Calendario de pagos


Cambios en el Registro Administrativo

Fase Girado en UES:

El Módulo controlará que el gasto presupuestal registrado en las Fases de Compromisos y Devengados se gire contra el Calendario de Pagos (Calendario de Compromisos Institucional según Ley del Presupuesto 2010 Ley Nº 29465).

El Calendario de Pagos se obtendrá del proceso actual que genera los PPTM .

Este PPTM se convertirá en Calendario de Pagos y se mostrará en el Registro Administrativo en la Fase del Giro a los mismos niveles con que a la fecha se aprueba , para controlar los girados.

La funcionalidad de este Calendario de Pagos (PPTM) en el MPP será idéntico a como actualmente se trabaja la PPTM incluyendo el tratamiento de sus saldos.


1. SECTOR

2. PLIEGO

3. UNIDAD EJECUTORA 4. FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

6. GRUPO GENÉRICO

DE GASTO

5. CATEGORIA

DE GASTO

Calendario de Compromiso institucional

MODIFICACIONES

Modificaciones Presupuestarias: Son

las variaciones que se producen

durante el Año Fiscal en el presupuesto.

NIVEL

INSTITUCIONAL

NIVEL FUNCIONAL

PROGRAMÁTICO


MODIFICACIONES A NIVEL

INSTITUCIONAL

Créditos Suplementarios

Transferencia de Partidas

Norma de Rango: Ley, DU, DS, RTP, según corresponda.


MODIFICACIONES A NIVEL

FUNCIONAL PROGRAMÁTICO

Créditos y Anulaciones presupuestarias

Entre unidades ejecutoras

Dentro de una misma unidad ejecutora


Resolución Autoritativa

Pliego

Unidad Ejecutora

Función

Programa

Sub Programa

Actividad/Proyecto

Fuente de Financiamiento

Categoría y Grupo Genérico del gasto

Nota de Modificación

Copia a la DNPP

CRÉDITOS Y ANULACIONES

Lineamientos

Entre

Unidades

Ejecutoras


Resolución del titular

Pliego

Unidad Ejecutora

Función

Programa

Sub Programa

Actividad/Proyecto

Fuente de Financiamiento

Categoría y Grupo Genérico del gasto

Nota de Modificación

Copia a la OPP y DNPP

EExterno / informe favorable OPP

y Convenio

CRÉDITOS Y ANULACIONES

Cumplimiento de

Metas Presupuestari

as

Lineamientos

Dentro de una

Unidad

Ejecutora


FASES DE LA EJECUCIÓN

CALENDARIO DE

COMPROMISO

INSTITUCIONAL

COMPROMISO

GIRADO/ PAGADO

ENTIDAD

DEVENGADO

ENTIDAD


Normas de Austeridad

Prohibido ingreso

de personal

Prohibido

incremento o

reajuste de

remuneraciones

Prohibido Incremento dentro de los rangos o topes de las escala



Acciones de personal

Reemplazo por

cese del personal o

para suplencia

temporal

Se realiza por

concurso público

de méritos

Designación en cargos de confianza (normas vigentes).



Acciones de personal

Excepción para

contratación de

personal:

- Oficiales y

Suboficiales de las

escuelas Militares y

Policías, Egresados

de la Escuela

Diplomática y otros



BIENES Y SERVICIOS

Tope de contratos

de personal

S/.15 000

Por R. S. se exceptúa

el pliego con refrendo

del Sector, a través de

PCM



BIENES Y SERVICIOS

Se restrínjase el

gasto en

combustible

Servicios de Teléfonia

solo se asume

S/.200.00

Se exceptúa a los

altos funcionarios y

titulares de pliego y

sólo un equipo por

persona.


PRECISIONES EN LA EJECUCION

No se transfieren

recursos de

inversión a gasto

corriente

Intereses se

incorporan en

Las FF que las

generó LA GENERICA DE

GASTO 2.1.1

Retribuciones y

complementos en

efectivo no es objeto

de habilitaciones no

puede ser habilitada

ni habilitadora Expositor: CPCC. Carmen

Carrillo Benites

PRECISIONES EN LA

EJECUCION

EL GG. 2.2.1 obligaciones previsionales

No podrá ser habilitador, es decir no podrá financiar a otros grupo genéricos de gasto.

Los Programas sociales, SIS, Lucha contra la Pobreza Salud Individual y colectiva Educación Inicial, primaria, secundaria entre otros, no pueden ser objeto de anulaciones, salvo Las que se produzcan dentro y entre ellas


Certificación Presupuestal lo da

las oficinas de presupuesto y

Planificación de la UE.

PRECISIONES EN LA EJECUCION

Transferencias Financieras,

Ley de Ppto. N° 29465

Se incorporan en la FF de

Donaciones y Transferencias


DELITOS INFORMATICOS EN EL CODIGO PENAL

Decreto.Legislativo N° 635 (08-04-91)

Artículo 207-A.- Delito Informático El que utiliza o ingresa indebidamente a una base de datos, sistema o red de computadoras o cualquier parte de la misma, para diseñar, ejecutar o alterar un esquema u otro similar, o para interferir, interceptar, acceder o copiar información en tránsito o contenida en una base de datos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años o con prestación de servicios comunitarios de cincuentidós a ciento cuatro jornadas. Si el agente actuó con el fin de obtener un beneficio económico, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres años o con prestación de servicios comunitarios no menor de ciento cuatro jornadas.


Artículo 207-B.- Alteración, daño y destrucción de base de

datos, sistema, red o programa de computadoras

El que utiliza, ingresa o interfiere indebidamente una base de

datos, sistema, red o programa de computadoras o cualquier

parte de la misma con el fin de alterarlos, dañarlos o

destruirlos, será reprimido con pena privativa de libertad no

menor de tres ni mayor de cinco años y con setenta a

noventa días multa.

DELITOS INFORMATICOS EN EL CODIGO PENAL Decreto.Legislativo N° 635 (08-04-91)


Artículo 207-C.- Delito informático agravado En los casos de los Artículos 207-A y 207-B, la pena será privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de siete años, cuando: 1. El agente accede a una base de datos, sistema o red de computadora, haciendo uso de información privilegiada, obtenida en función a su cargo. 2. El agente pone en peligro la seguridad nacional." (*) (*) Capítulo incorporado por el Artículo Unico de la Ley Nº 27309, publicado el 17-07-2000.

DELITOS INFORMATICOS EN EL CODIGO PENAL Decreto.Legislativo N° 635 (08-04-91)



PROCESO DE

ENDEUDAMIENTO

PROGRAMACIÓN

PAGO

DESEMBOLSO

CONCERTACIÓN

REGISTRO

PROCESO DE

CONTABILIDAD

REGISTRO

CONSOLIDACIÓN A NIVEL

PLIEGO

FORMULACIÓN A NIVEL

UE

INTEGRACIÓN

CUENTA GENERAL

PROCESO DE

TESORERÍA

PROGRAMACION

EVALUACIÓN

EJECUCIÓN

PROCESO DE

PRESUPUESTO

PROGRAMACIÓN,

FORMULACIÓN Y

APROBACIÓN

EVALUACIÓN

EJECUCIÓN Y CONTROL

SISTEMAS NACIONALES

LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

PRESUPUESTO

CONTABILIDAD

TESORERIA ENDEUDAMIENTO

DNPP

DNCP

DNTP

DNEP Expositor: CPCC. Carmen

Carrillo Benites


Co

mp

rom

iso

s

Calendario de Pagos

Disponibilidad de recursos

• Documento fuente • Contrato • RD • Planilla, etc

No se puede reducir el Marco Presupuestal si está comprometido.

No se puede programar por encima del Marco Presupuestal

Devengado No pagado del Ejercicio Fiscal Anterior

Mar

co P

resu

pu

esta

l

Mo

dif

icad

o -

PIM

PC

A/P

RIO

RIZ

AC

ION

C

erti

fica

ció

n d

e

Cré

dit

os

Pp

tari

os.

/Pre

-Co

mp

rom

iso

Dev

eng

ado

Gir

o

Pag

o

Programación De Pagos (Mejor Fecha de Pago)

Programación de Ingresos

Proceso de Ejecución 2013


U. Almacen /

Area Usuario

Oficina de

Abastecim.

Oficina de

Planificación

y Presupto.

Control

Previo

Oficina de

Contabilidad

Oficina de

Tesorería

DG Administ.

/ Gerencia

Municipal

O/C – O/S

Reg. Fase:

Compromiso

-Ingreso de Bs. y

Conformidad

- Conformidad

del Servicio -Control

Previo

-Reg. Fase:

Devengado

-Fact.

-Bol. Vta.

-RPHP

-etc

Contabilización de

Fases:

- Compromiso

- Devengado

- Emisión C/P Adm.

- Giro de Ch / C.

Ord.

- Reg. Fase:

Giro – Pago

- Contabilización:

Fase Giro - Pago

- Control Previo

- Visación C/P

Adm. - Control Previo

- Segunda

Firma

- Pago a Proveedores

- Registro Ch / C.Ord entregados en SIAF

-Contabilización Ch. / C.Ord. entregados

- Custodia de C/P Adm.

REFERENCIA: SECUENCIA DE OPERAC. DE EJECUCION DE GASTO


Oficina de

Personal

Oficina de

Abastecim.

Oficina de

Planificació

n y

Presupto.

Control

Previo

Oficina de

Contabilida

d

Oficina de

Tesorería

DG

Administ. /

Gerencia

Municipal

Elab. Pllas

Reg. Fase:

Compromiso

-Control

Previo

-Reg. Fase:

Devengado

-P. Rem.

-P. Pens.

-P.

Dietas

-etc

Contabilización de

Fases:

- Compromiso

- Devengado

- Emisión C/P Adm.

- Giro de Ch / C.

Ord.

- Reg. Fase:

Giro – Pago

- Contabilización:

Fase Giro - Pago

- Control Previo

- Visación C/P

Adm. - Control Previo

- Segunda

Firma


- Registro Ch / C.Ord entregados en

SIAF

-Contabilización Ch. / C.Ord.

entregados


Visación de

Pllas.



Area de

Inversiones

Oficina de

Abastecim.

Oficina de

Planificació

n y

Presupto.

Control

Previo

Oficina de

Contabilida

d

Oficina de

Tesorería

DG

Administ. /

Gerencia

Municipal

-Adelantos

- Valorizac.

- Adic.

- Liq. Obras

-Control

Previo

-Reg. Fase:

Compromizo

Devengado

-Adel.

-Valoriz.

-Liq.

Obra

- Fact,

etc

Contabilización de

Fases:

- Compromiso

- Devengado

- Emisión C/P Adm.

- Giro de Ch / C.

Ord.

- Reg. Fase:

Giro – Pago

- Contabilización:

Fase Giro - Pago

- Control Previo

- Visación C/P Adm. - Control Previo

- Segunda

Firma


- Registro Ch / C.Ord entregados en

SIAF

-Contabilización Ch. / C.Ord.

entregados


Trámite Docum.




Categorías Presupuestarias


¿Cómo identificar Actividades?

Criterios Específicos

Conjunto de acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los servicios públicos o administrativos existentes.

Representa la producción de bienes y servicios dentro de los procesos y tecnologías acostumbrados.

Es permanente y continua en el tiempo.

Acciones de operación y mantenimiento como resultado de la ejecución de proyectos de inversión.


¿Cómo identificar los proyectos?

Criterios Específicos

Conjunto intervenciones limitadas en el tiempo.

Tiene por objeto crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o prestadora de servicios.

Implica la variación sustancial o el cambio de procesos y/o tecnología normalmente utilizados.

A su culminación generalmente da origen a una Actividad.


Las Categorías del Gasto

Gastos Corrientes Son los gastos destinados al mantenimiento u operación de los servicios que presta el Pliego.

Son los gastos destinados al aumento de la producción o al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.

Son los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por Operaciones de Endeudamiento, Interno o Externo.

Gastos de Capital

Servicio de la Deuda




La ejecución de las Actividades y Proyectos así como de sus respectivos Componentes, de ser el caso, se sujeta a los siguientes tipos: a) Ejecución Presupuestaria Directa: Se produce cuando la Entidad con

su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos así como de sus respectivos Componentes.

b) Ejecución Presupuestaria Indirecta: Se produce cuando la ejecución física y/o financiera de las Actividades y Proyectos así como de sus respectivos Componentes, es realizada por una Entidad distinta al pliego; sea por efecto de un contrato o convenio celebrado con una Entidad privada, o con una Entidad pública, sea a título oneroso o Gratuito.

TIPOS DE EJECUCIÓN


EJECUCION

INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN DE RECURSOS

• Certificación Presupuestaria.- Las Oficinas de Presupuesto de las entidades cautelan que los procesos de gasto cuenten con el respectivo marco presupuestal.

• Programación Trimestral.- Los Pliegos deben presentar a través del SIAF su propuesta de Previsión Presupuestaria Trimestral 10 días antes de ser aprobadas: Recursos Ordinarios se remite a la DNPP, las demás fuentes son remitidas por las Unidades Ejecutoras a la Oficina de Presupuesto

• PPTM.- Recursos Ordinarios es aprobado por la DNPP, se sujeta a la disponibilidad de la caja fiscal, las demás fuentes de financiamiento se aprueban por la Oficina de Presupuesto de acuerdo a los planteamientos de las U.E.


GRACIAS POR VUESTRA

AMABLE ATENCIÓN

!DIOS LOS BENDIGA!

Documents

050-El Siaf y Marco Conceptual