BA

AZIENDA SANITARIA LOCALE DELLA PROVINCIA DI BARI

DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE

N 0674 DEL 1 1 APR. 2019

OGGETTO: U.O. ELETTROMEDICALI — Servizi di ingegneria clinica relativi alla gestione e manutenzione delle apparecchiature biomedicale della A.S.L. Bari. suddiviso per lotti: Lotto 3 — ATI: Adiramef S.r.1 Tecnomedical S.r.l.. Prosecuzione con rinegoziazione contratto ponte dal 01/01/2019 al 31/12/2019.

Il Direttore Generale

vista la deliberazione n. 1492/DG del 05.09.2018 con l'assistenza del Segretario, sulla base della istruttoria e della proposta formulata. dal Dirigente dell'Area Gestione Tecnica che ne attesta la regolarità formale del procedimento ed il rispetto della legalità, considera e determina quanto segue.

Premesso che:

Con deliberazione del D.G. n.703 del 17.03.2009 si approvavano gli atti di gara e l'indizione della gara per il servizio di Ingegneria Clinica relativa alla gestione e manutenzione delle apparecchiature biomediche della ASL della Provincia di Bari, per il periodo 2009-2013, suddiviso per lotti come di seguito riportati:

Lotto I — "Centro" Lotto 2 — "Ovest" Lotto 3 — "Est";

con la deliberazione del D.G. n.613 del 29.03.2010 si approvavano gli atti e i verbali della Commissione di gara e contestualmente si procedeva all'aggiudicazione definitiva dell'appalto dei "Servizi di Ingegneria Clinica relativi alla gestione e manutenzione delle apparecchiature biomediche della ASL Bari, per il periodo 2010 — 2014. per i tre distinti lotti di gara. autorizzando. altresì. la stipula dei relativi contratti con

gli operatori economici aggiudicatari nei termini previsti dalla normativa sugli appalti e previa acquisizione

delle garanzie e coperture assicurative di legge:

- con determinazione dirigenziale n.18006 del 16/12/2011 si provvedeva all'aggiudicazione del servizio in oggetto all'ATI: Adiramef Srl - Tecnomedical S.r.l. a seguito di esecuzione della sentenza del Consiglio di

Stato n. 4225 del 13.07.2011:

il 17.12.2012 si è proceduto a sottoscrivere il relativo contratto di gestione e manutenzione delle apparecchiature biomediche con l'ATI: Adiramef Srl - Tecnomedical S.r.l., relativo al lotto n. 3, registrato all'Agenzia delle entrate dell'Ufficio territoriale di Aversa il 29 maggio 2012 al n.4650 serie 3 e in data 31.05.2012 si è proceduto alla consegna, stabilendo l'inizio delle attività dal 01.06.2012, con scadenza

31.05.2014;

il 26.05.2014 con determina dirigenziale n.10179. nella imminenza della scadenza del servizio ed in attesa dell'aggiudicazione della gara Consip S1GAE4, avvenuta il 17 ottobre 2014, si determinava la proroga sino al 31 maggio 2015 secondo quanto previsto e stabilito nel disciplinare di gara al paragrafo relativo alla

"DURATA DELL'APPALTO'' che recita: "Alla scadenza del Contralto, nelle more dell'affidamento del nuovo Appalto, l'Assuntore si impegna ad assicurare lo svolgimento senza interruzione dei Servizi alle medesime condizioni stabilite nel Contratto sino alla data di subentro del nuovo Gestore"; inoltre, sia all'art. 5 del

C.S.A. che all'art. 6 di ciascuno dei contratti stipulati con le tre ditte si stabiliva che: "L'appalto potrà

essere prorogato, ai sensi dell 'Art.31 c 4 lett. B) della direttiva CEE 2004/18, a discrezione della ASL BA, nelle more dell'affidamento del nuovo Appalto alle medesime condizioni stabilite nel contralto sino alla

data di subentro del nuovo Gestore. Esso è comprensivo di tutti gli oneri e costi sostenuti doli 'assuntore per garantire il Servizio".

Con Deliberazione del D.G. n. 2100 del 14/12/2015 si procedeva ad affidare la prosecuzione del servizio in oggetto sino al 31 maggio 2016 alle medesime condizioni e oneri stabiliti dal contratto con una miglioria del 5% sui canoni annuali corrisposti, aggiornati al 31/05/2015:

Preso Atto che:

- il 05.05.2015 il TAR Lazio, con sentenza 06349/2015 e 06350/2015 Reg. Prov. Coli. N.I4652/2014 Reg. Ric., annullava gli atti di aggiudicazione Consip Spa della gara SIGAE4 anche per il lotto 4 relativo a Puglia. Molise ed Abruzzo:

al fine di dare impulso ai processi di razionalizzazione della spesa sanitaria, già con il comma 3 dell'art. 9 del Decreto Legge n. 66 del 24 aprile 2014 veniva stabilito che con apposito DPCM "entro il 31 dicembre di ogni anno. ( .....) sono individuate le categorie di beni e servizi nonché le soglie al superamento delle

quali le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituii e scuole di ordine e grado.

delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, nonché le regioni, gli enti regionali, gli enti locali

di cui all'art. 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, nonché loro consorzi e associazioni, e gli

Enti del Servizio Sanitario Nazionale ricorrono a Consip S.p.A. o altri Soggetti Aggregatori di cui ai

coltimi I e 2 per lo svolgimento delle relative procedure.....":

già durante il terzo incontro tenutosi il 27 ottobre 2015 il Tavolo Tecnico nazionale dei Soggetti Aggregatori presso il Ministero dell'economia e delle finanze in Roma individuava tra le classi merceologiche di beni e servizi da acquisire in forma aggregata nel settore sanitario. quelli relativi alla gestione delle apparecchiature elettromedicali e che, pertanto, al fine di perseguire in maniera prioritaria ed unitaria l'obiettivo del risparmio della spesa sanitaria per l'acquisto di beni e servizi nonchè per garantire la continuità del servizio essenziale per la sicurezza dei pazienti, con deliberazione del Direttore Generale n. 2100 del 14 dicembre 2015, si procedeva ad affidare la prosecuzione del servizio in oggetto sino al 3 1 maggio 2016 alle medesime condizioni e oneri stabiliti dal contratto originario con una miglioria del 5% sui canoni annuali corrisposti, aggiornati al 31.05.2015:

quanto rappresentato al punto precedente veniva dettagliatamente espresso nella Deliberazione di Giunta Regionale n.2256 del 17.12.2015. e si individuava la ASL BR. quale Azienda capofila e di supporto al soggetto aggregatore Innovapuglia SpA, per la predisposizione degli atti di gara per l'appalto dei "Servizi integrati per la gestione di apparecchiature elettromedicali” per la Regione Puglia;

Visto:

la Deliberazione della Giunta Regionale n. 73 del 10/02/2016 in cui si è ribadita la necessità di evitare provvedimenti in contrasto con la normativa nazionale e con l'assetto organizzativo che la Regione Puglia ha adottato con la DGR n. 2256/2015 in tema di razionalizzazione della spesa di cui la centralizzazione degli acquisti costituisce ex lege presupposto:

la nota Prot. 20518/2016 con cui il Ministero dell'Economia e Finanze e Ministero della Salute impartisce indicazioni per l'attuazione della norma sull'acquisizione di beni e servizi nel settore sanità e rientranti nelle categorie merceologiche oggetto del DPCM per i valori sopra le soglie identificate ed obbliga, di fatto, gli Enti del Servizio Sanitario Nazionale a farlo esclusivamente attraverso il Soggetto Aggregatore di riferimento:

che per tutto quanto sopra riportato, la ASL BA, in previsione dell'attivazione dell'iniziativa riconducibile ad una delle categorie merceologiche individuate dal DPCM di cui all'art. 9 comma 3 del DL 66/2014 relativa "Servizi Integrati per gestione apparecchiature elettromedicali" fissata per Novembre 2017, provvedeva, a seguito di giusta rinegoziazione e nelle more dell'aggiudicazione della nuova gara da parte del soggetto aggregatore Innova Puglia SpA, ad affidare all'ATI: Adiramef Srl - Tecnomedical S.r.1, la prosecuzione del servizio di che trattasi sino al 31/12/2017 e comunque sino al subentro del nuovo gestore, con Deliberazione n. 2209 del 19/12/2016:

che in prossimità della scadenza contrattuale la procedura di gara relativa all'iniziativa, riconducibile ad una delle categorie merceologiche individuate dal DPCM di cui all'art. 9 comma 3 del DL 66/2014, "Servizi Integrati per gestione apparecchiature elettromedicali- risultava essere in corso e che, pertanto, i tempi per lo svolgimento di una eventuale gara ponte apparivano non compatibili, o quanto meno

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sovrapponibili, con quelli utili alla conclusione della procedura condotta dal soggetto aggregatore di cui al punto precedente:

che il portale stesso dei soggetti aggregatori consultabile al linK di seguito riportato hitps://iinvw.acquistitiretepait/aggregatori/elencolniziativePubbliche.do?method—dettaglioMiziativa&idIn

iziativa=h1LuKvvrk6FCDdkAvwv%2FHA%3D%3D. stimava l'attivazione del nuovo servizio a Gennaio 2019;

- che a conclusione di ulteriore procedura di negoziazione economicamente vantaggiosa per l'Amministrazione si procedeva con Deliberazione del 'DO della ASL BA n.647 del 05/04/2018 a proseguire con un contratto ponte sino al 31 dicembre 2018 con la riserva espressa di far cessare tale rapporto contrattuale in caso di aggiudicazione della nuova gara da parte del soggetto aggregatore;

Considerato che

- La ASL BA. all'approssimarsi della scadenza del contratto ponte in essere, con propria nota Prot. 281143/1 del 26/10/2018 provvedeva a richiedere al Soggetto Aggregatore Enti SSR "InnovaPuglia". i tempi necessari alla conclusione della procedura di gara centralizzati al fine di poter valutare una eventuale attivazione di 'gara ponte";

Il Soggetto Aggregatore Enti SSR "InnovaPuglia". con propria nota prot. 181107016 del 07/11/2018 inviata tramite PEC alla ASL BA. riscontrava alla richiesta di cui al punto precedente specificando che

stato, è stata completata la fase amministrativa da parte del Seggio di Gara, con pubblicazione del provvedithento di ammissione ed esclusione ed è in corso l'insediamento delle commissione giudicatrice già nominata. Si stima di completare i lavori e pervenire all'aggiudicazione entro marzo 2019."

- da quanto riscontrato dal soggetto aggregatore "InnovaPuglia” è apparso da subito evidente la necessità, da parte della ASL BA, di garantire la continuità del servizio, attraverso la prosecuzione dello stesso contratto ponte in essere;

- nonostante, a seguito di nuova consultazione presso il Piano delle Iniziative dei Soggetti Aggregatori di cui allinK:hltps://wlvw.acquistiriretepa.d/aggregmonYelencohnziativePubbliche.da?dataStatoDa=&saSoggett

Competenza.idAreaComo=chnethod=initAction&dataStamA=&d-elencohaziative p=3&stcaoMiziativaddSiatolniziativa= la data stimata di attivazione sia stata spostata a Settembre 2019, resta valida e conveniente per l'Amministrazione l'ipotesi di proseguire con il contratto ponte in essere fino al 31/12/2019 con riserva espressa di far cessare tale rapporto contrattuale qualora dovesse intervenire in data antecedente. l'aggiudicazione della nuova gara da parte del soggetto aggregatore:•

la. stessa nota ministeriale sopra richiamata ha provveduto a fornire ulteriori indicazioni operative in relazione alle fattispecie che potranno verificarsi ed in particolar modo alla possibilità di ricorrere alla stipula di un "contratto ponte" per lo "stretto tempo necessario'. all'avvenuta attivazione del contratto da parte del Soggetto Aggregatore di riferimento o Consip..eventualmente inserendo una clausola di auto tutela che consenta di risolvere il contratto anticipatamente;

- nelle more del perfezionamento del presente atto e della rinegoziazione del contratto in essere il Direttore della UOC di Ingegneria Clinica nonché dirigente della U0 Elettromedicali dell'AGT della ASL Bari ha

provveduto a richiedere, per mezzo di posta certificata del 21/12/2018 giusta nota Prot. 334688. all'ATI: Adiramef Srl Tecnomedical S.r.l, di proseguire nel servizio di che trattasi:

- in data 28/12/2018. con nota inviata via pec, l'ATI: Adiramef Srl - Tecnomedical S.r.1, ribadiva la propria disponibilità alla prosecuzione del servizio nelle more dell'ais=giiidicazione della gara regionale;

- a seguito di convocazione formale inviata via pec in data 09/01/2019 ed a conclusione degli incontri tenutesi presso la sede della UOC di Ingegneria Clinica, FATI: Adiramef Srl - Tecnomedical S.r.1„ ha fatto pervenire, via mai!, in data 11/02/2019, la propria proposta, riassumibile nei seguenti punti principali:

o Conferma di tutti gli sconti fino ad oggi applicati a partire dal 01/01/2017 sull'importo del canone valorizzato al 31/12/2018 ivi compreso l'IN e MUT delle apparecchiature, con l'applicazione di un ulteriore sconto pari al 4% e, pertanto, con un offerta complessiva di 1.110.000,00 oltre IVA:

o Rinuncia al conguaglio maturato durante l'anno 2018 per effetto delle differenza tra le nuove apparecchiature in entrata (IN) e quelle poste fuori uso (OUT) per un importo complessivo pari ad € 24.747,98;

o Plafond per fornitura di consumabili non inclusi nel contratto originale fino ad un valore massimo di 30.000,00;

Considerato, altresì, che:

- a seguito dell'esplicitazione della predetta offerta da parte del Direttore della UOC di Ingegneria Clinica alla Direzióne Strategica della ASL BA, quest'ultima. nel condividere la soluzione di proseguire col contratto ponte nelle more dell'aggiudicazione della gara centralizzata Regionale ha richiesto la possibilità di poter usufruire di una ulteriore offerta migliorativa quantificata in uno sconto pari all'I% su quanto già pattuito in fase di negoziazione; che la predetta proposta veniva formalmente richiesta ed inviata tramite pec in data13 Febbraio 2019 a tutti gli operatori economici intestatari del contratto di che trattasi territorialinente competenti (Zona nord - lotto n. 2, zona Centro — lotto I, Zona Sud — lotto 3);

- in data 15 Febbraio 2019 con comunicazione inviata via pec l'ATI: Adiramef Sri - Tecnomedical S.r.l,. ha espresso la propria disponibilità a concedere un ulteriore sconto dell- l% (uno percento) sul canone complessivo già pattuito in fase di negoziazione fissando ad 1.098.900.00 il valore del canone offerto per l'anno 2019;

In conclusione il canone per l'anno 2019 viene a rideterminarsi come di seguito meglio riportato:

ASL ARI

LOTTO N. 3 — : ATI: Adiramef S.r.l. - Tecnomedical S.r.M.

RISPARMIO RISPETTO

ALL ANNO 2018

RISPARMIO COMPLESSIVO M V

ULTERIORE RISP4R8110 STIMATO

DESCRIZIONE

CA NONE .4DEGU4TO (INUD A OL

31 12 2017

CANONE A DEGLATO ' riv ocri AL

31122017

SCONTO 5% + 5%

CANO\ E A [MOLATO AL

31 12 201811V OL;T

CON ULTERIORE SCONTO 4% + 1%

Canone ANNUO da riconoscere a partire 01/01/2019

E 1.266.108.03 E 1.142.662.50 € 1.098.900,00

- € 20.909,25 - € 167.208,03

conguaglio maturato durante l 'anno 2018 per effetto delle

differenza tra le nuove apparecchiature in entrata (IN) e quelle poste fuori uso (OUT)

- € 24.747,98

Plafond per fornitura di consumabili come da lista di cui

all'allegato 3/bis non inclusi nel contratto originale - € 30.000,00

Rinuncia da parte dell ATI Adiranzef S.r.l.

ad ogni qualsivoglia pretesa in termini di riconoscimento fino a131/12/2019

- Tecnomedical S.r.l.

ISTAT

TOTALE ECONOMIE - € 20.909,25 - € 167.208,03 - € 54.747,98

TOTALE CANONE ANNO 2019 E 1.098.900,00

Pertanto, a seguito della conferma, in via definitiva, da parte dell'Ali: Adiramef Sri - Tecnomedical S.r.1,. sia delle riduzioni di cui agli anni precedenti. per una percentuale complessiva pari al IO % sia dell'ulteriore sconto negoziato per l'anno 2019 pari ai 5 %. il nuovo canone rnanutentivo a partire dal 01/01/2019 e lino al 31/12/2019 viene fissato in € 1.098.900,00 oltre IVA:

Preso atto che la negoziazione cosi condotta ha generato un risparmio rispetto all'anno 2018 di € 20.909,25 incrementando cosi quello complessivo ad € 167.208,03 oltre ad un risparmio stimato in ulteriori complessivi € 54.747,98 corna da tabella sopra riportata.

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Ritenuto di dover procedere all'affidamento in oggetto attraverso la prosecuzione del contratto ponte in essere per il periodo dal 01/01/2019 al 31/12/2019 con riserva espressa di far cessare tale rapporto contrattuale qualora dovesse intervenire in data antecedente l'aggiudicazione della nuova gara da parte del soggetto aggregatore, individuato dalla Deliberazione di Giunta Regionale n.2256 del 17.12.2015 e dalle ulteriori disposizioni di cui alla Deliberazione di Giunta Regionale n.I584 del 11.10.2016 e. comunque, sino al subentro del nuovo operatore economico aggiudicatario secondo quanto stabilito ai punti precedenti. lasciando immutati gli altri oneri. patti. condizioni tutte di cui al cont tto origi r rio.

Il Dirigente U.O. M.A.E. Ing. Rocco Mario lanora • •

ffJ i 1_■ y - - del Direttore Sanitario

DELIBERA

Assunto quanto in premessa e per i motivi in essa espressi che qui si intendono integralmente riportati:

di dare atto che la documentazione citata nella narrativa, depositata agli atti dell'A.G.T. della ASL BA. forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:

- di affidare, per effetto di quanto stabilito dalle Deliberazioni della Giunta Regionale n. 2256/2015 e n. 73 del 10/02/2016 nonché della nota prot. 20518/2016 del Ministero dell'Economia e Finanze e Ministero della Salute in tema di razionalizzazione della spesa e di centralizzazione degli acquisti ed al fine di garantire la continuità del servizio, la prosecuzione dei --Servizi di ingegneria clinica relativi alla gestione e manutenzione delle apparecchiature biomedicale della A.S.L. Bari .suddiviso per lotti - Lotto n. 3- , in

carico all'Ali Adiramef Srl - Tecnomedical S.r.l, fissato in 1.098.900.00 oltre IVA. tramite la

prosecuzione del contratto ponte in essere sino al 31 dicembre 2019 e decorrente dal 01/01/2019, con riserva espressa di far cessare tale rapporto contrattuale qualora dovesse intervenire in data antecedente, l'aggiudicazione della nuova gara da parte del soggetto aggregatore InnovaPuglia stabilendo, altresì, sin d'ora, che non saranno ammesse ulteriori proroghe al contratto in essere:

di dare atto che il presente affidamento comporterà per la ASL BA un risparmio rispetto all'anno 2018 di

E 20.909,25 incrementando cosi quello complessivo ad E 167.208,03 oltre ad un risparmio stimato in

ulteriori complessivi E 54.747,98 coma da tabella nelle premesse riportata:

di stabilire che detto affidamento, avviene alle medesime condizioni e oneri stabiliti dal contratto originario senza oneri e costi aggiuntivi per l'Azienda Sanitaria Locale della Provincia di Bari fatta salva l'applicazione di tutti gli sconti e le migliorie negoziate per l'anno 2019 come sopra riportate ivi compresa la rinuncia da parte dell'ATI: Adiramef Srl - Tecnomedical S.r.l ad ogni qualsivoglia pretesa in termini di riconoscimento ISTAT fino al 31/12/2019:

- di demandare al Direttore AGT ed al Direttore dell'Ingegneria Clinica nonché al Dirigente U.O. Manutenzioni Apparecchiature Elettromedicali gli ulteriori adempimenti consequenziali all'adozione del presente provvedimento e di trasmettere il presente Atto all'ATI: Adiramef Srl - Tecnomedical S.r.l, che ne restituirà copia apponendo la propria firma in calce in segno di totale condivisione ed accettazione di

quanto in esso contenuto;

- di certificare che i canoni da corrispondere, rientrano nel tetto di spesa del Piano dei Conti assegnato alle Strutture dei PP.00. conto economico 715.100.00020 per il servizio di gestione e manutenzione delle

apparecchiature biomedicali.

Di attestare ai sensi dell'art.3 L.136/2010 che il codice CIG 783787423D per il Lotto n. 2 dei "Servizi di ingegneria clinica relativi alla gestione e manutenzione delle apparecchiature biomedicale della A.S.L. Bari ,suddiviso per lotti - Prosecuzione con rinegoziazione contratto ponte dal 01/01/2019 al 31/12/2019 è stato attribuito dall'autorità di vigilanza sui contratti pubblici.

II Direttore della S.C. A.G.T. Ing. Nicola Sansolini

Assunto il parere favorevole del Direttore Amministrativo

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Il Dire' or; Gene le Antonio `AN" DO CE

Area Gestione Risorse Finanziarie Esercizio 2018

La spesa relativa al presente provvedimento è stata registrata sui seguenti conti:

Conto economico n. per €

Conto economico n. per €

Conto economico n. per €

(rigo da utilizzare per indicare finanziamenti a destinazione vincolata)

Il Funzionario Il Dirigente dell'Area

Parere del Direttore Sanitario ORN L

Parere del Direttore Amministrativo ioni ca CApOCHIANI

SERVIZIO ALBO PRETORIO

Pubblicazione n O O 4 3

ai attesta che I presente deliberazione è stata pub a ASL BA in data...1.2..APR...2014.....

Bari.. 1.2 APR. 2019

Ai sensi della vigente normativa, la presente deliberazione - con nota n. del è stata/non è stata trasmessa alla Regione Puglia per gli adempimenti di competenza.

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