07 Sistem Perancangan Pelaksanaan Dan Masalah Pembangunan Negara

8/6/2019 07 Sistem Perancangan Pelaksanaan Dan Masalah Pembangunan Negara

1/15

BAB 7

SISTEM PERANCANGAN,

PELAKSANAAN & MASALAH

PEMBANGUNAN NEGARA


2/15

2

Pengenalan

Pengenalan

Sistem perancangan dan pelaksanaan di peringkatpersekutuan melibatkan aspek penggubalan dasar,perancangan, pelaksanaan, penyelarasan danpenilaian.

Penggubalan Dasar

Sesuatu dasar awam digubal oleh kerajaan bertujuanuntuk menyatakan tujuan dan matlamatnya mengenaisesuatu perancangan kerajaan.

Dengan tergubalnya sesuatu dasar, maka usaha-usahaperancangan untuk mencapai matlamatnya akandijalankan.

Sesuatu dasar awam negara dapat dibentuk melaluisalah satu daripada 3 proses:


3/15

3

1. melalui proses politik, samada berikutan daripada arahan

kabinet atau anggota parti berkenaan.2. Melalui proses pentadbiran terutamanya di peringkat

kementerian.

3. lalui proses yang melibatkan kedua-dua saluran.

Sesuatu dasar mempunyai implikasi yang luas danmelibatkan beberapa kementerian.

Peringkat penggubalan dasar

Bincang dalam mesyuarat Ketua-ketua Setiausaha

Kementerian.Tubuhkan jawatankuasa untuk mengkaji cadangan yang

telah dibuat dalam mesyuarat.

Dikemukakan kepada kabinet untuk dikaji.


4/15

Sesuatu dasar yang melibatkan Kerajaan Persekutuan

dan Negeri akan dibincangkan oleh jawatankuasa-

jawatankuasa Perhubungan Persekutuan dan Negeri atau

mesyuarat yang melibatkan Menteri-menteri Besar dan

Ketua-ketua Menteri atau mesyuarat di kalangan

Setiausaha Kerajaan Negeri.

Dasar-dasar yang penting biasanya akan dikemukakan

sehingga ke peringkat Majlis Raja-Raja.

Dasar-dasar yang kurang penting dari segi skop danimplikasinya akan hanya dibincangkan di peringkat Ketua

Jabatan, Ketua Setiausaha Kementerian atau Menteri

4


5/15

5

Perancangan

Perancangan sosio ekonomi merupakan suatu usaha

untuk mencapai sesuatu matlamat yang terkandung di

dalam dasar-dasar awam dalam suatu tempoh masa yang

telah ditetapkan.

Setiap agensi kerajaan bertanggungjawab untuk

menyediakan perancangan pembangunan masing-masing

bagi kedua-dua rancangan tahunan dan rancangan lima

tahun.

Rasional


6/15

Proses perancangan yang diamalkan di negara kita

melibatkan dua pendekatgan perancangan.

1. dari atas ke bawah (top-down planning)

2. dari bawah ke atas (bottom-up planning)

Perancangan dari atas ke bawah

Sesuatu program atau projek dikesan di peringkat atassamada oleh kabinet, ibu pejabat Kementerian atau Ibu

Pejabat Jabatan dan perbadanan awam.

6


7/15

7

Perancangan dari bawah ke atas

Sesuatu program yang dikesan di peringkat bawahan

setelah merundingkannya dengan pihak-pihak yang terlibat

termasuk rakyat jelata.

Pelaksanaan

Setiap agensi kerajaan yang bertanggungjawab

menyediakan rancangan pembangunan secaraautomatik ditugaskan untuk melaksanakan rancangan

tersebut.

.


8/15

Usaha perancangan ditumpukan oleh ibu pejabat

kementerian, jabatan dan perbadanan awam, manakala

pelaksanaan oleh peringkat cawangan agensi di negeri,

daerah, mukim dan kampung.

Penyelarasan

Penyelarasan merupakan satu peringkat yang penting

yang dapat menentukan kejayaan atau kegagalan

sesuatu program yang dilaksanakan oleh kerajaan.

Ia bertujuan untuk mengadakan perhubungan danpertalian yang baik di antara berbagai-bagai agensi yang

terlibat di dalam pelaksanaan sesuatu program

8


9/15

Penyelarasan di peringkat pelaksanaan boleh ditinjau dari

dua aspek:

1. Berbentuk Vertikal

Penyelarasan dilakukan dalam sesebuah agensi dengan

melibatkan perhubungan hierarki yang jelas di antarapihak yang mengawal dan pihak yang dikawal.

2.Berbentuk Horizontal

Penyelarasan yang dijalankan di antara kementgerianatau Jabatan dan perbadanan awam yang biasanya

terletak di bawah kementerian berlainan.

9


10/15

Penilaian

Merupakan aspek terakhir dalam sistem perancangan

dan pelaksanaan peringkat Persekutuan.

Ianya mengelakkan kegagalan sesuatu program, projekrintis ( pilot project) diadakan terlebih dahulu sebelum

projek sebenar diadakan. Kesan projek rintis ini perlu

dinilaikan terlebih dahulu untuk mengetahui

kesesuaiannnya bagi pelaksanaan.

10


11/15

Masalah-masalah Dalam Sistem Perancangan dan

Pembangunan Masyarakat

1. Masalah Dalam Penyelarasan.

2. Masalah Guna Tenaga dan Pembangunan Tenaga

Manusia.

3. Masalah Perancangan Sumber Manusia.

4. Masalah Kelemahan Tabung Data Untuk Perancangan.

5. Masalah Halangan dari Segi Peraturan dan Prosedur.

6. Masalah Kerumitan Pentadbiran Daerah.

7. Masalah yang melibatkan Rakyat.

8. Masalah mendapatkan Kontraktor.

11


12/15

Pemodenan Pentadbiran

Kerajaan telah mengambil banyak usaha untuk

meningkatkan lagi kecekapan tenaga kerja dan

keupayaan sektor awam melaksanakan projek-projek

pembangunan.

Contohnya pada 1976, ditubuhkan Bahagian

Kemajuan Tadbiran, kemudian ditubuhkan Unit

Pemodenan Tadbiran Malaysia (MAMPU)

12


13/15

Kerajaan telah mewujudkan unit - unit perkhidmatan

di beberapa kementerian untuk memoden danmemperbaiki struktur organisasi sistem dan prosedur

- prosedur yang digunakan oleh kementerian masing

- maasing.

Penggunaan Sistem Komputer

Negara kita telah berusaha untuk menggunakan sistem

komputer bagi pengumpulan dan analisis data, dan

menjalankan kerja-kerja tertentu.

Penggunaan komputer dalam jentera pentadbiran telah

membeerikan sumbangan yang besar iaitu dapat

mempercepatkan proses kerja dan pelaksanaan. Dan

memudahkan penyelarasan.

13


14/15

Kesimpulan

Sistem pembangunan negara perlu diurus dengan baik.

Manfaat kepada pembangunan ini adalah untuk

kesejahteraan rakyat.

Sistem pentadbiran dan pengurusan negara yang

sedang berjalan perlu sentiasa diperbaiki sekiranya

terdapat kepincangan.

Dengan adanya konsep Total Quality Management

(TQM), Kumpulan Meningkatkan Mutu Kerja (KMK)

dsbnya, beberapa masalah sistem pengurusan dapat

diselesaikan.

14


15/15

15

Terima Kasih

Documents

07 Sistem Perancangan Pelaksanaan Dan Masalah Pembangunan Negara