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Les Agendas 21 locaux:« Penser
globalement, agir localement »
Plan
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Introduction
I- L’ Agenda 21 local : un outil novateur
A- Les avantages d’un Agenda 21
B- Les conditions préalables à la réussite d’un Agenda 21
II- La démarche territoriale d’Agenda 21
A- L’ Agenda 21 : une mobilisation à différents niveaux
B- La reconnaissance des Agendas 21 : quel rôle de l’Etat?
III- Situation des Agendas 21 locaux en France :
A- Etat des lieux
B- La mise en place concrète d’Agenda 21 : deux expériences
Conclusion
Introduction
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1992 : Sommet de la Terre de RIO
adoption du programme Agenda 21
Agenda 21 : Programme d’actions à élaborer pour la mise en œuvre du développement durable au 21ème siècle
Agenda 21 local : projet de développement durable conçu à l’échelle d’un territoire ( durée 10 à 15 ans)
Consécration progressive du local dans le développement durable à travers la démarche d’Agenda 21 : différents textes européens et nationaux
Quelle est la pertinence du niveau local dans la mise en place du développement durable à travers les Agendas 21 ?
I- Les agendas 21 : un outil novateur
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• Réponses simples à des interrogations parfois complexes
• Intérêt financier
• Politique transversale
• Image de marque
• Valorisation du territoire
• Meilleure crédibilité et lisibilité de l’action politique
• Amélioration du cadre de vie des citoyens
• Nouvelle culture du développement durable
A – Les avantages d’un Agenda 21
B – Les conditions préalables à la réussite d’un Agenda 21
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I - Les Agendas 21 : un outil novateur
• Une sensibilisation des élus politiques
Afin de crédibiliser la démarche
Pour favoriser l’impulsion d’un projet
• Nécessité de réorganiser les services et le travail des
collectivités
Pour s’adapter à la transversalité de la politique menée
Pour disposer d’un personnel motivé et compétent
• Mobilisation des citoyens
Pour la viabilité du projet
II – La démarche territoriale d’Agenda 21
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A – L’agenda 21 : une mobilisation à différents niveaux
• Les collectivités territoriales, des acteurs incontournables d’un
Agenda 21 Animateurs Financeurs
• D’autres initiateurs sont possibles : Entreprises Associations
• A quel échelon territorial les mettre en œuvre? Région Département Pays / Intercommunalités PNR Communes
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II – La démarche territoriale d’Agenda 21
Définition d’une stratégieDéfinition d’une stratégie
Validation des élusValidation des élus
Mise en œuvre des actionsMise en œuvre des actions
Pérennisation/EvaluationPérennisation/Evaluation
Etapes clés de mise en œuvre de
l’Agenda 21
Réalisation personnelle
Diagnostic
Mobilisation de la population
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II – La démarche territoriale d’Agenda 21
• Les différents types d’Agendas 21
Agenda 21 de zone urbaine : pour préserver un cadre de
vie convenable et gérer la hausse de la population
Agenda 21 de zone rurale : préoccupation en matière de
désenclavement et de maintien sur place des populations
et des activités économiques
Charte – Agenda 21 de PNR : les Parcs naturels
régionaux s’inscrivent, de par leurs missions et les
caractéristiques de leur projet de territoire, dans les
principes du développement durable depuis début 2007
Agenda 21 des départements et des régions : de
grandes tailles et fédérateurs
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B – La reconnaissance des Agendas 21 : quel rôle de l’Etat?
II – La démarche territoriale d’Agenda 21
• Les appels à projets ministériels
1997: Appel à projet orienté sur les aspects
environnementaux
1999: Appel à projet orienté sur les aspects sociaux-
économiques
2003: Appel à projet orienté sur les aspects
d’aménagements
• Des initiatives spontanées : certains territoires s’engagent
spontanément dans une démarche d’Agenda 21
• Labellisation des Agendas 21 locaux
• Plateforme d’information et d’échanges sur les pratiques
territoriales de développement durable grâce à l’Observatoire
National des Agendas 21 locaux
III-Situation des agendas 21 locaux en France
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A- Etat des lieux :
• Inégalités de mise en place sur l’ensemble du territoire : 4 régions
prépondérantes
carte
• Accélération de mise en œuvre dès 2002
• 300 agendas 21 locaux en France 15 régionaux 31 départementaux 83 agendas intercommunaux 150 communaux
• Le territoire de la Région Poitou-Charentes compte peu de démarches
d’Agendas 21
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Agenda 21 local du PNR des Grands Causses
Mai 2007
• Développer une gestion concertée des patrimoines naturels, culturels et paysagers
• Mettre en œuvre une stratégie de développement d’activités centré sur les initiatives locales et l’accueil d’actifs
• Renforcer l’attractivité et l’équilibre du territoire
• Renforcer la dynamique partenariale et la performance de la gestion du territoire
Contribuer à la lutte contre les changements climatiques et favoriser la gestionéconome des ressources
Préserver la ressource en eau et contribuer à sa bonne gestion
Générer une dynamique d’accueil et d'accompagnement d'activité
Soutenir le développement d'une agriculture en harmonie avec le territoire
Former les acteurs du territoire
Communiquer et promouvoir l’image du territoire
Stimuler le rôle relais des partenaires et développer l’ingénierie territoriale
Améliorer et capitaliser la connaissance du territoire et la partager
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Agenda 21 local de Chambéry Métropole
Décembre 2006
• Mieux gérer nos ressources
• Sensibiliser et impliquer les citoyens
• Assurer le développement économique du territoire en tenant compte de ses ressources humaines et de ses spécificités locales
• Gérer de manière durable des espaces d’habitats, économiques, agricoles et naturels
• Répondre aux enjeux du développement du territoire par de meilleures solidarités territoriales, sociales et générationnelles
• Intégrer les pratiques du développement durable dans les pratiques de Chambéry Métropole
Animer une démarche de plan climat territorial
Rédiger une charte de l’éco citoyenneté
Encourager la création de points de ventes de produits locaux
Définir et mettre en œuvre une politique de requalification des friches industrielles
Promouvoir le développement du commerce équitable
Intégrer des clauses environnementales dans la commande publique
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Conclusion• Importance du « local » dans la question du développement durable
• Création cyclique des Agendas 21 locaux
• Limites: Notion du Développement Durable mal connue Risque d’absence de volonté politique Difficulté de la mise en œuvre d’une approche transversale Encadrement nécessaire de la démocratie participative Etalement dans le temps de la démarche d’Agenda 21
• Nécessité d’une mobilisation des différents acteurs
• Le Grenelle de l’environnement va-t-il relancer la démarche Agenda 21 ?
Promotion d’un Agenda 21 national Objectif : 500 Agendas 21 rapidement
• Alternatives aux Agendas 21 : actions ponctuelles
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