-
BENEFIT COST ANALYSIS
-
Proyek pemerintah biasanya membutuhkan investasi yang sangat
besar dan memiliki umur yang panjang (sampai di atas 50
tahun)Proyek pemerintah diklasifikasikan: (1) pengembangan
kebudayaan, (2) proyek untuk proteksi, (3) proyek pelayanan
ekonomi, dan (4) proyek untuk sumber daya alamiahPembiayaan proyek
berasal: (1) pajak, (2) dana internal dari hasil proyek-proyek
pemerintah yang dimanfaatkan masyarakat dengan cara membayar, dan
(3) pinjaman (obligasi)Pengantar
-
Penentuan tingkat suku bunganya seringkali diputuskan tanpa
analisa yang rasionalDasar penentuan tingkat suku bunga proyek
public service adalah: (a) lebih besar dari bunga pinjamannya, (b)
berdasarkan ongkos kesempatan dari dana yang dipakai dari sudut
pandang pemerintah, atau (c) berdasarkan ongkos kesempatan dana
tersebut bila dilihat dari sudut pandang pembayar pajakTingkat
bunga semakin besar dengan semakin meningkatnya ketidakpastian dan
resiko yang dihadapiPengantar
-
Proyek pemerintah seringkali bertujuan gandaKriteria kelayakan
alternatif proyek public service (biasanya milik pemerintah) tidak
memungkinkan untuk diukur berdasarkan nilai keuntungannya tetapi
dinyatakan dalam ukuran manfaat umum yang bisa ditimbulkannyaProyek
public service tidak bisa dianalisis dengan PW/AE/FW maupun
ROR.Pengantar
-
BCR adalah analisis yang digunakan untuk mengevaluasi
proyek-proyek pemerintah sebagai cara praktis untuk menaksir
kemanfaatan proyekEvaluasi dilakukan dengan menggunakan horizon
perencanaan yang panjang dan melihat dan menganalisis semua efek
manfaat dan ongkosDasar kelayakan: rasio antara manfaat terhadap
biaya yang dibutuhkannya lebih besar dari satu
Analisis Benefit Cost
-
Identifikasi benefit dan costDalam melakukan benefit and cost
analysis, kita sering dihadapkan kerancuan pengertian antra benefit
(manfaat), disbenefit (manfaat negatif), maupun ongkos, dan
pendapatan.Benefit adalah semua manfaat yang akan dirasakan oleh
masyarakat umum dengan terlaksananya proyek.Disbenefit adalah
dampak negatif yang menjadi konsekuensi bagi masyarakat umum dengan
berlangsungnya proyek.Ongkos adalah pengeluaran-pengeluaran yang
harus dikeluarkan sponsor proyek (pemerintah) baik ongkos awal
maupun ongkos operasional setiap tahun.
-
Identifikasi benefit dan costBenefit (manfaat) bagi masyarakat
umum:Penurunan biaya bahan bakarWaktu perjalanan lebih
singkatPeningkatan harga tanah sekitar tolDisbenefit (dampak
negatif) bagi masyarakat umum:Pengurangan lahan
pertanianTerganggunya saluran air untuk irigasiPeningkatan polusi
udaraOngkos yang harus ditanggung oleh pemerintah:Ongkos
konstruksiOngkos perawatanOngkos administrasiPendapatan bagi
pemerintahPendapatan dari iuran (tol) pemakai jalan.Peningkatan
pajak akibat meningkatnya nilai tanah di sekitar jalan tol.
-
Proyek yang berfungsi majemukSalah satu kesulitan yang sering
muncul adalah ketika menkasir manfaat dan biaya proyek-proyek yang
berfungsi majemuk.Untuk itu, ongkos-ongkos yang dikeluarkan
sebaiknya dapat didistribusikan secara proporsional pada
fungsi-fungsi yang majemuk tadi.Contoh klasifikasi manfaat-biaya
masing-masing FUNGSI DAM
-
BCR dilakukan dengan mengkuantifikasi manfaat dari suatu usulan
proyek, bila perlu dalam bentuk satuan mata uang.
Analisis BCR digunakan dengan menentukan terlebih dahulu dari
sudut mana proyek tersebut akan ditinjau (identifikasi siapa yang
menerima benefit dan siapa yang membayar cost).Analisis Benefit
Cost
-
Semua manfaat setelah dikurangi dengan dampak negatif,
dinyatakan dengan nilai uang.Analisis Benefit CostMANFAAT
EKUIVALENSemua ongkos setelah dikurangi dengan besarnya penghematan
yang bisa didapatkan dari sponsor proyek.ONGKOS EKUIVALEN
-
Konvensi tanda yang digunakan dalam BCRBenefit = (+) advantages,
receipts, savings () disadvantages, disbursements, lossesCosts =
(+) disbursements, losses () savings, receiptsBCR dapat dituliskan
dengan persamaan
atau Analisis Benefit Costdimana:B = benefit, I = investment,
dan C = cost
-
Persamaan di atas dapat dibuktikan samaAnalisis Benefit Cost
-
ContohDepartemen PU mempertimbangkan untuk membuat jalur baru
karena banyaknya kecelakaan lalu lintas yang terjadi. Diestimasikan
ongkos pembangunan jalur baru per mil adalah Rp 900 juta dengan
perkiraan umur 30 tahun dengan ongkos perawatan annual diperkirakan
3% dari ongkos awal. Kepadatan lalu lintas pada jalan ini adalah
10.000 kendaraan per hari dan analisis dilakukan pada tingkat bunga
7%. Estimasi angka kecelakaan turun dari 8 menjadi 4 per 100 juta
kendaraan kalau jalan baru dibuka.
Ongkos yang ditimbulkan dari adanya kecelakaan meliputi : ongkos
kerugian properti, pengeluaran untuk keperluan medis, dan hilangnya
upah bagi orang yang mengalami kecelakaan. Dari data yang ada
diperoleh informasi bahwa rata-rata ada 35 kecelakaan ringan dan
240 kerusakan properti untuk setiap satu kecelakaan fatal.Analisis
Benefit Cost
-
Ongkos ekuivalen saat ini dari setiap klasifikasi kecelakaan
tersebut adalah sebagai berikut:Kecelakaan fatal per orangRp 400
jutaKecelakaan ringanRP 14 jutaKerusakan propertiRP 3 juta
Dengan data-data di atas maka ongkos agregat dari kecelakaan per
satu kecelakaan fatal bisa dihitung sebagai berikut:Kecelakaan
fatal per orang Rp 400 jutaKecelakaan ringan (Rp 14 juta x 35) Rp
490 juta Kerusakan properti (Rp 3 juta x 240) RP 720 juta
Total Rp 1.610 juta
Dengan metode BCR tentukan apakah usulan pembukaan jalur baru
tersebut bisa diterima atau tidak.Analisis Benefit Cost
-
Manfaat ekuivalen tahunan AE(i) yang diharapkan per km
dan ongkos-ongkos ekuivalen tahunan AE(i) yang diharapkan per km
adalah
sehingga BCR adalah :
Analisis Benefit Cost
-
Analisis Benefit CostApabila manfaat lain, misalnya memperlancar
lalu lintas diikusertakan, maka analisa BCR dapat meningkat dan
meyakinkan kelayakan dari proyek.
Ongkos perawatan = 3% x Rp 900 juta = Rp 27 jutaOngkos annual =
RP 900 juta x (A/P,7%,30) = Rp 72,540 juta
-
LATIHANPemerintah daerah sebuah propinsi sedang mempertimbangkan
pembangunan sebuah jalan baru melewati daerah pedalaman. Ongkos
pembangunan diperkirakan Rp 12 M dengan biaya pemeliharaan Rp 40
juta per tahun. Jalan baru ini diharapkan akan memudahkan
transportasi yang berdampak pada peningkatan pendapatan dari sektor
ekonomi dan pariwisata sebesar Rp 700 juta per tahun. Apabila
diestimasikan umur jalan tersebut 25 tahun, dengan tingkat bunga
8%, tentukan apakah pembangunan jalan tersebut sebaiknya
dilaksanakan atau tidak ?
-
Semua alternatif yang bersifat independent dapat dilaksakanan
apabila nilai BC(i) >1
Untuk alternatif mutually exclusive, maka gunakan analisis pada
incremental investment-nya dengan ketentuan.BCR dengan Multiple
AlternatifBC(i)A2A1 > 1 : terima A2BC(i)A2A1 1 : tolak A2 dan
terima A1
-
Contoh
BCR dengan Multiple Alternatif
-
BCR dengan Multiple Alternatif
-
LATIHANDPU sedang mempertimbangkan kelayakan sebuah waduk untuk
mencegah terjadinya banjir. Ongkos kontruksi Rp 2,2 M dengan ongkos
operasional dan perawatan Rp 10 jt per thn. Dibutuhkan tambahan
konstruksi setiap 15 thn dengan ongkos Rp 65 jt. Adanya waduk ini
akan menurunkan kerugian akibat banjir yang besarnya Rp 90 jt/th
menjadi Rp 10jt/thn. Apabila diasumsikan tingkat bunga adalah 12%
per tahun dan waduk ini bisa bertahan secara permanen, hitunglah
BCR-nya dan tentukan apakah pembangunan waduk ini layak/tidak ?
*********************
