NOVENA UNIDAD:

CONSERVACION VIAL

9.1 GENERALIDADES

La red vial de cualquier país, tiene especial importancia como base para el progreso y bienestar económico y social de sus pueblos y es un valioso patrimonio nacional que se debe cuidar y preservar mediante un mantenimiento adecuado y oportuno que permita una transitabilidad satisfactoria para los usuarios.

Esto facilita el acceso de los bienes producidos en los pueblos apartados hacia los centros consumidores y ayuda a expandir los servicios públicos de diferente índole en las zonas rurales.

Asimismo, un mantenimiento vial efectivo y sostenido, evita las rehabilitaciones y las reconstrucciones, las cuales tienen siempre repercusiones económicas costosas y son técnicamente evitables.

Las políticas de mantenimiento vial, varían en cada país sin embargo el Sistema Tercerizado de Mantenimiento Vial parece ser una de las alternativas que puede permitir la permanente transitabilidad, la seguridad, la economía y la comodidad en la circulación vial, realizando de manera efectiva el mantenimiento de los caminos, atendiendo oportunamente las demandas prioritarias de la comunidad y haciendo un uso eficiente de los recursos disponibles.

9.1.1 . Política de Mantenimiento Vial

El “mantenimiento vial”, en general, es el conjunto de actividades que se realizan para conservar en buen estado las condiciones físicas de los diferentes elementos que constituyen el camino y, de esta manera, garantizar que el transporte sea cómodo, seguro y económico.

En los sistemas tercerizados de mantenimiento vial, también se incluyen actividades socio-ambientales, de atención de emergencias viales y de cuidado y vigilancia de la vía. Las actividades de mantenimiento se clasifican, usualmente, por la frecuencia como se repiten: rutinarias y periódicas.

9.1.2. Definición

9.1.3. Importancia de la conservación vial

La conservación de los caminos es importante porque permite:

• Que el camino se encuentre permanentemente en buen estado. • Disminución significativo de los costos de operación de los vehículos. • Acceso permanente a servicios (salud, educación, etc.) y mercados. • Ahorro de tiempo para los usuarios. • Se preserva la inversión efectuada en la construcción, reconstrucción

o rehabilitación. • Mejora la comodidad para la circulación vehicular. • Aminora los accidentes de tráfico por causa del mal estado de la vía.

9.1.4 Agentes que dañan los caminos

Los caminos sufren un proceso de deterioro permanente debido a los diferentes agentes que actúan sobre ellos, tales como:

• el agua, • el tráfico, • la gravedad en taludes, etc.

Estos elementos afectan al camino, en mayor o menor medida, pero su acción es permanente y termina deteriorándolo a tal punto que lo puede convertir en intransitable.

9.1.5 Etapas de deterioro

El deterioro de un camino es un proceso que tiene diferentes etapas:

• Etapa inicial, con un deterioro lento y poco visible • Etapa crítica donde su estado deja de ser bueno, para luego deteriorarse

rápidamente, al punto de la descomposición total.

Por lo tanto, el mantenimiento debe ser una acción sostenida en el tiempo, para prevenir los efectos de los agentes que actúan sobre el camino, extendiendo el mayor tiempo posible su vida útil para reducir las inversiones.

9.1.6 Ciclo de vida «FATAL» de los caminos

Los caminos están sometidos a un ciclo que, por sus características, ha adquirido la condición de fatal. Ese ciclo consta de cuatro fases:

Fase A:

Construcción Un camino puede ser de construcción sólida o con algunos defectos. De todos modos entra en servicio apenas se termina la obra. El camino se encuentra, en ese momento, en excelentes condiciones para satisfacer plenamente las necesidades de los usuarios. (Punto A del gráfico).

Fase B:

Deterioro lento y poco visible Durante un cierto número de años, el camino va experimentando un proceso de desgaste y debilitamiento lento, principalmente en la superficie de rodadura, aunque, en menor grado, también en el resto de su estructura. Este desgaste se produce en proporción al número de vehículos livianos y pesados que circulan por él, aunque también por la influencia del clima, del agua de las lluvias o aguas superficiales y otros factores. Por otro lado, la velocidad del desgaste depende también de la calidad de la construcción inicial.

Para disminuir el proceso de desgaste y debilitamiento, es necesario aplicar, con cierta frecuencia, diferentes medidas de conservación, principalmente en la superficie de rodadura y en las obras de drenaje, además de efectuar las operaciones rutinarias de mantenimiento. Si no se efectúan, la vida útil del camino se reduce sustancialmente.

Durante la fase B (ver gráfico), el camino se mantiene en aparente buen estado y el usuario no percibe el desgaste, a pesar del aumento gradual de fallas menores aisladas. El camino sigue sirviendo bien a los usuarios y está en condiciones de ser debidamente conservado.

Fase C:

Deterioro acelerado Después de varios años de uso, la superficie de rodadura y otros elementos del camino están cada vez más “agotados”; el camino entra en un período de deterioro acelerado y resiste cada vez menos el tránsito vehícular (ver gráfico). Al inicio de esta fase, la estructura básica del camino aún sigue intacta y la percepción de los usuarios es que el camino se mantiene bastante sólido; sin embargo, no es así.

Avanzando más en la fase C, se pueden observar cada vez más daños en la superficie y comienza a deteriorarse la estructura básica, lo cual, lamentablemente, no es visible. En otras palabras, cuando la superficie de rodadura presenta fallas graves que pueden verse a simple vista, es posible asegurar que la estructura básica del camino está siendo seriamente dañada.

Los daños comienzan siendo puntuales y poco a poco se van extendiendo hasta afectar la mayor parte del camino. Esta fase es relativamente corta, ya que una vez que el daño de la superficie se generaliza, la destrucción es acelerada.

Fase D:

Descomposición total La descomposición total del camino constituye la última etapa de su existencia y puede durar varios años. Durante este período el paso de los vehículos se dificulta seriamente, la velocidad de circulación baja bruscamente y la capacidad del camino queda reducida a sólo una fracción de la original. Los vehículos comienzan a experimentar daños en los neumáticos, ejes, amortiguadores y en el chasis.

En general, los costos de operación de los vehículos suben de manera considerable y la cantidad de accidentes graves también aumenta. Los automóviles ya no pueden circular y sólo transitan algunos camiones y vehículos especiales.

9.2.7 Ciclo de vida «DESEABLE» de los caminos

El proceso de ciclo de vida sin mantenimiento se le puede denominar “fatal”, porque conduce al deterioro total del camino, pero con la aplicación de un sistema de mantenimiento adecuado se puede llegar a mantener el camino dentro de un rango de deterioro aceptable, tal como se aprecia en la siguiente figura.

El siguiente diagrama de flujo muestra el proceso que sigue un camino sin mantenimiento y otro con mantenimiento, en el que podemos apreciar que la falta de mantenimiento permanente conduce inevitablemente al deterioro total del camino, mientras que la atención constante del mismo mediante el mantenimiento rutinario, sólo requiere, cada cierto tiempo, trabajos de mantenimiento periódico.

Se considera que es posible lograr una adecuada conservación de los caminos, estableciendo un ciclo “deseable” de vida del camino.

En el caso de caminos rurales con afirmado, el uso del camino va generando un desgaste “natural” del mismo, principalmente como consecuencia del flujo vehicular y de los factores climáticos.

Se observa que el mantenimiento rutinario prolonga el estado de conservación del camino en el nivel muy bueno y bueno por más tiempo, en comparación con el caso del camino al que no se le brinda este tipo de mantenimiento.

El estado de conservación de muy bueno a regular en un camino no mantenido puede prolongarse por un período aproximado de dos a tres años, mientras que con el mantenimiento rutinario este período se puede prolongar hasta unos cuatro a cinco años. Cuando el camino llega a un estado regular, es decir cuando la superficie de rodamiento ha perdido la capa de grava y empieza a mostrar la estructura de base del camino (punto al que comúnmente se le denomina “encalaminado”), se hace necesario realizar un mantenimiento de tipo periódico, es decir reponer la capa de grava.

9.2 NIVELES DE INTERVENCION DE CONSERVACION VIAL

Se denomina niveles de intervención a las diversas acciones relacionadas con la vía, clasificadas de acuerdo a la magnitud de los trabajos, desde una intervención sencilla pero permanente (mantenimiento rutinario), hasta una intervención más costosa y complicada (reconstrucción o rehabilitación).

Uno de los objetivos primordiales de la conservación vial es evitar, al máximo posible, la pérdida del capital ya invertido, mediante la protección física de la infraestructura básica y de la superficie del camino. La conservación procura específicamente evitar la destrucción de partes de la estructura de los caminos y su posterior rehabilitación o reconstrucción.

La conservación constituye, por tanto, en la realización de actividades o tareas que no impliquen modificar la estructura existente del camino.

Consiste en la reparación localizada de pequeños defectos en la superficie de rodadura; en la nivelación de la misma y de las bermas; en el mantenimiento regular de los sistemas de drenaje (zanjas, cunetas, etc.), de los taludes laterales, de los bordes y otros elementos accesorios de las vías; en el control del polvo y de la vegetación; la limpieza de las zonas de descanso y de los dispositivos de señalización.

Se aplica con regularidad una o más veces al año, dependiendo de las condiciones específicas de la vía.

Las actividades, en general, consideradas como mantenimiento rutinario son las siguientes:

• Limpieza de calzada y pequeños derrumbes. • Reparación localizada de pequeños defectos en la superficie de rodadura. • Mantenimiento de los sistemas de drenaje. • Control de la vegetación y mantenimiento de señalización.

Mantenimiento rutinario

Criterios para establecer el nivel de mantenimiento rutinario

Aunque este concepto puede inducir a error, pues todas las actividades de conservación son periódicas, es decir que deben ser repetidas cada cierto tiempo, se ha optado por la utilización de este término, pues se diferencia del mantenimiento rutinario en que las actividades “periódicas” se realizan cada cierto número de años. Se aplica generalmente al tratamiento y renovación de la superficie de la vía.

El tratamiento de superficie se orienta a restablecer algunas características de la superficie de rodadura, sin constituirse en un refuerzo estructural. Entre sus características está la de preservar en buena forma la textura de la superficie de rodadura, de manera que asegure la integridad estructural del camino por un tiempo más prolongado y evite su destrucción. En un camino afirmado, se refiere a la reaplicación de la capa de grava, cuando ésta aún se encuentre en un estado regular de conservación, antes de llegar al mal estado.

Las actividades contenidas dentro de los trabajos de mantenimiento periódico pueden ser agrupadas de la siguiente manera:

• Restablecimiento de las características de la superficie de rodadura. • Reparación de obras de arte. • Reparación del sistema de drenaje.

Mantenimiento periódico

Criterios para establecer el nivel de mantenimiento periódico

Consiste en la reparación selectiva y de refuerzo estructural, previa demolición parcial de la estructura existente. La rehabilitación procede cuando el camino se encuentra demasiado deteriorado como para poder resistir una mayor cantidad de tránsito en el futuro, pudiendo incluir algunos mejoramientos en los sistemas de drenaje y de contención. La rehabilitación tiene como propósito restablecer la capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura.

En la mayoría de casos, la rehabilitación se hace cuando no ha existido una conservación adecuada, pero en un esquema sano de conservación sólo debería ser ocasionalmente necesaria, como cuando deben rehabilitarse fracciones defectuosas de una vía nueva. Debe señalarse al respecto que estos defectos se producen por falta de homogeneidad en la ejecución de la obra, imposible de evitar completamente al momento de su construcción.

Las actividades contenidas dentro de los trabajos de rehabilitación pueden ser agrupadas de la siguiente manera:

• Restablecer la capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura. • Mejorar el sistema de drenaje.

Rehabilitación

Criterios para establecer el nivel de rehabilitación

Se refiere a la introducción de mejoras en los caminos, relacionadas con el ancho, el alineamiento, la curvatura o la pendiente longitudinal, incluidos los trabajos relacionados a la renovación de la superficie y la rehabilitación. El objetivo de estas labores es incrementar la capacidad del camino y la velocidad de circulación, así como la seguridad de los vehículos que por él transitan. En sentido estricto, estos trabajos no son considerados como actividades de conservación, excepto la renovación de superficie.

Son aquellas que se realizan cuando el camino está en mal estado o incluso intransitable, como consecuencia del descuido prolongado o de un desastre natural, por no disponerse de los recursos necesarios para reconstruirlo o rehabilitarlo, que es lo que correspondería hacer. Mediante una reparación de emergencia no se remedian las fallas estructurales, pero se hace posible un flujo vehicular regular por un tiempo limitado. Generalmente, las reparaciones de emergencia dejan el camino en estado regular.

Mejoramiento

Reparaciones de emergencia

9.3. ASPECTOS TECNICOS DE CONSERVACION VIAL

9.3.1. Elementos viales Las carreteras vecinales mayormente tienen una superficie de rodadura conformada por un material denominado lastrado o afirmado, mientras que un grupo importante de caminos no cuenta con ningún tratamiento superficial. Debido a que el suelo y el afirmado pierden resistencia y cohesión con el agua, el sistema de drenaje en la carretera se convierte en un factor de mucha importancia para el correcto funcionamiento de la misma.

Los principales elementos que componen un camino son: • Superficie de rodadura. • Bombeo o pendiente transversal. • Cunetas laterales. • Cunetas de coronación. • Alcantarillas. • Cruces de canales de riego. • Puentes y pontones. • Badenes o pases de cauces. • Muros de sostenimiento y contención. • Señales de tránsito. • Postes de kilometraje. • Guardavías.

9.3.2 Obras de arte y drenaje

Estas obras están orientadas a proporcionar a la carretera los elementos de evacuación de aguas superficiales en forma segura, evitando que ingresen a la calzada, o de ingresar a ésta, puedan salir de ella en forma segura.

Muros de contención o sostenimiento Los muros de sostenimiento se ubican en zonas donde existe el riesgo de inestabilidad de la plataforma o donde previamente se produjo un deslizamiento parcial o total de la plataforma.

Cunetas laterales Las cunetas son los elementos de drenaje que se ubican en los costados de la carretera y tienen por objeto facilitar la salida del agua que pueda estar presente en la plataforma y taludes. La cuneta debe conducir el agua hacia puntos de desfogue o alcantarillas.

Alcantarillas Las alcantarillas son estructuras destinadas a facilitar el paso del agua de un lado del camino al otro. Se ubican por debajo de la plataforma y su tamaño depende de la cantidad de agua que pasará a través de ellas.

Badenes Los badenes o vados son estructuras que se construyen en lugares donde un curso de agua atraviesa la carretera y no es posible construir un puente. Su construcción depende de la cantidad de agua y la amplitud del cauce.

9.3.3 Inventario Vial

El inventario vial es un proceso que nos permite conocer los caminos que componen la red vial de una determinada área, asimismo los componentes del camino y el estado de conservación de los mismos.

Antes de dar inicio a los trabajos de mantenimiento, se debe efectuar el inventario detallado del camino, se presenta el ejemplo de un formato de inventario vial que puede ser utilizado para recabar la información.

El inventario vial debe efectuarse cada dos años para conocer la variación de las condiciones del camino, y debe contener los siguientes componentes:

1) Datos generales En este punto son consignados los datos generales del camino tales como: ubicación, poblaciones cercanas, tráfico, fecha de ejecución del inventario, el punto de inicio y el punto final del tramo.

2) Características de la vía Características topográficas del camino, la pendiente del mismo, y la existencia de canteras y puntos de agua que permitan abastecerse de los materiales necesarios para el afirmado. También se consignan en este rubro los derrumbes existentes o las zonas potenciales de derrumbes.

3) Pavimento En esta sección se indican las características de la superficie de rodadura, tales como el ancho de calzada, el bombeo, el tipo de material de la superficie de rodadura y un aspecto de mucha importancia, el cual es la identificación de los defectos de la calzada.

Se pueden agrupar en dos tipos de defectos; los de tipo superficial y los de cimentación o fundación:

Defectos superficiales: • Baches. • Ahuellamientos. • Ondulaciones (encalaminados). • Superficies resbalosas. • Erosión superficial. • Superficies blandas. • Pérdida de material.

Defectos de cimentación o fundación: • Hundimientos.

Camino con presencia de baches

Camino con ahuellamientos

Alcantarilla recién desbloqueada

4 y 5) Drenajes y obras de arte

En este punto se señala la ubicación de las obras de arte y drenaje, indicando el estado de conservación y el grado de colmatación de los mismos.

Tal información permite determinar si estas obras existen en un número suficiente y, además, estimar la cantidad de trabajo requerida para tenerlas en condiciones adecuadas.

6) Diagrama vial

Es necesario preparar, en forma gráfica, el diagrama o representación de la red vial con la ubicación del tramo que es objeto del inventario.

Este tipo de información gráfica permite visualizar de una manera clara y sencilla la ubicación del camino con respecto a una determinada zona, y la existencia de centros poblados.

Complementariamente se pueden preparar mapas donde se incluya información relativa a la producción en la zona, atractivos turísticos, ubicación de canteras u otros puntos de interés de dicha zona.

9.4. ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO RUTINARIO

El mantenimiento rutinario, como su nombre lo indica, es el conjunto de actividades más o menos continuas, destinadas a que el camino se encuentre en permanente buen estado.

El tipo de actividades y la frecuencia de las mismas depende de muchos factores, pero fundamentalmente del volumen de tráfico, del clima y del relieve topográfico; y de manera menos incidente, del tipo de material de afirmado y del suelo de fundación.

A continuación se presentan las actividades que con mayor frecuencia se encuentran dentro de los trabajos de mantenimiento rutinario de vías afirmadas.

9.4.1 Actividades principales de mantenimiento rutinario

Conservación de la plataforma • Limpieza de plataforma (incluyendo remoción de derrumbes menores a 50 m3). • Roce y limpieza de maleza. • Bacheo de calzada y berma. • Peinado de taludes.

Conservación de obras de arte y drenaje • Limpieza de cunetas laterales. • Limpieza de cunetas de coronación. • Limpieza de alcantarillas. • Limpieza de badenes. • Limpieza de puentes y pontones. • Mantenimiento de muros secos. • Encausamiento de pequeños cursos de agua.

Conservación de señales y vigilancia • Mantenimiento de señales. • Vigilancia y control.

Como se puede apreciar, todas estas actividades pueden ser desarrolladas enteramente con mano de obra y no requieren de una calificación especial para su ejecución.

Estas actividades están destinadas, principalmente, a mantener el sistema de drenaje en buen estado de funcionamiento y, además, a contar con una superficie de rodadura en una adecuada condición de servicio, que permita que los vehículos circulen sin dificultad.

9.4.1.1 Limpieza de plataforma

Consiste en la limpieza total de la superficie de rodadura, eliminando toda vegetación que crezca sobre la misma y eliminando toda piedra, desmonte o pequeño derrumbe (hasta 50m3) que se produzca, de manera que permita el drenaje y facilite el libre tránsito vehicular, así como proporcione una buena visibilidad al conductor.

9.4.1.2 Roce y limpieza de maleza

Consiste en cortar la vegetación que crece a ambos lados de la carretera que impida la visibilidad en el camino, de manera que facilite el libre transito vehicular.

9.4.1.3. Bacheo de calzada y berma

Consiste en rellenar y compactar con material clasificado los huecos que se presentan en la superficie de rodadura, producto del deterioro y desgaste por el tránsito de vehículos y la erosión de aguas superficiales.

9.4.1.4. Peinado de taludes (desquinche)

Consiste en eliminar toda piedra o roca ubicada en la parte alta del talud que se encuentre en situación inestable, con el objeto de evitar su caída hacia las cunetas o superficie de rodadura, obstaculizando el tránsito vehicular.

9.4.1.5. Limpieza de cunetas laterales

Consiste en eliminar todo material depositado o sedimentado en las cunetas que obstruya el libre paso del agua a través de las mismas, garantizando un adecuado drenaje y, por consiguiente, la preservación del camino rural.

9.4.1.6. Limpieza de cunetas de coronación

Consiste en la eliminación del material caído o sedimentado en las cunetas de coronación que obstruye el normal paso de las aguas provenientes generalmente de las lluvias.

9.4.1.7. Limpieza de alcantarillas

Consiste en la eliminación de todo tipo de material o residuo que obstruya el libre paso del agua a través de la alcantarilla, permitiendo de este modo el mantenimiento de un buen drenaje y, por consiguiente, la preservación del camino. Igualmente, se deberá efectuar la limpieza y encausamiento, de los cursos de agua, tanto al ingreso, como a la salida de la misma.

9.4.1.8. Limpieza de badenes

Consiste en la eliminación de todo tipo de material o residuo que obstruya el libre paso del agua a través del badén.

9.4.1.8. Limpieza de puentes y pontones

Consiste en el mantenimiento de los puentes y pontones y su reparación cuando se observa que están deteriorados. Además del puente o pontón, es necesario hacer limpieza del cauce de la quebrada cuando su nivel está muy alto. Se recomienda una altura mínima de 3m entre el entablado y el río.

9.4.1.9. Mantenimiento de muros secos

Consiste en arreglar los muros de piedra donde las piedras estén movidas por el peso de los vehículos y/o por el empuje del terreno, con el objetivo de mantener la estabilidad de la plataforma

9.4.1.10. Encausamiento de pequeños cursos de agua

Consiste en desviar los pequeños cursos de agua hacia las estructuras de drenaje, sean estas cunetas, zanjas de coronación, alcantarillas, badenes, etc., conservando la pendiente y sección de la quebrada de tal forma que las aguas desfoguen por éstas.

9.4.1.11. Mantenimiento de señales

Consiste en mantener en buen estado todas las señales preventivas, informativas e hitos kilométricos a lo largo del camino.

9.4.1.12. Vigilancia y control

Revisar permanentemente los hechos que puedan suceder y dañar la carretera, como son derrumbes, aniegos, invasiones de obras no autorizadas, desbordes de canales, incendios y otros daños graves.

9.4.1.13. Otras actividades

Actividades de cuidado y protección del medio ambiente Forestación de taludes y laderas que ayudarán a mantener su estabilidad y reducir la escorrentía del agua superficial. Se puede programar anualmente trabajos de forestación en zonas críticas, así como el cuidado de las zonas que ya se encuentran vegetadas.

Atención de emergencias En sitios donde los derrumbes u otras “emergencias” son comunes, se podría considerar como una actividad adicional.

9.5. PLANIFICACIÓN DE TRABAJO DE MANTENIMIENTO

Para establecer el programa de trabajo anual, se requiere conocer la frecuencia con que deben ser realizadas las diferentes actividades del mantenimiento rutinario. El cuadro siguiente presenta un resumen del rendimiento de las actividades del mantenimiento rutinario. En base del inventario vial y los rendimientos señalados, se puede calcular la cantidad de jornales requeridos para cada actividad.

Rendimientos de las actividades de mantenimiento rutinario

Presupuesto de mantenimiento

El costo del mantenimiento se calcula en base al trabajo requerido para

mantener el camino durante el periodo de un año. Tomando como base el

formato que se presenta, se procede de la siguiente manera:

• Se procesa el inventario vial y se calcula, aproximadamente, la cantidad de

trabajo que debe ejecutarse por partida, considerando el estado de la vía,

las obras de arte y drenaje existentes, las condiciones de clima, la

frecuencia con que se deben ejecutar anualmente estas actividades y el

tráfico en la zona.

• Siendo que existen partidas donde no es posible conocer con precisión la

cantidad de trabajo que se tendrá durante el año, se debe hacer un

estimado tomando como referencia los trabajos en tramos aledaños o los

realizados en años anteriores.

• Luego se calcula los costos o precios unitarios, considerando los

rendimientos por partida, los salarios de los trabajadores y un monto

adicional para el desgaste de las herramientas (como porcentaje de la

mano de obra).

ANÁLISIS DE COSTOS Y PRESUPUESTO

• Luego se calculan costos parciales por partida, que resultan de multiplicar

los precios unitarios por la cantidad de trabajo requerida.

• A partir del subtotal de los costos parciales (costo directo), se le agregan los

gastos generales, tanto aquellos que dependen del tiempo, como los que no

dependen del tiempo (gastos indirectos).

• Finalmente, se calculan los impuestos que, de acuerdo a la ley, son

requeridos, obteniendo el monto total de la suma del costo directo, más

gastos indirectos, más impuestos. El monto total corresponderá al costo del

mantenimiento rutinario en un periodo de un año.

Es necesario considerar que el volumen de trabajos cada año se incrementa,

en especial el bacheo, debido al crecimiento normal del tráfico y el desgaste

del camino.

Por lo tanto, se requiere reajustar anualmente los volúmenes de trabajo y los

rendimientos para obtener un presupuesto acorde con la demanda de atención

del camino.

9.6. ORGANIZACIÓN Y PROGRAMA DE TRABAJO

Existen varias formas de organizar el trabajo. A continuación se presenta las

tres formas más comunes, además de la elaboración del programa de trabajo.

División del trabajo por tareas

En este caso, se asigna a cada uno de los trabajadores una cantidad específica

de trabajo, que de acuerdo a los rendimientos promedio debería corresponder a

una jornada de trabajo completa.

División del trabajo por tareas

División del trabajo por una cuadrilla o grupo

El trabajo se concentrará en un solo lugar donde todos los trabajadores

disponibles ejecutan la actividad.

División del trabajo en una sola cuadrilla

División del trabajo por varias cuadrillas o grupos

En este caso, los trabajadores se dividen en grupos más pequeños de 4 a 5 y

efectúan los trabajos en una determinada sección de la carretera.

División del trabajo por cuadrillas o grupos

Programa de actividades

Las actividades son programadas básicamente de acuerdo a las condiciones

climáticas, en especial en zonas lluviosas donde el sistema de drenaje debe

estar operativo antes del inicio de las lluvias y durante el tiempo que éstas

duren. Asimismo, existen épocas del año donde se tiene una mayor

concentración de tráfico, como es el caso de cosechas o algún evento que se

realice en la región. De acuerdo a las condiciones locales, se debe establecer

un cronograma de actividades que asegure el buen estado de la vía durante

todo el año.

Se presenta un ejemplo comparativo de cronogramas de trabajo desarrollados

para diferentes regiones, para la elaboración del cronograma de actividades.

El programa o cronograma de actividades, permite ordenar los trabajos a lo

largo del año, atendiendo en forma ordenada las demandas del camino, y

distribuyendo la carga de trabajo de acuerdo con la estación del año y la

condición de la vía.

El programa permite a los trabajadores analizar si están cumpliendo

adecuadamente con las metas planteadas o requieren reorganizar su trabajo.

Ejemplo de cronograma de actividades para diferentes regiones

9.7. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO

Para el mantenimiento periódico se han definido las actividades de acuerdo

con la prioridad de intervención e incluyen los elementos del camino:

• plataforma,

• obras de drenaje y subdrenaje,

• derecho de vía,

• obras de arte,

• señalización y elementos de seguridad vial;

• los aspectos ambientales y,

• dentro de la operación vial, las emergencias viales.

El mantenimiento periódico de la Red Vial No Pavimentada, tiene como

actividades principales la Reposición de Afirmado y/o la Reconformación de

la Plataforma en toda la longitud del camino. Además, incluye la reparación

de algunas obras de arte y de drenaje. También, de manera excepcional, se

podrán incluir otras actividades que resulten indispensables para la

transitabilidad y la seguridad del camino.

En general, el espesor de afirmado a reponer se estima entre 10 y 15

centímetros, aunque éste podrá variar de acuerdo con las condiciones del

antiguo afirmado, el volumen de tránsito vehicular y el tiempo transcurrido

desde las últimas intervenciones de rehabilitación o de mantenimiento

periódico.

Desde el punto de vista económico, se estima que las actividades

principales, la Reposición de Afirmado y/o la Reconformación de la

Plataforma tendrán un costo igual o superior al 70% del valor total de las

obras de mantenimiento periódico.

Las actividades a ejecutar como parte del mantenimiento periódico son las

siguientes:

Actividades principales en la plataforma:

• Reposición de afirmado

• Reconformación

Actividades puntuales en obras de drenaje:

• Reparación de alcantarillas

• Reparación de cunetas

• Reparación de zanjas de coronación

Actividades puntuales en obras de arte:

• Reparación de barandas de puentes o pontones

• Reparación de puentes de madera

• Reparación y/o cambio de maderamen en puentes metálicos

• Reparación menor de badenes

• Reparación menor de muros

Actividades puntuales en el derecho de vía:

• Desquinche de algunos taludes críticos

Actividades en señalización y seguridad vial:

• Reposición de señales verticales

• Reposición de hitos o postes kilométricos

Actividades socio-ambientales:

• En extracción de material de canteras y zonas de préstamo.

• Aprovechamiento de fuentes de agua.

• En depósito de excedentes.

• En la ejecución de otras actividades del mantenimiento periódico,

por el uso de personal, equipos e insumos.

Se presenta una tabla resumen de las actividades, de acuerdo con tres

jerarquías de intervención:

i) Principales; aquellas de obligatoria ejecución,

ii) Puntuales y menores; aquellas que deben priorizarse según la

importancia y la urgencia de la intervención y de acuerdo con los

recursos presupuestales disponibles y

iii) Excepcionales; aquellas que sólo deben incluirse por razones en

extremo críticas, debido a que pueden afectar seriamente la

transitabilidad o la seguridad del camino, de acuerdo con los recursos

presupuestales disponibles.

Tabla resumen de

actividades de

mantenimiento

periódico

9.8. ACOMPAÑAMIENTO Y SUPERVISIÓN

En la supervisión bajo la modalidad de cumplimiento de estándares o normas,

solamente existe control sobre el resultado logrado.

Se presenta un resumen de indicadores de comprobación que se pueden usar,

los cuales pueden ser ajustados según el contexto local: