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RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 10 ~ 2 -2015-GR CUSCO/GR

1 9 OCT 2015

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El GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO.

VISTO: El expediente de Registro Nº 14802-2015/ sobre Recurso Administrativo de Apelación/ contra la Resolución Directora/ Nº 0744 de fecha 11 de Mayo de 2015/ emitida por la Dirección Regional de Educación Cusca/ interpuesto por doña LUCRECIA UGARTE DE BE.JAR y el Dictamen Nº 255-2015-GR CUSCO/ORAJ/ emitida por la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional Cusca;

CONSIDERANDO:

Que/ mediante Resolución Directora/ Nº 1064 de fecha 10 de julio de 2006/ emitida por la Dirección Regional de Educación Cusca/ se resuelve: Otorgar Subsidio por Luto y Gastos de Sepelio en los porcentajes que se especifica a los trabajadores entre otros a doña LUCRECIA UGARTE DE BE.JAR, por luto dos Remuneraciones permanente equivalente a 5/. 132.46 (CIENTO TREINTA Y DOS CON 46/100 NUEVOS SOLES) y por Sepelio dos Remuneraciones permanente equivalente a 5/ . 132.46 (CIENTO TREINTA Y DOS CON 46/100 NUEVOS SOLES)/ haciendo un total de 5/. 264.92 (DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO CON 92/100 NUEVOS SOLES);

Que, por escrito de fecha 24 de noviembre de 2014, la recurrente solicita el Reintegro de subsidio por luto y gastos de sepelio/ por no estar de acuerdo con lo estipulado en la Resolución Directora/ Nº 1064 de fecha 1 O de julio de 2006 en lo concerniente al monto del subsidio calculado;

Que, mediante Resolución Directora/ Nº 0744 de fecha 11 de mayo de 2015 emitida por la Dirección Regional de Educación Cusca, se resuelve: Declarar Improcedente por extemporaneidad entre otros, la petición de doña LUCRECIA UGARTE DE BEJAR, sobre Reintegro por luto y gastos de sepelio;

Que, por escrito de fecha 19 de mayo de 2015 la recurrente interpone Recurso Administrativo de Apelación contra la Resolución Directora/ Nº 0744-2015, que declara INFUNDADA el pago de reintegro por concepto de luto;

Que, del estudio y análisis del caso, se tiene que si bien es cierto que de conformidad a lo dispuesto entre otros en el fundamento Nº 17 y siguientes de la Resolución Nº 001-2011 -SERVIR / TSC/ emitida por la Sala Plena del Tribunal del Servicio Civil/ publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 18 de junio de 2011 señala entre otros aspectos: Que respecto al pago de los beneficios de la Asignación por cumplir 25 y 30 años de servicios, así como el abono del Subsidio por Fallecimiento de Familiar Directo y Gastos de Sepelio, que se otorga en la Administración Pública/ debe darse preferencia a las normas contenidas en los artículos Nº 54°, 144º y 145º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276, los artículos 51º y 52º de la Ley Nº 24029, los artículos 219º y 220º del Reglamento de la Ley Nº 24029/ por cuanto todas estas normas prevén consecuencias jurídicas que se adoptan mejor al supuesto del hecho representado por todos los servidores y funcionarios que han adquirido el derecho de acceder a los beneficios económicos enumerados en el fundamento Tercero de la precitada Resolución, asimismo se tiene que el Tribunal Constitucional en reiterada y uniforme jurisprudencia, ha precisado que el concepto de REMUNERACIÓN TOTAL PERMANENTE no resulta aplicable para el cálculo de los montos correspondientes entre otros al otorgamiento de los Subsidios por Fallecimiento de Familiar Directo y Gastos de Sepelio. Por tanto el beneficio reclamado se otorga sobre la base de la Remuneración Integra;

Que, además la Sala Plena del Tribunal del Servicio Civil mediante Resolución Nº

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001-2011-SERVIR/TSC, publicada en Diario Oficial "El Peruano" el 18 de junio de 2011, ha decidido por unanimidad que las directrices normativas contenidas en el presente acuerdo plenario ameritan ser declaradas como precedentes de observancia obligatoria para determinar la correcta interpretación de las normas que regulan el otorgamiento de los beneficios señalados en el numeral precedente y garantizar la uniformidad en su aplicación en todos los órganos y ámbitos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos. En tal virtud la Sala Plena del Tribunal del Servicio Civil por unanimidad y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4° del Decreto Supremo Nº 008-2010-PCM del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil respecto a la emisión de precedentes administrativos de observancia obligatoria, acordó: establecer como precedentes administrativos de observancia obligatoria los criterios expuestos en los fundamentos jurídicos 11º, 14°, 15°, 16°, 17º 18º y 21º; las que deben ser cumplidos por los Órganos componentes del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, dichos pronunciamientos deberán ser adoptados por no menos del cincuenta por ciento más uno del total de los vocales del Tribunal del Servicio Civil, por otra parte el Decreto Regional Nº 004-2011-GR CUSCO/PR de fecha 24 de octubre de 2011, emitida por el Gobierno Regional Cusco, resuelve: PRECISAR que los Precedentes Administrativos y criterios expuestos en los fundamentos jurídicos señalados establecidos en la Resolución de Sala Plena Nº 001-2011 -SERVIR/TSC, son de Observancia Obligatoria y alcanza a todos los Órganos Ejecutores del Gobierno Regional Cusco, que les sea aplicable. Asimismo el Segundo artículo del precitado Decreto Regional, establece: que, para el cálculo de las Asignaciones por cumplir 25 y 30 años de servicios a que se refiere el artículo 54º del Decreto Legislativo Nº 2 76, los Subsidios por Fallecimiento de Familiar Directo y Gastos de Sepelio establecidos en los artículos 144º y 145° del Reglamento de la Carrera Administrativa aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, y las Asignaciones por cumplir 20, 25 y 30 años del Profesorado señalados en el artículo 52º de la Ley Nº 24029 y su modificatoria Ley Nº 25212, así como los Subsidios por Luto y Sepelio del Profesorado referidos en el artículo 51 o del mismo cuerpo normativo no son aplicables la remuneración total permanente prevista en el artículo 9º y el inciso a) del artículo 8º del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM;

Que, de acuerdo al precedente obligatorio tratado en el numeral anterior se establece que los beneficios para el cálculo de la Asignación por 25 y 30 años de servicios y los Subsidios por Fallecimiento y Gastos de Sepelio, se calculan de acuerdo a la Remuneración Total percibida por el servidor conforme lo establece el artículo 54° del Decreto Legislativo Nº 276 y el artículo 144º del Reglamento de la referida norma. En tal virtud el carácter vinculante del precedente antes señalado a partir de su publicación, las entidades que conforman el Sistema se encuentran sujetas al criterio interpretativo expresado en el mismo, siendo de aplicación en todos los casos que sobre dichas materias se encuentran en trámite y en lo futuro. En consecuencia cabe señalar que el referido precedente no afecta a las situaciones jurídicas consolidadas por acto administrativo firme o sentencia en calidad de cosa juzgada, en tal sentido no es posible modificar o anular las Resoluciones emitidas con anterioridad a lo dispuesto por el Tribunal del Servicio Civil, no pudiendo efectuarse un nuevo cálculo de las Asignaciones por cumplir 25 y 30 años de servicios prestados al Estado, así como los Subsidios por Fallecimiento de Familiar Directo y Gastos de Sepelio;

Que, por otro lado cabe referir que la Resolución Directora/ Nº 1064 de fecha 1 O de julio de 2006 emitida por la Dirección Regional de Educación Cusca (CTAR - CUSCO), mediante la cual se otorga el Subsidio por Fallecimiento de Familiar Directo por Gastos de luto y de Sepelio, por el importe de 5/. 264.92 (DOSCIENTOS SESENTA Y CUATRO CON 92/100 NUEVOS SOLES), por el equivalente a Dos Remuneraciones Totales Permanentes, a favor de doña LUCRECIA UGARTE DE BEJAR, servidora nombrada como Profesora de Aula del Centro Educativo Nº 50032 del Cusca, por el Fallecimiento de su Señora Madre que en vida fue doña IRMA OLINDA OCHOA DE UGARTE, NO HA SIDO IMPUGNADO Y/O CONTRADICHO, en el plazo establecido por Ley de 15 días hábiles computados a partir de la fecha de notificación a la interesada, por tanto, dicho acto administrativo queda firme en calidad de cosa decidida en la vía administrativa de

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conformidad a lo estipulado en el artículo 212° de la Ley Nº 27444 "Ley del Procedimiento Administrativo General" que establece: Que una vez vencidos los plazos para interponer los Recursos Administrativos se perderá el derecho a articularlos quedando firme el acto;

Que, por otro lado cabe señalar que si bien es cierto que por Oficio Múltiple Nº 014-2011-SERVIR/GDIS, emitida por el Gerente de Desarrollo Institucional del Sistema de la Autoridad Nacional del Servicio Civil-SERVIR, pone de conocimiento del Gobierno Regional Cusca, señalando que el Tribunal del Servicio Civil, mediante Resolución de Sala Plena Nº 001-2011-SERVIR, ha aprobado Precedentes Administrativos de Observancia Obligatoria, referidos a la determinación de los Subsidios por Luto y Sepelio, Bonificaciones Especiales y Asignaciones por años de servicio prestados al Estado, estableciendo que dichas Asignaciones deben otorgarse tomando como base la Remuneración Total, dispuesta en el artículo 54º del Decreto Legislativo Nº 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, que establece, que la Asignación por cumplir 25 y 30 años de servicios prestados al Estado, se otorga por el monto equivalente a dos y tres Remuneraciones Totales en cada caso;

Que, sin embargo debe tenerse en consideración lo señalado en el Informe Nº 258-2011-EF/50.07, emitida por el Director General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas, que señala entre otros aspectos en lo concerniente a la vigencia de la Resolución Nº 001-2011-SERVIR/TSC publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 18 de Junio de 2011, señalando y precisando que los Directrices Normativas contenidas en el Acuerdo Plenario, desarrollados en la Resolución de Sala Plena Nº 001-2011-SERVIR/TSC, son precedentes de observancia obligatoria, para los casos que se generan a partir del 19 de junio de 2011. En consecuencia la determinación de los Subsidios por Fallecimiento de Familiar Directo y Gastos de Sepelio peticionada por doña LUCRECIA UGARTE DE BEJAR, se ha efectuado y otorgado con anterioridad al 19 de Junio de 2011 fecha de la vigencia de la citada Resolución del SERVIR, tomando como base en aquella oportunidad la Remuneración Total Permanente establecida en el artículo 9º y el inciso a) del artículo 8° del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, beneficios económicos que se han generado con anterioridad a la dación de los Decretos Regionales 002 y 004- 2009-GR CUSCO/PR y el Decreto Regional Nº 004-2011-GR CUSCO/PR, así como la Resolución de Sala Plena Nº 001-2011-SERVIR/TSC, que disponen que el pago de las Bonificaciones y Asignaciones deben otorgarse en base a la Remuneración Total y/o Integra prevista en el inciso b) del artículo 8° del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM;

Que, teniendo en consideración que la recurrente ha peticionado, el Reintegro del Subsidio por Fallecimiento de Familiar Directo por Luto, así como el Subsidio por Gastos de Sepelio en fecha 24 de noviembre de 2014, por el deceso de su Señora Madre que en vida fue doña IRMA OLINDA OCHOA DE UGARTE, es de APLICACIÓN lo dispuesto en el numeral 4.2) del artículo 4° de la Ley Nº 30114 "Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal de 2014 '~ que establece "Que todo acto administrativo de administración o las resoluciones administrativas que autoricen gastos no son eficaces sino cuentan con el Crédito Presupuestario correspondiente en el Presupuesto Institucional, o condicionan la misma a la asignación de mayores créditos presupuestarios, bajo exclusiva responsabilidad del titular de la entidad, así como el Jefe de la Oficina de Presupuesto y del Jefe de la Oficina de Administración, o los que hagan sus veces, en el marco de lo establecido en la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto". Por tanto la solicitud de doña LUCRECIA UGARTE DE BEJAR, no cuenta con el sustento presupuesta/. Asimismo para el presente caso, es de aplicación lo dispuesto en el artículo 6° de la citada Ley, que PROHÍBE que las entidades del nivel del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. En tal virtud la petición formulada por la recurrente implica ingreso pecuniario adicional, que genera mayor egreso económico al Erario Nacional, contraviene lo dispuesto en el artículo 6º de la Ley Nº 30114, "Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014", por tanto no

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procede atender la petición de la administrada/ por las limitaciones y restricciones que establece la Ley de Presupuesto para el Año Fiscal de 2014;

Estando al Dictamen Nº 255-2015-GR CUSCO/ORAJ/ emitida por la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional Cusco;

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y la Gerencia General Regional del Gobierno Regional Cusca;

En uso de las atribuciones y facultades conferidas por la Ley Nº 27783 "Ley de Bases de la Descentralización"; inciso d) del artículo 21 ° e inciso a) del artículo 41 o de la Ley Nº 27867 "Ley Orgánica de Gobiernos Regionales" modificada por Ley Nº 27902/ el Artículo Único de la Ley Nº 30305 "Ley de Reforma de los artículos 191º, 194° y 203º de la Constitución Política del Perú sobre denominación y no reelección inmediata de autoridades de los Gobiernos Regionales y de los Alcaldes";

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR INFUNDADO el Recurso Administrativo de Apelación/ contra la Resolución Directora! Nº 0744 de fecha 11 de Mayo de 2015, expedida por la Dirección Regional de Educación Cusca, interpuesto por doña LUCRECIA UGARTE DE BEJAR, Pensionista del Decreto Ley Nº 20530 de la Dirección Regional de Educación Cusco, en el cargo de Profesora de Aula del Centro Educativo Nº 50032 del Cusca/ debiendo confirmarse la Resolución Directora/ recurrida, en la parte que corresponde a La recurrente, por sus propios fundamentos y por estar emitida con arreglo a Ley, por las razones expuestas en la parte considerativa de la presente Resolución Ejecutiva Regional.

ARTÍCULO SEGUNDO.- NOTIFICAR la presente Resolución Ejecutiva Regional a la Dirección Regional de Educación Cusca, a la interesada y a las dependencias administrativas del Gobierno Regional Cusco, para su conocimiento y fines consiguientes.

REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE

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