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1 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
2 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 3 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
4 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 5 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Créditos
Vicepresidencia de la República del EcuadorPresidencia del Comité para la Reconstrucción y Reactivación Productiva
Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva y del EmpleoSenplades, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Producción, Comercio Exterior e Inversiones, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Acuacultura y Pesca, Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de Manabí y Esmeraldas y Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales de Portoviejo y Pedernales
Secretario Técnico del Comité Para La Reconstrucción y Reactivación ProductivaJosé Ricardo Herrera Falcones
Elaboración:Xavier Cobeña AndradeJosé David Recalde RodríguezEquipo TécnicoVerenisse Romero y Otto Quiroz – Gerencia del Proyecto de Reconstrucción y Reactivación ProductivaDiseño y diagramaciónJulio SantosFotografíaJesús PeñafielBanEcuador
Asistencia Técnica Internacional –Unión Europea - Programa de Apoyo a la Implementación de los Objetivos 5 Y 6 del Plan Nacional de Desarrollo - SenpladesChristian Marlin
Asesoramiento Verónica Bohórquez y Karen Vinueza – Vicepresidencia dela República
Primera Edición: Octubre, 2018Secretaría Técnica del Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva y del EmpleoAv. del Ejército y calle MantaPortoviejo – Ecuadorwww.reconstruyoecuador.gob.ec
6 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 7 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
ContenidoIntroducción
Antecedentes
Alcance de la Agenda de Reactivación Productiva
Enfoque Metodológico
Proceso de Elaboración
5.1. Intervenciones articuladas con la Economía Popular y Solidaria
Roles institucionales
Diagnóstico
7.1. Situación del sector productivo post desastre 7.1.1. Producción 7.1.2. Empleo 7.1.3. Productividad agrícola 7.1.4. Resultados de la aplicación de los incentivos de la Ley de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana 7.1.5 Competitividad territorial 7.1.6 Competitividad territorial7.2 Problemáticas y potencialidades
Propuesta de Intervención
8.1. Objetivo General8.2. Objetivos Específicos8.3. Ejes de sectoriales de intervención8.4. Ejes de intervención transversal8.5. Lineamientos Estratégicos. 8.5.1. Lineamientos Estratégicos de Reactivación Comercial 8.5.2. Lineamientos Estratégicos de Reactivación de la Producción 8.5.3. Lineamientos Estratégicos de Reactivación del Turismo 8.5.4. Lineamientos de Financiamiento 8.5.5. Lineamientos de Atracción de Inversiones: 8.5.6. Lineamientos de Asociatividad: 8.5.7. Lineamientos de Innovación y Emprendimiento8.6. Metas.
Mecanismos de implementación
9.1. Reformas implementadas con la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal y otros cambios reglamentarios relacionados.9.2. Proyectos para la Reactivación Económica y Productiva 9.2.1. Objetivo 1 - Impulsar el crecimiento de la productividad y la generación de valor agregado local en los sectores productivos priorizados en Manabí y Esmeraldas, desde el accionar coordinado de las entidades públicas y las empresas privadas del territorio. 9.2.2. Objetivo 2 - Promover la recuperación de empleos de calidad en las zonas afectadas por el terremoto, a través de incentivos para la creación de nuevas plazas de trabajo y el mejoramiento de la empleabilidad de la población local. 9.2.3. Objetivo 3 - Mejorar la competitividad territorial a través de la optimización de la infraestructura productiva y la promoción de nuevas inversiones. 9.2.4. Objetivo 4 - Impulsar el crecimiento de la participación de las actividades relacionadas con el turismo en la economía local de Manabí y Esmeraldas, mediante la planificación y promoción de destinos. 9.2.5. Objetivo 5 - Promover el financiamiento productivo de la banca pública hacia los negocios de turismo, manufactura, comercio, agricultura, ganadería y pesca artesanal en las zonas afectadas, a través de productos crediticios accesibles, innovadores y pertinentes. 9.2.6. Objetivo 6 - Fomentar la asociatividad entre los actores de la Economía Popular y Solidaria para mejorar la competitividad de las empresas del sector, mediante el acompañamiento técnico y financiero.9.3. Espacios de articulación para la reactivación económica y productiva
Anexos
Glosario de siglas y acrónimos
Índice de Tablas
Índice de Ilustraciones
Bibliografía
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8 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 9 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
El 16 de abril de 2016 se suscitó un terremoto de magnitud 7.8 grados, cuyo epicentro se ubicó a 21 kilómetros (km) de profundidad, entre las zonas de Cojimíes y Pedernales a unos 29km al sur-sureste de Muisne, Esmeraldas. Tuvo una duración de cerca de 75 segundos , con una fase más intensa de movimiento de aproximadamente 15 segundos, entre las múltiples afectaciones es preciso destacar la interrupción de las dinámicas sociales y productivas en las provincias de Manabí y Esmeraldas, fragmentando el tejido social existente y generando impactos directos en los medios de vida de las poblaciones (Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva, 2017).
Como respuesta institucional, el 26 de abril de 2016, mediante el Decreto Ejecutivo N° 1004, se crea el Comité de la Reconstrucción y Reactivación Productiva y del Empleo –CRRPE-, posteriormente se reforma mediante Decreto Ejecutivo N° 365 del 09 de abril de 2018, con el propósito de fortalecerlo institucionalmente a través de la integración de nuevos miembros. Mediante la acción de articulación que ejerce la Secretaría Técnica para Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva y del Empleo – STCRRPE- durante los meses posteriores al desastre se pudo realizar importantes
acciones en tres ejes: Emergencia, Reconstrucción y Reactivación Productiva, con un énfasis claramente marcado en los dos primeros ejes. Este accionar se justifica en la necesidad evidente de brindar ayuda humanitaria y poner en funcionamiento los servicios sociales y la infraestructura básica para que las comunidades más afectadas se volvieran a insertar en la dinámica productiva nacional.
Al cumplirse más de dos años de intervención, luego del desastre del 16 de abril de 2016 es necesario intensificar el accionar en el eje de Reactivación Productiva y del Empleo, de manera concertada entre las instituciones del Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el sector privado así como con los actores sociales que integran los gremios de trabajadores, productores agrícolas, industriales y comerciales para empujar la economía hacia la generación de empleo, tomando en cuenta que durante los dos primeros años de intervención post desastre hubo una fuerte inversión pública en el sector de la construcción que compensó la pérdida de empleo en los demás sectores de la economía real, especialmente el sector del comercio que experimentó una severa caída en la generación de valor agregado bruto y empleo entre los años 2015 y 2016.
1 Introducción
IG-EPN. Aproximación basada en el Informe Sísmico Especial 17 – 2016.1
1
10 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 11 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
las zonas afectadas y la economía ecuatoriana en su conjunto en caso de no implementar políticas públicas de reconstrucción y reactivación (SENPLADES, 2016).
El 20 de mayo de 2016 se publicó en el Registro Oficial la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas Afectadas por el Terremoto de 16 de abril de 2016, entre los principales incentivos se destaca la exoneración del pago del impuesto a la renta para las nuevas inversiones productivas que se ejecuten en la provincia de Manabí, el cantón Muisne y otras circunscripciones afectadas de la provincia de Esmeraldas, además, se establecieron estímulos fiscales a la banca con el afán de impulsar la colocación de créditos productivos para los habitantes que se encontraban en las zonas afectadas por el evento sísmico, desde abril de 2016 a agosto de 2018 se han asignado 184 millones de dólares de la Ley de Solidaridad para crédito productivo a través de la CFN, BANECUADOR y CONAFIPS y más de 443 millones de dólares de recursos propios de la banca pública. Al cabo de dos años, desde la expedición de la Ley de Solidaridad, se ha registrado un crecimiento del 33% en nuevos contribuyentes en Manabí y 37% en Esmeraldas, de acuerdo a información del SRI las ventas han tenido una variación positiva interanual en Manabí en todos los meses a partir de agosto de 2016, mientras que en Esmeraldas se empieza a contar con un ligero incremento en la ventas a partir de enero de 2018 (SRI, 2018).
En la sesión del 22 de mayo de 2017, se presentó el Plan de Reconstrucción y Reactivación Productiva al CRRPE, en este instrumento se definieron
lineamientos de actuación para la reconstrucción de infraestructura social, saneamiento, electrificación y otros sectores, igualmente se establecieron en el ámbito del Desarrollo Productivo lineamientos en los sectores Agricultura, Ganadería, Acuacultura, Pesca, Turismo, Manufactura y Comercio, de manera transversal se definieron también lineamientos para el fomento del empleo y para acceso a financiamiento.
En el marco de la implementación del Plan de Reconstrucción y Reactivación Productiva se ha programado la ejecución 2.894 millones de dólares de los cuales 13% corresponden al eje de Emergencia, el 70% al eje de Reconstrucción y el 17% a Reactivación Productiva; en este último eje las principales acciones realizadas han sido la colocación de crédito productivo en la banca pública, la construcción de infraestructura productiva y comercial, fundamentalmente puertos, facilidades pesqueras, mercados y financiamiento para Gobiernos Autónomos Descentralizados en beneficio de la economía local.
En la actualidad está en marcha el Plan Nacional de Desarrollo “Toda una Vida”, y dentro de los objetivos nacionales de desarrollo en su segundo eje plantea colocar la economía al servicio de la sociedad, a través de los objetivos 4, 5 y 6. Adicionalmente el Consejo Sectorial Económico y Productivo ha preparado una Agenda de Coordinación Intersectorial con estrategias específicas por sector para alcanzar las metas definidas por las autoridades de cada Ministerio, también se construyen desde las Subsecretarías Zonales de SENPLADES las Agendas Zonales; en el marco de estas herramientas de planificación existentes debe insertarse
Para la construcción del presente documento se ha contado con el aporte concreto de la Asistencia Técnica de la Unión Europea, como parte del acompañamiento que realiza esta entidad para la implementación del Programa de Apoyo Presupuestario para reactivación económica de las zonas afectadas, cuya ejecución se encuentra a cargo de la SENPLADES. En el marco de esta nueva realidad el Comité de la Reconstrucción y Reactivación Productiva y del Empleo –CRRPE- sesionó en la ciudad de Portoviejo el 12 de marzo de 2018, y resolvió el diseño e implementación de una agenda que permita articular los esfuerzos y orientaciones programáticas para cumplir los objetivos de reactivación productiva y fomento del empleo, necesarios para restablecer y mejorar las dinámicas productivas y sociales a la situación previa al desastre del 16 de abril de 2016. En la sesión del 08 de agosto de 2018 el Comité conoció los avances del proceso y aprobó la hoja de ruta para su presentación definitiva.
Desde abril de 2016, el Comité de la Reconstrucción y Reactivación Productiva y del Empleo –CRRPE- ha tomado importantes decisiones en cada uno de los tres ejes: Emergencia, Reconstrucción y Reactivación Productiva, basados en información oficial generada por cada una de las entidades del Gobierno Central, concretamente en el tema productivo y económico; es importante destacar que en la sesión del 02 de junio de 2016 se dio a conocer el Post Disaster Need Assesment –PDNA- presentado por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo –SENPLADES- y preparado con la colaboración de la Organización de las Naciones Unidas –ONU- y la Comisión Económica para América Latina y El Caribe –CEPAL–, que entre otras cosas estimó los impactos a nivel de producción y empleo que tendrían
2 Antecedentes
Ilustración 1 Portada del PDNA
12 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 13 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
la Agenda para la Reactivación Económica y Productiva de las Zonas Afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016.
Mediante Decreto Ejecutivo N° 333 del 06 de marzo de 2018, se encarga a la Vicepresidenta de la República, presidir el Comité de Reconstrucción y Reactivación productiva, posteriormente mediante Decreto Ejecutivo N° 365 del 09 de abril de 2018 se modifica la conformación del Comité, estableciendo a los siguientes miembros plenos: El titular de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, el
titular del Ministerio de Economía y Finanzas, el titular del Ministerio de Industrias y Productividad, el titular del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el titular del Ministerio de Acuacultura y Pesca, el titular del Ministerio Desarrollo Urbano y vivienda, el titular del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, los prefectos de Manabí y Esmeraldas, y dos alcaldes en representación de las zonas afectadas. Durante este nuevo mandato una de las directrices estratégicas ha sido intensificar las acciones que permitan la reactivación productiva y del empleo en la zonas afectadas por el terremoto de 2016.
Durante la edición del presente documento, el Ministerio de Industrias y Productividad se fusionó con el Ministerio de Comercio Exterior y actualmente integran el Ministerio de Producción, Comercio Exterior e Inversiones, por el mandato
establecido en Decreto Ejecutivo N° 520.
2
Con el acompañamiento de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo se ha determinado el alcance de la propuesta de articulación para la reactivación productiva en lo que respecta al horizonte de tiempo y mecanismo de aprobación, determinando lo siguiente:Se plantea que entre el año 2018 y el 2021 se ejecuten las intervenciones concertadas de la Agenda de Reactivación Productiva, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 “Toda Una Vida”. La aprobación de la Agenda le corresponde al Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva y del Empleo, previo conocimiento del Consejo Sectorial Económico y Productivo. Se resumirá en un conjunto de lineamientos estratégicos a implementarse a través de programas, proyectos, reformas normativas y coordinación institucional, con metas específicas en cada eje.La Agenda de Reactivación
Economía y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto, deberá garantizar:
- Complementariedad sectorial, a cargo del Consejo Sectorial Económico y Productivo.
- Articulación con los instrumentos de planificación: PND, Planes Sectoriales, Agendas de Coordinación Intersectorial, Visión de Largo Plazo, con el apoyo de la SENPLADES.
- Enfoque Territorial, garantizando la alineación con los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y las Agendas Zonales, con la participación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
- Articulación con intervenciones emblemáticas como: Casa para todos; Acuerdo Nacional por el Empleo, la Innovación y la Inclusión; Impulso joven; entre otros, con el apoyo de las entidades responsables de cada intervención.
Finalmente, se reconoce la necesidad de actualizar de manera permanente este instrumento de planificación, en función de los aspectos macroeconómicos que afectan las actividades productivas y de la disponibilidad de recursos para inversión pública.
3 Alcance de la Agenda de Reactivación Productiva
2
Ilustración 2 Instituciones que intervinieron en el desarrollo de esta agenda
Fuente: STCRRPE
Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva y del Empleo
Senplades
Ministerio de Economía y Finanzas
Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Ministerio de Producción
Comercio Exterior e Inversiones
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Ministerio de Acuacultura y Pesca
Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de Manabí y Esmeraldas y
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales de Portoviejo y Pedernales
14 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 15 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Ilustración 3 Alcance de la Propuesta de Articulación de Reactivación Productiva
Para el desarrollo de la Agenda de Reactivación Productiva se han considerado los elementos metodológicos de la Guía para la Elaboración de Políticas Sectoriales (SENPLADES, 2011) y la Resolución CNP 003-2014 (SENPLADES, 2014); ambos instrumentos orientaron la
elaboración del presente documento que está integrada por tres componentes:
1. Diagnóstico: Establece las principales problemáticas y potencialidades identificadas con las entidades sectoriales, los Gobiernos Autónomos Descentralizados y los actores nacionales y locales en el ámbito productivo privado.
2. Propuesta de Intervención: Describe los objetivos, los lineamientos estratégicos con base en los sectores
4 Enfoque Metodológico
específicos priorizados en los cuales se focalizarán las intervenciones, las metas y el rol de cada entidad a nivel sectorial y territorial, establecido por el Consejo Sectorial Económico y Productivo.
3. Mecanismos de implementación: Establece de manera concreta los programas y proyectos necesarios para alcanzar los objetivos con los instrumentos de coordinación entre el ejecutivo central, GAD, sociedad civil y otras funciones del Estado.
5 Proceso de ElaboraciónLa Secretaría Técnica del Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva desarrolló una serie de reuniones y talleres con actores del sector productivo, gremios y Gobiernos Autónomos Descentralizados de Manabí y Esmeraldas, con el propósito de conocer las problemáticas y
potencialidades para su reactivación. (Ver Anexo 1) y sistematizar sus propuestas de reactivación.
Adicionalmente, se desarrolló el 21 de marzo de 2018, en la ciudad de Quito, el Taller Técnico de Reactivación Económica y Productiva, bajo el liderazgo de la Vicepresidencia de la República, que contó con la participación de los actores institucionales vinculados al proceso destacando la participación de: MAP, MAG, MIPRO, MINTUR, SRI, BANECUADOR, CONAFIPS, CFN, entre otros, logrando levantar propuestas de líneas estratégicas para el cumplimiento de las metas de desarrollo en las zonas afectadas y preparación de insumos técnicos para la preparación de la Agenda de Reactivación Económica y Productiva. Los insumos recabados fueron validados en el segundo taller, realizado el 16 de agosto de 2018 en la ciudad de Manta. El Consejo Sectorial Económico y Productivo conoció la propuesta el 09 de octubre de 2018.
Fuente y elaboración: SENPLADES
Alcance de la intervención(temporalidad y nivel de aprobación)
Complementariedadintersectorial
Articulación con instrumentosde planificación
Visión desde el territorio
Articulación con intervencionesemblemáticas
AGENDA:Estrategias - Programas / Proyectos
Consejos Sectoriales de la Política
Senplades (PDN - Toda Una Vida - ACI -Planes Sectoriales, Visión de Largo Plazo)
Gad (PDYOT, Agendas Zonales,Plan de Uso y Gestión del Suelo)
Casa Para Todos: Acuerdo Nacional por elEmpleo, Gran Minga Nacional Agropecuaria,
Banco del Pueblo: Agua y saneamiento seguropara todos.
Fuente: STCRRPE
Ilustración 4 Proceso de elaboración de la Agenda de Reactivación Económica y Productiva
Diálogo consectoresproductivos
Tallerinstitucionaly propuestasde reformalegal
Envío depropuestasde reformaslegales
Entrada envigencia dela Ley deFomentoProductivo
Validaciónpropuesta
PresentaciónConsejoSectorial yCRRPE
FEB - MAR MAR ABR AGO SEP OCT
16 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 17 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Fuente: STCRRPE
Fuente: STCRRPE Fuente: STCRRPE
Ilustración 5 Reunión de trabajo con comerciantes de Manabí y Esmeraldas.
Ilustración 6 Reunión con Representantes de las Cámaras de la Producción y Comercio de Esmeraldas.
Ilustración 7 Taller interinstitucional en Manta.
5.1 Intervenciones articuladas con la Economía Popular y Solidaria
La construcción del documento implicó articulación interna en la Vicepresidencia de la República, entre los equipos a cargo de Economía Popular y Solidaria y Reconstrucción y Reactivación Productiva, identificando las siguientes intervenciones conjuntas:
18 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 19 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Ilustración 8 Articulación con la Economía Popular y Solidaria
Esta propuesta está liderada por el Comité de Reconstrucción y Reactivación Económica y Productiva mediante las definiciones políticas y estratégicas. En este sentido, la articulación intersectorial está a cargo de la Secretaría Técnica del Comité y el acompañamiento técnico y metodológico para el diseño, el seguimiento y la evaluación está a cargo de la SENPLADES.
El Consejo Sectorial Económico y Productivo dentro del ámbito
de sus competencias asegura la complementariedad de la Agenda de Coordinación Intersectorial con la Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el Terremoto, mediante la revisión conjunta de programas y proyectos y la elaboración de propuestas de reforma a la normativa.
Los Gabinetes Zonales y Provinciales, con el apoyo de las Subsecretarías Zonales de SENPLADES y de los GAD, articulan las Agendas Zonales y Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con los proyectos impulsados desde la propuesta de reactivación económica y productiva, así mismo, aseguran la alineación de los objetivos con los
instrumentos territoriales y sectoriales de planificación.
Los actores de la sociedad civil proponen políticas públicas y reformas normativas que viabilicen
la implementación de la Agenda. En la ilustración que sigue se pueden identificar los roles de cada uno de los actores institucionales y de la sociedad civil en la implementación de la presente agenda.
6 Roles institucionales
Fuente y elaboración: Vicepresidencia y STCRRPE
Mejoramiento de laregulación.
Asistencia técnicaen planesde negocios.
Fortalecimiento deferias inclusivas(compra pública).
Asignación de 100 millones dedólares de Ley de Solidaridad parafinanciar COOP y Cajas de AyC.
Capacitación en mejora deprocesos.
Implementación demodelos de gestión.
Fuente y elaboración: SENPLADES
Ilustración 9 Roles en la Implementación de la Agenda de Reactivación Económica y Productiva
Ejemplo: Desarrollo deproveedores y factoring
Participación de sectorprivado y sociedad civil
Rolarticulador yde liderazgo
Consejo Sectorial(articulación en su ámbito)
Ejecutores(diseños e implementación)
Instrumentos de política(contingentes y estructurales)
MIPRO, MAG, MAP,MEF, CFN, BANECUADOR,
BDE, CONAFIPS, SRI,SENAE, MCEI, MINTUR
OTROS: Se activan enfunción de necesidades ycaracterísticas de c/zona
Ejemplo:Infraestructura vial,
agua potable, proyectosde vivienda, otros
COMITÉ DERECONSTRUCCIÓNY REACTIVACIÓN
PRODUCTIVA -VICEPRESIDENCIADE LA REPÚBLICA
(definicionespolíticas y
estratégicas)+
STRRP(articula)
+SENPLADES(acompaña)
+GAD
+SGPR
+SCP
MREMH, MAE, MDT,MTOP, MIDUVI,
SENAGUA
PRODUCTIVO YECONÓMICO
20 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 21 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
SECTORES
Manufactura 7,80 % 170 7,56 %
Comercio
% VAB(CANTONESAFECTADOS)
COSTORECONSTRUCCIÓN
ESTIMADOMM USD*
PESORELATIVO
EN ELEMPLEO
ESPECIALIZACIÓN ACTORES(Caracterización)
Alimentos y bebidas especialmente
procesamiento de productos del mar y
aceite vegetal
Empresas grandes concentran la producción, los activos del sector y las
ventas
15,60 % 449 17,01 % Comercio Informal
Heterogeneidad en la diversidad
de actividades que lo componen y en el tamaño
de las empresas. Microempresa -
representó el 44,7 % del total
Turismo 2 % 97 3,19 %
AGRICULTURA,GANADERÍA,
ACUACULTURA YPESCA
Turismo de sol y playa
La mayoría de establecimientos son
microempresas, pero las ventas del sector se
concentran en establecimientos
medianos y grandes
8 % 316 26,30 %Cacao, café, maíz duro,
plátano, maracuyá, arroz, ganadería de carne,
camarón y pesca blanca
Pequeños productores con minifundios y
productividad agrícola menor al promedio
nacional.
7.1 Situación del sector productivo post desastre
7.1.1 Producción
El PDNA estimó el impacto en la producción del año 2016, con una caída en el valor agregado bruto –VAB- de 9,8 puntos porcentuales en
las zonas afectadas. Se proyectó que los sectores que mayores pérdidas acumularían serían el comercio, la manufactura, el turismo y el sub sector acuícola. En este contexto se realizó una breve caracterización de los sectores productivos en lo concerniente al peso en la economía local, sus características y su especialización a fin de orientar con mayor precisión las intervenciones a proponer:
Tabla 1 Caracterización de los sectores productivos previo al terremoto del 16 de abril de 2016
Fuente: PDNA – SENPLADES sobre la base de información del BCE y del INEC del año 2016
Elaboración: STCRRPE
7 Diagnóstico
22 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 23 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Según la información de las cuentas provinciales del BCE, el Valor Agregado Bruto se incrementó en Manabí el 8% entre 2015 y 2016. La construcción fue uno de los sectores económicos que experimentó uno de los mayores incrementos en términos absolutos de más de 260 millones de dólares, mientras que las actividades tradicionales como el procesamiento de pescado, el comercio y la cría de animales cayeron en conjunto más de 140 millones de
dólares (en términos absolutos) luego del terremoto. En Esmeraldas, el Valor Agregado Bruto se incrementó el 17% en el mismo periodo, la refinación de petróleo contribuyó con más de 266 millones de dólares a este desempeño, mientras que las actividades que más descendieron en términos absolutos fueron el comercio y la producción de madera que en conjunto disminuyeron más de 20 millones de dólares (BCE, 2016) .
Aún no se cuenta con datos de la variación del valor agregado bruto para el año 2017, por esta razón se trabajó con la información disponible del BCE.
3
20130
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2014
MANABÍ ESMERALDAS
2015 2016
-9,8 PredicciónPDNA
Fuente: BCE- Cuentas provinciales Elaboración: STCRRPE
En este contexto, el reto es mantener el ritmo de crecimiento una vez que finalicen las tareas de reconstrucción. A continuación, se detalla la variación
absoluta de las principales actividades económicas de Manabí y Esmeraldas, con valores expresados en millones de dólares corrientes:
Ilustración 10 Valor Agregado Bruto de las zonas afectadas por el terremoto 2015-2016 expresado en miles de millones de dólares corrientes
3
Comercio
Pesca y acuic. sin camarón
Cría de animales
Serv. Soc.
Elab. de aceites
Comunicaciones
Alojam. Y serv. Com
O. Decrecieron
O. crecieron
Act. Prof.
Proc. y conser. de pesc.
Admin. púb.
Proc. Conser. de camarón
Activ. Inmob.
Trans.
Construcción
0-50-100-150 50 100 150 200 250 300
Fuente: BCE. Elaboración: STCRRPE
Ilustración 11 Variación VAB 2015-2016 de las principales actividades económi-cas en Manabí en millones de dólares corrientes
24 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 25 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Comercio
Producción de madera
Act. Inmob.
Cría de animales
Alojam. y serv. Com
O. Decrecieron
O. crecieron
Construcción
Admin. púb.
Enseñanza
Otros cultivos
Silvicultura
Transporte
Refinación petr.
0-50 50 100 150 200 250 300
Fuente: BCE. Elaboración: STCRRPE
Ilustración 12 Variación VAB 2015-2016 de las principales actividades económi-cas en Esmeraldas en millones de dólares corrientes
El estudio post desastre efectuado por la SENPLADES también proyectó un incremento de 3,4 puntos porcentuales
en el desempleo en las zonas afectadas. La información oficial de empleo proporcionada por el INEC nos muestra,
La Evaluación de los Costos para la Reconstrucción fue un estudio publicado por la SENPLADES que entre otras cosas estima la potencial afectación en el empleo en las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016.
7.1.2 Empleo
4
4
26 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 27 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
2015 2016 2017
Manabí
0,370,34
0,39 0,360,34 0,33
0,47
0,410,42
0,000,050,100,150,200,250,300,350,400,450,50
Esmeraldas Nacional
que, a diciembre del 2017, la provincia de Manabí alcanzó el 38,6% en la tasa de empleo adecuado, lo que representó un incremento cercano al 5% con respecto a mismo período del 2016. Por su parte, Esmeraldas alcanzó el 33,5% en la tasa de empleo adecuado a diciembre de 2017, que implicó una caída de 0,48% con respecto al resultado de 2016. Si bien se mitigó en parte el efecto negativo
que se había pronosticado inicialmente, es preciso señalar que las tareas de reconstrucción son temporales y se encuentran en su fase final, por lo que es necesario fomentar y apoyar las iniciativas privadas y de la economía popular y solidaria orientadas a mejorar los niveles de empleo actuales, desde una perspectiva sostenible en el mediano y largo plazo (INEC, 2017).
Fuente: INEC-ENEMDU. Elaboración: STCRRPE
Ilustración 13 Porcentaje de personas con empleo adecuado en zonas afectadas (2015-2017)
Dic-16
Empleo Bruto (%)
Empleo Global (%)
Empleo Adecuado/Pleno (%)
Subempleo (%)
Subempleo por insuficiencia
de tiempo de trabajo (%)
Subempleo por insuficiencia
de ingresos (%)
Empleo no Remunerado (%)
Otro Empleo no pleno(%)
Empleo no Clasificado (%)
Desempleo (%)
Desempleo Abierto (%)
Desempleo Oculto (%)
Participación Global (%)
Participación Bruta (%)
Empleo Bruto (%)
Empleo Global (%)
Empleo Adecuado/Pleno (%)
Subempleo (%)
Subempleo por insuficiencia
de tiempo de trabajo (%)
Subempleo por insuficiencia
de ingresos (%)
Empleo no Remunerado (%)
Otro Empleo no pleno(%)
Empleo no Clasificado (%)
Desempleo (%)
Desempleo Abierto (%)
Desempleo Oculto (%)
Participación Global (%)
Participación Bruta (%)
63,8
94,8
41,2
19,9
15,9
4,0
8,4
25,1
0,2
5,2
4,1
1,1
67,3
47,1
64,6
95,4
42,3
19,8
15,3
4,5
9,0
24,1
0,2
4,6
3,7
0,9
67,7
47,7
55,1
91,1
34,0
17,8
13,7
4,1
7,0
31,7
0,6
8,9
6,1
2,7
60,5
38,4
58,3
92,2
33,5
20,1
15,8
4,4
7,8
30,7
0,1
7,8
5,5
2,4
63,3
40,4
61,4
96,9
34,4
25,1
21,2
3,9
7,7
29,5
0,2
3,1
2,3
0,8
63,3
44,8
62,3
97,3
38,6
24,9
19,7
5,2
8,6
25,0
0,2
2,7
2,0
0,7
64,0
45,9
Dic-17
Período Desagregación Nacional Esmeraldas Manabí
Tabla 2 Indicadores de empleo (Tasas – 15 años y más)
*Valores resaltados presentan un coeficiente de variación superior al 15%. El dato se debe utilizar con precaución.
Fuente: INEC-ENEMDU. Elaboración: STCRRPE
28 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 29 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Arroz (en cáscara)
Cacao (almendra seca)
Café (grano oro)
Maíz duro seco (grano seco)
Maracuyá (fruta fresca)
Plátano (fruta fresca)
Palma africana (fruta fresca)
3,19
0,38
0,05
3,08
5,73
3,56
0,34
0,06
3,80
4,38
4,04
0,24
0,11
3,99
6,21
8,12 7,45 6,62
9,82 11,65 7,96
Productos 2014 2015 2016
7.1.3 Economía Popular y Solidaria
Además de los sectores de pesca y agricultura, que en gran nivel se encuentran ligados a la economía popular y solidaria, uno de los sectores mayormente afectados es el artesanal. Según Reconstruyo Ecuador (2017), el 81% de las cadenas productivas de este sector han sido afectadas. En la actualidad, en las provincias de Esmeraldas y Manabí existe una importante presencia de asociaciones de economía popular y solidaria; más de 800 asociaciones registradas en la SEPS en la provincia de Esmeraldas, y casi 1500 en la Provincia de Manabí. De las organizaciones de economía popular y solidaria (asociaciones, organizaciones comunitarias y cooperativas no financieras) de las Provincias de Manabí y Esmeraldas, registradas en la SEPS, más del 22% representan al sector agropecuario, mientras que un 15% al sector textil, siendo estos dos primeros los de mayor importancia, seguidos por asociaciones de servicios como
limpieza y alimentación (12%).
Esta importante presencia de asociaciones de economía popular y solidaria representa una oportunidad de trabajo para el sector. Con respecto al sector de finanzas populares y solidarias, CONAFIPS ha colocado en lo que va del año 2018, por Ley de Solidaridad 24’377.755 de dólares (corte octubre 2018), cuyos mayores rubros corresponden a actividades destinadas a la agricultura, ganadería, caza y silvicultura y las relacionadas al comercio.
7.1.4 Productividad agrícola
La productividad agrícola, tanto en Manabí como en Esmeraldas, presentó una reducción sostenida durante los dos años previos al terremoto, a excepción del maíz duro y el arroz, como se puede evidenciar en la información que se muestran a continuación:
Fuente: INEC – SPAC Elaboración: STCRRP
Tabla 3 Rendimiento de productos agrícolas 2014-2016 en ManabíToneladas métricas de producción por hectáreas cosechadas
30 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 31 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
2014 2015 2016
PalmaAfricana
(frutafresca)
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
12,00
10,00
Plátano(fruta
fresca)
Maracuyá(fruta
fresca)
Arroz(en cáscara)
Maíz DuroSeco(granoseco)
Cacao(almendra
seco)
Café(grano
oro)
Fuente: INEC – SPAC Elaboración: STCRRP
Ilustración 14 Evolución de Rendimientos Manabí (TM/Has)
Arroz (en cáscara)
Cacao (almendra seca)
Café (grano oro)
Maíz duro seco (grano seco)
Maracuyá (fruta fresca)
Plátano (fruta fresca)
Palma africana (fruta fresca)
1,84
0,33
0,27
0,69
4,37
1,79
0,31
0,00
1,40
8,63
1,45
0,24
0,31
1,55
3,64
7,39 6,85 4,47
11,44 14,82 11,43
Productos 2014 2015 2016
Fuente: INEC – SPAC Elaboración: STCRRP
Tabla 4 Rendimiento de productos agrícolas 2014-2016 en EsmeraldasToneladas métricas de producción por hectáreas cosechadas
32 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 33 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
2014 2015 2016
PalmaAfricana
(frutafresca)
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
12,00
10,00
Plátano(fruta
fresca)
Maracuyá(fruta
fresca)
Arroz(en cáscara)
Maíz DuroSeco(granoseco)
Cacao(almendra
seco)
Café(grano
oro)
14,00
16,00
Fuente: INEC – SPAC Elaboración: STCRRP
Ilustración 15 Rendimientos Esmeraldas (TM/Has)
Siendo múltiples los factores que inciden en el deterioro de la productividad agrícola (tecnificación, financiamiento, entre otros), el acceso a agua para riego es un factor crítico sobre todo en la provincia de Manabí,
donde el déficit hídrico es superior al de otras zonas de la costa ecuatoriana, como se evidencia en el siguiente gráfico que compara diversas cuencas localizadas en las provincias de Manabí y Esmeraldas:
Si bien la pérdida de productividad agrícola no es atribuible únicamente a los efectos del terremoto del 16 de abril de 2016, el deterioro de las infraestructuras de riego pre existentes no ha sido superado, ni se ha realizado una intervención integral luego del sismo de 2016, siendo la problemática
más evidente la paralización de las operaciones del sistema de riego Carrizal Chone, dejando sin este servicio a aproximadamente 6.000 hectáreas, situación que incide negativamente en la productividad agrícola, sobre todo del centro norte de Manabí.
Fuente y elaboración: SENAGUA
Ilustración 16 Balance Hídrico de las principales cuencas del área de influencia – año 2010
MA-01 JIPIJAPA
MA-02 PORTOVIEJO
MA-03 CHONE
MA-04 BRICEÑO
MA-05 JAMA
MA-06 COAQUE
ES-02 ESMERALDAS
GU-08 DAULE
-29
ENE
350
300250200150100
100
50
500
mm
FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
-4
-8
3
34
11
224
115
15
51
56
58
123
73
280
257
20
48
105
25
118
66
306
245
-24
17
49
5
58
57
293
196
-49
-34
-18
-28
8
12
147
46
-51
-49
-26
-45
-19
5
57
-1
-70
-70
-43
-65
-37
-15
-1
-27
-91
-90
-68
-86
-61
-40
-14
-58
-97
-95
-78
-83
-61
-51
-5
-65
-95
-97
-75
-84
-63
-56
0
-70
-88
-91
-71
-80
-64
-57
1
-58
-71
-67
-45
-68
-39
-38
51
6
Al cabo de dos años del terremoto del 16 de abril de 2016 y de la implementación de incentivos de la Ley Orgánica de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudanía, se puede analizar la información proporcionada por el Servicio de Rentas Internas de los contribuyentes de Manabí y
Esmeraldas que en buena medida sirve como referente para identificar tanto problemáticas que persisten como potencialidades para la reactivación. En resumen, se destaca el registro de 70.251 nuevos contribuyentes en las zonas afectadas, desde el terremoto hasta el 22 de julio de 2018 (SRI, 2018).
7.1.5 Resultados de la aplicación de los incentivos de la Ley de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana
34 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 35 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Manabí
Esmeraldas
Total(1) Número de nuevos inscritos activos desde el 17 de abril de 2016 hasta el 22 de julio de 2018
141.801
43.503
185.304
51.754
18.497
70.251
36,5%
42,5%
37,9%
ProvinciasInscritos activos
antes delterremoto
Nuevos Inscritosactivos luego del
terremoto (1)Crecimiento
El registro de ventas en Manabí, según el SRI experimentó crecimientos desde agosto 2016 hasta junio de 2018, con excepción de marzo de 2018 donde se reportó una caída del 5,26%. Mientras que en Esmeraldas, luego de caídas recurrentes en las
ventas durante 2016 y 2017, se ha experimentado un ligero crecimiento a partir de enero de 2018. Para eliminar el efecto de la estacionalidad, el análisis se realiza entre los mismos periodos mensuales de cada año (2015, 2016, 2017 y 2018) como se resume en los siguientes gráficos:
Fuente y elaboración: Servicio de Rentas Internas
Tabla 5 Nuevos contribuyentes inscritos en Manabí y Esmeraldas (Corte mayo de 2018)
-30,00%
2016
-01
2016
-02
2016
-03
2016
-04
2016
-05
2016
-06
2016
-07
2016
-08
2016
-09
2016
-10
2016
-11
2016
-12
2017
-01
2017
-02
2017
-03
2017
-04
2017
-05
2017
-06
2017
-07
2017
-08
2017
-09
2017
-10
2017
-11
2017
-12
2018
-01
2018
-02
2018
-03
2018
-04
2018
-05
-20,00%
-9,82%-7,80%
-12,30%
-24,40%
-0,33%-1,30%-5,85%
4,42%
19,68%
11,19%13,71%
19,80%18,79%
17,23%
32,75%
45,07%
30,28%
19,07%22,82%
15,09%
5,28%
12,03%11,05%
14,87%
2,46%5,29%
10,37%
5,32%
-10,00%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaboración: STCRRP
Ilustración 17 Evolución de las ventas en Manabí (t/t-4)
-30,00%
2016
-01
2016
-02
2016
-03
2016
-04
2016
-05
2016
-06
2016
-07
2016
-08
2016
-09
2016
-10
2016
-11
2016
-12
2017
-01
2017
-02
2017
-03
2017
-04
2017
-05
2017
-06
2017
-07
2017
-08
2017
-09
2017
-10
2017
-11
2017
-12
2018
-01
2018
-02
2018
-03
2018
-04
2018
-05
-20,00%
26,3%
-11,0%
-5,4%
2,2%0,8%
-4,1% -4,3% -1,7%
-10,1%
9,5%
1,7%
-8,8%
-16,2%-16,3%
-6,9%
-11,5%-16,6%
-3,2%
-14,8%
-7,8%-9,1%
-13,7%
-23,6%
-6,1%-4,04%
3,20%2,65%
8,57%
16,06%
-10,00%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
Fuente: Servicio de Rentas Internas Elaboración: STCRRP
Ilustración 18 Evolución de las ventas en Manabí (t/t-4)
Tanto en Manabí como en Esmeraldas, con corte a julio de 2018 fueron 1.580 contribuyentes los que se acogieron a la exoneración del impuesto a la renta para nuevas inversiones. Lo que significó $ 8,36 millones de dólares en beneficio directo para los empresarios locales. En lo que respecta a las remisiones de multas e intereses establecidas en la Ley de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana se beneficiaron 548 contribuyentes lo que significó $ 22,57 millones de dólares, según la información del Servicio de Rentas Internas, con corte a julio de 2018.
7.1.6 Competitividad territorial
La competitividad territorial se refiere a la capacidad que muestra un espacio geográfico para incrementar de forma permanente la disponibilidad de bienes y servicios de sus habitantes.
Para monitorear este aspecto, el Ministerio de Producción, Comercio
Exterior e Inversiones creó en el año 2017 el Índice Único de Competitividad Territorial, que permite sintetizar 12 factores territoriales -pilares- para comparar la posición de cada provincia en ámbito competitivo. Dado que este indicador se empezó a generar en el año 2017, no es posible comparar con información histórica previa al terremoto. Sin embargo, en la presente Agenda se utilizará como punto de partida para proyectar el desarrollo futuro, tanto de Manabí como de Esmeraldas, provincias que luego del proceso de reconstrucción contarán con infraestructura renovada y capacidades humanas e institucionales fortalecidas, que incidirán positivamente en la competitividad territorial.
A continuación, se compara el índice de competitividad territorial del año 2017 de Manabí y Esmeraldas con el promedio nacional, tomando en cuenta que la provincia con mejor calificación en el país fue Pichincha con 72,6 puntos, y la que presentó peor calificación fue Napo con 26,9 puntos.
Los 12 pilares del Índice Único de Competitividad Territorial son: Desarrollo de las personas, desempeño económico, empleo, gestión empresarial, gestión gubernamental, infraestructura, apertura, mercados financieros, recursos naturales, seguridad jurídica, urbanización y ciencia y tecnología
5
5
36 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 37 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Total general
50,00
60,00
70,00Desempeño Económico
Promedio NacionalManabíEsmeraldas
Empleo
Gestión Empresarial
Gestión, Gobiernos eInstituciones
Infraestructura y Localización
Internacionalización yAperturaMercados financieros
Seguridad Jurídica
Urbanización
Habilitantes de Innovación,Ciencia y Tecnología
Recursos Naturales yAmbiente
Desarrollo Integral de laspersonas
Pilares de competitividad comparados por provincias
10,00
20,00
30,00
40,00
Desarrollo integral de las personas
Desempeño económico
Empleo
Gestión empresarial
Gestión, gobiernos e institucionesInfraestructura y localización
Internacionalización y apertura
Mercados financieros
Recursos naturales y ambiente
Seguridad jurídica
Urbanización
Innovación, ciencia y tecnología
Total general IUCP
37,12
19,03
50,54
24,86
21,1261,80
17,47
28,74
49,31
10,00
46,54
24,86
32,97
35,45
20,04
37,62
22,95
20,1352,40
10,19
16,92
48,72
10,28
38,99
15,63
27,42
44,40
30,68
55,37
28,15
39,2258,75
14,34
28,73
44,25
34,51
44,79
38,48
37,66
Pilares Manabí Esmeraldas PromedioNacional
Calificación
Fuente y elaboración: Ministerio de Producción, Comercio Exterior e Inversiones
Fuente y elaboración: Ministerio de Producción, Comercio Exterior e Inversiones
Tabla 6 Índice Único de Competitividad Provincial de Manabí y Esmeraldas (2017)
Ilustración 19 Índice Único de Competitividad Provincial - 2017
38 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 39 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Napo 26,9Sucumbios 27,0
Zamora Chinchipe 27,1Esmeraldas 27,4
Morona Santiago 29,5Bolívar 29,7
Loja 31,3Pastaza 32,3
Carchi 32,8Manabí 33,0
Los Ríos 33,2Cotopaxi 33,5
Francisco de Orellana 34,9Santa Elena 36,9
Cañar 37,0Santo Domingo de los T. 37,5
Chimborazo 39,2Imbabura 43,5
El Oro 43,7Tungurahua 44,3
Azuay 47,8Guayas 47,8
Galápagos 54,8Pichincha 72,6
Fuente y elaboración: Ministerio de Producción, Comercio Exterior e Inversiones
7.2 Problemáticas y potencialidades
Con base en la información estadística oficial y los criterios recabados en los
espacios de participación ciudadana, se ha realizado una identificación y priorización tanto de problemáticas como de potencialidades para la reactivación económica y productiva:
Ilustración 20 Posición Relativa en Competitividad Provincial - 2017
Pérdida de activos productivos y caída en ventas del sector comercial limitan su capacidad para garantizar endeudamiento de nuevas inversiones.
Falta de espacios comerciales accesibles para medianas y pequeñas empresas (comercio informal) que se ubicaban en la Zona 0 de los cantones más afectados.Limitaciones técnicas impiden que pequeñas y medianas empresas de todos los sectores accedan a incentivos tributarios de la Ley de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana.Incentivos tributarios de la Ley de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana no se ajustan a los tiempos necesarios para realizar nuevas inversiones turísticas.
Barreras de acceso a financiamiento para nuevos emprendimientos de los sectores agrícola, pesquero artesanal, acuícola y turístico.Deterioro de la calificación crediticia de los pequeños empresarios a causa de caída en las ventas y perdida de activos productivo.
Persiste pérdida de productividad agrícola pre terremoto en las actividades de producción de: cacao, café, maíz duro, palma africada, ganadería de carne y leche.
Dificultades para acceder al mercado tanto para la pequeña empresa manufacturera como para los productores agropecuarios y para la pesca artesanal.
Debilidad institucional en los GAD en materia de planificación territorial, fomento productivo y finanzas públicas.
Falta de definiciones sobre regulaciones en uso y ocupación del suelo en los cantones más afectados por el terremoto (Portoviejo, Manta y Pedernales).
Limitaciones técnicas para preparar propuestas de atracción de inversiones de riesgo en los sectores turismo, agricultura, ganadería, pesca y acuacultura.Poca vinculación entre ofertas académicas de educación superior disponibles en Manabí y Esmeraldas, con los requerimientos del sector productivo.
Falta de suelo público reservado para promover nuevas inversiones turísticas.
Daño del sistema de riego Carrizal – Chone por el terremoto dejó sin el servicio de riego a aproximadamente 6.000 hectáreas, afectando la productividad agrícola.
Fuente y elaboración: STCRRP con base en los procesos de diálogos y talleres con actores institucionales y de la sociedad civil
Tabla 7 Identificación de Problemáticas
40 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 41 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Tareas de reconstrucción han mitigado los impactos en la producción y el empleo.
Incentivos tributarios de la Ley de Ley de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana siguen vigentes y se ampliaron sus plazos para beneficiar a más emprendedores.Destinos de sol y playa existentes siguen siendo atractivos para la inversión turística y ahora cuentan con infraestructura de agua potable y saneamiento (costa norte de Manabí) que facilitan la implementación de productos turísticos de mediana y gran escala.Nueva infraestructura de pesca artesanal presenta oportunidades para incrementar la generación de valor agregado del sector pesquero y mejorar su vinculación con el mercado.
Nuevos mercados cantonales y parroquiales construidos presentan mejores condiciones para la organización y gestión del comercio local.El soterramiento que se realiza a través del plan PRIZA mejorará las condiciones urbanas de nuevos sectores para el aprovechamiento comercial y turístico de 6 cantones en Manabí y 2 en Esmeraldas.Ciudad de Manta con puerto con capacidad de incrementar su volumen de carga e insertarse en el mercado mundial de transporte marítimo, dinamizando el sector comercial y el turístico.Creación de nuevos negocios en las zonas afectadas evidencia interés de empresarios locales en invertir.
Los recursos de la Ley de Solidaridad permitieron inyectar recursos a la banca pública para incrementar sus colocaciones.
Fuente y elaboración: STCRRPE con base en los procesos de diálogos y talleres con actores institucionales y de la sociedad civil.
8 Propuesta de Intervención8.1 Objetivo General
Articular las intervenciones del sector público y privado para generar las condiciones favorables que permitan la reactivación productiva y el crecimiento económico sostenido e inclusivo en las provincias de Manabí y Esmeraldas, generando nuevos empleos de calidad en las zonas
afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016.
8.2 Objetivos Específicos
O1: Impulsar el crecimiento de la productividad y la generación de valor agregado local en los sectores productivos priorizados en Manabí y Esmeraldas, desde el accionar coordinado de las entidades públicas y las empresas privadas del territorio.
O2: Promover la recuperación de
Tabla 8 Identificación de Potencialidades empleos de calidad en las zonas afectadas por el terremoto, a través de incentivos para la creación de nuevas plazas de trabajo y el mejoramiento de la empleabilidad de la población local.
O3: Mejorar la competitividad territorial, a través de la optimización de la infraestructura productiva y la promoción de nuevas inversiones.
O4: Impulsar el crecimiento de la participación de las actividades relacionadas con el turismo en la economía local de Manabí y Esmeraldas, mediante la planificación y promoción de destinos.
O5: Promover el financiamiento productivo de la banca pública hacia los negocios de turismo, manufactura, construcción, comercio, agricultura, ganadería y pesca artesanal en las zonas afectadas, a través de productos crediticios accesibles, innovadores y pertinentes.
O6: Fomentar la asociatividad entre los actores de la Economía Popular y Solidaria para mejorar la competitividad de las empresas del sector, mediante el acompañamiento técnico y financiero.
8.3 Ejes de sectoriales de intervención Con base en el objetivo general y los objetivos específicos se ha organizado el trabajo en los siguientes ejes sectoriales:
Eje 1 - Reactivación comercial: Al tratarse de uno de los sectores más afectados, el enfoque con el que se abordará la problemática de los pequeños comerciantes pasa por el mejoramiento y rehabilitación de los
mercados mayoristas y minoristas, dotación de espacio público para realizar su actividad –en articulación con los PDYOT-, apoyo al diseño de modelos de gestión eficientes, y acompañamiento en la reactivación de las tiendas de barrio y la incorporación de los pequeños comerciantes en el sistema de compras públicas.
Eje 2 - Reactivación de la Producción: Por el impacto en la generación de empleo el enfoque estará orientado al sector agrícola, ganadero, acuacultura y a la pesca artesanal:
Producción Agrícola y Ganadera: Se focalizará en la mejora de la productividad de las principales cadenas productivas priorizadas en las zonas afectadas: cacao, ganadería, maíz duro, café, frutas / hortalizas y palma africana, mejorando además la articulación de los productores locales con el mercado doméstico e internacional, en el marco de la Gran Minga Agropecuaria.
Pesca Artesanal y Acuacultura: Se plantea el fortalecimiento de las capacidades del sector acuícola y pesquero artesanal para aprovechar la nueva infraestructura portuaria (facilidades y puertos), y mejorar la articulación entre el sector público y privado con el propósito de incrementar la generación de valor agregado.
Infraestructura de conectividad y productiva: Mediante la recuperación y rehabilitación de las infraestructuras: viales, portuarias, a eroportuarias y de riego, se promoverá el crecimiento de los sectores productivos, generando mejores condiciones para el desarrollo de negocios.
42 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 43 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
EJES DE ACCIÓN - LINEAMIENTOSOrganización Sectorial y Transversal de la Agenda
Ejes
de
Tran
sver
sale
s
Ejes de intervención
Competitividad
Financiamiento
Asociatividad
Atracción de Inversiones
Innovación y emprendimiento
Producción (Agricultura y Ganadería, Pesca Artesanal, Acuacultura)
Turismo
Comercio
Eje 3 - Reactivación del Turismo: Mejoramiento de la articulación sectorial y territorial a través del plan de desarrollo turístico. Adicionalmente se
promoverá la atracción de inversiones local y extranjeras, para iniciar nuevos emprendimientos de turismo que aprovechen los atractivos existentes.
Eje – Financiamiento: Se impulsará la simplificación de trámites con la finalidad de facilitar el acceso a crédito formal a los micro, pequeños y medianos productores. Se requiere el fortalecimiento a los emprendedores demandantes de crédito en lo relativo a formulación de proyectos de inversión
y educación financiera.
Eje – Asociatividad: fortalecimiento de las organizaciones productivas para conseguir economía de escala y mejorar la capacidad de negociación de los micro, pequeños y medianos productores, adicionalmente se
8.4 Ejes de intervención transversal
Fuente y elaboración: STCRRPEE
Ilustración 21 Organización Sectorial y Transversal de la Agenda – Lineamientos Estratégicos
requiere el acompañamiento a las iniciativas productivas para promover la generación de valor agregado.
Eje – Atracción de Inversiones: Reforzar y promover las ventajas comparativas y competitivas del territorio con la finalidad de atraer inversión local y extranjera que contribuyan al desarrollo territorial y en particular en las zonas y poblaciones más afectadas por el evento telúrico del 16 de abril de 2016. Se requiere promocionar la ampliación del plazo de los incentivos tributarios de la ley de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana y las oportunidades de negocios existentes en Manabí y Esmeraldas.
Eje –Emprendimiento e innovación: Promover la introducción de innovaciones que contribuyan al mejoramiento de la productividad y al mismo tiempo la diferenciación para ser más competitivos, así, como el impulso a las iniciativas de desarrollo de proyectos de emprendimiento.
8.5 Lineamientos Estratégicos
8.5.1 Lineamientos Estratégicos de Reactivación Comercial • Brindar asistencia técnica a los GAD y sus empresas públicas en la implementación de modelos de gestión para los nuevos centros comerciales y mercados municipales.• Promover la creación de empresas con participación de la economía popular y solidara para aprovechar las nuevas plataformas comerciales implementadas. • Contribuir a la articulación comercial de los pequeños productores con los consumidores, agroindustrias y agro exportadores en condiciones equitativas y transparentes.
• Recuperar y rehabilitar los espacios afectados por el evento telúrico, en coordinación con los Gobierno Autónomos Descentralizados Municipales.• Capacitar a los comerciantes locales en lo referente a marketing digital y estrategias de diferenciación. • Acompañar y asistir a los GAD en el proceso de rediseño urbano de los sectores destruidos por el terremoto (Zona 0) para la organización de espacios para el comercio y la recreación.• Brindar asistencia técnica a los GAD para desarrollar sus planes de uso y gestión del suelo.
8.5.2 Lineamientos Estratégicos de Reactivación de la Producción• Impulsar un sistema de asistencia técnica especializada y de calidad para los micro, pequeños, medianos productores y actores de la EPS, que se encuentre institucionalizado y que cuente con un mecanismo de financiamiento permanente y sostenible.• Desarrollar el programa de desarrollo de proveedores (PDP) que permita articular empresas anclas con la producción agropecuaria (micro, pequeños, medianos productores y actores de la EPS) contribuyendo al mejoramiento de la productividad, calidad y acceso al mercado en la lógica “ganar – ganar” entre las partes, con políticas de precios justos.• Facilitar el diseño de planes de manejo competitivo para cadenas priorizadas: cacao, ganadería, maíz duro – balanceado – avicultura, palma aceitera.• Optimizar la infraestructura de riego (Carrizal – Chone, San Agustín, Canales de Poza Honda) mediante intervención de rehabilitación, mantenimiento y fomento productivo.
44 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 45 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
• Facilitar el acceso y gestión integral del riego parcelario en zonas aptas para la producción agropecuarias.• Fomentar la producción local articulada, incentivando la reducción de la intermediación, a través del fortalecimiento de circuitos productivos.• Fomentar la agroindustria generadora de valor agregado en los productos agrícolas, acuícolas y de pesca artesanal.• Implementar modelos de gestión sostenibles para las facilidades pesqueras e infraestructuras productivas permitiendo su adecuado manteniendo y operación.• Articular la oferta académica de las Instituciones de Educación Superior con las necesidades productivas del territorio, a través de los institutos técnicos y tecnológicos.• Mejorar la coordinación entre el MIES, los Gobiernos Autónomos Descentralizados y los sectores productivos para optimizar la prestación de servicios de atención y cuidado a los grupos de atención prioritaria, con la finalidad de facilitar la incorporación de las mujeres y personas con discapacidad en el mercado laboral.• Actualizar la Norma Ecuatoriana de la Construcción y mejorar los mecanismos de control para su cumplimiento. • Reducir la vulnerabilidad de la infraestructura productiva, mediante la adecuada zonificación y restricción de uso en zonas de riesgo.• Promover la aplicación de conceptos de resiliencia en el sector productivo y empresarial.• Desarrollar proyectos viales que integren a los puertos de Manta y Esmeraldas con las zonas de producción agrícola de su área de influencia o hinterland.
8.5.3 Lineamientos Estratégicos de
Reactivación del Turismo
• Promover los Polos de Desarrollo Turístico en Manabí y Esmeraldas alrededor de los atractivos turísticos.• Mejorar la planificación territorial municipal incorporando criterios de reserva de suelo y zonificación para el desarrollo sostenible de proyectos turísticos.• Realizar una revisión interinstitucional de terrenos públicos disponibles en el catastro de INMOBILIAR, para identificar suelo con vocación turística que pueda ser destinado a proyectos de inversión e impulsar la desamortización de estas tierras estatales sin uso o subutilizadas. • Desarrollar un modelo de gestión interinstitucional concertado entre el MAE y el MINTUR, para la concesión de espacios en parques nacionales, cumpliendo las regulaciones de sostenibilidad requeridas para su conservación. • Ampliar la cobertura de los sistemas de agua potable y alcantarillado de calidad en los principales destinos de sol y playa de las zonas afectadas.• Ampliar la cobertura de seguridad con sistemas de monitoreo por cámaras integradas al ECU 911, en los principales destinos turísticos y sus accesos.• Impulsar la certificación de destinos turísticos por parte del MINTUR, brindando incentivos de promoción y publicidad a los Gobiernos Autónomos Descentralizados que alcancen la calificación necesaria para certificarse. • Impulsar propuestas de turismo comunitario que busquen articular a los diferentes sectores y servicios de la economía popular y solidaria: hospedaje, alimentación, transporte, pesca, servicios, y fortalecer a los actores productivos territoriales.
46 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 47 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
El factoring es un producto financiero que permite a los proveedores adelantar el efectivo por sus facturas canjeadas con la banca pública, siempre que cuenten con un contrato de provisión.
6
8.5.4 Lineamientos de Financiamiento
• Promover y facilitar el acceso al factoring para pequeñas y medianas empresas y organizaciones de la Economía Popular y Solidaria que cuenten con contratos de provisión con empresas anclas y supermercados.• Implementar y promover el producto financiero de capital de trabajo revolvente (crédito pre aprobado) para las organizaciones y actores de la Economía Popular y Solidaria que tengan contratos con el Estado o contratos privados de provisión.• Difundir y brindar asistencia técnica entre los emprendedores en el uso de instrumentos del fondo de garantías. • Fortalecer las capacidades en educación financiera entre las micro, pequeñas y medianas empresas y las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria, en lo referente a la gestión de financiamiento y utilización de instrumentos financieros innovadores y seguros. • Mejorar la articulación entre los emprendedores (constructores, agro industriales, artesanos, etc.), las entidades financieras públicas, privadas y las cooperativas de ahorro y crédito para el desarrollo y financiamiento de nuevos proyectos, a través de mesas de trabajo para impulsar la colocación en sectores priorizados.• Promover la creación de productos financieros destinados al sector turístico.• Incrementar el acceso a crédito asociativo, a través de la cobertura desde un fondo de garantía, que permita que los sectores de la
Economía Popular y Solidaria puedan fortalecer sus procesos asociativos y su desarrollo productivo y mejorar sus capacidades.• Promover la creación de productos financieros destinados al sector turístico, con el fin de potenciar el turismo comunitario.
8.5.5 Lineamientos de Atracción de Inversiones
• Difundir y asesorar a los pequeños y medianos empresarios sobre los beneficios fiscales de la ampliación del periodo de vigencia de los incentivos tributarios de la Ley de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana al interior del país y en el extranjero y sobre los incentivos para nuevas contrataciones –Empleo Jóven-• Promover la implementación de alianzas público – privadas o contratos de inversión para el aprovechamiento y sostenimiento de las nuevas infraestructuras desarrolladas en el proceso de reconstrucción.• Facilitar a los emprendedores locales la ejecución de proyectos de inversión en áreas regeneradas, con el impulso de alianzas entre empresas anclas y pequeños y medianos productores.• Fortalecer las capacidades institucionales de los GAD en el ámbito turístico para la reactivación económica y la atracción de inversiones locales.
8.5.6 Lineamientos de Asociatividad
• Ampliar los incentivos existentes en la participación en la compra pública local y el acceso preferente a supermercados de los actores de la
6
Economía Popular y Solidaria en las provincias de Manabí y Esmeraldas que se encuentren constituidos en asociaciones o consorcios.• Promover un programa de fortalecimiento asociativo, a través de redes territoriales que incluya mecanismos de cofinanciamiento de gerentes profesionales.• Impulsar ruedas de negocios y ferias para promover los productos y servicios de las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria.• Promover la implementación de consorcios productivos y consorcios de exportación para facilitar la inserción de los emprendedores locales al mercado internacional. • Implementar mecanismos de financiamiento permanente orientados a fomentar y consolidar procesos de asociatividad, tanto a nivel horizontal y vertical.
8.5.7 Lineamientos de Innovación y Emprendimiento
• Desarrollar la incubación de negocios a través de los Centros de Desarrollo Empresarial del Ministerio de Industrias y Productividad, y las instituciones de educación superior en Manabí y Esmeraldas.• Facilitar la colocación de becas de pre grado y post grado en los sectores productivos priorizados con énfasis en los actores de la economía popular y solidaria.• Promocionar la implementación de micro franquicias comerciales para dotar de herramientas básicas para el inicio rápido de nuevos negocios.
• Brindar asistencia técnica para el desarrollo del comercio electrónico en negocios existentes y nuevos negocios en los Centros de Desarrollo Empresarial y en los Centros de Atención Pesquera.
8.6 Metas Para el planteamiento de las metas se tuvo en cuenta tanto lo establecido en cada objetivo del Plan Nacional de Desarrollo “Toda Una Vida”, como los compromisos determinados en el marco de cooperación con la Unión Europea para la reactivación productiva de Manabí y Esmeraldas, que también determina metas específicas para el apoyo presupuestario relacionado con el tema. Además, se analizaron las estadísticas económicas del Banco Central del Ecuador, en lo referente a cuentas provinciales, los resultados de la Encuesta de Empleo y Desempleo Urbano y Rural del INEC, y de la Encuesta de Superficie y Producción Agrícola Continua de MAG. Adicionalmente, se consideró la programación de obras relacionadas con la reactivación productiva y la proyección de colocación de crédito establecida por la banca pública.
Todos los objetivos de la Agenda se encuentran alineados por lo menos a una meta y, para fines metodológicos, se las ha clasificado en metas discretas, cuando se evalúan en periodos específicos, y en metas continuas, cuando se acumula el resultado del indicador hasta finalizar el periodo de vigencia de la Agenda.
Asociatividad Horizontal: Asociación dentro los mismos actores de un eslabón de la cadena (Asociación de productores de cacao).Asociatividad Vertical: Articulación y coordinación entre los diferentes eslabones de una cadena productiva (Consejo con-sultivo del maíz).
7
7
48 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 49 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Tabla 9 Metas de la Agenda de Reactivación Económica y Productiva
1 MPCI 2016 1,40% 2,10% 2,20% 2,20%
OB Meta Fuente Indicador Responsable Línea de baseAñolínea
de base2018 2019 2020 2021
1.1 Alcanzar un crecimiento anual superior al 2% en el valor agregado bruto en las provincias de Manabí y Esmeraldas y sostenerlo hasta el 2021.
BCE- CuentasProvinciales.
Valor Agregado Bruto en miles de dólares corrientes.
Manabí + Esmeraldas (USD 8.992.919,65)
1 MAG 20170,33 0,35 0,36 0,38 0,38
1.2 Incrementar el rendimiento del cultivo de cacao almendra seca (variedad nacional fino y de aroma) en las provincias de Esmeraldas y Manabí hasta alcanzar 0,38 (tm/ha) al 2021.
MAG- Operativos de Rendimientos y Mapa de
Uso y Cobertura de la Tierra.
Rendimiento (TM/Hectáreas).
1 MAG 20170,18 0,2 0,22 0,24 0,24
1.3 Incrementar el rendimiento del cultivo de café grano oro (variedad arábigo) en la provincia de Manabí a 0,24 (tm/ha) al 2021.
MAG- Operativos de Rendimientos y Mapa de
Uso y Cobertura de la Tierra.
Rendimiento (TM/Hectáreas).
1 MAG 20166,06 5,85 6,12 6,32 6,32
1.4 Sostener el rendimiento del maíz duro seco en la provincia de Manabí por encima del 6,32 (tm/ha) al 2021.
MAG- Operativos de Rendimientos y Mapa de
Uso y Cobertura de la Tierra.
Rendimiento (TM/Hectáreas).
2 MIPRO, MAG,MAP 201634,3 35,95 36,77 37,59 38,4
2.1 Alcanzar una tasa de empleo adecuado superior al 38,4% en las provincias Manabí y Esmeraldas hasta el año 2021.
INEC-ENEMDU. Tasa de empleo adecuado.
3 MPCI 20170 1 2 2 2
3.2 Implementar semestralmente al menos una rueda de negocios de atracción de inversiones y promoción de exportaciones en las zonas afectadas hasta el 2021.
PRO Ecuador. Número de eventos.
3
20170 2 3 4 4
20170 2 3 5 5
3.3 Poner en funcionamiento 4 facilidades pesqueras y 5 mercados con modelos de gestión sostenibles.
STCRRPE - Reporte de obras.
STCRRPE - Reporte de obras.
Número de puertos.
Número de mercados.
EEEP
EEEP
3 MPCI 201733,00 33,3 33,5 33,7 33,75
3.1 Incrementar el índice de competitividad provincial de las provincias Manabí y Esmeraldas hasta alcanzar
MPCI-IUCP.Índice Único de Competitividad
Provincial (IUCP).
3 MPCI 201733,00 27,50 27,60 28,00 28,25por lo menos 33,75 y 28,25 puntos, respectivamente. MPCI-IUCP.
Índice Único de Competitividad
Provincial (IUCP).
Fuente y elaboración: Entidades Sectoriales
OB Meta Fuente Indicador Responsable Línea de baseAñolínea
de base2018 2019 2020 2021
3 MTOP 20170 - 1 2 4
3.5 Implementar 4 obras de conectividad y transporte para las provincias de Manabí y Esmeraldas (Puerto y Aeropuerto de Manta y 2 ejes viales en Esmeraldas).
STCRRPE - Reporte de obras.
Número de obras.
4 MINTUR 20161,51 1,83 1,85 1,9 2
4.1 Incrementar al 2% la participación de la actividades relacionadas con el turismo en el VAB nominal de las provincias Manabí y Esmeraldas.
BCE-Cuentas Provincia-les.
Porcentaje del VAB de
Alojamientos y servicios de comida con
respecto al total
6 MIPRO / IEPS 20170 25 50 75 100
6.1 Brindar acompañamiento organizativo para mejorar la gestión de por lo menos 100 organizaciones de la EPS
MIPRO / IEPS - Informes de Proyectos
Número de redes o empresas.
6 CONAFIPS 20170 63,12 88,02 115,71 145,686.2 Destinar al menos USD 145 millones en crédito para las entidades financieras de la Economía Popular y Solidaria
CONAPFIPS - Reporte de Colocaciones
Millones de dólares
colocados.
4 MINTUR 20160 3 3 3 1
4.2 Planificar y promocionar 10 nuevos destinos en las provincias Manabí y Esmeraldas hasta el 2020
MINTUR- Reportes
Número de destinos
planificados y promocionados.
5CFN,
BANECUADOR,CONAFIPS
2017348 391 763 1.1554 2
5.1 Alcanzar una colocación de al menos USD$ 1.551 millones en crédito de la banca pública en las provincias Manabí y Esmeraldas entre el 2018 hasta el año 2021
Superintendencia de Bancos - Reporte de
Colocaciones
Millones de dólares
colocados.
3
SENAGUA /MAP / GAD
PROVINCIALDE MANABÍ
20172000 2.000 4.200 4.200 14.200
3.4 Recuperar la infraestructura de riego para la producción agropecuaria de por lo menos 14.200 hectáreas de la provincia de Manabí. (Sistema de Riego Carrizal Chone (10.000 ha), Sistema de Riego San Agustín (2.200 ha) canales de Poza Honda (2.000).
STCRRPE - Reporte de obras.
Número de hectáreas con
riego.
50 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 51 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
9 Mecanismos de implementaciónA continuación, se describen los mecanismos de implementación de la agenda de reactivación económica y productiva, a través de las reformas legales aprobadas, los proyectos de fomento productivo propuestos, las obras de infraestructura en ejecución y planificados, la colocación de crédito programada y los espacios de articulación entre el sector público y privado que se planean establecer.
9.1 Reformas implementadas con la Ley Orgánica para el Fomento
Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal y otros cambios reglamentarios relacionados
En el marco de la elaboración de la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal, la Secretaría Técnica del Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva presentó, a través del Consejo Sectorial, las propuestas de reformas para beneficiar a las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril, que fueron acogidas en la Ley aprobada. La difusión y aplicación efectiva de estas reformas, contribuirá a la atracción de nuevas inversiones. Las medidas concretas se presentan a continuación:
Tabla 10 Reformas de la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal y refor-mas reglamentarias que contribuyen directamente a la reactivación de las zonas afectadas por el terremoto.
Ampliar de 3 a 5 años el periodo de plazo a partir del cual las nuevas inversiones en las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 puedan beneficiarse de la exoneración del impuesto a la renta durante sus primeros 15 años de operación y 5 años adicionales de operación para el sector turístico. Originalmente el plazo de exoneración era de máximo 5 años. Con la normativa anterior el periodo de exoneración era de 5 años y para el sector turístico 10 años.
Reforma al Artículo 9 de la Ley Orgánica de Solidaridad y de Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y Reactivación de las Zonas afectadas por el terremoto de 16 de abril de 2016, mediante el Art. 38 de la Ley Orgánica para el fomento productivo, atracción de inversiones, generación de empleo y estabilidad y equilibrio fiscal.
Disposición transitoria vigésima sexta.- Todos aquellos contribuyentes que habiéndose acogido a la remisión establecida en la disposición general cuarta de la Ley Orgánica de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y reactivación Productiva de las Zonas Afectadas por el Terremoto del 16 de abril de 2016, que no han podido cancelar la totalidad del capital producto de su obligación tributaria y fiscal, se acogerán a la presente Ley, considerándose su pago realizado imputable al capital y libre de obligación de recargos, intereses y multas.
Ley Orgánica para el fomento productivo, atracción de inversiones, generación de empleo y estabilidad y equilibrio fiscal.
Medidas Norma
52 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 53 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Adicionalmente, con el propósito de otorgar mayores incentivos a las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria en el proceso de contratación pública, se reformó la Resolución SERCOP N° 0000072 que establece el procedimiento para las ferias inclusivas, esta gestión pudo concretarse como una iniciativa del Comité Interinstitucional de Economía Popular y Solidaria, a partir de la solicitud de los actores sociales, y también será una contribución concreta para la reactivación económica y productiva de las zonas afectadas por el terremoto.
9.2 Proyectos para la Reactivación Económica y Productiva
Los proyectos específicos para implementar la Agenda de Reactivación Económica y Productiva, fueron planteados por los Ministerios y Secretarías del Consejo Sectorial Económico y Productivo, y por entidades ejecutoras que están interviniendo en el proceso de reconstrucción y resumen la inversión programada desde el 2018 hasta el 2021. También se incluyen las obras de nueva infraestructura comercial y productiva del Programa de Reconstrucción, financiadas con recursos de la Ley de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana y los espacios de articulación requeridos que no implican recursos financieros adicionales.
Adicionalmente, se contó con la asistencia técnica proporcionada por el
Programa de Apoyo a la implementación de los objetivos 5 y 6 del Plan Nacional de Desarrollo “Toda una Vida” 2017-2021, con énfasis en la Reactivación Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 en las provincias de Manabí y Esmeraldas, financiado por la Unión Europea. En este marco se ha trabajado de manera conjunta entre el Gobierno y la Cooperación para identificar perfiles de proyectos que contribuyan al cumplimiento de los objetivos de la Agenda de Reactivación Productiva, y que sean elegibles para recibir el apoyo presupuestario de la Unión Europea.
9.2.1 Objetivo 1 - Impulsar el crecimiento de la productividad y la generación de valor agregado local en los sectores productivos priorizados en Manabí y Esmeraldas, desde el accionar coordinado de las entidades públicas y las empresas privadas del territorio
El primer objetivo de esta Agenda se propone lograr a través de una serie de intervenciones del Ministerio de Producción Comercio e Inversiones, Ministerio de Agricultura y Ganadería y Ministerio de Acuacultura y Pesca , para el impulso de los sectores productivos priorizados a través de asistencia técnica, acceso a tecnología y diversos medios de producción que incidirán en la generación de Valor Agregado Bruto de la economía local y en el incremento de la productividad. A continuación, se resumen las intervenciones propuestas:
Al momento de editar el presente documento el MAP se encuentra en un proceso de cambio institucional para convertirse en la Secretaría Técnica de Acuacultura y Pesca, por el mandato establecido en Decreto Ejecutivo N° 520.
8
8
Fuente: Asamblea Nacional Elaboración: STCRRPE
En el marco de la construcción participativa de esta Agenda, se han recibido propuestas que pueden
contribuir significativamente a la reactivación económica y productiva y que se presentan a continuación:
Disposición transitoria vigésima séptima.- Todas las inversiones que se realizaron en las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016, acogiéndose a la Ley Orgánica de Solidaridad y de y Corresponsabilidad Ciudadana para la Reconstrucción y reactivación Productiva de las Zonas Afectadas por el Terremoto del 16 de abril de 2016, se acogerán a los beneficios y nuevos plazos que establezca la Ley.
Ley Orgánica para el fomento productivo, atracción de inversiones, generación de empleo y estabilidad y equilibrio fiscal.
Disposición transitoria vigésima décima novena.- Las operaciones crediticias mantenidas por personas naturales o jurídicas en el sistema financiero público y privado que se encontraran vencidas a la fecha de vigencia de la presente Ley y cuyos valores vencidos sean cancelados en el término de 90 días, no podrán ser incluidas en el reporte crediticio ni consideradas para el cálculo del score por parte del Registro o Buró de Información Crediticia que se encuentre en funcionamiento. Igual tratamiento se dará a las operaciones crediticias que se hubieran encontrado vencidas hasta 24 meses anteriores a la vigencia de esta Ley y cuyos valores vencidos hubiesen sido cancelados en dicho periodo de tiempo.
Ley Orgánica para el fomento productivo, atracción de inversiones, generación de empleo y estabilidad y equilibrio fiscal.
Disposición transitoria vigésima segunda.- Condonación de deudas del Banco Nacional de Fomento en Liquidación por discapacidad, muerte del conyugue y para las personas de la tercera edad. Suspensión de juicios para quienes accedan a restructurar la deuda vencida incluyendo remisión de intereses, de acuerdo a las condiciones establecidas en la Ley.
Ley Orgánica para el fomento productivo, atracción de inversiones, generación de empleo y estabilidad y equilibrio fiscal.
Medidas Norma
Exonerar el anticipo del pago del impuesto a la renta a los empresarios de Manabí y Esmeraldas durante el ejercicio fiscal 2018.
Reglamento a la Ley de Régimen Tributario Interno
*Con esta reforma se dinamizará el Puerto de Manta reforzando su rol de terminal de transferencia de carga carera del Pacífico Sur.
Incluir en el Art. 77 del Reglamento que regula las tasas por concepto de servicio de faros y boyas: “Embarcaciones de bandera nacional o extranjera de tipo pure car and truck carriers (PCTC) dedicadas al transporte internacional de vehículos que ingresen con carga destinada a puertos extranjeros mediante trasbordo, USD 0,20 por cada TRB”*.
Reglamento que regula las tasas por Concepto de servicio de faros y boyas
Medidas Norma
Fuente y elaboración: STCRRPE con base en solicitudes del sector privado.
Tabla 11 Reformas reglamentarias propuestas en proceso de aprobación
54 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 55 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Metas al 2021 Proyectos Ejecutor USD MM(2018-2021)
Fuente Estado
Mi primer certificado INEN para EPS y Mypimes INEN - IEPS - MIPRO 0,10
TOTAL 0,10
Fiscales Iniciado
1.2 Certificar con normas INEN al menos
el 15% de las asociaciones de EPS
(350 org aprox.)
Reactivación del café y cacao fino de aroma MAG
MAG
7,86
TOTAL 22,41
14,55
Fiscales Iniciado
Fiscales IniciadoProyecto nacional de semillas para agro
cadenas estratégicas
1.3 Incrementar el rendimiento del cultivo de
cacao almendra seca (variedad nacional fino y
de aroma) en las provincias de Esmeraldas y Manabí hasta alcanzar
0,38 (tm/ha) al 2021
1.4 Incrementar el rendimiento del cultivo de café grano oro (variedad
arábigo) en la provincia de Manabí a 0,24 (tm/ha) al
2021
1.5 Sostener el rendimiento del maíz duro
seco en la provincia de Manabí por encima de 6
(tm/ha) al 2021
Metas al 2021 Proyectos Ejecutor USD MM(2018-2021)
Fuente Estado
Fuente y elaboración: STCRRPE sobre la base de la información remitida por las entidades sectoriales
Fuente y elaboración: STCRRPE sobre la base de la información remitida por las entidades sectoriales
Tabla 13 Proyectos del Objetivo 1 – Certificación
Tabla 14 Proyectos del Objetivo 1 – Productividad Agrícola
....10
*10
Metas al 2021
MIPRO 13,00
Proyectos Ejecutor USD MM Fuente Estado
Reactivación Productiva para la Zonas Afectadas
(Incubación, desarrollo de proveedores, capital semilla y
renovación tecnológica)
MAG
MAG
5,34PIT- Riego parcelario
MAG/ GADProvinciales 16,00
5,36Proyectos de acceso a medios de producción
Desarrollo y fortalecimiento de la actividad acuícola
Estrategia productiva para la actividad
pesquera
MAP
MAP
TOTAL 54,26
2,38
12,18
Fiscales Por Iniciar
Fiscales
Fiscales
Iniciado
CooperaciónUE Por Iniciar
Iniciado
Fiscales
Fiscales
Iniciado
Iniciado
Creación e implementación de un
sistema regional de asistencia técnica para las cadenas ganadería,
maíz, cacao y café.
1.1 Alcanzar un crecimiento anual superior al 2% en el valor agregado
bruto en las provincias de
Manabí y Esmeraldas y
sostenerlo hasta el 2021.
Fuente y elaboración: STCRRPE sobre la base de la información remitida por las entidades sectoriales
Incluye proyectos de agro seguro, acceso a tierras rurales y otros cofinanciamientos destinados a proveer acceso a medios de producción (2KR).
9
Tabla 12 Proyectos del Objetivo 1 - Valor Agregado Bruto
9
56 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 57 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
9.2.3 Objetivo 3 - Mejorar la competitividad territorial a través de la optimización de la infraestructura productiva y la promoción de nuevas inversiones.
El Plan de Reconstrucción y Reactivación Productiva, desde abril de 2016 hasta septiembre de 2018, ha finalizado proyectos por más de 1.210 millones de dólares. Adicionalmente, se encuentran en ejecución obras por 867 millones de dólares, se destacan como aporte directo a la reactivación económica y productiva las facilidades pesqueras, mercados, centros comerciales y los ejes viales que
facilitan la conexión entre los centros de producción y los puertos.
Para incidir en la competitividad territorial, se pretende aprovechar al máximo la infraestructura construida durante los primeros dos años posteriores al terremoto y optimizar los planes futuros, garantizando la gestión eficiente de esta infraestructura, incorporando mejoras en los diseños de las obras en desarrollo y difundiendo adecuadamente las ventajas territoriales con el propósito de atraer la inversión a las provincias de Manabí y Esmeraldas. A continuación, se presentan las principales intervenciones propuestas:
Fuente y elaboración: STCRRPE sobre la base de la información remitida por las entidades sectoriales
Tabla 16 Proyectos del Objetivo 3 – Competitividad Territorial
Asistencia técnica para el desarrollo de proyectos de desarrollo territorial
EEEP 3
TOTAL 142,1
CooperaciónLAIF Iniciado
3.1 Incrementar el índice de competitividad provincial de las
provincias Manabí y Esmeraldas hasta alcanzar por lo menos 33,75 y 28,25
puntos, respectivamente.
Gestión Institucional Pro Ecuador (gasto corriente) PRO ECUADOR 0,10 Fiscales No Iniciado
3.2 Implementar semestralmente al menos una rueda de negocios de
atracción de inversiones y promoción de exportaciones en las zonas afectadas.
Gestión Institucional Instituto de Economía
Popular y Solidaria (gasto corriente).
IEPS *11 Gastocorriente Iniciado
3.3 Generar de manera trimestral al menos 1 feria de comercialización y
promoción de productos de la Economía Popular y Solidaria a nivel local y
regional
Rehabilitación del Sistema de Riego Carrizal Chone y
San AgustínGAD Provincial de
Manabí / BDE 21,4 Ley deSolidaridad Iniciado
3.5 Recuperar la infraestructura de riego para la producción agropecuaria de por
lo menos 14.200 hectáreas de la provincia de Manabí.
AT Modelos de gestión para facilidades
pesqueras, comercios e infraestructura productiva.
SENPLADES 0,30 CooperaciónUE Iniciado
3.4 Poner en funcionamiento 4 facilidades pesqueras y 5 mercados con
modelos de gestión sostenibles.
Puerto y Aeropuerto de Manta y 2 ejes viales en
EsmeraldasMTOP 117,3 Ley de
SolidaridadPor Iniciar3.6 Implementar 4 obras de conectividad
y transporte para las provincias de Manabí y Esmeraldas
Metas al 2021 Proyectos Ejecutor USD MM Fuente Estado
Los recursos a utilizarse corresponden a gasto corriente de la institución.11
9.2.2 Objetivo 2 - Promover la recuperación de empleos de calidad en las zonas afectadas por el terremoto, a través de incentivos para la creación de nuevas plazas de trabajo y el mejoramiento de la empleabilidad de la población local
Para sostener y mejorar los niveles de empleo formal de Manabí y Esmeraldas, desde el Ministerio de Trabajo se ha priorizado la creación de incentivos para la empresa privada a través de los proyectos “Empleo joven” y “Mi primer empleo”.
Mediante “Empleo joven”, las empresas privadas que participan, pueden beneficiarse de la devolución mensual del 50% de un salario básico unificado vigente (SBU), del 100% del aporte patronal de un SBU y de la devolución mensual del 100% de vacaciones correspondiente a un SBU, siempre que los jóvenes que contraten no posean experiencia previa, y permanezcan en la nómina al menos dos años. Con este proyecto se pretende mejorar la inserción laboral de los jóvenes sin
experiencia, pero además optimizar sus condiciones de empleabilidad en el futuro. Se plantea que en Manabí y Esmeraldas el proyecto beneficie a por lo menos 42,000 jóvenes entre el 2018 y el 2021.
A través de “Mi primer empleo” se tiene planeada la ubicación de 549 jóvenes, pertenecientes a Instituciones de Educación Superior en pasantías en el Sector Privado y a 848 jóvenes en prácticas pre profesionales en el Sector Público en Manabí y Esmeraldas. Este proyecto mejora las condiciones de empleabilidad al proporcionar experiencia previa, que normalmente se requiere para facilitar el acceso en vacantes permanentes.
Adicionalmente, las intervenciones del objetivo 1, que fueron descritas en el apartado anterior también contribuyen de manera indirecta en la recuperación de empleos, al incidir en la generación de Valor Agregado Bruto y el incremento de la productividad, factores que tradicionalmente han contribuido positivamente en el empleo formal.
Empleo joven MDT 12,30
TOTAL 12,94
Fiscales Iniciado
Mi primer empleo MDT 0,64 Fiscales Iniciado
2.1 Alcanzar una tasa de empleo adecuado
superior al 38,4% en las provincias Manabí y Esmeraldas hasta el
año 2021
Metas al 2021 Proyectos Ejecutor USD MM(2018-2021)
Fuente Estado
Fuente y elaboración: STCRRPE sobre la base de la información remitida por las entidades sectoriales
Tabla 15 Proyectos del Objetivo 2 – Empleo Adecuado
58 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 59 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Aeropuerto de Manta Infraestructura de serviciopúblico Manabí
Sistema Carrizal Chone
Terminal de pesca P. Manta AAPP AASS Tonsupay Súa
Malecón de Río Esmeraldas
Vía Quinindé-Las Golondrinas Vía Lita San Lorenzo
Fuente y elaboración: STCRRPE con base en la información de las entidades ejecutoras
Ilustración 23 Principales obras planificadas para la Reactivación Productiva
4 Facilidades pesqueras.- USD 78 MM
(Chamanga, Cojimíes,Crucita, Puerto López)
Vía Manta - Colisa- USD 90 MM
(Acceso al Puertode Manta)
5 mercados– USD 25 MM
(Calderón, Portoviejo, Pedernales,Olmedo y Nuevo Tarqui)
PROYECTO PROVINCIA EJECUTOR MONTO FINANCIAMIENTO SECTORES
MTOPManabí 33
TOTAL 348,8
EXIMBANK Turismo, transportey comercio.Aeropuerto de Manta
MTOPManabí 25 Banco Mundial Comercio, manufactura,agricultura y ganadería.
Terminal de pesca y cabotaje - Puerto de Manta
GAD Manabí/BDEManabí 17,5 Ley de Solidaridad Agricultura yganadería.
Sistema de Riego Carrizal Chone
EEEPEsmeraldas 19 EXIMBANK Turismo.Malecón del río Esmeraldas
MTOPEsmeraldas 19,1 Banco Mundial Comercio, agriculturay ganadería.
Vía Abdón Calderón Quingue
EEEPManabí 175 BEI Multisectorial.Programa de recuperación de
servicios públicos post terremoto
EEEPEsmeraldas 20 EXIMBANK Turismo.Sistema de agua potable y
alcantarillado de Tonsupa y Sua
MTOPEsmeraldas 40,2 EXIMBANK Comercio, agriculturay ganadería.
Rehabilitación de la vía Quinindé - Las Golondrinas
Fuente y elaboración: STCRRPE con base en la información de las entidades ejecutoras
Fuente y elaboración: STCRRPE con base en la información de las entidades ejecutoras
Adicionalmente, se ha planificado la ejecución de obras importantes para la mejora competitiva de Manabí y
Esmeraldas, que se encuentran en fase pre contractual, entre las que se destacan las siguientes:
Tabla 17 Proyectos de Infraestructura para la Reactivación Productiva – Planifica-dos
Ilustración 22 Principales obras finalizadas y en ejecución para la Reactivación Productiva
60 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 61 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Adicionalmente, se ha propuesto un espacio trimestral de articulación entre MINTUR, INMBOBILIAR y SENPLADES, para promover la desamortización de tierras estatales sin uso con potencial turístico, que pueden atraer nuevas inversiones, a través de alianzas público privadas o subastas públicas.
9.2.5 Objetivo 5 - Promover el financiamiento productivo de la banca pública hacia los negocios de turismo, manufactura, comercio, agricultura, ganadería y pesca artesanal en las zonas afectadas, a través de productos crediticios accesibles, innovadores y
pertinentes.
La Banca Púbica planea destinar más de 1.551 millones de dólares, entre 2018 y 2021, para colocar crédito que servirá para facilitar el inicio de nuevos emprendimientos y el fortalecimiento de empresas existentes, tanto en Manabí como en Esmeraldas dentro del marco de la Agenda de Reactivación Económica y Productiva. Se excluye de esta programación al Banco de Desarrollo del Ecuador ya que está entidad está principalmente enfocada en el desarrollo territorial, a través de financiamiento para Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Metas al 2021 Proyectos Ejecutor USD MM(2018-2021)
Fuente Estado
Colocación de crédito de la
Banca Pública en sectores priorizados
(turismo, pesca, agricultura y
construcción)
BANECUADOR, CFN,CONAFIPS
155114 Recursos propiosde la Banca Iniciado
5.1 Alcanzar una colocación de al menos USD$ 1.551 millones en
crédito de la banca pública en las provincias Manabí y Esmeraldas entre el 2018
hasta el año 2021
Fondo de Garantías. Fondo de Garantías -** 15
Utilidadesasignadas
por laBanca Pública.
No iniciado5.2 Activar el fondo de
garantía de la EPS en las provincias de Manabí y
Esmeraldas.
Fuente y elaboración: STCRRPE sobre la base de la información remitida por las entidades sectoriales
Tabla 19 Proyectos del Objetivo 5 – Crédito de la Banca Pública
Las actividades de coordinación se realizarán en el marco de sus competencias legales.Los recursos que se asignen podrán ser de hasta el 50% de utilidades conforme a la Ley, y dependen de las utilidades generadas por la Banca Pública.
1415
9.2.4 Objetivo 4 - Impulsar el crecimiento de la participación de las actividades relacionadas con el turismo en la economía local de Manabí y Esmeraldas, mediante la planificación y promoción de destinos.
Según el análisis realizado por el Ministerio de Turismo, se estima que en las provincias de Esmeraldas y Manabí, luego del terremoto del 16 de abril de 2016, había una disponibilidad aproximada de 41% de las plazas de alojamiento en los 10 cantones evaluados, es decir cerca de 9.671 plazas en total. Alrededor del 51,8% de la infraestructura de los servicios de alojamiento y servicios de alimentos y bebidas tuvieron daños que produjeron una disminución en su capacidad de operación y en otros casos el colapso total.
Al impacto provocado por el terremoto del 16 de abril de 2016, se suman los efectos del sismo de magnitud 5,8 que sucedió el 19 de diciembre del mismo año, en la provincia de Esmeraldas,
cantón Atacames. Este sismo afectó principalmente a las parroquias de Atacames, Tonsupa y Súa donde, según la evaluación realizada en enero de 2017, por el Ministerio de Turismo en colaboración con MIDUVI, MTOP y el GAD Municipal de Atacames, cuatro establecimientos de alojamiento colapsaron, 18 estaban categorizados como inseguros, 37 tenían acceso restringido y 153 estaban aptos para funcionar, de un total de 212 establecimientos de alojamiento turístico visitados.
Si bien las intervenciones de infraestructura, planificadas en el objetivo 3, y la colocación de crédito productivo, propuesto en el objetivo 5, contribuirán a la recuperación del sector, desde el MINTUR se ha propuesto un proyecto de reactivación que plantea la planificación de destinos de sol, playa y turismo comunitario, su promoción y el acompañamiento a los empresarios turísticos para implementar estos proyectos, como se describe a continuación:
Metas al 2021 Proyectos Ejecutor USD MM(2018-2021)
Fuente Estado
Proyecto de Reactivación del
TurismoMINTUR 1,6 Ley de Solidaridad Por Iniciar
4.1 Incrementar al 2% la participación de la actividades relacionadas con el turismo en el VAB nominal de las provincias Manabí y
Esmeraldas.
4.2 Planificar y promocionar 10 nuevos destinos en las provincias Manabí y
Esmeraldas hasta el 2020
Fuente y elaboración: STCRRPE sobre la base de la información remitida por las entidades sectoriales
Tabla 18 Proyectos del Objetivo 4 – Turismo
Levantamiento post desastre hecho por el MINTUR, en mayo del 2016La dotación de agua potable y alcantarillado en los cantones Jama y Pedernales, y los proyectos integrales de agua y sa-neamiento en las parroquias de Atacames contribuirán de manera directa a mejorar la calidad de los servicios turísticos de la localidad y a reducir los costos de instalación.
12
13
12
13
62 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 63 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Entidad
BANECUADORManabí 117,06 125,22 127,09 128,35
Esmeraldas 35,49 37,65 38,22 38,59
CFN
Provincia 2018 2019 2020
Manabí 119,85 124,87 134,85 135,93
Esmeraldas 56,4 58,76 63,46 63,96
Manabí 60,4 21,74 24,2 26,24
Esmeraldas 2,72 3,16 3,49 3,73
391,92 371,4 391,31 396,8
497,72
149,95
2021 TOTAL
515,5
242,58
132,58
13,1
1.551,43
CONAFIPS
Total
Fuente: BanEcuador, CFN y CONAFIPS
9.2.6 Objetivo 6 - Fomentar la asociatividad entre los actores de la Economía Popular y Solidaria para mejorar la competitividad de las empresas del sector, mediante el acompañamiento técnico y financiero
El fortalecimiento de la asociatividad se promoverá a partir de un plan socio organizativo trabajado conjuntamente con las organizaciones de la EPS y el fomento de encadenamientos productivos tanto en Manabí como
Esmeraldas, cofinanciando la contratación de gestores / gerentes profesionales que mejoren la gestión de los emprendimientos y redes participantes del proyecto. Desde el ámbito financiero, se fortalecerá a las entidades financieras de la EPS –cooperativas y cajas de ahorro – con la inyección de por lo menos 145 millones de dólares, que la CONAFIPS tiene programado colocar y que cuentan con el apalancamiento financiero de 100 millones de dólares de la Ley de Solidaridad.
Tabla 20 Proyección de colocación de créditos en Banca Pública
64 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 65 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Metas al 2021 Proyectos Ejecutor USD MM(2018-2021)
Fuente Estado
Sistema de Capacitación y fortalecimiento de actores de la EPS.
IEPS-InstitucionesComité
InterinstitucionalEPS.
*16 Gasto corriente Por Iniciar
Redes de Integración. IEPS *17Gestión
institucional Iniciado
6.1 Beneficiar al menos a 3.000 actores de la Economía Popular y
solidaria con capacitación,
asistencia técnica y acompañamiento a los actores de la Economía
Popular y Solidaria, para la generación de
sus planes de negocio, mejora de
competencias administrativas, manejo
financiero y modelos de gestión.
6.2 Conformar por lo menos 10 redes de
integración de económica con modelo
de gestión.
Proyecto de asistencia técnica internacional para la reactivación productiva
post-terremoto unión europea
U.E 0,04AsistenciaTécnica Por iniciar
6.3 Generar un Diagnóstico de la situación de las
organizaciones y cooperativas de la
Economía Popular y Solidaria en el sector
agropecuario, de pesca artesanal, y turístico.
Fuente y elaboración: STCRRPE sobre la base de la información remitida por las entidades sectoriales
9.3 Espacios de articulación para la reactivación económica y productiva
Uno de los principales mecanismos de implementación de la Agenda de Reactivación Económica y Productiva lo
constituyen los espacios de articulación entre el sector público y privado, con el propósito de establecer compromisos que contribuyan al cumplimiento de los objetivos comunes, para el efecto se propone institucionalizar por lo menos los siguientes espacios de coordinación:
Tabla 21 Proyectos del Objetivo 6 – Asociatividad
Los recursos a utilizarse corresponden a gasto corriente de la institución.16
Actividad de Coordinación18
Responsable Corresponsable FrecuenciaContribución a
objetivos y metas
Objetivo Meta
SENESCYT MPCI Semestral 2 2.1
2.1
3.1
3.1
3.2
4.1
5.1
Mesa de trabajo liderada por SENESCYT para articular la oferta
de educación superior con el sector privado y la EPS.
MDT MIES Semestral 2
Mesa de trabajo liderada por el MDT y el MIES para la inclusión
laboral de grupos de acción prioritaria al mercado laboral.
SENPLADES STCRRPE Semestral 3
Encuentro para el fortalecimiento en el proceso de elaboración de PDYOT, procesos catastrales y
aplicación de normas constructivas.
STCRRPE SENPLADES Anual 3
Foro para el fortalecimiento de capacidades municipales de elaboración de proyectos y
gestión local.
PRO ECUADOR MPCI Semestral 3
Ronda de negocios para atracción de inversiones y promoción de
exportaciones
INMOBILIAR MINTUR Trimestral 4
Mesa de trabajo para identificación y optimización de
terrenos sin uso (desamortización de suelo estatal) para destinar a
proyectos turísticos y productivos.
CFN, BANECUADOR, CONAFIPS STCRRPE Trimestral 5
Mesa de difusión de los productos de la Banca Pública.
Fuente y elaboración: STCRRPE sobre la base de las propuestas de los talleres de trabajo
Tabla 22 Espacios de Articulación y Coordinación
Las actividades de coordinación se realizarán en el marco de sus competencias legales.18
66 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 67 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Fuente y elaboración: STCRRPE con base en los procesos de diálogos y talleres con actores institucionales y de la sociedad civil
10 AnexosAnexo 1 Reuniones con Gremios Productivos y Actores de la Sociedad Civil
01/02/2018 Portoviejo
Fecha Participantes Ciudad Temas analizados
Cámara de Comercio y comerciantes de la ciudad de Portoviejo Problemáticas del sector comercio
03/02/2018 MantaComerciantes del Centro Comercial Nuevo Tarqui y el GAD Manta
Operatividad del Centro Comercial Nuevo Tarqui
07/02/2018 PortoviejoColegio de Ingenieros Civiles de Manabí Participación de mano de obra local en las
tareas de reconstrucción
09/02/2018 MantaComerciantes afectados de Tarqui
Problemáticas del sector comercio
14/02/2018 PortoviejoComerciales de Esmeraldas y El Carmen Presentación de propuestas de reactivación
productiva
17/02/2018 EsmeraldasCámaras de la Producción de Esmeraldas Presentación de propuestas de reactivación
productiva
22/03/2018 EsmeraldasPrefecta de Esmeraldas y representantes de diferentes sectores productivos y sociales de esta provincia.
Problemáticas de los sectores productivos de Esmeraldas
06/04/2018 Bahía deCaráquezArtesanos de Bahía de Caráquez Propuestas del sector artesanal
18/05/2018 PortoviejoMinisterio de Industria y Productividad – CZ4 Presentación de propuestas y análisis de
proyectos productivos
22/05/2018 PortoviejoInstituto Nacional de Economía popular y solida-ria – CZ4
Presentación de propuestas de proyectos productivos
23/05/2018 PortoviejoGobierno Provincial de Manabí – Fomento Productivo
Presentación de propuestas en cadenas productivas
Producción / Comercio / Turismo.
1.1 Alcanzar un crecimiento
anual superior al 2% en el
valor agregado bruto en las
provincias de Manabí y
Esmeraldas y sostenerlo hasta
el 2021.
Reactivación Productiva para
la Zonas Afectadas
(Incubación, desarrollo de proveedores,
capital semilla y renovación tecnológica)
Desarrollar la incubación de negocios a través de los Centros de Desarrollo
Empresarial del Ministerio de Industrias y Productividad, y las instituciones de
educación superior en Manabí y Esmeraldas.
Articular empresas anclas con la producción agropecuaria.
Promocionar la implementación de micro franquicias comerciales para dotar de
herramientas básicas para el inicio rápido de nuevos negocios.
Brindar asistencia técnica para el desarrollo del comercio electrónico en negocios existentes y nuevos negocios
en los Centros de Desarrollo Empresarial y en los Centros de Atención Pesquera.
1. Impulsar el crecimiento de la productividad y la
generación de valor agregado local en
los sectores productivos
priorizados en Manabí y
Esmeraldas, desde el accionar
coordinado de las entidades públicas
y las empresas privadas del
territorio.
MIPRO 13,00 Fiscales Por Iniciar
PIT- Riego parcelario
Facilitar el acceso y gestión integral del riego parcelario en zonas aptas para la
producción agropecuarias.MAG 5,34 Fiscales Iniciado
Proyectos de acceso a medios de producción*
Fomentar la producción local articulada, incentivando la reducción de la
intermediación, a través del fortalecimiento de circuitos productivos.MAG 5,36 Fiscales Iniciado
Desarrollo y fortalecimiento de la actividad
acuícola
Fomentar la agroindustria generadora de valor agregado en los productos agrícolas, acuícolas y de pesca
artesanal.MAP 2,38 Fiscales Iniciado
Creación e implementación de un sistema
regional de asistencia
técnica para las cadenas
ganadería, maíz, cacao y café.
Impulsar un sistema de asistencia técnica especializada y de calidad
MAG/GAD
Provinciales16,00 Cooperación
UE Por Iniciar
Estrategia productiva para
la actividad pesquera
Implementar modelos de gestión sostenibles para las facilidades pesqueras e infraestructuras productivas permitiendo su adecuado manteniendo y operación.
MAP 12,18 Fiscales Iniciado
Mi primer certificado INEN
para EPS y Mypimes
1.2 Certificar con normas INEN al menos el 15%
de las asociaciones de
EPS (350 org aprox.)
Fomentar la agroindustria generadora de valor agregado en los productos agrícolas, acuícolas y de pesca
artesanal.
INEN– IEPS
-MIPRO*19 Gasto
corrienteIniciado
Objetivos Ejes Metas al 2021 Proyectos Ejecutor Fuente Estado Lineamientos
USDMM
(2018-2021)
Anexo 2 Matriz de Alineación
Los recursos a utilizarse corresponden a gasto corriente de la institución.19
68 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 69 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Objetivos Ejes Metas al 2021 Proyectos Ejecutor Fuente Estado Lineamientos
Producción / Comercio / Turismo.
1.3 Incrementar el rendimiento del cultivo de cacao almendra seca
(variedad nacional fino y de
aroma) en las provincias de Esmeraldas y Manabí hasta alcanzar 0,38
(tm/ha) al 2021.
1.4 Incrementar el rendimiento del cultivo de café
grano oro (variedad
arábigo) en la provincia de
Manabí a 0,24 (tm/ha) al 2021.
1.5 Sostener el rendimiento del maíz duro seco
en la provincia de Manabí por
encima del 6,32 (tm/ha) al 2021.
Reactivación del café y cacao fino
de aroma
Facilitar el diseño de planes de manejo competitivo para cadenas
priorizadas.
Facilitar el diseño de planes de manejo competitivo para cadenas
priorizadas.
2. Promover la recuperación de
empleos de calidad en las zonas
afectadas por el terremoto, a través de incentivos para
la creación de nuevas plazas de
trabajo y el mejoramiento de la empleabilidad de la
población local.
3. Mejorar la competitividad
territorial a través de la optimización
de la infraestructura productiva y la promoción de
nuevas inversiones.
MAG 7,86 Fiscales Iniciado
Proyecto nacional de
semillas para agro cadenas estratégicas.
Facilitar el diseño de planes de manejo competitivo para cadenas
priorizadas.MAG 14,55 Fiscales Iniciado
Mi primer empleo.
Articular la oferta académica de las Instituciones de Educación Superior
con las necesidades productivas del territorio, a través de los
institutos técnicos y tecnológicos.MDT 0,64 Fiscales
Fiscales
Iniciado
Empleo joven.
Difundir y asesorar a los pequeños y medianos empresarios sobre los beneficios fiscales para nuevas
inversiones (SRI) y nuevos puestos de trabajo creados (MDT).MDT 12,30 Iniciado
2.1 Alcanzar una tasa de
empleo adecuado superior al
38,4% en las provincias Manabí y
Esmeraldas hasta el año
2021.
Innovación / Atracción de inversiones
CooperaciónLAIF
Asistencia técnica para el desarrollo de proyectos de
desarrollo territorial
Recuperar y rehabilitar los espacios afectados por el evento telúrico en
coordinación con los Gobierno Autónomos Descentralizados
Municipales. Brindar asistencia técnica a los GAD para desarrollar
sus planes de uso y gestión del suelo.
EEEP 3 Iniciado
3.1 Incrementar el índice de
competitividad provincial de las
provincias Manabí y
Esmeraldas hasta alcanzar por lo menos 33,75 y 28,25
puntos, respectivamente.
USDMM
(2018-2021)
3.2 Implementar semestralmente al menos una rueda de negocios de
atracción de inversiones y promoción de
exportaciones en las zonas afectadas
hasta el 2021.
Gestión Institucional Pro Ecuador (gasto
corriente)
Impulsar ruedas de negocios para atracción de inversiones.PRO
ECUADOR 0,1 Fiscales No Iniciado
3.3 Generar de manera trimestral al menos 1 feria de comercialización y
promoción de productos de la
Economía Popular y Solidaria a nivel local y regional.
Gestión Institucional Instituto de Economía Popular y
Solidaria (gasto corriente)
Impulsar ruedas de negocios y ferias para promover los productos y servicios de las organizaciones de
la Economía Popular y Solidaria.IEPS *20 Fiscales Iniciado
3.4 Poner en funcionamiento 4
facilidades pesqueras y 5 mercados con
modelos de gestión sostenibles.
AT Modelos de gestión para facilidades pesqueras, comercios e
infraestructura productiva
Brindar asistencia técnica a los GAD y sus empresas públicas en la
implementación de modelos de gestión para los nuevos centros
comerciales y mercados municipales.
Recuperar y rehabilitar los espacios afectados por el evento telúrico en
coordinación con los Gobierno Autónomos Descentralizados
Municipales.
SENPLADES 0,3 CooperaciónUE Iniciado
3.5 Recuperar la infraestructura de
riego para la producción
agropecuaria de por lo menos
14.200 hectáreas de la provincia de Manabí. (Sistema de Riego Carrizal
Chone (10.000 ha), Sistema de Riego San Agustín (2.200
ha) canales de Poza Honda
(2.000).
Rehabilitación del Sistema de Riego Carrizal Chone y San
Agustín
GAD Provincial de Manabí
/ BDE
Optimizar la infraestructura de riego (Carrizal – Chone, San Agustín,
Canales de Poza Honda) mediante intervención de rehabilitación,
mantenimiento y fomento productivo.
21,4 Ley deSolidaridad Iniciado
3.6 Implementar 4 obras de
conectividad y transporte para las
provincias de Manabí y
Esmeraldas (Puerto y Aeropuerto de Manta y 2 ejes
viales en Esmeraldas).
Construcción del Puerto y
Aeropuerto de Manta y 2 ejes
viales en Esmeralda
MTOP
Desarrollar proyectos viales que integren a los puertos de Manta y
Esmeraldas con las zonas de producción agrícola de su área de
influencia o hinterland.
117,3 Ley deSolidaridad Por Iniciar
Objetivos Ejes Metas al 2021 Proyectos Ejecutor Fuente Estado Lineamientos
USDMM
(2018-2021)
Los recursos a utilizarse corresponden a gasto corriente de la institución.20
70 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 71 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
Turismo.
Financia-miento.
4.1 Incrementar al 2% la participación de la
actividades relacionadas con el turismo en el VAB
nominal de las provincias Manabí y
Esmeraldas.
4.2 Planificar y promocionar 10
nuevos destinos en las provincias Manabí y Esmeraldas hasta el
2020
5.1 Alcanzar una colocación de al menos USD$ 1.551 millones en crédito productivo de la banca pública en las provincias Manabí y Esmeraldas entre el
2018 hasta el año 2021, destinando como
mínimo el 50% de la colocación a actores de
la EPS y líneas priorizadas priorizados (minga agropecuaria,
Banco del Pueblo, mujeres, jóvenes,
vivienda).
5.2 Activar el fondo de garantía de la EPS en
las provincias de Manabí y Esmeraldas.
Impulsar la certificación de destinos turísticos por parte del MINTUR,
brindando incentivos de promoción y publicidad a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados que alcancen la calificación necesaria para certificarse.
Ampliar la cobertura de servicios básicos y seguridad.
Desarrollar un modelo de gestión interinstitucional concertado entre el MAE y el MINTUR, para la concesión de espacios en parques nacionales,
cumpliendo las regulaciones de sostenibilidad requeridas para su
conservación.
Promover los Polos de Desarrollo Turístico en Manabí y Esmeraldas
alrededor de los atractivos turísticos.
Mejorar la planificación territorial municipal incorporando criterios de
reserva de suelo y zonificación para el desarrollo sostenible de proyectos
turísticos.
Realizar una revisión interinstitucional de terrenos públicos disponibles en el catastro de INMOBILIAR para nuevos
proyectos.
Impulsar el turismo cominitario.
4. Impulsar el crecimiento de la participación
de las actividades
relacionadas con el turismo en la economía local de Manabí y Esmeraldas,
mediante la planificación y promoción de
destinos.
5. Promover el financiamiento
productivo de la banca pública
hacia los negocios de
turismo, manufactura, construcción,
comercio, agricultura, ganadería y
pesca artesanal en las zonas afectadas, a
través de productos crediticios accesibles,
innovadores y pertinentes.
MINTUR 1,6 Ley deSolidaridad Por Iniciar
Proyecto de Reactivación del
Turismo
Promover el factoring y capital de trabajo revolvente.
Fortalecer las capacidades en educación financiera entre las micro,
pequeñas y medianas empresas
Mejorar la articulación entre los emprendedores (constructores, agro
industriales, artesanos, etc.), las entidades financieras públicas,
privadas y las cooperativas de ahorro y crédito.
Promover la creación de productos financieros destinados al sector turístico
BANECUADOR,CFN,
CONAFIPS1551
Recursospropios
de laBanca
IniciadoColocación de crédito de la
Banca Pública.
Promover la implementación del fonde de garantías.
BancaPública **21
Utilidadesasignadas
por laBancaPública
NoIniciado
Fondo de Garantías.
Objetivos Ejes Metas al 2021 Proyectos Ejecutor Fuente Estado Lineamientos
USDMM
(2018-2021)
Los recursos que se asignen podrán ser de hasta el 50% de utilidades conforme a la Ley, y dependen de las utilidades generadas por la Banca Pública.
21
Asociativi-dad.
6.1 Beneficiar al menos a 3.000 actores de la
Economía Popular y solidaria con capacitación,
asistencia técnica y acompañamiento a
los actores de la Economía Popular y
Solidaria, para la generación de sus planes de negocio,
mejora de competencias administrativas,
manejo financiero y modelos de gestión.
6.2 Conformar por lo menos 10 redes de
integración de económica con
modelo de gestión
Promover la creación de empresas con participación de la economía popular y solidara para aprovechar las nuevas
plataformas comerciales implementadas.
Ampliar los incentivos existentes en la participación de la EPS en la compra
pública local.
Impulsar ruedas de negocios y ferias para promover los productos y
servicios de las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria.
Implementar mecanismos de financiamiento permanente orientados a fomentar y consolidar procesos de asociatividad tanto a nivel horizontal y
vertical.
Promover la implementación de consorcios productivos y consorcios de exportación para facilitar la inserción de los emprendedores locales al mercado
internacional.
Fomentar la asociatividad, capacitación,
asistencia técnica y
acompañamiento para los
actores de la Economía Popular y
Solidaria con el fin de mejorar la competitividad
de las asociaciones
del sector
Fiscales(gasto
corriente)Por Iniciar
Sistema de Capacitación y
fortalecimiento de actores de la EPS
IEPS-Instituciones Comité
Interinstitucional EPS
*22 Gestióninstitucional Iniciado
Redes de Integración. IEPS
6.3 Generar un Diagnóstico de la situación de las
organizaciones y cooperativas de la
Economía Popular y Solidaria en el sector
agropecuario, de pesca artesanal, y
turístico.
Promocionar una escuela de gerentes cooperativos con el fin de fortalecer
gestión empresarial en las asociaciones de la economía popular y solidaria0.04 Asistencia
Técnica Por iniciar
Proyecto de asistencia técnica internacional para
la reactivación productiva
post-terremoto unión europea
U.E
Objetivos Ejes Metas al 2021 Proyectos Ejecutor Fuente Estado Lineamientos
USDMM
(2018-2021)
Los recursos a utilizarse corresponden a gasto corriente de la institución.22
72 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 73 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
11 Glosario de siglas y acrónimos
BCE: Banco Central del EcuadorCFN: Corporación Financiera NacionalCEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe.CRRPE: Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva y del Empleo.CONAFIPS: Corporación Nacional de Finanzas Populares y SolidariasENEMDU: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y SubempleoGAD: Gobierno Autónomo DescentralizadoINEC: Instituto Nacional de Estadística y CensosIG: Instituto GeofísicoMAP: Ministerio de Acuacultura y PescaMAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería.MIPRO: Ministerio de Industrias y Productividad.ONU: Organización de las Naciones UnidasPDNA: Post Disaster Need AssesmentPND: Plan Nacional de DesarrolloPRIZA: Plan de Reconstrucción Integral de las Zonas AfectadasSENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y DesarrolloSTCRRPE: Secretaría Técnica del Comité de Reactivación Productiva y del Empleo.SRI: Servicio de Rentas InternasPDT: Polo de Desarrollo TurísticoVAB: Valor Agregado BrutoZEDE: Zonas Especiales de Desarrollo EconómicoESPAC: Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria ContinuaMEF: Ministerio de Economía y FinanzasSCPM: Superintendencia de control del poder del mercadoPDT: Polo de Desarrollo TurísticoEPS: Economía Popular y Solidaria
12 Índice de Tablas
Tabla 1 Caracterización de los sectores productivos previo al terremoto del 16 de abril de 2016Tabla 2 Indicadores de empleo (Tasas – 15 años y más)Tabla 3 Rendimiento de productos agrícolas 2014-2016 en ManabíTabla 4 Rendimiento de productos agrícolas 2014-2016 en EsmeraldasTabla 5 Nuevos contribuyentes inscritos en Manabí y Esmeraldas (Corte mayo de 2018)Tabla 6 Índice Único de Competitividad Provincial de Manabí y Esmeraldas (2017) Tabla 7 Identificación de ProblemáticasTabla 8 Identificación de PotencialidadesTabla 9 Metas de la Agenda de Reactivación Económica y ProductivaTabla 10 Reformas de la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y Equilibrio Fiscal y re-formas reglamentarias que contribuyen directamente a la reactivación de las zonas afectadas por el terremoto.Tabla 11 Reformas reglamentarias propuestas en proceso de aprobaciónTabla 12 Proyectos del Objetivo 1 - Valor Agregado BrutoTabla 13 Proyectos del Objetivo 1 – CertificaciónTabla 14 Proyectos del Objetivo 1 – Productividad AgrícolaTabla 15 Proyectos del Objetivo 2 – Empleo AdecuadoTabla 16 Proyectos del Objetivo 3 – Competitividad TerritorialTabla 17 Proyectos de Infraestructura para la Reactivación Productiva – Planifi-cadosTabla 18 Proyectos del Objetivo 4 – TurismoTabla 19 Proyectos del Objetivo 5 – Crédito de la Banca PúblicaTabla 20 Proyección de colocación de créditos en Banca PúblicaTabla 21 Proyectos del Objetivo 6 – AsociatividadTabla 22 Espacios de Articulación y Coordinación
21
27293034
37
39404851
52545555565758
6061626465
74 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016 75 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016
101214
15
1616
171819
22
23
24
26
303233
3435373842
58
59
13 Índice de IlustracionesIlustración 1 Portada del PDNAIlustración 2 Instituciones que intervinieron en la creación de esta agendaIlustración 3 Alcance de la Propuesta de Articulación de Reactivación ProductivaIlustración 4 Proceso de elaboración de la Agenda de Reactivación Económica y ProductivaIlustración 5 Reunión de Trabajo con comerciantes de Manabí y EsmeraldasIlustración 6 Reunión con Representantes de las Cámaras de la Producción y Comercio de EsmeraldasIlustración 7 Taller interinstitucional en MantaIlustración 8 Articulación con la Economía Popular y SolidariaIlustración 9 Roles en la Implementación de la Agenda de Reactivación Económica y ProductivaIlustración 10 Valor Agregado Bruto de las zonas afectadas por el terremoto 2015-2016 expresado en miles de millones de dólares corrientesIlustración 11 Variación VAB 2015-2016 de las principales actividades económicas en Manabí en millones de dólares corrientesIlustración 12 Variación VAB 2015-2016 de las principales actividades económicas en Esmeraldas en millones de dólares corrientesIlustración 13 Porcentaje de personas con empleo adecuado en zonas afectadas (2015-2017)Ilustración 14 Evolución de Rendimientos Manabí (TM/Has)Ilustración 15 Rendimientos Esmeraldas (TM/Has) Ilustración 16 Balance Hídrico de las principales cuencas del área de influencia – año 2010Ilustración 17 Evolución de la ventas en Manabí (t/t-4)Ilustración 18 Evolución de la ventas en Manabí (t/t-4)Ilustración 19 Índice Único de Competitividad Provincial - 2017Ilustración 20 Posición Relativa en Competitividad Provincial - 2017Ilustración 21 Organización Sectorial y Transversal de la Agenda – Lineamientos EstratégicosIlustración 22 Principales obras finalizas y en ejecución para la Reactivación ProductivaIlustración 23 Principales obras planificadas para la Reactivación Productiva
14 BibliografíaBCE. (2016). Cuentas Regionales. Quito: Banco Central del Ecuador.Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva. (2017).Plan de Reconstrucción y Reactivación Productiva. Portoviejo: Secretaría Técncia del Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva.INEC. (2017). Encuesta Nacional de Empleo y Desempleo Urbano y Rural. Quito: INEC.SENPLADES. (2011). Guía para la Elaboración de Políticas Públicas Sectoriales. Quito: SENPLADES.SENPLADES. (2014). Lineamientos y directrices para la planificación y ordenamiento territorial. Quito: SENPLADES.SENPLADES. (2016). Evaluación de los Costos de la Reconstrucción - Sismo de abril de 2016. Quito: SENPLADES.SRI. (2018). Reporte sobre la aplicación de la Ley de Solidad. Quito: Servicio de Rentas Internas.
76 | Agenda de Reactivación Económica y Productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016