1 Arbeitslosengeld II Aktuell Kommunale Vermittlung in Arbeit Landkreis Hersfeld-Rotenburg Jahresbilanz 2008 1

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Arbeitslosengeld II Aktuell

Kommunale Vermittlung in ArbeitLandkreis Hersfeld-Rotenburg

Jahresbilanz 2008

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Arbeitslosengeld IIAktuell

Inhaltsverzeichnis

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• Übersicht Daten 3

• Bilanz 4

• Bedarfsgemeinschaften 5

• Grafik Jahresdurchschnitt 2005 bis 2008 6

• Arbeitsuchende 7

• Arbeitslose 8

• Grafik Arbeitslose nach Rechtskreisen9

• „Aufstocker“; Größe der Bedarfsgemeinschaften10

• Integrationen in den Ersten Arbeitsmarkt 11

• Integrationen nach Branchen 2008 12

• Integrationen mit Lohn- und Ausbildungskostenzuschüssen 13 - 15

• Grafik Integrationen mit Lohn- und Ausbildungskostenzuschüssen 16

• Arbeitslosigkeit über 55jähriger 17

• Arbeitsmarktpolitische Instrumente 18 - 19

• Grafik Träger Arbeitsgelegenheiten 20

3


Übersicht Daten

Erläuterungen siehe Anlage (Seite 18-19)

3

4

Positive 2008er Bilanz auch für die Optionskommune

Die „Kommunale Vermittlung in Arbeit, Landkreis Hersfeld-Rotenburg“ konnte 2008über 2.600 Menschen in den ersten Arbeitsmarkt vermitteln

Nach vier Jahren Aufgabenwahrnehmung der vollumfänglichen Betreuung Langzeitarbeitsloser,

kann der zugelassene kommunale Träger der Grundsicherung für Arbeitsuchende nach dem

SGB II weiterhin eine eindrucksvolle Bilanz vorweisen:

fast 11.000 Empfängerinnen und Empfänger von SGB II – Leistungen

konnten in den Jahren 2005 bis 2008 insgesamt in den ersten Arbeitsmarkt integriert

werden

der Abbau der statistischen (Langzeit-) Arbeitslosigkeit insgesamt wurde

aufgrund der wirtschaftlichen Entwicklung der zweiten Jahreshälfte stark abgebremst.

Insgesamt konnte die Langzeitarbeitslosigkeit jedoch nochmals um 2,2 v.

H. reduziert werden.

die Jugendarbeitslosigkeit der unter 25jährigen konnte im gleichen Zeitraum

um über 15,3 v. H. oder 33 junge Arbeitslose bis 25 Jahre abgebaut werden


Bilanz

4

5

Bedarfsgemeinschaften

- Vergleich 4.Quartal 2008 zum Vorjahreszeitraum

Durchschnittlich erhielten im 4.Quartal 2008 insgesamt 3.753 Bedarfsgemeinschaften durch die

Kommunale Vermittlung in Arbeit Landkreis Hersfeld-Rotenburg Leistungen der Grundsicherung für

Arbeitsuchende.

Damit waren im 4. Quartal 2008 monatlich durchschnittlich fast 60 Bedarfsgemeinschaften mehr als

noch im Vorjahreszeitraum abhängig von Arbeitslosengeld II.

Im Dezember 2008 standen noch 3.755 Bedarfsgemeinschaften im Leistungsbezug.


Bedarfsgemeinschaften

5

6


Statistik Bedarfsgemeinschaften

6

3500

3600

3700

3800

3900

4000

4100

4200

Entwicklung der

Bedarfsgemeinschaften im Jahresdurchschnitt

2005 bis 2008

2005

2006

2007

2008

7

Arbeitsuchende

- Vergleich 4.Quartal 2008 zum Vorjahreszeitraum

Diese Personengruppe umfasst alle grundsätzlich erwerbsfähigen Leistungsbezieherinnen und –

bezieher (Arbeitsuchende).

Die Anzahl der erwerbsfähigen Hilfebedürftigen (eHb) konnte gegenüber dem Vorjahres-

zeitraum im 4. Quartal um 25 Personen reduziert werden.

Hier finden sich neben der Gruppe der Arbeitslosen auch die Personen, die z.B. bereits einer (aber zur Bestreitung des

Lebensunterhaltes unzureichenden) Erwerbstätigkeit nachgehen, noch die Schule besuchen, in einer Maßnahme

qualifiziert werden, aufgrund der Gesundheitssituation vorübergehend keiner Erwerbstätigkeit nachgehen können oder

auch aufgrund Schulden- oder Suchtproblematik zunächst intensiver flankierender Hilfen bedürfen.

Hier werden auch alle Leistungsbezieherinnen und –bezieher erfasst, welche nicht mindestens 15 Wochenstunden

einer Erwerbstätigkeit nachgehen können und daher nicht als Arbeitslose zu erfassen sind.


Arbeitsuchende

7

8

Arbeitslose

- Vergleich 4. Quartal 2008 zum Vorjahreszeitraum

Die Zahl der arbeitslosen Leistungsbezieherinnen und –bezieher von Arbeitslosengeld II hat sich

auch im 4. Quartal 2008 gegenüber dem Vorjahreszeitraum weiter reduziert.

Im monatlichen Durchschnitt waren im letzten Quartal des Vorjahres 2.818 Personen arbeitslos, im

4. Quartal 2008 im monatlichen Durchschnitt lediglich noch 2.782 Personen. Dies entspricht einem

durchschnittlichen monatlichen Rückgang um 36 Arbeitslose.

Erfreulich ist auch die weitere Reduzierung der Jugendarbeitslosigkeit. Gegenüber dem 4. Quartal

2007 konnte die Anzahl der Arbeitslosen unter 25 Jahre auf durchschnittlich 219 gegenüber 230 im

Monatsdurchschnitt des Vorjahresquartals gesenkt werden.


Arbeitslose

8

9


Statistik

EntwicklungArbeitslose nachRechtskreisen

9

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

Apr07

Mai07

Jun07

Jul07

Aug07

Sep07

Okt07

Nov07

Dez07

Jan08

Feb08

Mrz08

Apr08

Mai08

Jun08

Jul08

Aug08

Sep08

Okt08

Nov08

Dez08

SGB II, Kommunaler Träger Landkreis Hersfeld-Rotenburg

SGB III, Agentur für Arbeit Bad Hersfeld

Linear (SGB III, Agentur für Arbeit Bad Hersfeld)

Linear (SGB II, Kommunaler Träger Landkreis Hersfeld-Rotenburg )

10

^^^^^^Seit Januar 2006 bis Dezember 2007 hatte sich die Zahl der Klienten, die zu eigenem

vorhandenen Erwerbseinkommen zur Bestreitung ihres Lebensunterhaltes „aufstockend“

(zusätzlich) Arbeitslosengeld II-Leistungen benötigten, annähernd verdoppelt. Die

Konzentration der Kommunalen Vermittlung in Arbeit (KViA) auf diese Problemstellung in

2008 führte mit einer deutlichen Einbremsung dieses Effektes zu einem ersten Erfolg.

Im Dezember 2008 erhielten zwar noch immer insgesamt 1.548 Personen (Dezember 2007:

1.621 Personen) zu ihrem regelmäßigen Arbeitseinkommen zusätzlich finanzielle Leistungen

der Grundsicherung für Arbeitsuchende. Dies sind jedoch fast 130 Personen weniger wie zum

Vorjahreszeitraum.

Aufgrund des oft zu geringen Lohnniveaus ist es aber weiterhin erforderlich, besonders

kinderreiche Familien aufstockend zu unterstützen.

Dies belegt auch die steigende durchschnittliche Größe der Bedarfsgemeinschaften.

Bestand eine Bedarfsgemeinschaft in 2006 noch aus durchschnittlich deutlich unter 2

Personen, so gehörten bereits im Jahr 2007 durchschnittlich etwas über 2 Personen einer

Bedarfsgemeinschaft an. Auch im Jahr 2008 lag dieser Wert mit durchschnittlich etwa 2,04

Personen je Bedarfsgemeinschaft nur minimal unter dem Wert des Vorjahres.

Ein erster Teilerfolg in 2008 ist jedoch die Herausführung von Familien mit zwei und mehr

Kindern unter 15 Jahren aus der Hilfebedürftigkeit. Deren Anteil hat gegenüber 2007 um etwa

6 v. H. abgenommen.


„Aufstocker“Größe BdGen

10

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Integrationen

- Vergleich 2008 zum Vorjahreszeitraum

Die Anzahl der Integrationen in den 1. Arbeitsmarkt konnte bis zum Ende des 4. Quartals 2008

mit insgesamt 2.612 Integrationen (hiervon 411 Integrationen in den Bereich der 400-€-Jobs)

insgesamt gegenüber dem sehr guten Vorjahresergebnis mit 3.009 nicht ganz erreicht werden.

Aufgrund der aktuellen wirtschaftliche Lage ist tendenziell davon auszugehen, dass die von der

Kommunalen Vermittlung in Arbeit Landkreis Hersfeld-Rotenburg (KViA) jährlich zu

realisierenden Integrationen in den ersten Arbeitsmarkt ein Maximum erreicht haben.

Aufgrund diverser Konjunkturprogramme des Bundes und des Landes wird die Hoffnung auf

neue Arbeitsplätze 2008 in die Bereiche Handwerk, Handel und Gewerbe gesetzt.


Integrationen

11

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Integration nach Branchen

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Logistik weiterhin Erfolgsbranche - Einbruch bei der Zeitarbeit

In 2007 war ebenso wie bei der örtlichen Agentur für Arbeit auch bei der Kommunalen Vermittlung

in Arbeit Landkreis Hersfeld-Rotenburg (KViA) die Zeitarbeit noch die erfolgreichste Branche. Für

2008 zeigt der doch starke Rückgang der Vermittlungen in Zeitarbeit bei der KViA die schwieriger

werdende Lage auf dem 1. Arbeitsmarkt.

Teilweise starke Zuwächse verzeichnen hingegen die Branchen Dienstleistung, Gastronomie,

Gesundheit/Pflege und Logistik, relative Konstanz die Bereiche Handel, Handwerk und Transport.

Der Bereich Handel, Handwerk und Industrie nimmt ein Viertel aller Integrationen in den 1.

Arbeits-markt auf (2007 knapp 30 %) und ist damit im Vergleich zum Vorjahr wieder deutlich

aufnahmefähiger gewesen als die Zeitarbeitsbranche.

Möglichkeiten für neue Arbeitsplätze werden in der Zukunft neben der Logistikbranche auch

insbesondere im Handwerk gesehen. Die diesbezüglichen Hoffnungen begründen sich auch auf

die Konjunkturprogramme von Bund und Land.

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Vermittlungnach BranchenVergleich 2007 zu 2008

13

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

Pro

zen

t

Diens

tleist

ung

Gastro

nomie

Gesun

dheit

/Pfle

ge

Hande

l

Handw

erk

Indust

rie

Logist

ik

Öffentli

cher

Dien

st

Reini

gung

Trans

port

Sonstig

e

Zeitar

beit

Branche

2007

2008

14


Integrationen

Lohnkosten- undAusbildungskosten-zuschüsse

13

Die Gewährung von Lohnkostenzuschüssen an Arbeitgeber zum Ausgleich noch vorhandener Defizite

der Vermittelten hat in 2008 weiter deutlich abgenommen. Lediglich bei 8 v. H. durch die Kommunale

Vermittlung in Arbeit (KViA) initiierten Arbeits- und Ausbildungsverhältnisse war ein finanzieller

Ausgleich für Arbeitgeber oder Ausbildungsbetriebe notwendig.

Einerseits belegt dies weiterhin die erreichte Passgenauigkeit der den Arbeitgebern durch die

Kommunale Vermittlung in Arbeit vorgestellten Bewerbern, andererseits zeigt dies auch die Qualität der

Vorbereitung von Bewerbern für den Ersten Arbeitsmarkt durch die KViA bezüglich Förderung und

Qualifizierung. Letztendlich ist dies aber auch noch zum Teil dem wirtschaftlichen Aufschwung und dem

damit verbundenen Mangel an Fachkräften geschuldet.

Andererseits machen sich insbesondere bei der Ausbildung die unterschiedlichen Sichtweisen der

Arbeitsmarktakteure bemerkbar. Sowohl den Optionskommunen wie auch den Arbeitsgemeinschaften

unter Beteiligung der Agenturen für Arbeit wurde die anerkannt sinnvolle - und erfolgreiche -

finanzielle Förderung von Ausbildungsverhältnissen benachteiligter Jugendlicher endgültig vom Bund

untersagt - Ausbildung soll ausschließliche Angelegenheit der Wirtschaft sein.

Allerdings wird zeitgleich mit fast identischen Modalitäten den Agenturen für Arbeit ein

Sonderprogramm „Ausbildungsbonus“ zur Ausbildungsförderung gewährt, von welchem die

Optionskommunen und Arbeitsgemeinschaften jedoch ausgeschlossen sind.

Insofern erklärt sich der dramatische Rückgang der Ausbildungskostenzuschüsse von fast 72 v. H. der

Ausbildungsverhältnisse in 2007 auf nur noch 19 v. H. in 2008. Gefördert werden konnten nur noch

Ausbildungsverhältnisse, zu welchen bereits rechtsverbindliche Zusagen erteilt waren.

15


Integrationen

Ausbildungskosten-zuschüsse

15

Der hohe Anteil an Ausbildungskostenzuschüssen 2007 war Folge der Konzentration auf diese Zielgruppe. Hier haben die Fallmanagerinnen und Fallmanager sehr intensiv mit potentiellen Ausbildern verhandelt, um Ausbildungsverhältnisse zusätzlich auch für leistungsschwächere Jugendliche generieren zu können. Letztendlich hat auf dem Ersten Arbeitsmarkt nur der Bewerber mit einer abgeschlossenen Berufsausbildung eine dauerhafte Chance. Die Unterstützung über Ausbildungskostenzuschüsse ist daher volkswirtschaftlich vollumfänglich sinnvoll.

Nunmehr ist jedoch dieses erfolgreiche Instrument nicht mehr für die KViA nutzbar.

Teilweise schwieriger - überwiegend jedoch unmöglich - werden auch die mit langfristiger Zielerreichung ausgerichteten Maßnahmen für die jungen Leistungsbezieher im ALG II, wie etwa die Installation von so genannten „Job-Coaches“ in den Schulen. Solche innovativen und frühzeitig ansetzenden Maßnahmen können nur noch über kommunale Mittel und Projektförderungen finanziert werden.

Der Präsident des Deutschen Landkreistages (DLT) Landrat Hans Jörg Duppré (Südwestpfalz) bringt es auf den Punkt:

Bisher ist insbesondere für die Gruppe der Kinder und Jugendlichen im SGB II zu wenig erreicht worden. „Wenn

Kinder und Jugendliche schon im Elternhaus dauerhaft auf staatliche Unterstützung angewiesen sind, besteht ein

hohes Risiko, dass sie als Erwachsene nicht unabhängig von Unterstützungsleistungen werden. Hier wurde bisher

zu wenig erreicht“, bedauert Duppré. Die bisherigen Bemühungen für Langzeitarbeitslose unter 25 Jahren kommen

häufig schon zu spät, wenn sie erst nach Abschluss oder Scheitern in der Schule einsetzen. Zudem ist der Fokus

auf Qualifizierung und Stärkung der wirtschaftlichen Selbständigkeit bisher nicht stark genug. Nachhaltige

Anstrengungen sowie stärkere präventive Ansätze sind unerlässlich. „Es ist sinnvoll und richtig, jungen Menschen

entschlossen und stärker unter die Arme zu greifen, um ihnen Perspektiven jenseits von dauernden

Fürsorgeleistungen zu eröffnen. Dafür ist ein langer Atem und eine stärkere Schwerpunktsetzung erforderlich.

Langfristig profitieren davon nicht nur die Heranwachsenden, sondern die ganze Gesellschaft“, so der

Verbandspräsident.

16


Integrationen

Lohnkosten- undAusbildungskosten-zuschüsse

16

2005 2006 2007 2008

38,0 37,8

71,8

19,0

12,5 13,211,1

8,10,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

Entwicklung

Lohnkosten- und Ausbildungskostenzuschüsse in Prozent der Integrationen

alle LKZ/AKZ

AKZ

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Arbeitslosigkeit über 55jähriger

- Vergleich Dezember 2008 zum Vorjahreszeitraum

Die Langzeitarbeitslosigkeit über 55jähriger ist im Jahr 2008 insgesamt um 3 v. H. gestiegen.

Im Bereich der ALG I-Empfänger beträgt der Anstieg 4, 6 v. H. im Dezembervergleich, im Bereich

ALG II lediglich 2,2 v. H.

Hier hat sich deutlich die Teilnahme am Bundesprogramm „50 plus“ positiv ausgewirkt. Seit Januar

2008 kann die Kommunale Vermittlung in Arbeit Landkreis Hersfeld-Rotenburg (KViA) gemeinsam

mit den ebenfalls optierenden Landkreisen Fulda und Vogelsberg weitere, speziell auf die

Zielgruppe der über 50-jährigen ausgerichtete Vermittlungsbemühungen initiieren.

2008 wurden im Rahmen dieses Programms insgesamt 222 ältere Arbeitslose über 50 in den 1.

Arbeitsmarkt integriert. 65 dieser Integrationen betrafen 400-€-Jobs, bei 150 dieser Integrationen

dauert die vermittelte Beschäftigung bereits seit 6 Monaten und länger an. Die KViA konnte die

gemeinsam mit den Kooperationspartnern gesetzten Ziele für 2008 vollumfänglich erfüllen.


Arbeitslosigkeit „50 plus“

17

18


ArbeitsmarktpolitischeInstrumente

18

Angewande Arbeitsmarktpolitische Instrumentenach der (vorläufigen) Förderstatistik der BA

Im Jahr 2008 wurden nach der Förderstatistik der BA für die Kommunale Vermittlung in Arbeit

(KViA) insgesamt 4.181 arbeitsmarktpolitische Instrumente in Anwendung gebracht bzw. bewilligt.

Diese gliedern sich u. a. in

811 Qualifizierungen, u. a.

107 Berufliche Weiterbildungen

702 Eignungsfeststellungs- und Trainingsmaßnahmen

121 Berufsberatung und Förderung der Berufsausbildung, u. a.

33 Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahmen

72 Berufsausbildungen Benachteiligter

600 Beschäftigungsbegleitende Leistungen, u. a.

107 Eingliederungszuschüsse

441 Mobilitätshilfen

784 (+ 92 Übergang aus Vorjahr) Beschäftigung schaffende Maßnahmen, u. a.

750 Arbeitsgelegenheiten der Mehraufwandsvariante

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ArbeitsmarktpolitischeInstrumente

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Reform der Arbeitsmarktpolitischen Instrumente

Die unterschiedliche Sichtweise für Zuständigkeiten und Notwendigkeiten bei jungen und

jugendlichen Arbeitslosen zwischen Optionskommunen (und Arbeitsgemeinschaften) sowie Bund

hat bereits in 2008 zu Verschiebungen geführt, was die Aktivierungsquoten [Anteil der Kunden, die an

Marktersatzmaßnahmen teilnehmen (Maßnahmeteilnehmer) bezogen auf die zu aktivierenden Hilfebedürftigen

(erwerbsfähige Hilfebedürftige)] belegen:

Im Vergleich der durchschnittlichen Aktivierungsquote des 4. Quartals insgesamt ist in 2008 eine

Zunahme um fast 2 Prozentpunkte auf etwa ein Fünftel aller Erwerbsfähigen gegenüber dem

Referenzzeitraum 2007 festzustellen.

Im gleichen Zeitraum ist eine Abnahme von über 9 Prozentpunkten auf lediglich noch gut ein

Viertel der Erwerbsfähigen bei den unter 25jährigen festzustellen. 2007 betrug die

Aktivierungsquote bei den U 25 noch deutlich über ein Drittel.

Nach Ansicht der SGB II-Träger geht die Neuausrichtung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente

in die falsche Richtung: Diese sollten sich an den Bedürfnissen der (langzeitarbeitslosen)

Menschen ausrichten und regionale Besonderheiten berücksichtigen. Stattdessen erfolgt eine

zentrale Vorgabe, welche die notwendige Flexibilität einschränkt. Inwieweit eine eingeschränkte

„Freie Förderung“ künftig Möglichkeiten lässt, wird abzuwarten sein.

20


Arbeitsgelegenheitennach Träger

20

2412567

179

156208

Kommune

Klinik

Pflegeeinrichtung

Schule

Vereine und Verbände

Maßnahmen und Projekte

2212545

176

116208

Documents

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