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1- Avril 2004 -
ENQUÊTE AUPRÈS DES ENSEIGNANTS, DES PARENTS D’ELEVES
ET DES MAIRES
2
SOMMAIRE
Méthodologie et profils des échantillons interrogés 3
1. Objectifs de l’école primaire et satisfaction des enseignants sur les conditions d’exercice de leur métier 7
2. Opinions des enseignants sur les outils pédagogiques en général 10
3. Les acteurs qui jouent un rôle dans le choix, le mode d’utilisation et le financement des outils pédagogiques 12
4. L’équipement de base 17
5. Le financement obligatoire 22
6. La photocopie 27
3
Méthodologie et
Profils des échantillons
4
MÉTHODOLOGIE
Sondages réalisés pour SAVOIR LIVRE
Enseignants :• Dates de réalisation : Du 31 mars au 9 avril 2004• Sondage réalisé par téléphone, auprès de 420 enseignants du primaire (210 en CP et 210 CM1) et de 80 directeurs d’écoles
primaires. • Représentativité assurée par la méthode des quotas appliquée à la variable suivante : du sexe.
Elus :• Dates de réalisation : DU 13 au 20 avril 2004• Sondage réalisé par téléphone, auprès de 300 élus : maire ou adjoint chargé de l’éducation et des affaires scolaires. • Des quotas ont été appliqués sur la taille de commune. L’échantillon final a été redressé en fonction du poids réel des communes.
Parents d’élèves :• Dates de réalisation : Les 2/3 mars et les 6/7 mars 2004• Sondage réalisé par téléphone, auprès de 265 parents d’élèves scolarisés du CP au CM2, issus d’un échantillon représentatif de la
population française âgée de 18 ans et plus.• Représentativité assurée par la méthode des quotas appliquée aux variables suivantes : sexe, âge, profession du chef de famille,
après stratification par région et catégorie d’agglomération.
5
PROFILS DES ÉCHANTILLONS INTERROGÉS
Poste actuel
Enseignant CP
Enseignant CM1
Directeur d’école primaire
Sexe
Homme
Femme
Nombre de classes dans
l’établissement
1 à 5 classes
6 à 9 classes
10 classes et plus
En %
42
42
16
20
80
30
50
20
Ancienneté d’exercice en école primaire
Moins d’1 an
De 1 an à moins de 5ans
ST MOINS DE 5 ANS
De 5 ans à moins de 10 ans
De 10 ans à moins de 15 ans
De 15 ans à moins de 20 ans
ST DE 5 ANS A MOINS DE 20 ANS
Plus de 20 ans
Ancienneté d’exercice dans le poste actuel
Moins d’1 an
De 1 an à moins de 5ans
ST MOINS DE 5 ANS
De 5 ans à moins de 10 ans
De 10 ans à moins de 15 ans
De 15 ans à moins de 20 ans
ST DE 5 ANS A MOINS DE 20 ANS
Plus de 20 ans
En %
4
14
18
17
14
9
40
42
19
32
51
21
14
4
39
10
ENSEIGNANTS
6
PROFIL DES ÉCHANTILLONS INTERROGÉS
Fonction exercée
Maire
Adjoint au charge chargé des affaires scolaires
Responsable des affaires scolaires, pédagogiques
Secrétaire de mairie chargé des affaires scolaires
Divers chargé des affaires scolaires
Âge
De 24 ans à 44 ans
De 45 ans à 59 ans
60 ans et plus
Ancienneté d’exercice / du mandat
Moins de 5 ans
5 ans et plus
En %
56
26
7
7
4
16
48
36
50
50
Taille de commune
Moins de 700 habitants
700 à 5000 habitants
Plus de 5000 habitants
Positionnement sur l’axe gauche/droite
ST à gauche
Très à gauche
A gauche
Au centre
ST à droite
À droite
Très à droite
NSP / Refus
La situation des écoles de la commune
Participation à un réseau intercommunal d’écoles
Adhésion à un groupement scolaire
En %
67
28
5
23
2
21
21
32
32
-
24
47
39
ELUS
7
. 11 .
Objectifs de l’école primaire
et satisfaction des enseignants sur les conditions d’exercice de leur métier
8
CONSENSUS AUTOUR DE 4 PRIORITÉS POUR L’ECOLE PRIMAIRE
Enseignants, parents d’élèves et élus s’accordent sur 4 objectifs principaux pour l’école primaire, et confirment les priorités qui étaient données à l’Ecole dans le cadre du débat national sur l’avenir de l’Ecole.
A la question « Parmi les objectifs suivants, quels sont, pour vous, personnellement les 3 principaux objectifs de l’école primaire ? », ils répondent :
(*) Total des pourcentages supérieur à 100 en raison des réponses multiples
Cité en premier
33
25
16
11
15
-
100
Total des citations
63
62
41
59
(*)
La transmission des connaissances
Donner une chance égale à tous
Prévenir l’illettrisme
Rendre les enfants citoyens
. Autres
. Ne se prononce pas
En %
Enseignants
Cité en premier
33
21
22
8
13
-
100
Total des citations
67
56
63
38
(*)
Parents
Cité en premier
25
31
19
15
8
1
100
Total des citations
57
70
43
64
-
1
(*)
Elus
9
SATISFACTION DÉTAILLÉE DES ENSEIGNANTS À L’ÉGARD DE L’EXERCICE DU MÉTIER
Les enseignants se montrent globalement satisfaits de leur métier (84%). Seul point noir : les moyens dont ils disposent, (64% d’insatisfaits).
Assez satisfait
Assez peu satisfait
Pas satisfait du tout
NSPTrès satisfait
La relation aux enfants
L’exercice de votre métier, dans son ensemble
L’autonomie dans la fonction
Le nombre d’élèves par classe
Les moyens humains et financiers
dont vous disposez
Base : A tous ST
Satisfait
96%
88%
84%
58%
36%
7% 29% 44% 20%
15% 43% 27% 15%
24% 60% 14% 2%
33% 55% 9% 2%
60% 36% 3%3%
10
. 22 .
Opinions des enseignants sur les outils pédagogiques
11
OPINIONS DES ENSEIGNANTS SUR LES OUTILS PÉDAGOGIQUES
Voici maintenant un certain nombre d’opinions concernant les outils pédagogiques. Pour chacune d’elles, dites-moi si vous êtes tout à fait d’accord, plutôt d’accord, plutôt pas d’accord ou pas d’accord du tout ?
Tout à fait d’accord Plutôt d’accord
Il faudrait pouvoir renouveler les outils pédagogiques plus souvent
D’une école à une autre, il y a trop de disparités dans les crédits pour l’équipement
pédagogiques des classes
Il est indispensable de fabriquer soi-même ses outils, parce qu’on manque de moyens
J’aime fabriquer mes outils moi-même
J’aimerais être mieux formé et aidé pour choisir mes outils pédagogiques
Base : A tous
89%
86%
85%
79%
72%
ST D’accord
32%
40%
62%
36%
48%
40%
39%
23%
50%
41%
12
. 33 .
Les acteurs qui jouent un rôle dans le choix, le mode d’utilisation et le financement des outils
13
CHOIX ET MODE D’UTILISATION DES OUTILS SE DÉFINISSENT PRINCIPALEMENT ENTRE ENSEIGNANTS
A la question : « Aujourd’hui, qui intervient auprès de vous ou qui sollicitez-vous pour le choix et le mode d’utilisation des outils pédagogiques ? », les enseignants répondent :
% «OUI»
L’inspecteur de l’Éducation nationale
Le conseiller pédagogique
Les collègues de l’école
Le directeur de l’école
Le responsable éducation ou le maire de votre commune
Les parents d’élèves
Le conseil d’école
Le responsable de la bibliothèque ou de la médiathèque locale
Un/des responsables associatifs
L’IUFM
Les éditeurs
Personne 3%
1%
2%
6%
6%
7%
9%
19%
25%
40%
69%
89%
Base : A tous
14
LA COMMUNE EST LE PREMIER ACTEUR SOLLICITE POURLE FINANCEMENT DES OUTILS
A la question : »Aujourd’hui, qui intervient auprès de vous ou qui sollicitez-vous pour le financement des outils pédagogiques ? », les enseignants répondent :
Base : A tous
L’inspecteur de l’Éducation nationale
Le conseiller pédagogique
Les collègues de l’école
Le directeur de l’école
Le responsable éducation ou le maire de votre commune
Les parents d’élèves
Le conseil d’école
Le responsable de la bibliothèque ou de la médiathèque locale
Un/des responsables associatifs
Personne 1%
6%
6%
10%
14%
18%
24%
28%
34%
90%
% «OUI»
15
Les élus sont 77% à penser que le financement majoritaire des écoles par les communes est justifié.
A la question « Actuellement, les communes prennent en charge l’essentiel de l’équipement pédagogique des écoles primaires, notamment à travers l’achat des fournitures et des manuels. En tant que responsable d’une commune, trouvez-vous cette situation tout à fait justifiée, plutôt justifiée, plutôt pas justifiée ou pas du tout justifiée ? », ils répondent :
Pas du tout justifiée
S/T Positif 77%
Tout à fait justifiée
Plutôt justifiée
S/T Négatif 21%
Plutôt pas justifiée
Base : À tous
2%6%15%
44%
33%
UN FINANCEMENT PAR LES COMMUNES PLUTôT BIEN ACCEPTÉ PAR LES ELUS
16
Pourquoi dites-vous cela ?
En %
53
22
12
9
5
7
1
(*)
C’est la loi, c’est le rôle des communes
Permet l’égalité des chances
La commune est proche des besoins des établissements
L ’école publique est gratuite
Pour venir en aide aux parents qui rencontrent des difficultés
. Autres
. Ne se prononce pas
– Réponses spontanées –
Base : 77% de l’échantillon
5 RAISONS PRINCIPALES A CETTE APPROBATION PAR LES MAIRES
17
. 44 .
L’équipement pédagogique de base
18
ENSEIGNANTS, ELUS ET PARENTS D’ELEVES FAVORABLES A LA DÉFINITION D’UN ÉQUIPEMENT PÉDAGOGIQUE DE BASE À L’ÉCOLE ÉLÉMENTAIRE
Enseignants, parents d’élèves et élus sont favorables à la définition d’un équipement pédagogique de base pour chaque enfant à l’école élémentaire (respectivement 72%, 92% et 75%).
Question : « Seriez-vous favorable à la définition d’un équipement pédagogique de base à l’école élémentaire ? »
Pour chaque enfant
Pour le professeur et la classe
30% 42% 19% 7%2%
31% 41% 19% 7%2%
40% 52% 5%1%2%
44% 49% 3%2%2%
22% 53% 15% 5% 5%
30% 51% 13% 3%3%
Plutôt favorable Plutôt opposé Tout à fait opposéTout à fait favorable NSP
S/T81% S/T 26%
Enseignants :
S/T 75% S/T 26%
Pour le professeur et la classe
Pour chaque enfant
Parents :
Pour le professeur et la classe
Pour chaque enfant
Elus :
S/T 93%
S/T : 72% S/T : 26%
S/T : 72% S/T : 26%
S/T = 5%
S/T : 92% S/T = 7%
19
LES OUTILS PÉDAGOGIQUES DEVANT FAIRE PARTIE DE L’ÉQUIPEMENT DE CHAQUE ENFANT
Parmi la liste d’outils pédagogiques suivante, quels sont ceux qui, selon vous, devraient absolument faire partie de l’équipement de chaque enfant ?
17%
24%
39%
41%
46%
54%
55%
58%
59%
63%
63%
77%
78%
80%
83%
86%
87%
Un manuel de lecture ou de français
Un manuel pour la grammaire ou la conjugaison
Un manuel de mathématiques
Un manuel d’histoire
Un manuel de géographie
Un manuel pour les sciences
Un manuel d’éducation civique
Un manuel pour les arts plastiques
Un fichier de mathématique
Un fichier de français
Des fichiers dans d’autres matières
Du matériel didactique de manipulation
Du matériel mathématique manipulable
Des séries de livres ou d’albums
Un dictionnaire
D’autres ouvrages de référence
Des CD-ROM
Base : A tous % «OUI»
20
LES ACTEURS SUSCEPTIBLES D’AIDER DANS LE CHOIXET L’UTILISATION DE L’ÉQUIPEMENT DE BASE
Pour les enseignants, les parents d’élèves et les élus, le choix des outils pédagogiques relève avant tout de l’Education nationale. Mais parents et élus souhaitent y participer, alors que les enseignants sont peu favorables à cette ouverture.
% «OUI»
Les autres enseignants de l’école
Les parents d’élèves
L’inspecteur de l’Éducation Nationale
Le responsable éducation à la commune/le maire
Le directeur de l’école
Le conseil d’école
Des conseillers pédagogiques
Des associations culturelles et éducatives
La bibliothèque ou médiathèque locale
Personne
IUFM
84%85%95%
76%73%85%
88%76%78%
75%61%62%
32%_
42%21%-28%
60%70%27%
38%66%3%
37%49%7%
1%--
1%--
Question : « Le choix des outils pédagogiques est de la responsabilité de l’enseignant. Sans remettre en cause cette prérogative, qui, parmi les personnes suivantes, pourrait mieux aider l’enseignant à choisir et à utiliser cet équipement ? »
Parents
Elus
Enseignants
21
LES ENSEIGNANTS PLEBISCITENT LA COMMUNE POUR LES AIDER ÀTROUVER LE FINANCEMENT
DE L’ÉQUIPEMENT PÉDAGOGIQUE
A la question « Qui, selon vous, pourrait vous aider à obtenir le financement de cet «équipement pédagogique ? », les enseignants répondent à 95% la commune. Mais ils comptent aussi à 50% sur les parents.
1%
22%
24%
33%
33%
50%
55%
57%
60%
95%
% «OUI»
Les autres enseignants de l’école
Les parents d’élèves
L’inspecteur de l’Éducation Nationale
Le responsable de l’éducation à la commune ou le maire
Le directeur de l’école
Le conseil d’école
Des conseillers pédagogiques
Des associations culturelles et éducatives
La bibliothèque ou médiathèque locale
Autres
22
. 55 .
Le financement obligatoire
23
ENSEIGNANTS, PARENTS D’ELEVES ET ELUS SONT FAVORABLES À LA DÉFINITION D’UN CRÉDIT DE BASE
NATIONAL PAR AN ET PAR ÉLÈVE À L’ÉCOLE ÉLÉMENTAIRE
Pour assurer le financement de l’équipement pédagogique de base, les enseignants, parents d’élèves et élus sont favorables àla définition d’un crédit de base national par an et par élève à l’école élémentaire (respectivement 89%, 87% et 81%).
S/T Positif 89%
Très bonne idée
Assez bonne idée
S/T Négatif 8%
Assez mauvaise idée
Très mauvaise idée
Enseignants
Très mauvaise idée
S/T Positif 81%
Très bonne idée
Assez bonne idée
S/T Négatif 15%
Assez mauvaise idée
Elus
Très mauvaise idée
S/T Positif 87%
Très bonne
idéeAssez bonne idée
S/T Négatif 9%
Assez mauvaise idée
Parents d’élèves
24
L’EGALITÉ ENTRE ENFANTS, PRINCIPALE MOTIVATION DES OPINIONS FAVORABLES AU
CRÉDIT DE BASE NATIONAL
Enseignants, parents d’élèves et élus sont favorables à la définition d’un crédit de base par an et par élève principalement parce que cela favoriserait l’égalité entre enfants. C’est la réponse qu’ils donnent à la question « Pourquoi dites-vous cela ? », dans respectivement 76%, 33% et 54% des cas.
En %
76
15
11
5
4
(*) Total des pourcentages supérieur à 100 en raison des réponses multiples
Cela favoriserait l’égalité entre enfants
C’est une garantie minimum de référence
Permettra d’avoir un budget plus important, avoir plus de moyens
Pour pouvoir renouveler le matériel, combler les manques
Pour créer des conditions d’étude favorables pour les enfants
C’est bien
C’est normal qu’on participe, tout le monde devrait participer
Permet une plus grande implication de l’État
Permet de mieux cibler les besoins / évite les dérives budgétaires
Cela déchargerait les communes
. Autres
. Ne se prononce pas
– Réponses spontanées – Enseignants
33
10
10
7
5
11
14
Parents
54
13
15
7
6
6
1
12
Elus
25
LA PRISE EN CHARGE FINANCIÈRE DE L’ÉQUIPEMENT PÉDAGOGIQUE DE BASE : FORTES ATTENTES VIS À VIS
DE L’EDUCATION NATIONALE ET DES COMMUNES
Enseignants, parents d’élèves et élus plébiscitent l’Education nationale et les communes pour le financement de l’équipement pédagogique de base. Mais ils trouveraient aussi normale une contribution des conseils régionaux et généraux (résultat lié à la période électorale?). Enfin 59% des parents envisagent de participer à ce financement, ce qu’enseignants et élus ne souhaitent que peu (respectivement 14% et 22%).
A la question : « Pour chacun des acteurs suivants, dites-moi si, selon vous, il devrait participer au financement de cet équipement pédagogique ? », ils répondent :
Le Ministère de l’Éducation nationale
La commune
La communauté de communes
Le conseil général
Le Conseil régional
Les parents
Autres
86%83%97%
93%95%95%
45%76%83%64%84%75%
46%84%63%
22%59%14%
8%8%7%
ElusParentsEnseignants
26
RÉPARTITION DU FINANCEMENTENTRE LES ACTEURS
Pour les enseignants et les élus, ce financement doit être réparti entre plusieurs acteurs : ils sont respectivement 76% et 67% à le penser.
Parmi ceux-ci, la majorité met en avant les communes et l’Education nationale. A la question : « Et pour chacun des acteurs suivants, devraient-ils assurer la plus grosse part du financement ou bien simplement apporter un complément ? », ils répondent :
63% 33%
63%
4%
3%
Le Ministère de l’Éducation nationale (base : 361 pers.)
La commune (base : 368 pers.)
Enseignants
53% 43%
31% 66%
4%Le Ministère de l’Éducation nationale (base : 178 pers.)
La commune (base : 180 pers.)
Elus
Au-delà du premier réflexe de sollicitation de l’Etat, les résultats de l’enquête mettent en évidence la nécessité de trouver desmodes de financement complémentaires entre le niveau local et le national, assurant l’égalité de l’équipement des élèves.
Assurer la plus grosse part du financementSimplement apporter un complémentNSP
27
6. La photocopie
28
LA PARTICIPATION DES PARENTS AUX PHOTOCOPIES DANS LA CLASSE
Vous a-t-on déjà demandé de faire des photocopies pour la classe ?
Non85%
Oui15%
Non
Oui
Base : A tous
39%
61%
oui
non
Base : en Ile-de-France
29
POUR LES ENSEIGNANTS, LA MISE EN PLACE D’UN ÉQUIPEMENT DE BASE SERAIT LE MOYEN DE REDUIRE L’USAGE DE LA PHOTOCOPIE
61% des enseignants disent qu’ils feraient moins de photocopies s’ils disposaient d’un équipement de base.Question posée : « Si demain vous disposiez de cet équipement de base, selon vous, feriez-vous moins, autant ou plus de photocopies qu’actuellement ? »
Plus de photocopiesAutant de photocopies Moins de photocopies Ne se prononce pas
61%
34%
3% 2%
Base : A tous