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Carreteras concesionadasen América LatinaCarreteras concesionadasen América Latina
CEPAL, 3 DE DICIEMBRE, 2003CEPAL, 3 DE DICIEMBRE, 2003
TALLER DE TRABAJOEXPERIENCIAS REGIONALES EN LA CONCESION
DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
ALBERTO BULLALBERTO BULL
GOBIERNO DE CHILEMINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
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CONCESIONES VIALES EN AMÉRICA LATINA (2003)
CONCESIONES VIALES EN AMÉRICA LATINA (2003)
Países: Países: 1313 243243 concesiones - concesiones - 35.112 km35.112 km
201 de vías - 35.088 km 201 de vías - 35.088 km 42 de puentes y túneles (24 km de 42 de puentes y túneles (24 km de
estructura y accesos)estructura y accesos)xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
15 incluyen trechos urbanos (450 15 incluyen trechos urbanos (450 km) km)
Países: Países: 1313 243243 concesiones - concesiones - 35.112 km35.112 km
201 de vías - 35.088 km 201 de vías - 35.088 km 42 de puentes y túneles (24 km de 42 de puentes y túneles (24 km de
estructura y accesos)estructura y accesos)xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
15 incluyen trechos urbanos (450 15 incluyen trechos urbanos (450 km) km)
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CONCESIONES VIALES EN AMÉRICA LATINA (2003)
CONCESIONES VIALES EN AMÉRICA LATINA (2003)
Longitud concesionada Longitud concesionada interurbana: interurbana: 34.662 km34.662 km
Red vial interurbana: Red vial interurbana:
3.473.706 km3.473.706 km Proporción concesionada:Proporción concesionada:1.0% de total, 7.1% de pavimentos1.0% de total, 7.1% de pavimentos
Longitud concesionada Longitud concesionada interurbana: interurbana: 34.662 km34.662 km
Red vial interurbana: Red vial interurbana:
3.473.706 km3.473.706 km Proporción concesionada:Proporción concesionada:1.0% de total, 7.1% de pavimentos1.0% de total, 7.1% de pavimentos
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TIPO DE CONCESIONESTIPO DE CONCESIONES
Mejoramiento de estándar Mejoramiento de estándar (doble calzada, autovía)(doble calzada, autovía)
Singularidades (puentes, Singularidades (puentes, túneles) túneles)
Rehabilitación y conservaciónRehabilitación y conservación ConservaciónConservación ----------------
Mejoramiento de estándar Mejoramiento de estándar (doble calzada, autovía)(doble calzada, autovía)
Singularidades (puentes, Singularidades (puentes, túneles) túneles)
Rehabilitación y conservaciónRehabilitación y conservación ConservaciónConservación ----------------
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PAÍSES CON AMPLIO CONCESIONAMIENTO (2003)
Nº E km T km I %
Ecuador 6 1 1.312 1.300 3.0
Chile 24 4 2.440 2.289 2.9
Uruguay 5 1.572 1.572 2.7
Colombia 15 -- 2.399 2.399 2.1
México 115 41 6.027 6.027 1.8
Argentina 32 7 10.799 10.589 1.7
E: especiales T: total I: Interurbanos
6
PAÍSES CON POCO CONCESIONAMIENTO (2003)
Nº E km T km I %
Panamá 2 -- 104 104 1.0
R. Domin. 3 1 212 180 0.9
Brasil 36 2 9.709 9.664 0.6
Perú 2 -- 289 289 0.4
Costa Rica 1 -- 86 86 0.2
Guatemala 1 -- 23 23 0.2
Paraguay 1 -- 140 140 0.2
E: especiales T: total I: Interurbanos
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DECRECIENTE RITMO DE CONCESIONAMIENTO
Total Licitadas
Nº km Nº km
Prom. 89-99 15 2.680
Prom. 00-02 11 1.602 7 984
2000 12 1.907 7 1.594
2001 10 2.159 6 709
2002 12 740 8 650
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CAUSAS BAJA RITMO CONCESIONES (1)
CAUSAS BAJA RITMO CONCESIONES (1)
Bajo desarrollo económico:Bajo desarrollo económico: Bajas Bajas tasas aumento tránsitotasas aumento tránsito
Menos capital disponible:Menos capital disponible: Mayores Mayores tasas de interéstasas de interés
Turbulencias políticas:Turbulencias políticas: Toma de decisiones dilatadaToma de decisiones dilatada
Bajo desarrollo económico:Bajo desarrollo económico: Bajas Bajas tasas aumento tránsitotasas aumento tránsito
Menos capital disponible:Menos capital disponible: Mayores Mayores tasas de interéstasas de interés
Turbulencias políticas:Turbulencias políticas: Toma de decisiones dilatadaToma de decisiones dilatada
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CAUSAS BAJA RITMO CONCESIONES (2)
CAUSAS BAJA RITMO CONCESIONES (2)
Varios países han Varios países han adjudicado los adjudicado los tramos más tramos más atractivosatractivos
Dificultades de procesos Dificultades de procesos masivos sugieren cautelamasivos sugieren cautela
7 países sin política de 7 países sin política de concesionamientoconcesionamiento
Varios países han Varios países han adjudicado los adjudicado los tramos más tramos más atractivosatractivos
Dificultades de procesos Dificultades de procesos masivos sugieren cautelamasivos sugieren cautela
7 países sin política de 7 países sin política de concesionamientoconcesionamiento
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REACTIVACIÓN DEL CONCESIONAMIENTOREACTIVACIÓN DEL
CONCESIONAMIENTO
Chile: proceso sostenidoChile: proceso sostenido Colombia: 2 (127 km)Colombia: 2 (127 km) Costa Rica: 5 (283 km)Costa Rica: 5 (283 km) México: 9 (811 km)México: 9 (811 km) PerúPerú
Chile: proceso sostenidoChile: proceso sostenido Colombia: 2 (127 km)Colombia: 2 (127 km) Costa Rica: 5 (283 km)Costa Rica: 5 (283 km) México: 9 (811 km)México: 9 (811 km) PerúPerú
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INTENCIONES DE CONCESIONAMIENTO
INTENCIONES DE CONCESIONAMIENTO
Brasil (?)Brasil (?) Guatemala (?)Guatemala (?) HondurasHonduras República DominicanaRepública Dominicana VenezuelaVenezuela
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Involución Involución en Argentina y en Argentina y estado de Paraná (Brasil)estado de Paraná (Brasil)
Brasil (?)Brasil (?) Guatemala (?)Guatemala (?) HondurasHonduras República DominicanaRepública Dominicana VenezuelaVenezuela
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Involución Involución en Argentina y en Argentina y estado de Paraná (Brasil)estado de Paraná (Brasil)
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CONDICIONES PARA CONCESIÓNCONDICIONES PARA CONCESIÓNRecuperación de la inversiónRecuperación de la inversión:: VPN de ingresos (VPN de ingresos (evolución evolución
del tránsito, valor de peajesdel tránsito, valor de peajes, , aporte fiscalaporte fiscal y y otrosotros))
supere el desupere el de los egresos (los egresos (construcciónconstrucción, ,
conservaciónconservación,, operación operación y y explotaciónexplotación))
Recuperación de la inversiónRecuperación de la inversión:: VPN de ingresos (VPN de ingresos (evolución evolución
del tránsito, valor de peajesdel tránsito, valor de peajes, , aporte fiscalaporte fiscal y y otrosotros))
supere el desupere el de los egresos (los egresos (construcciónconstrucción, ,
conservaciónconservación,, operación operación y y explotaciónexplotación))
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INVERSIÓNINVERSIÓN
La La inversióninversión prevista debe prevista debe estar acotada por diseños estar acotada por diseños de precisión suficiente, de de precisión suficiente, de modo que su valor modo que su valor efectivo no experimente efectivo no experimente cambios importantescambios importantes
La La inversióninversión prevista debe prevista debe estar acotada por diseños estar acotada por diseños de precisión suficiente, de de precisión suficiente, de modo que su valor modo que su valor efectivo no experimente efectivo no experimente cambios importantescambios importantes
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CONDICIONES PARA MONTOS PEAJESCONDICIONES PARA MONTOS PEAJESInferiores a:Inferiores a: AhorrosAhorros experimentados por experimentados por
los usuarios por la existencia los usuarios por la existencia de la concesiónde la concesión
Disposición a pagar Disposición a pagar de los de los usuariosusuariosTarifas básicas entre Tarifas básicas entre 1 1 yy 2 2 cUS$/km (cUS$/km (conservaciónconservación) y ) y entre entre 2 2 yy 4 4 ( (construciónconstrución))
Inferiores a:Inferiores a: AhorrosAhorros experimentados por experimentados por
los usuarios por la existencia los usuarios por la existencia de la concesiónde la concesión
Disposición a pagar Disposición a pagar de los de los usuariosusuariosTarifas básicas entre Tarifas básicas entre 1 1 yy 2 2 cUS$/km (cUS$/km (conservaciónconservación) y ) y entre entre 2 2 yy 4 4 ( (construciónconstrución))
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OTRAS CONDICIONES INGRESOSOTRAS CONDICIONES INGRESOS
Tránsito inicial Tránsito inicial yy tasa de tasa de crecimientocrecimiento
Variación de la Variación de la tasa de tasa de cambio cambio relevante para el relevante para el endeudamientoendeudamiento
Ciclos económicos perturban Ciclos económicos perturban supuestos inicialessupuestos iniciales
Tránsito inicial Tránsito inicial yy tasa de tasa de crecimientocrecimiento
Variación de la Variación de la tasa de tasa de cambio cambio relevante para el relevante para el endeudamientoendeudamiento
Ciclos económicos perturban Ciclos económicos perturban supuestos inicialessupuestos iniciales
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TASA DE INTERÉSTASA DE INTERÉS
Sobre Sobre equityequity (se exige 20% - (se exige 20% - 30%): rendimiento alternativo30%): rendimiento alternativo
Sobre Sobre endeudamientoendeudamiento: : influida por riesgo paísinfluida por riesgo país
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Con deuda a 20 años:Con deuda a 20 años: tasa tasa 10%,10%, deuda deuda 100100, cuota , cuota 1.001.00 tasa tasa 12%12%, deuda , deuda 8888, cuota , cuota 1.141.14 tasa tasa 15%15%, deuda , deuda 7474, cuota , cuota 1.361.36
Sobre Sobre equityequity (se exige 20% - (se exige 20% - 30%): rendimiento alternativo30%): rendimiento alternativo
Sobre Sobre endeudamientoendeudamiento: : influida por riesgo paísinfluida por riesgo país
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Con deuda a 20 años:Con deuda a 20 años: tasa tasa 10%,10%, deuda deuda 100100, cuota , cuota 1.001.00 tasa tasa 12%12%, deuda , deuda 8888, cuota , cuota 1.141.14 tasa tasa 15%15%, deuda , deuda 7474, cuota , cuota 1.361.36
170
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
0 20 40 60 80 100Porcentaje acumulado de caminos de la red con trafico menor de ...
Volumen Trafico
~1500vpdUso Peaje
3,500vpdMant.& Oper.
8,000vpdMejor. & Oper.
15-25,000vpdConstr.& Oper.
Expansión concesiones restringida por capacidad repago (José Luis Irigoyen, Banco Mundial)
Expansión concesiones restringida por capacidad repago (José Luis Irigoyen, Banco Mundial)
Concesiones a peaje en LAC comprenden entre 1- 30%
redes viales nacionales
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PLANTEAMIENTOPLANTEAMIENTO
En las condiciones de la región, En las condiciones de la región, concesiones autosuficientesconcesiones autosuficientes (sin (sin subsidios), que incluyan toda subsidios), que incluyan toda necesidad de mediano plazo, necesidad de mediano plazo, parecen requerir:parecen requerir:
Conservación: tránsitos Conservación: tránsitos superiores a superiores a 10001000 - - 15001500 PDA PDA
Mejoramientos: tránsitos Mejoramientos: tránsitos superiores a superiores a 35003500 PDA PDA
En las condiciones de la región, En las condiciones de la región, concesiones autosuficientesconcesiones autosuficientes (sin (sin subsidios), que incluyan toda subsidios), que incluyan toda necesidad de mediano plazo, necesidad de mediano plazo, parecen requerir:parecen requerir:
Conservación: tránsitos Conservación: tránsitos superiores a superiores a 10001000 - - 15001500 PDA PDA
Mejoramientos: tránsitos Mejoramientos: tránsitos superiores a superiores a 35003500 PDA PDA
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PLANTEAMIENTO (1)PLANTEAMIENTO (1)
En las condiciones de la región, En las condiciones de la región, concesiones autosuficientesconcesiones autosuficientes (sin (sin subsidios), que incluyan toda subsidios), que incluyan toda necesidad de mediano plazo, necesidad de mediano plazo, parecen estar limitadas a:parecen estar limitadas a:
2%2% - - 3%3% de red interurbana total de red interurbana total 15%15% - - 20%20% de red pavimentada de red pavimentada 10%10% - - 30%30% de red básica de red básica
En las condiciones de la región, En las condiciones de la región, concesiones autosuficientesconcesiones autosuficientes (sin (sin subsidios), que incluyan toda subsidios), que incluyan toda necesidad de mediano plazo, necesidad de mediano plazo, parecen estar limitadas a:parecen estar limitadas a:
2%2% - - 3%3% de red interurbana total de red interurbana total 15%15% - - 20%20% de red pavimentada de red pavimentada 10%10% - - 30%30% de red básica de red básica
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PLANTEAMIENTO (2)PLANTEAMIENTO (2)
Los límites indicados no son estrictos Los límites indicados no son estrictos y pueden expandirse si:y pueden expandirse si:
disminuyen las disminuyen las tasas de interéstasas de interés
se acota el monto de las se acota el monto de las inversiones inversiones (menor estándar)(menor estándar)
se aceptan se aceptan peajes peajes más elevados o de más elevados o de menor costo de recaudaciónmenor costo de recaudación
se otorgan se otorgan subsidiossubsidios
Los límites indicados no son estrictos Los límites indicados no son estrictos y pueden expandirse si:y pueden expandirse si:
disminuyen las disminuyen las tasas de interéstasas de interés
se acota el monto de las se acota el monto de las inversiones inversiones (menor estándar)(menor estándar)
se aceptan se aceptan peajes peajes más elevados o de más elevados o de menor costo de recaudaciónmenor costo de recaudación
se otorgan se otorgan subsidiossubsidios
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CONDICIONES CONCESIONAMIENTO
CONDICIONES CONCESIONAMIENTO
Decisión políticaDecisión política Proyectos sustentables y bien Proyectos sustentables y bien
estudiados (con/sin estudiados (con/sin subsidiosubsidio)) Garantías suficientes: Garantías suficientes: APPAPP Acotar y registrar Acotar y registrar exposición del exposición del
EstadoEstado al riesgo al riesgo Marco legal apropiadoMarco legal apropiado Know howKnow how sobre concesiones sobre concesiones
Decisión políticaDecisión política Proyectos sustentables y bien Proyectos sustentables y bien
estudiados (con/sin estudiados (con/sin subsidiosubsidio)) Garantías suficientes: Garantías suficientes: APPAPP Acotar y registrar Acotar y registrar exposición del exposición del
EstadoEstado al riesgo al riesgo Marco legal apropiadoMarco legal apropiado Know howKnow how sobre concesiones sobre concesiones
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Alberto BullAlberto BullIngeniero Civil Consultor
Casilla 179-D, Santiago, Chiletel: (56-2) 210-2283fax: (56-2) 208-0252
mailto:[email protected]:[email protected]://www.cepal.cl/transportehttp://www.cepal.cl/transporte
Alberto BullAlberto BullIngeniero Civil Consultor
Casilla 179-D, Santiago, Chiletel: (56-2) 210-2283fax: (56-2) 208-0252
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