1 itaipconfieren funciones como Secretarios de Acuerdos, de 17 de febrero de 2016, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Tabasco , suplemento 7665 C de 20 de febrero de

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CÉDULA DE NOTIFICACION POR ESTRADOS

Que en el expediente RR/DAI/87512017 -PII, derivado del recurso de revisión presentado porARMANDO DORANTES CABRERA , contra el Sujeto Obligado SECRETARÍA DE PLANEACIÓNY FINANZAS se dictó ACUERDO que copiado a la letra dice:-----------------------------

ACUERDO DE VISTA CON EL INFORME

INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓNPÚBLICA . PONENCIA SEGUNDA . VILLAHERMOSA , TABASCO , A DOS DE AGOSTODE DOS MIL DIECISIETE.---------------------------------------------

Vista la cuenta que antecede; con fundamento en los artículos 1 y 6 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 4 bis de la Constitución Políticadel Estado Libre y Soberano de Tabasco , 37 y 42 de la Ley General de Transparencia yAcceso a la Información Pública , 38, 45 fracciones 1, III y XXXVIII, 148, 149 , 150, 152,153, 154, 161, 175 y 176, así como los demás relativos y aplicables de la Ley deTransparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco y el acuerdoprimero del Acuerdo Delegatorio de Facultades al Personal del Instituto por el que seconfieren funciones como Secretarios de Acuerdos , de 17 de febrero de 2016 , publicadoen el Periódico Oficial del Estado de Tabasco , suplemento 7665 C de 20 de febrero de2016 , mediante el cual se aprobaron las funciones de los Secretarios de Acuerdosadscritos a las Ponencias del Pleno de este órgano garante . SE ACUERDA: ---------

PRIMERO . Que con fecha 13 de junio de 2017 , se dictó resolución en elexpediente del recurso de revisión RR/DAI/875/2017 -PII, promovido por ARMANDODORANTES CABRERA , en contra de la solicitud de información de folio Infomex-Tabasco 00637017 , efectuada al Sujeto Obligado SECRETARÍA DE PLANEACIÓN YFINANZAS.

Derivado de lo anterior y tomando en cuenta la certificación que antecede, se tiene porrecibido el escrito y sus anexos, de 29 de junio de 2017, suscrito por el Procurador Fiscaly Titular de la Unidad de Transparencia y de Acceso a la Información de la SECRETARÍADE PLANEACIÓN Y FINANZAS, constante de 51 hojas , presentado ante la Oficialía dePartes de este Instituto el cuatro de julio de 2017 y recibido en esta Ponencia el cincodel mismo mes y año , mismos que a continuación se detallan:

• Acuerdo de Cumplimiento a Resolución Definitiva, de 26 de junio de 2017,constante de cinco hojas en copia simple;

• Acta CT/26/2017 de la Décima Octava Sesión Ordinaria del Comité deTransparencia del Sujeto Obligado, de 23 de junio de 2017, constante de 12 hojasen copia simple;

• Acuse de recibo del Recurso de Revisión con folio RR00046117, de 12 de mayode 2017, constante de una hoja en copia simple;

• Resolución del Expediente RR/DAI/875/2017-PII , de 13 de junio de 2017,constante de 34 hojas en copia simple.

SEGUNDO . Por lo que, esta autoridad, para estar en aptitud de dar cumplimientoa lo estipulado por el artículo 175, en su segundo párrafo, de la Ley de Transparencia yAcceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, se ordena dar vista alrecurrente del escrito y sus anexos , de 29 de junio de 2017, suscrito por el ProcuradorFiscal y Titular de la Unidad de Transparencia y de Acceso a la Información de laSECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y FINANZAS, constante de 51 hojas , para quemanifieste lo que a su derecho convenga en relación al cumplimiento de la resoluciónemitida por el Pleno de este órgano Garante antes identificada, para lo cual tendrá unplazo de CINCO DÍAS HÁBILES siguientes a la fecha en la que surta efectos lanotificación del presente proveído, fenecido el término estipulado , túrnese el expedienteal Secretario de Estudio y Cuenta que le correspondió conocer del mismo, para que

Calle José Martí número102, Col. Lidia Esther, Villahermosa, Tab. C.P. 86040.Teléfono 131 3999. Horario de atención: 8:00 a 16:00 horas. Lunes a viernes. Días hábiles.

http://www.itaip.orq.mx/index.php?option=com content&view=frontpaqe&Itemid=1

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y RCCUO Oq I ,Mmwron ION.

realice la diligencia de verificación que mandata el artículo 175 de la ley de la materia, enel sistema Infomex- Tabasco o el Portal de Transparencia sobre las acciones realizadaspor el Sujeto Obligado tendientes a cumplir con lo ordenado en el fallo definitivo dictadopor el Pleno de este órgano Garante --------------------------------------

TERCERO . Notifíquese el presente acuerdo a través de los estrados físicos yelectrónicos con que cuenta este órgano Garante. Cúmplase-------------------

As! lo acuerda, manda y firma, la licenciada Leida López Arrazate , Comisionadade la Ponencia Segunda del Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a laInformación Pública, quien firma ante el licenciado Audonátilo Pérez Mar, Secretario deAcuerdos de la Ponencia, con quien legalmente actúa y da fe. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

--- ------ FIRMAS ILEGIBLES --- ----- RÚBRICAS-----------CONSTE------------

Por lo tanto , se procede a su notificación por estrados , en términos del nombramiento emitido porlos Comisionados Integrantes del Órgano de Gobierno establecido en el acta númeroACT/EXT/OG/003/2016, correspondiente a la sesión Extraordinaria celebrada el día tres de mayodel año dos mil dieciséis; lo a

LIC.

rrespondientes. ---------------

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Calle José Martí número102, Col. Lidia Esther , Villahermosa , Tab. C.P. 86040.Teléfono 131 3999 . Horario de atención : 8:00 a 16 : 00 horas . Lunes a viernes . Días hábiles.

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SECRETARÍA EJECUTIVA bEL ITAIP

OF. ITAIP/SE/676/2017

ASUNTO: Se Remiten Promociones de Expedientes.

Villahermosa, Tabasco; 05 de julio de 2017.

LIC. LEIbA LÓPEZ ARRAZATE COMISIONAbA PROPIETARIA bEL INSTITUTO TABASQUEÑO bE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA. P R E S E N T E.

Por medio del presente, remito a usted SEIS promociones, que se recepcionaron

en la Oficialía de Partes adscrita a mi cargo, mismas que hacen referencia a los siguientes

expedientes:

EXPEbIENTES

PJ/bAI/863/2O17-PtI

P/O827/2O17-PII Y1Cb

P./872/2O17-PII

RR/875/2017-PII

RR/bAI/893/2017-PII

/185/2O16-PII

Lo anterior, en virtud que dichos recursos se solventarán en la ponencia a su cargo, para

efectos de acordar lo que en derecho corresponda.

Sin más por el momento, afectuosamente quedo de Usted para cualquier observación.

Ccp. Archio

VÍCTOR ERNESTO LÓPEZ AGUILERA

SECRETARIO EJECUTIVO. ln%tjtUtø Ttqu, de

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Gobierno del Estad o de Tabasco

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( L1CXAVIER ALEJANDRO MAGANA CHAN PROCURADOR FISCAL Y TITULAR DE LA UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y DE ACCESO A LA INFORMACION

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LICENCIADA LEIDA LÓPEZ ARRAZATE COMISIONADA PROPIETARIA DE LA PONENCIA SEGUNDA INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Presente

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H'ALIA DE PAç?l-

XAVIER ALEJANDRO MAGAÑA CHAN, Titular de la Unidad de Transparencia y des ift1ción de la Secretaría de Planeación y Finanzas del Estado de Tabasco, señalando como domicilio para oír y recibir citas y notificaciones el ubicado en Avenida Paseo de la Sierra 435, de esta ciudad de Villahermosa, Tabasco, ante Usted de manera respetuosa comparezco, en suplencia del Titular de la Secretaría de Planeación y Finanzas, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento Interior de la misma Dependencia, para dar cumplimiento a la Resolución emitida por el Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, con motivo del número de expediente RR/875-2017-PII.

A fin de cumplimentar la Resolución emitida por el Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en relación al recurso, interpuesto por Armando Dorantes Cabrera, Adjunto al presente el siguiente documento:

Copia simple de su original, del Acuerdo de Cumplimiento a Resolución Definitiva UTAI-ORIENT-073-2017 (con anexos)

Asimismo, en este acto se hace partícipe, de ese Honorable Instituto, de la siguiente dirección electrónica: https://transparencia.tabasco.gob.mxlmedia/estrados/545_1.pdf en el que se podrá constatar la información mencionada.

Por lo anteriormente expuesto a Usted C. Comisionada Propietaria, atentamente solicito:

Primero.- Tenerme por presentado con la personalidad que acredito.

Segundo.- Tener por presentadas las documentales enunciadas y concederles valor jurídico pleno.

Tercero.- En razón del punto que antecede, solicito declare el asunto concluido y ordene,el archivo del expediente respectivo.

Lic. Amet Ramos Troconis.- Secretario de Pianeación y Finanzas dei Estado de Tabasco.

c.c.p. Archivo

Paseo de la Sierra 435, Colonia Reforma 3 104000 Ext.14101 Villahermosa. Tabasco, México

""2017 Año del Centenario de la Promulgación de la Constitución Polftica de los Estados Unidos Mexicanos"

Gobierno del Estado de Tabasco

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RESOLUCIÓN DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA APROBADA EN EL ACTA CTI 2612017

Secretaria de Planeación y Finanzas

ACUERDO DE CUMPLIMiENTO A RESOLUCIÓN DEFINITIVA

ACUERDO No. UTAIIORI ENT107312017 FOLIO DE SOLICITUD: 00637017

Villahermosa, Tabasco, a 26 de junio de 2017

VISTOS. La Resolución Definitiva de fecha 13 de junío de 2017, recaída en el folio del recurso de revisión número RR00046117, del Indice del Sistema lNFOMEX-TABASCO, conformado con motivo del Recurso de Revisión presentado por el C. ARMANDO DORANTES CABRERA, proveído que fue emitido por el Pleno del Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y notificado a este Sujeto Obligado con fecha 15 de junio de 2017; se procede a cumplimentar lo instruido en los términos siguientes:

CONSIDERANDO

PRIMERO. Con fecha 13 de junio de 2017, el Pleno del instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, emitió Resolución Definitiva al recursos de Revisión número RR1875/2017-P.lI, promovido por el C. ARMANDO DORANTES CABRERA, otorgando al Titular del Sujeto Obligado un plazo no mayor a 10 días hábiles, para convocar al Comité de Transparencia y se realizaran las siguientes acciones:

PRIMERO. En términos de lo previsto por los artículos 157, fracción III, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado de Tabasco, SE REVOCA el "Acuerdo UTIAJORIENTIO52I2OI7,de fecha nueve de mayo de 2017, dictado por quien funge como titular de la Unidad de Transparencia de la SECRETARIA DE PLANEACION Y FINANZAS, en atención a la solicitud con folio lnfomex-Tabasco 00637017, acorde a las razones de hecho y derecho expuestas en el considerando V de la presente resolución final.

SEGUNDO. Con fundamento en lo establecido en el articulo 157 penúltimo párrafo de la Ley en cita, concatenado con el diverso 159 de esa misma Ley, SE ORDENA al Titular del Sujeto Obligado que, en el término de 10 días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente al que se efectúe la notificación correspondiente, instruya a] Titular de la Unidad de Transparencia para que se realicen las siguientes acciones:

• Convoque al Comité de Transparencia, para que en una correcta sustanciación al requerimiento del particular, sus integrantes se reúnan para sesionar y desarrollen el razonamiento mediante el cual se precise al interesado, los motivos y fundamentos por las cuales no se tiene competencia para conocer de la solicitud materia de esta inconformidad

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RESOLUCIÓN DEL COMITÉ DE

Tabasco SPF TRANSPARENCIA APROBADA EN EL ACTA CTI262O17

Estado de Tabasco cambia contigo Secretaria de Paneación y Finanzas

consistente en "Especificar el salario en moneda nacional del titular del poder Ejecutivo del estado, señalando cada una de las prestaciones que percibe mensualmente o anuales desde él año 2013 al día de hoy." (sic).

Gobierno del

• Al término de la referida sesión, los integrantes del organismo colegiado suscribirán un acta en la que plasmen los elementos minimos que hayan resultado de su proceso de valoración sobre el asunto concreto, misma que deberá estar acompañada de todas las constancias internas generadas para llegar a tal fin y; con base en ella, determinaran y emitirán formalmente la "resolución de incompetencia" correspondiente, que igualmente deberá estar signada por sus miembros.

• Lo actuado en este sentido, se comunicará al solicitante mediante el correspondiente acuerdo signado por el titular de la Unidad de Transparencia, al cual deberá anexarse el acta de aprobación de declinatoria de competencia que se menciona, así como la "resolución de incompetencia" qeneradas; o en su defecto, se transcribirá la parte conducente de ambas constancias en dicho proveído, porque esta última determinación nace de lo razonado en el primer documento.

• Además, dentro del acuerdo en el que se comunique dicha situación a la persona interesada, se mencionará la fecha de sesión del Comité de Transparencia y se indicará si su determinación fue adoptada por unanimidad o por mayoria; el acta de sesión debidamente firmada por sus miembros se publicará en el portal de transparencia, en el espacio destinado al cumplimiento de la obligación común de transparencia prevista en el artículo 76, fracción XXXIX de la Ley aplicable en la materia.

• La notificación de todo lo anterior a quien recuifió, se practicará por el mecanismo que seleccionó al presentar su solicitud.

Por todo lo cual, deberá atender los argumentos expuestos en el Considerando IV de esta determinación final y conducirse de conformidad con lo ahí planeado.

Hecho lo anterior, dentro del plazo de tres días hábiles siquientes, a los que se concedió para el cumplimiento de la resolución, la entidad obligada deberá informar a este Instituto el cumplimiento que dé a la presente resolución y lo que resulte, exhibiendo las constancias comprobatorias respectivas, apercibido que, en caso de inobservancia, se actuará conforme a lo dispuesto en el Título Noveno de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado, toda vez que en términos de lo fijado en el artículo 163, primer párrafo, las resoluciones

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Tabasco SPF i' cambia contigo Secretaría de Planeación y Rnanzas

RESOLUCIÓN DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA APROBADA EN EL ACTA CT12612017 Gobierno del

Estado de Tabasco del Instituto son vinculantes, definitivas e inatacables para los Sujetos Obliqados.

TERCERO. NOTIFIQUESE, PUBLÍQUESE, CÚMPLASE, y en su oportunidad ARCHIVESE como asunto legalmente concluido.

SEGUNDO. Esta Unidad de Acceso a la Información se encuentra obligada por las disposiciones de Fa Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, a dar estricto cumplimiento a los proveídos emitidos por el Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la, Información, tal y como ha quedado precisado en la resolución definitiva dictada en el Recurso de Revisión indicado en el cuerpo del presente Acuerdo.

Por lo anteriormente fundando y motivado, la Unidad de Transparencia y Acceso a la Información de la Secretaria de Planeación y Finanzas, emite el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO, En cumplimiento a la resolución definitiva del recursos de revisión número RR1875/2017-P. II, el Comité de Transparencia con fecha 23 de junio de 2017, llevó a cabo su Vigésima Sexta Sesión Ordinaria, en la que analizó la solicitud folio 00637017, y resolvió por unanimidad de votos la incompetencia de la información por parte de la Secretaría de Planeación y Finanzas.

SEGUNDO. Por lo anterior, de conformidad con los articulos 49, 50, fracciones III y VI de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, se emite el presente acuerdo en el que se comunica al C. ARMANDO DORANTES CABRERA la incompetencia por parte de este Sujeto Obligado, fundamento que se relaciona con el artículo 29 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco.

TERCERO, Se le informa al solicitante C. ARMANDO DORANTES CABRERA, la incometencia de este Sujeto Obligado de generar, poseer o custodiar la información requerida, consistente en:

"Especificar el salario en moneda nacional del titular del poder Ejecutivo del estado, señalando cada una de las prestaciones que percibe mensualmente o anuales desde el año 2013 al día de hoy." (Sic).

Sirve de apoyo a lo anteor, el siguiente criterio emitido por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, mismó que a continuación se transcribe:

CRITERIO: 16/09. LA INCOMPETENCIA ES UN CONCEPTO QUE SE ATRIBUYE A LA AUTORIDAD. El tercer párrafo del artículo 40 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental prevé que cuando la información

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SPF Secretaría de Planeacíán y Finanzas

RESOLUCIÓN DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA APROBADA EN EL ACTA CT/261201 7 Gobierno del

Estado de Tabasco Tabasco cambia contigo

solicitada no sea competencia de la dependencia o entidad ante la cual se presente la solicitud de acceso, la unidad de enlace deberá orientar debidamente al particular sobre la entidad o dependencia competente. En otras palabras, la incompetencia a la que alude alguna autoridad en términos de la referida Ley implica la ausencia de atribuciones del sujeto obligado para poseer la información solicitada — es decir, se trata de una cuestión de derecho-, de lo que resulta claro que la incompetencia es un concepto atribuido a quien la declara."

Igualmente por analogía, el Criterio 04/2010 del Comité de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Consejo de la Judicatura Federal, que a continuación se inserta a este fallo definitivo:

CRITERIO: 412010. COMPETENCIA PARA CONOCER DE UNA SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN. CUANDO SE PRESENTE ANTE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL EN RELACIÓN CON INFORMACIÓN QUE TIENE BAJO SU RESGUARDO LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, DEBE REMITIRSE A ÉSTA EN EL MOMENTO PROCEDIMENTAL EN QUE ESA CIRCUNSTANCIA SE ACREDITE. Si de lo manifestado por el órgano jurisdiccional se advierte que al momento de rendir su informe es la Suprema Corte de Justicia de a Nación quien tiene bajo su resguardo el documento que contiene la información requerida y, que por tanto, el Consejo de la Judicatura Federal, a través de los órganos internos de transparencia, carece de atribuciones legales para pronunciarse sobre la existencia o disponibilidad de la información y dictar las medidas necesarias para su localización, en términos de lo previsto en el párrafo segundo del articulo 23 del Reglamento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal para la aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, deberá remitirse la solicitud a la Unidad de Enlace del Alto Tribunal, sin que obste el momento procedimental en que se acredite esa circunstancia, toda vez que en términos del articulo 3, fracción V de la ley invocada, información es la contenida en los documentos que los suletos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por cualquier título,

SEGUNDO. En razón de lo anterior, notifíquese al recurrente el presente acuerdo de incompetencia, a través del Sistema INFOMEX-TABASCO, y en los estrados físicos y electrónicos de esta Secretaria.

TERCERO. Se hace del conocimiento del solicitante, que la Unidad de Transparencia y de Acceso a la Información se encuentra a su disposición para aclarar o recibir cualquier duda o comentario generado con motivo del presente acuerdo. Para lo cual, puede dirigirse al siguiente correo electrónico: transparenciaspftabasco.gobmx o directamente en el módulo de esta Unidad, sita en Paseo de la

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SPF Secretaría de Planeacián y Finanzas

RESOLUCIÓN DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA APROBADA EN EL ACTA CT12612017 Gobierno del

Estado de Tabasco Tabasco cambia contigo

Sierra 435, Col. Reforma, C.P. 86080 Villahermosa1 Tabasco en horario comprendido entre las 9:00 a as 15:00 horas, de lunes a viernes, o en su caso, comunicarse al teléfono (993) 3104000, extensión 14101.

Así lo acuerda y manda, el Licenciado Xavier Alejandro Magaña Chan, Titular de la Unidad de Transparencia y de Acceso a la Información de la Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado, en la ciudad de Villahermosa, capital del estado de Tabasco, siendo los 26 días del mes de junio del año dos mil diecisiete. Notifíquese y cúmplase.

RESOLUCIÓN SIN FIRMA AUTÓGRAFA DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO DE SIMPLIFICACIÓN REGULATORIA PARA EL TRÁMITE DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, GESTIONADAS A TRAVÉS DEL SISTEMÁ INFOMEX-TABASCO, PUBLICADOS EN EL PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE TABASCO EL 8 DE SEPTIEMBRE DE 2010, A TRAVÉS DEL SUPLEMENTO 7096 B.

c.c.p. Lic. Axnet Ramos Trçonis.. Secretarro de Planeaclón y Financas del Estado de Tabaac. c.c.p, Archivo

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COMITÉ DE TRANSPARENCIA DE LA SECRETARÍA DE PLAN EACIÓN Y FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE TABASCO.

DÉCIMA OCTAVA SESIÓN ORDINARIA ACTA CT126/2017

En la Ciudad de Villahermosa, Capital del Estado de Tabasco, siendo las 09:00 horas del día 23 de junio de dos mil diecisiete, estando presentes los integrantes del Comité de Transparencia los CC. Lic, Xavier Alejandro Magaña Chan, Presidente; Samuel Cantón Balcázar, Vocal A; y la Lic. Mística Guadalupe Domínguez Tosca, Vocal B, con el fin de desahogar la Vigésima Sexta Sesión Ordinaa del año 2017, conforme al siguiente:

ORDEN DEL DÍA

1. Lista de asistencia de los presentes, declaratoria de quórum para sesionar y aprobación del orden del día..

2. Análisis de la Sentencia Definitiva emitida por el Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acbeso a la Información Pública del Estado de Tabasco, relativo al Recurso de Revisión RR187212017.PII, derivado de la solicitud de acceso a la información con número de folio 00636717.

3. Análisis de la Sentencia Definitiva emitida por el Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, relativo al Recurso de Revisión RR1874!2017-PI, derivado de la solicitud de acceso a la información con número de folio 00636917.

4. Análisis de la Sentencia Definitiva emitida por el Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, relativo al Recurso de Revisión RR1875/2017-PII, derivado de la solicitud de acceso a la información con número de folio 00637017.

5. Cierre y firma de acta.

PUNTO NÚMERO UNO DEL ORDEN DEL DIA, Una vez verificado en quórum, se declara formalmente instaurado el Comité, dando así inicio a la Vigesima Sexta Sesión Ordinaria del año 2017.

Acto seguido, el Presidente somete a consideración de los miembros de este Órgano Colegiado el orden del día, por lo que al no haber inconveniente alguno SE APRUEBA para todos los efectos que haya lugar.

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PUNTO NÚMERO DOS DEL ORDEN DEL DÍA. Análisis de la Sentencia Definitiva emitida por el Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, relativo al Recurso de Revisión RR/872/2017.PII, derivado de la solicitud de acceso a la información con número de folio

00636717.

Que con fecha el 13 de junio de 2017, el Instituto Resolvió:

PRIMERO. En términos de lo previsto por los artículos 157, fracción III, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado de Tabasco, SE REVOCA el Acuerdo UT1AJ0R1ENT1049!2017,de fecha nueve de mayo de 2017, dictado por quien funge como titular de la Unidad de Transparencia de la SECRETARIA DE PLAN EACION Y FINANZAS, en atención a la solicitud con folio lnfomex-Tabasco 00636717, acorde a las razones de hecho y derecho expuestas en el considerando V de la presente resolución final.

SEGUNDO. Con fundamento en lo establecido en el artículo 157 penúltimo párrafo de la Ley en cita, concatenado con el diverso 159 de esa misma Ley, SE ORDENA al Titular del Sujeto Obligado que, en el término de 10 días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente al que se efectúe la notifiación correspondiente, instruya al Titular de la Unidad de Transparencia para que se realicen las siguientes acciones:

• Convoque al Comité de Transparencia, para que en una correcta sustanciación al requerimiento del particular, sus integrantes se reúnan para sesionar y desarrollen el razonamiento mediante el cual se precise al interesado, los motivos y fundamentos por las cuales no se tiene competencia para conocer de la solicitud matena de esta inconformidad consistente en "Especificar por año, del 2013 a la fecha, el número de personal asignado a las áreas de servicIo que laboran en la Quinta Grijalva, residencia oficial del gobernador del estado" (sic).

• Al término de la referida sesión, los integrantes del organismo colegiado suscribirán un acta en la que plasmen los elementos mínimos que hayan resultado de su proceso de valoración sobre el asunto concreto, misma que deberá estar acompañada de todas las constancias internas generadas para llegar a tal fin y; con base en élla, determinaran y emitirán formalmente la "resolución de incompetencia" correspondiente, que igualmente deberá estar signada por sus miembros.

• Lo actuado en este sentido, se comunicará al solicitante mediante el correspondiente acuerdo signado por el titular de la Unidad de Transparencia, al cual deberá anexarse el acta de aprobación de declinatoriá de competencia que se menciona así como la "resolución de incompetencia" generadas; o en su defecto, se transcribirá la parte conducente de ambas constancias en dicho proveido, porque esta última determinación nace de lo razonado en el primer documento.

Además, dentro del acuerdo en el que se comunique dicha situación a la persona interesada, se mencionará la fecha de sesión del Comité de Transparencia y se indicará

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si su determinación fue adoptada por unanimidad o por mayoría; el acta de sesión debidamente firmada por sus miembros se publicará en el portal de transparencia, en el espacio destinado al cumplimiento cJe la obligación común de transparencia prevista en el artículo 76, fracción XXXIX de la Ley aplicable en la materia.

• La noticación de todo lo anterior a quien recurrió, se practicará por el mecanismo que seleccionó al presentar su solicitud.

Por todo lo cual, deberá atender los argumentos expuestos en el Considerando IV de esta determinación final y conducirse de conformidad con lo ahí planeado.

Hecho lo anteor, dentro del plazo de tres días hábiles siquientes, a los que se ___ concedió para el cumplimiento de la resolución, la entidad obligada deberá informar a este Instituto el cumplimiento que dé a la presente resolución y lo que resulte, exhibiendo las constancias comprobatoas respectivas, apercibido que, en caso de inobservancia, se actuará conforme a lo dispuesto en el Título Noveno de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado, toda vez que en términos de lo fijado en el artículo 163, primer párrafo, las resoluciones del Instituto son vinculantes, definitivas e inatacables para los Sujetos Obliqados. J TERCERO. NOTIFIQUESE, PUBLIQUESE, CÚMPLASE, y en su oportunidad ARCHÍVESE como asunto legalmente concluido.

PUNTO NÚMERO TRES DEL ORDEN DEL DÍA. Análisis de la Sentencia Definitiva emitida por el

Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, relativo al

Recurso de Revisión RR/874/2017-Pl, derivado de la solicitud de acceso a la información con número de folio

00636917.

Que con fecha el 20 de junio de 2017, el Instituto Resolvió:

PRIMERO. Con.fundamentó en elartícúlo 157, fracción lll;de la Ley de Transparencia y Acóeso a la Información Pública vigente en el Estado de Tabasco, se REVOCA el ÁCUERDO" de fecha nueve de. mayo de 2017, emitido por el titular de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Información de la Secretaría de Planeación y Finanzas en atención de la solicitud folio 00636917, del índice del sistema Infomex-Tabasco.

Lo anterior, por las razones expuestas en el considerando VI de4 la Presente resolución.

SEGUNDO. En consecuencia, con fundamento en el articulo 157, parte in fine de la ley de estudio procede ORDENAR al Titular del Sujeto Obligado, para que en un plazo no mayor a 10 hábiles, constados a partir del día hábil siguiente a la notificación de la presente resolución, proceda en los términos transcritos en el considerando VI, parte in fine de la misma.

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Tabásco SPF cambia contigo Secretaría de Pianeación y Finanzas


Hecho lo anterior, dentro del plazo de tres días hábiles siguientes al vencimiento de los diez 10 hábiles otorgados para el cumplimiento de la resolución, la entidad obligada deberá informar a este Instituto el cumplimiento que dé a la presente resolución y lo que reaue, apercibida que, en caso de inobservancia, se actuará conforme a lo dispuesto en el Titulo Noveno del a Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado.

TERCERO. Notifiquese, publíquese, cúmplase y en su oportunidad archivese como asunto concluido.

PUNTO NÚMERO CUATRO DEL ORDEN DEL DÍA. Análisis de la Sentencia Definitiva emitida por el

Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, relativo al

Recurso de Revisión RR1875!2017-PII, derivado de la solicitud de acceso a la información con número de folio

00637017,

Que con fecha el 13 de junio de 2017, elInstituto Resolvió:

PRIMERO. En términos de lo previsto por los artículos 157, fracción III, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado de Tabasco, SE REVOCA el Acuerdo UTlAIORlENTI052I2017,de fecha nueve de mayo de 2017, dictado por quien funge como titular de la Unidad de Transparencia de la SECRETARIA DE PLANEACION Y FINANZAS, en atención a la solicitud con folio lnfomex-Tabasco 00637017, acorde a !as razones de hecho y derecho expuestas en el considerando V de la presente resolución final.

SEGUNDO. Con fundamento en lo establecido en el artículo 157 penúltimo párrafo de la Ley en cita, concatenado con el diverso 159 de esa misma Ley, SE ORDENA al Titular del Sujeto Obligado que, en el término de 10 días hábiles, contados a partir del dia hábil siguiente al que se efectúe la notificación correspondiente, instruya al Titular de la Unidad de Transparencia para que se realicen las siguientes acciones:

• Convoque al Comité de Tranparencía, para que en una correcta sustanciación al requerimiento del particular, sus integrantes se reúnan para sesionar y desarrollen el razonamiento mediante el cual se precise al interesado, los motivos y fundamentos por las cuales no se .tiene competencia para conocer de la solicitud materia de esta inconformidad consistente en "Especificar el salario en moneda nacional del titular del podér Ejecutivo del estado, señalando cada una de las prestaciones que percibe mensualmente o anuales desde el año 2013 al día de hoy" (sic).

• Al término de a referida sesión; los integrantes del organismo colegiado suscribirán un acta en la que plasmen los elementos mínimos que hayan resultado de su proceso de

• valoración sobre el asunto concreto, misma que deberá estar acompañada de todas las constancias internas generadas para llegar a tal fin y; con base en ella, determinaran y

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Tabasco SPF( cambia contigo Secretaria de Paneación y Finanzas


emitirán formalmente la "resolución de incompetencia" correspondiente, que igualmente deberá estar signada por sus miembros.

• Lo actuado en este sentido, se comunicará al solicitante mediante el correspondiente acuerdo signado por el titular de la Unidad de Transparencia, al cual deberá anexarse el acta de aprobación de declinatoria de competencia que se menciona, así como la "resolución de incompetencia" qeneradas; o en su defecto, se transcribirá la parte conducente de ambas constancias en dicho proveido, porque esta última determinación nace de lo razonado en el primer documento.

e Además, dentro del acuerdo en el que se comunique dicha situación a la persona interesada, se mencionará la fecha de sesión del Comité de Transparencia y se indicará si su determinación fue adoptada por unanimidad o por mayoría; el acta de sesión debidamente firmada por sus miembros se publicará en el portal de transparencia, en el espacio destinado al cumplimiento de la obligación común de transparencia prevista en el artículo 76, fracción XXXIX de a Ley aplicable en la materia.

e La notificación de todo lo anterior a quien recurrió, se practicará por el mecanismo que seleccjonó al presentar su: solicitud.

Po todo lo cüal, deberá atender los argumentos expuestos en el Considerando IV de esta determinación final y conducirse de conformidad con lo ahi planeado.

Hecho lo anterior, dentro del plazo de tres días hábiles siquientes, a los que se concedió para el cumplimiento de la resolución, la entidad obligada deberá informar a este Instituto el cumplimiento que dé a la presente resolución y lo que resufte, exhibiendo las constancias comprobatorias respectivas, apercibido que, en caso de inobservancia, se actuará conforme a lo dispuesto en el Titulo Noveno de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado, toda vez que en términos de lo fijado en el artIculo 163, primer párrafo, las resoluciones del Instituto son vinculantes, definitivas e inatacables para los Sujetos Obliqados.

TERCERO, NOTIFIQUESE, PUBLJQUESE, CÚMPLASE, y en su oportunidad ARCHÍVESE como asunto legalmente concluido.

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Of 1

CONSIDERACIONES

Este Comité es competente, en términos de lo establecido en el articulo 48 de la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco.

Ahora bien, resulta oportuno precisar que el Derecho de Acceso a la Información es prerrogativa que toda persona tiene para acáeder a la información previamente creada, administrada o en poder de las entidades gubernamentales o de interés público, misma que se puede encontrar en expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos,

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cambia contigo Secretaria de Planeación y Finanzas

convenios, instructiVos, notas, memorandos, estadísticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades, funciones, competencias o las actividades de los Sujetos Obligados, sus servidores públicos e integrantes in importar su fuente o fecha de elaboración. Los documentos podrán estar en cualquier medio sea escto, impreso, sonoro, visual, electrónico, informátiço u holográfico, entre otros, tal cpmo lo señala el artículo 3, fracciones VII y VIII de la Ley en la materia,

Asimismo se advertir que dicho concepto es definido por la multicitada Ley, específicamente en su artículo 3, fracción XV., en la que textualmente se define a la información pública como todo registro, archivo o dato, contenido en documentos escritos, fotografías, grabaciones, soporte magnético o digital, químico, físico, biológico, o en cualquier otro elemento técnico que haya sido creado u obtenido por los Sujetos Obligados, previstos en la presente Ley, en el ejercicio de sus funciones y que se encuentre en su posesión y bajo su control, y que no haya sido previamente clasificada como información reservada.

Además, el artículo 6 de la Ley de la materia, señala que toda la información pública estará a disposición de las personas, y quienes la soliciten tienen derecho a obtener por cualquier medio, la reproducción de los documentos que la contengan, siempre que el Sujeto Obligado al que se la pidan la tenga bajo su poder, custodia o resguardo.

Entonces, la incompetencia implica la ausencia de atribuciones de las dependencias, para poseer la información solicitada.

Por lo anterior, se advierte que este Sujeto Obligado, no tiene atribución legal que le permita generar, poseer o custodiar la información referente a:

Recurso de Revisión Folio Solicitud RR187212017-Pll 00636717 Especificar por año, deI 2013 a la fecha, el número de personal asignado

a las áreas de servicio que laboran en la Quinta Gjalva, residencia oficial del gobernador del estado.

RR1874/2017.Pl 00636917 Especificar los gastos en moneda nacional de transporte (terrestre, aéreo y marítimo) que ha erogado el titular del poder Ejecutivo del estado desde el año 2013 a la fecha.

RR187512017.Pll 00637017 Especificar el salado en moneda nacional del titular del poder Ejecutivo del estado, señalando cada una de las prestaciones que percibe mensualmente o anuales desde el año 2013 al día de hoy.

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De a lectura a los requerimientos informativos en cita, se advierte que las peticiones competen a la Secretaría de Administración y Secretaria Particular.

Aunado a lo antes dicho, el marco jurídico que regula el objeto o materia de las solicitudes de acceso a la información, es el siguiente:

1. Para efecto de los recursos de revisión: RR/872/2017-PII Y RRJ875I2O17Pll, se señala:

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Artículo 1. Las disposiciones de este Reglamento tienen por objeto normar las bases para la

organización y funcionamiento de las unidades administrativas que forman parte de la estructura orgánica de la Secretaria de Administración.

Articulo 33. La Coordinación de Administración y Finanzas tendrá las atribuciones siguientes: XXV. Coordinar ante las Unidades Administrativas de la Secretaría, todos aquellos requerimientos relacionados a los servicios, suministro de bienes e insumos necesarios para la operación inherente a la residencia oficial del Poder Eiecutivo

Artículo 39. La Dirección General de Enlace Operativo tendrá las atribuciones siguientes: 1,-Determinar y gestionar ante las Unidades Administrativas de la Secretaría, todos aquellos requerimientos relacionados a los servicios suministros de bienes e insumos necesarios para la operación inherente a la residencIa oficial del Poder Eiecutivo

II. Dirigir las actividades relacionadas con la ejecución de los servicios, recepción de bienes y suministro de insumos en la residencia oficial del Poder Ejecutivo

III. Presentar al Coordinador de Administración y Finanzas, las necesidades requerimientos necesarios para la operatividad de la Dirección General y residencia oficial del Poder Ejecutivo

IV. Supervisar el cumplimiento de las políticas, normas, y procedimientos para la administración de los recursos materiales, generales y prestación de servicios Inherentes a la Dirección General y residencia oficial del Poder Ejecutivo; y

V. Las demás que le encomiende el superior jerárquico y la normatividad

Artículo 40. La Dirección de Enlace Operativo tendrá las atribuciones siguientes: Supervisar las actividades relacionadas con la eíecucióri de los servicios, recepción de bienes y suministro de insumos en la residencia oficial del Poder Elecutivo

Articulo 41. A la Subsecretaría de Recursos Humanos le corresponde el despacho de las siguientes atribuciones:

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VII. Planear, coordinar y controlar los procesos de elaboración de nómina y sobres de pago de las Dependencias, Organos y Entidades de la Administración Pública Estatal de acuerdo a los calendarios y a la normativídad establecida para tales efectos;

IX. Planear, organizar, dirigir y controlar la administración de los recursos humanos requeridos para la operación y ejercicio de las funciones asignadas a las Unidades Administrativas de la Secretaría, en coordinación con las mismas;

XVII. Integrar y actualizar el tabulador de sueldos del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco;

Artículo 42, A la Dirección General de Recursos Humanos le corresponden las siguientes atribuciones:

VII. Coordinar la emisión de los criterios y lineamientos sobre las remuneraciones, segundad social, prestaciones y antigüedad de los servidores públicos;

XIII. Dirigir la emisión oportuna de las nóminas y sobres de pago de las Dependencias, Organos y Entidades de la Administración Pública Estatal de acuerdo a los calendarios establecidos para tales efectos;

LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE TABASCO

Articulo 17.- Es competencia de la Secretaría Particular: V. Coordinar a los responsabIe dé atender la logística personal del Gobernador, así como coadyuvar en las medidas que apoyen a su eficaz organización y funcionamiento;

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA PARTICULAR

Artículo 3. La Secretaría, es una Unidad Administrativa adscrita a la Gubernatura, que auxilía directamente al Gobernador del Estado, en su relación cotidiana con los distintos sectores e instituciones públicas y privadas, así como el seguimiento de los acuerdos, ordenes, agenda, compromisos y audiencias del Gobernador del Estado, conforme a sus directrices.

Al frente de la Secretaría habrá un Titular, quien dependerá en forma directa del Gobernador y.deberá cumplir con los requisitos que establece el articulo 5 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco.

Artículo 6. El Secretario tendrá las siguientes facultades:

VIII. Coordinar a los responsables de atender la logística personal del Gobernador, así como coadyuvar en las medidas que apoyen a su eficaz organización y funcionamiento;

Artículo 9. Corresponde al Secretario Auxiliar del Gobernador el ejercicio de las siguientes facultades: •

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VI. Sugerir las medidas técnicas y sistemas necesarios para brindar un servicio eficiente al Gobernador del Estado; y

Artículo 10. Corresponde al Secretario Privado el ejercicio de las siguientes facultades:

VI. Coordinar con la Dirección General de Administración y la Dirección de Apoyo Técnico, el suministro de recursos materiales, humanos, financieros e informácos necesarios para atender los requerimientos del Gobernador;

Artículo 22. Corresponde a la Coordinación de Giras el ejercicio de las siguientes facultades:

X. Organizar, supervisar y recabar información de los eventos que se realicen en el Palacio de Gobierno y en la Residencia Oficial Quinta Grijalva;

• Artículo 24. Corresponde a la Dirección de Apoyo Logístico el ejercicio de las siguientes facultades:

IV. Ejecutar las directrices de su Superior Jerárquico en los eventos que se realicen en el Palacio de Gobierno y en la Residencia Oficial Quinta Grijalva;

2. Para efecto del recurso de revisión: RRJ8'74/2017..PI.

LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE TABASCO

Articulo 17.- Es competencia de la Secretaría Particular: 1. Atender y coordinar la agenda del Gobernador de conformidad con sus directrices; II. Coordinar y conducir las giras de trabajo del Ejecutivo; III. Llevar el seguimiento de los acuerdos y órdenes del Gobernador.

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1

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA PARTICULAR

Artículo 3. La Secretaria, es una Unidad Administrativa adscrita a la Gubernatura, que auxilia directamente al Gobernador del Estado, en su relación cotidiana con los distintos sectores e instituciones públicas y privadas, así como el seguimiento de los acuerdos, ordenes, agenda, compromisos y audiencias del Gobernador del Estado, confomie a sus directrices.

En ese tenor, la competencia recae en otros entes públicos, el cual se robustece con los elementos

normativos invocados con antelación.

De manera que los particulares debieron formular sus requerimientos directamente a los dos Sujetos ç Obligados que se mencionan, pues en términos de los artículos 3, fracción XXXI, 24, 25, fracción II, 49 y 50, \

fracción III de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, la

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Tabasco cambia contigo

SPFí L4! Secretaría de Pianeación y Finanzas

Secretaría de Administración y la Secretaría Particular cuentan con su propia Unidad de Transparencia, a la cual le corresponde recibir y tramitar las solicitudes de acceso a la información pública, así como darles seguimiento hasta la entrega de lo requerido, en la fomia que la haya pedido el interesado.

Así que a la Unidad de Transparencia de la Secretaría de Administración y a ¿a Unidad de Transparencia de

la Secretaría Particular les corresponderá a su vez, determinar lo que en derecho corresponda en atención a la materia del requerimiento informativo correspondiente a los folios 00636717 y 00637017; y a su vez a la Secretaría Particular en relación al folio 00636917.

Sirve de apoyo a lo anterior, el siguiente criterio emitido por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, mismo que a continuación se transcribe:

CRITERIO: 16/09. LA INCOMPETENCIA ES UN CONCEPTO QUE SE ATRIBUYE A LA AUTORIDAD. El tercer párrafo del artículo 40 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental prevé que cuando la información solicitada no sea competencia de la dependencia o entidad ante la cual se presente la solicitud de acceso, la unidad de enlace deberá orientar debidamente al particular sobre la entidad o dependencia competente. En otras palabras, la incompetencia a la que alude alguna autoridad en términos de la referida Ley implica la ausencia de atribuciones del sujeto obligado para poseer la información solicitada — es decir, se trata de una cuestión de derecho., de lo que resulta claro que la incompetencia es un concepto atribuido a quien la declara."

Igualmente por analogía, el Criterio 04/2010 del Comité de Acceso a la Información y Proteccián de Datos

Personales del Consejo de la Judicatura Federal, que a continuación se inserta a este fallo definitivo:

CRITERIO: 4/2010. COMPETENCIA PARA CONOCER DE LINA SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN. CUANDO SE PRESENTE ANTE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL EN RELACIÓN CON INFORMACIÓN QUE TIENE BAJO SU RESGUARDO LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, DEBE REMITIRSE A ÉSTA EN EL MOMENTO PROCEDIMENTAL. EN QUE ESA CIRCUNSTANCIA SE ACREDITE. Si de lo manifestado por el órgano jurisdiccional se advierte que al momento de rendir su informe es la Suprema Corte de Justicia de la Nación quien tiene bajo su resguardo el documento que contiene la información requerida y, que por tanto, el Consejo de la Judicatura Federal, a través de los órganos internos de transparencia, carece de atribuciones legales para pronunclarse sobre la existencia o disponibilidad de la información y dictar las medidas necesarias para su localización, en términos de lo previsto en el párrafo segundo del articulo 23 del Reglamento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal para la aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a La Información Pública Gubernamental, deberá remitirse la solicitud a a Unidad de Enlace del Alto Tribunal, sin que obste el momento procedimental en que se acredite esa circunstancia, toda vez que en términos del artículo 3, fracción V, de la Ie invocada, información es la contenida en los documentos que

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los sujetos obligados generen, obtenqan, adquieran, transformen o conserven por cualquier título

Sobre la base de las consideraciones y los argumentos vertidos, las conclusiones que arroja el análisis de los casos permiten a este Órgano Colegiado resolver de la siguiente manera,

RESUELVE

PRIMERO. Se confirma por unanimidad la incompetencia de la información requerida a través de la solicitud con número de folio 00636717 presentada por quien dice llamarse Armando Dotantes Cabrera, con base en las consideraciones planteadas.

SEGUNDO. Se confirma por unanimidad la incompetencia de la información requeda a través de la solicitud con número de folio 00636917 presentada por quien dice 11am arse Armando Dorantes Cabrera, con base en las consideraciones planteadas.

TERCERO. Se confirma por unanimidad la incompetencia de la información requerida a través de la solicitud con número de folio 00637017 presentada por quien dice llamarse Armando Dorantes Cabrera, con base en las consideraciones planteadas.

CUARTO. Con fundamento en el artículo 50, fracción III, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, notifíquese lo resuelto a los solicitantes por conducto de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Información.

PUNTO NÚMERO TRES DEL ORDEN DEL DÍA.. Habiéndose cumplido el objetivo de la presente reunión, se declara agotado el orden del día, declarándose formalmente cerrada la presente sesión del Comité y se procede a su clausura, siendo las 10:00 horas del mismo día, mes y año de su encabezamiento, constante de cinco fojas, firmando los que en ella intervinieron.

Lic. Xavier Alejandro Magaña Chan Procurador Fiscal y Presidente del Comité de Transparencia de la Secretaría de Planeación y Finanzas.

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Lic. Samuel Cantón Balcázar Subsecretario de Egresos y Vocal A del

Comité de Transparencia de la Secretaria de Planeación y Finanzas.

tJ Lr

Lic, Mística Guadalupe Domínguez Tosca Titular de la Unidad de Apoyo Ejecutivo y

Vocal B del Comité de Transparencia de

la Secretaría de Planeación y Finanzas.

INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES, CRITERIO: 04/17. RESOLUCIONES DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA, GOZAN DE VALIDEZ SIEMPRE QUE CONTENGAN LA FIRMA DE QUIEN LOS EMITE. En términos de lo dispuesto en la fracción IV del artículo 3 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, supletoria de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, uno de los elementos de validez del acto administrativo es la firma autógrafa de la autoridad que lo expida; en consecuencia, las resoluciones del Comité de Transparencia del sujeto obligado, deberán contener la firma autógrafa de los integrantes que la emitan, ya que dicho signo gráfico otorga validez a la resolución decretada y, al mismo tiempo, constituye la forma en que el particular ene la certeza de que fue emitida por la autoridad respectiva. y su contenido representa la voluntad manifestada por ésta.

Si.I,kJ LL

Esta foja de firmas forma parte del Acta de la Vigésima Sexta Sesión del Comjté de Transparencide la Secretaria de Planeación y Finanzas.

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Tabasco

Acuse de recibo del Recurso de Revisión

Fecha de presentación:

Hora:

Número de folio del recurso de revisión:

Folio de la Solicitud de Información:

¿Cómo desea recibir notificaciones?:

12105/2017

14:35

RR00046117

00637017

Datos del recurrente

Nombre, denominación social:

Correo electrónico:

Nombre del representante:

Domicilio:

armando dorantes cabrera

jadc.codehutabgmail.com

Calle: andrés sánchez magallanes número: 844 altos

Colonia: Villahermosa Centro Delegación o municipio:

CENTRO CF.: 86000 Estado: Tabasco País: México

Datos del recurso de revisión:

Unidad Administrativa de Acceso a la Información (UAAl),

que emitió el acto reclamado:

Hechos en que se funda la impugnación del recurso:

Archivo adjunto de la inconformidad:

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y FINANZAS

En entrevista radiofónica, el pasado 20 de abril del año en

curso, al medio de comunicación local "XEVT" el señor

gobernador del estado refirió que la Secretaría de Finanzas

es la responsables de conocer de los gastos erogados por el

funcionamiento y mantenimiento de la residencia oficial del

estado, denominada "Quinta Grijalva". Por lo que dicho

sujeto obligado debe responder por la solicitud requerida.

Una vez elaborado el recurso, deberá presentarlo ante la dependencia correspondiente.

itaip In,IiÑto Tabasqueño de Transparencia

y Acceso ala InlormaciAn Pública

NÚMERO DE EXPEDIENTE:

RR/DAI/875/201 7-FIL

FOLIO lNFOMEX-TABASCO DEL RECURSO

DE REVISIÓN: RR00046117.

SUJETO OBLIGADO: SECRETARÍA DE

FLANEACIÓN Y FINANZAS (SEPLAFIN).

RECURRENTE: ARMANDO DORANTES

CABRERA.

COMISIONADA PONENTE: LEIDA LÓPEZ

ARRAZATE.

Villahermosa, Tabasco; 13 de junio de 2017.

V 1 S T O S, los autos del expediente relativo al recurso de revisión, se procede a

resolver conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

1. El cuatro de abril de 2017, ARMANDO DORANTES CABRERA presentó solicitud

electrónica al SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y FINANZAS, quedando registrada en

el sistema lnfomex-Tabasco bajo el número de folio 00637017, requiriendo lo siguiente:

"Especificar el salario en moneda nacional del titular del poder Ejecutivo del

estado, señalando cada una de las prestaciones que percibe mensualmente o

anuales desde el año 2013 al día de hoy" (sic).

2. Como respuesta, el nueve de mayo de 2017, el Sujeto Obligado, emitió "Acuerdo

UTAI/ORIENT/05212017", en el que se declina la competencia para conocer de la

solicitud y se orienta a que sea formulada ante la Secretaría de Administración.

Para mayor precisión se plasma el contenido del proveído en comento.1

Disponible para consulta general de cualquier persona, ingresando a la página del sistema lnfomex-

Tabasco www.infomextabosco.org.mx , específicamente en la siguiente ruta de acceso: seleccionar el año de la solicitud, ingresar a la sección titulada "Conoce las respuestas que han obtenido las personas

RRIDAI/875/2017-PIl Página 1 de 34 José Martí 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco.

Teléfonos 13 13999 y 13 14002. www.itaip.org.mx

13/06/2017

Gobirpiadd Eted, dIço

r Ibsco SPF

5nón y F1.rnai

Urikfad de Tran prete1 y tie e a

ACUERDO No. tYrAl/oRIENTJO52(2017

Villaemosa Tabasco, a 09 de mayo de 2017

Vistos Para acordar l c nclucerge respecto de la soLIcitud de información presentada con f&ca

04 de mayo de 2017, vía sistema o portal electróruco denornnado lNFOMX por la petQna que se

identificó como "armando dorntEs cabrera ", y registrada bajo el número de folio 0063701.7, en

la que en su parte rnedularsolidtó;

Espedficar el salario en moneda nacion& del titular del poder Ejptutivo del estados señalando

cada una de las eetadces que percibe mersvatmente o anuales desde el aio Z013 al dia de

hoy. {SIC)

Con fundamento en los artículos 49 y 1.42 primer párrafo, de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información PúbHca del Estado çt Tabasco, çon esta fecia se dictó el sfguiente:

ACUERDO

PRIMERO. aue habiendo ponderado la Información requerida por el solicitante y que ta quedado

pienamente descrito en lineas anteriores, se observa la notoria incompetencia por parte de este

Sujeto Obligado dentro del rnbito de su apIiciórr, para atender la soltcitud de ac'eso a la

Información, Por Lo antertor, atendiendo al origen de su petición se le informa que en caso de

existir Información, en los términos requeridos, ésta se encontrarla bajo el uso, administración y

resguardo de la Secretaria de Admklstración con fundamento en el artículo 29 bis de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco, por tratarse de un materia y concepto ue

por sij propia naturaleza le corresponde a dicla Dependencia De igual forma, resulta aplicable por

analgia el criterio 15/09 emitido por el Phiio del Instituto Macional de Transparencia Acceso a la

lniorrnación y Proteccion de Datos Personales, el cual es de tenor siuiente:

Co11Oa ¿o Ñconipelrncrc e en coecepfo qe sr a lo ryda-d ! sercei pórro/ú del ortkiA.o

Id Ley Federo! de Trosi perendu y Acceso a lo lnfornioción Pikço roo enre1 prrvc'

ue eeendo Id scirado no ee compecencío de le dependencu o eotYdod unte Id

,ol re presente lo soácitud de ocre$O, ¿ uur*d de enluce ljen Grtntor c#eb n]ente el

w!or sobre lo envdod o depeduenoo competente. E otros pulabra.c (u comoereiide o te pee elude elnte ovtmWac! en tmJnoe de fa ,rfetrdo Lay insp&D lo ousencte de atY1bLJoW?8$

de! selo obá godo pmo pmeer lu lnftrvnoo'án sufidtcdo -er clrcfr sr froae d imO cueitin de

derecho., de ¿o que resulte claro que ¿o mcompetendu es un concepto at,iido u lo

declaro

0943/0750cr10lo* Sol.cxd-Merip Mrvdr ko,de 5s/oe Aeropuerto S&vtoos uxf(fores - Jcrar Pehl Ouen-r -o Arnperdr 600 6/06 SecretorIa *

Camun(cadones y Transportes - .alooso &,oee. &rdo y 011Z'9 5erretor.ie de ¿lociendo y Crdtto PlI AJOjQ 0óni.nRobIdd0 y.

Z8QI09 Poilcio Pe ere -lar ue*ne PeschdMcuf

a través del lnfomex, da clic aquí" que aparece en la parte inferior central de la pégina; escribir el folio de la solicitud dentro del campo o espacio denominado "FOLIO" (o puede optar el método de búsqueda de su elección) y finalmente dar clic en el botón "BUSCAR"

RRIDAlI875/2O17-PlL_" Página 2 de 34 13106/2017

José Martí 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco

Teléfonos 1313999 y 1314 002. www.itaip org.mx

¡taip nstlhAc Tobosq000 de Tronspesenclo

y Acceso a le Infoflhlaclón púbTca

E,oIc pTkyv Tabasco SPF '° " cNs wrrt}ge trtAJ a4syFweeI

Unlded nspr*iCi

e F in8r

SECUNI)O. Por lo presado, ten fundamento en & artcuIo 44, perniltln,o párrafo, de a Ley de

Trarpareria y Aeso a la tnformaci6n pbIca del Estado de Taba.sco se orienta al solicItante

para q'e fornuIe y presente la solicitud ante la Unidad de Meeso a la Información de la Secretaria

de Adrnlrøstracldn cor domiciflo en Proloagaclói de Pasee Tabso nni 1504 ColonIa Tabasce

2000 Ceetro Administrativo de GobIerro1 de esta CIudad de V1llai)ermusa Tabasco o bien

presentari vía PQRTAt O SISTEMA deriominadct iÑPOM€X ante el referido sujeto obflgado, se le

proporciona el siguiente Unk:

httDs//tra nsarercla

TERCERO: De igual forma, resultan aplicabJes pQr analogía al caso ue nos 0tUa, el guiente

criterio emitido por los Tribunales del Poder Judicial cJe la Feleraciórk, en loS cuales Se

rnedularrriente lo relativo l prircipio de c gruertcia, las cuales son del tetor sigulente

'RIlVCPtO f CORLEPcA PROCEL4L. W CWCiPTQ, Ef precftfe ej e.sde que debe

respemsrse en totlO senrendo nmtia regtt?o.d en los ortíwfos 237 del CÓdo FPC& de le

Fedk5a;y 2 349, 351 y 352 .eJ CeV90 F*r5! d Ptoeftaernos CleIY nslse en que

le,tZX.P,aaJa yprqI€eJqs a u eue

eitfta rneeííe sel iuk deb4eedo resor 4e pqayite so'

tçde y e'er eto rdo. ordtO arde una de 3ó ptmeo s

zgt ons dnjie testlones iwjeld Jt'isf ReWstdn No, 737/4 L. Rcsuetra en eséte 23 de jtdtiO te 1994 w nmtdod de evfos- Mogtscrodo P1eifle

Francisco Poros Gdmez' 3tenlei tk. Aer ,IOC Toratie repono, Fidjvr: T.FJIA. No. 31.

Atfio 1990. Pá*w: 22 eni Pleno, Te'cero éoco, ( é'arl ei

n razn de lo anterIor, notifiquese el presente acuerdo vía si5terna o prtéí 9FOM€X Tabasco,

debido a que fue el niedio de acceso a la información optado or el solieltante, de Igual rnaiiera

agrguese el p-resente al expediente conformado coti motivo de la solicitud presentada.

Así Jo acuerda y manda, el Licenciado Xavler Alejandro Magaia øian, Titular de i

Unidad de Transparencia y de Acceso a la Información de Ja 5e4r-etaria de PlaneaiSn '1'

Flnanaas del Gobierno del Estado en la Ciudad de Villahermosa, capttal del estado de

Tabasco a los *9 días del mes de mayo del aiío dos mil dIecisiete. Notifíquese y

ljc.Am, comas Trc6'1s.. deereusaGdn Asaeoc,sy PleiTeas del latid; de Yi1aus. .rOlt;.

le ria 45 Ç(. )etbTne "2O17 Afio cJeJCenrenQT*' deis P tartiSn de lo CoaistituYdn Pb,'rko de les Estorios

vefmoee. raeeeass. Me.e UIidOs MKIÇG?TQ$ 2

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í) RR/DAI/875/2017-PII Página 3 de 34

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13I06I20),/

3. El 12 de mayo de 2017, también vía electrónica, la persona interesada interpuso

recurso de revisión en contra de la respuesta que le fue proporcionada, en el que

planteó lo siguiente: "En entrevista radiofónica, el pasado 20 de abril del año en

curso, al medio de comunicación local "XEVT" el señor gobernador del estado

refirió que la Secretaría de Finanzas es la responsables de conocer de los gastos

erogados por el funcionamiento y mantenimiento de la residencia oficial del

estado, denominada "Quinta Grijalva". Por lo que dicho sujeto obligado debe

responder por la solicitud requerida" (sic).

4. De conformidad con los artículos 38, 45, fracciones 1, II y XXXVIII, 56, 148, 156,

fracción 1, de la Ley de la materia y, los Considerandos Séptimo y Octavo, punto

Primero, fracciones II, IV, VIII y XVII del Acuerdo Delegatorio de Facultades, de 17 de

febrero de 2016, emitido por el Pleno de este Órgano Garante, mediante proveído de

15 de mayo de 2017, el Comisionado Presidente ordenó registrar la inconformidad del

recurrente en el Libro de Gobierno con el número RR1DA1187512017-Pll y, turnarla a la

Comisionada de la Ponencia Segunda, Licenciada Leída López Arrazate, a quien le

correspondió conocerla, a fin de que determinare respecto de su admisión o

desechamiento.

5. En cumplimiento a lo anterior, por oficio lTAlPlCPIOPPl178I2017 de fecha 15 de

mayo de 2017, el Secretario de Acuerdos turnó la impugnación a la Ponencia Segunda

de este Órgano Garante, junto con el historial, reporte de consulta pública, acuse

de recibo generado por la Plataforma Nacional de Transparencia-Tabasco y

respuesta recaída a la solicitud la persona interesada.

6. El 18 de mayo de 2017, la Ponencia Segunda acordó la admisión del recurso de

revisión con fundamento en lo dispuesto por el artículo 149, fracción III de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco.

Asimismo se proveyó poner a disposición de las partes el expediente para que se

impusieran de los autos dentro del término de siete días hábiles en observancia a lo

previsto por el artículo 156, fracciones 1 y II de la Ley de la materia y, se les informó,

que las documentales exhibidas por cada una de ellas en este asunto y la resolución

definitiva que se dictara, quedarían a disposición del público para consulta, de

conformidad con el procedimiento establecido por la Ley que nos compete y, si las

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nshhfto tabasqseño de TronsporencA y Acceso o lo nlornleclón püblica

primeras resultaran reservadas o confidenciales, les correspondería a ellas

fundamentar y motivar su dicho; además de que en su caso, el derecho del inconforme

de oponerse a la publicación de sus datos personales, debía manifestarse en forma

expresa.

También se dijo a las partes, correspondería al Instituto determinar si la oposición

expuesta surtiría efectos cuando otra persona requiriera vía solicitud de acceso a

información las constancias o pruebas que obren en el expediente, sin que a la postre

ocurriera alguna de éstas circunstancias.

Finalmente, se ordenó la notificación de las partes vía sistema Infomex-Tabasco y se

informó, que, para los efectos procesales oportunos las subsecuentes actuaciones se

practicarían en los estrados físicos y electrónicos de este Instituto.

7. El 23 de mayo de 2017, se notificó a las partes el acuerdo de admisión del recurso,

a través de la herramienta de comunicación electrónica.

8. El uno de junio de 2017, se recibió en Oficialía de Partes de este Instituto, el

escrito signado por el Sujeto Obligado, mediante el cual formuló alegatos, dentro del

recurso de revisión que nos atañe, acompañado de las pruebas documentales

correspondientes.

9. El dos de junio de 2017, la Ponencia Segunda emitió acuerdo de cierre de

instrucción sin ofrecimiento de pruebas del particular; razón por la cual, se le tuvo por

perdido el derecho correspondiente y con fundamento en los artículos 150, penúltimo

párrafo y 156, fracción III de la Ley de a materia, se ordenó agregar a los autos el

escrito de alegatos del Sujeto Obligado, se tuvieron por hechas sus manifestaciones,

además de que se admitieron para su valoración, integraron al sumario y tuvieron por

desahogadas debido a su propia y especial naturaleza, las pruebas documentales

aportadas en este asunto, ordenándose finalmente, la notificación de las partes

través de los estrados físicos y electrónicos del Instituto.

1 0. Atento a lo anterior, se turnó el expediente a la Secretaria de Estudio y Cuenta de

la Ponencia Segunda de este Órgano Garante, para la elaboración del proyecto

respectivo, mismo que se emite en los siguientes términos.

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13/06/2017

CONSIDERANDO

1. El Pleno del Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información

Pública es legalmente competente para conocer y resolver el presente recurso de

revisión de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, apartado A, fracción IV y

17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 4 bis, fracción VI, de

la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 37 y 42 de la Ley

General de Transparencia y Acceso a la Información Pública; 38, 45, fracciones III y IV,

148, 149, 150, 152, 153, 154, 156 y 157 de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública vigente en el Estado de Tabasco; así como en lo señalado en el

diverso 22, fracción VI del Reglamento Interior de este Órgano Garante del derecho de

acceso a la información pública.

II. En el presente asunto, no se actualiza causa alguna de improcedencia prevista en

el artículo 161 de la Ley de la materia; tampoco cobra aplicación alguna hipótesis legal

de sobreseimiento estipulada en el numeral 162, fracción II del citado ordenamiento

jurídico, y conforme al punto primero del auto de admisión, el recurso de revisión

que nos ocupa es procedente, con fundamento en el artículo 149, fracción III de

la misma Ley (la declaración de incompetencia por el Sujeto Obliqado). Por lo que

procede realizar el estudio de fondo de la litis planteada por las partes.

III. El recurso de revisión, fue interpuesto en tiempo y forma, en términos del punto

primero del auto de admisión.

IV. De conformidad con los numerales 150, penúltimo párrafo y 156, fracción III, de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado,

concatenado con el diverso 3, fracción XV de la Ley que nos aplica, en la interposición

del recurso, las partes pueden ofrecer las pruebas que consideren pertinentes; siempre

que no se traten de confesionales o de probanzas que vayan en contra de la moral o

del derecho; y, formular los alegatos si así lo consideran. De las actuaciones

constancias que obran en este asunto se tiene que:

A.- Por acuerdo de turno, suscrito por la Presidencia de este Órgano Garante, se

descargó del sistema lnfomex-Tabasco, las constancias relativas al reporte de consulta

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1310612017

1 ¡taip Instituto Tabasqueño de Trensparonclo

y Acceso a la InformaciÓn P,3511C0

pública, historial, acuse de recibo y, respuesta recaida al folio de la solicitud materia de

esta inconformidad, así como acuse de recibo del recurso de revisión.

B.- El Sujeto Obligado ofreció prueba la siguiente documentación en copia simple:

• Acuse de recibo del recurso de revisión.

• Cédula de notificación a las partes de la admisión del recurso de revisión.

• Acuerdo de Orientación UTAIP/ORIENT/057/2017 del nueve de mayo de 2017.

C.- El particular no aportó pruebas, pues en su escrito de agravios únicamente se

limitó a manifestar "En entrevista radiofónica, el pasado 20 de abril del año en

curso, al medio de comunicación local "XEVT" el señor gobernador del estado

refirió que la Secretaría de Finanzas es la responsables de conocer de los gastos

erogados por el funcionamiento y mantenimiento de la residencia oficial del

estado, denominada "Quinta Grijalva....", sin señalar el lugar o archivo en que se

encuentran, como marca el artículo 267 del Código de Procedimientos Civiles para el

Estado de Tabasco.2

Las constancias derivadas del Sistema Informático lnfomex-Tabasco hacen prueba

plena, atento a lo establecido por los artículos 241, 268, 269 en su fracción III, 318 y

319 deI Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Tabasco, de aplicación

supletoria al presente asunto, porque en términos del numeral 37, fracción IV de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, es la

plataforma administrada por este Órgano Garante, misma que se encuentra autorizada

para que los Sujetos Obligados atiendan las solicitudes de información que reciban, y

las gestionen vía medios electrónicos desde su respectiva cuenta de usuario. Máxime

que se encuentran publicadas en una página de internet para consulta general y, por

ende, constituyen un hecho notorio que puede invocarse para resolver.3

Aquellas que la autoridad responsable exhibió en copia simple, preliminarmente

alcanzan valor de indicio en cuanto a lo que con ellas se pretende demostrar e

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Cobra aplicación por analogía, la jurisprudencia XX.2o., i/24 publicada bajo el número de registro 168124, Tomo XXIX, enero de 2009, del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, cuyo rubro reza: "HECHO NOTORIO. LO CONSTITUYEN LOS DATOS QUE APARECEN EN LAS PÁGINAS ELECTRÓNICAS QUE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO UTILIZAN PARA PONER A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO, ENTRE OTROS SERVICIOS, LA DESCRIPCIÓN DE SUS PLAZAS, EL DIRECTORIO DE SUS EMPLEADOS O EL ESTADO QUE GUARDAN SUS EXPEDIENTES Y POR ELLO, ES VÁLIDO QUE SE INVOQUEN DE OFICIO PARA

RESOL VER UN ASUNTO EN PARTICULAR".

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términos de los artículos 240, 243 fracciones III y VII, así como en el diverso 268 del

Código de Procedimientos Civiles vigente en e! Estado, de aplicación supletoria a la

materia, porque fueron presentadas en copias fotostáticas,4 respecto de las cuales no

existe certificación alguna que sustente el hecho descrito en ellas ni los que se

pretenden acreditar, por ende, son ponderadas con base en las reglas de la lógica y

las máximas de la experiencia, con fundamento en el artículo 318 del referido Código,

atento a lo dispuesto en el similar 58 del Reglamento de la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco.

Al concatenarlas con las demás documentales se robustecen, haciendo prueba

plena, en cuanto al trámite que se brindó al pedimento que nos importa.

V. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 6°, parte

in fine del primer párrafo y cuarto párrafo, fracciones 1 y III del apartado 'A"; así como la

fracción IV del similar 4 bis, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Tabasco, instituyen el derecho a la información como una prerroqativa inherente al ser

humano, que el Estado tiene la obliqación primiqenia de reconocer y qarantizar. Es así

que toda persona sin distinción alguna, y sin necesidad de acreditar interés o justificar

su utilización, en uso de ese derecho puede acceder gratuitamente a la información

pública que esté en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo

En razón que si bien no fueron objetadas por la parte contraria, son copias fotostáticas de las cuales no obra en el expediente constancia de cotejo respecto de su original, ni existe certificación alguna que sustente lo que con ellas se quiere acreditar. Lo anterior, de conformidad con la tesis .11o.C.1 K, y la jurisprudencia IV.3o. J/23, cuyo rubro y texto respectivamente dicen: "COPIAS FOTOSTÁ TI CAS SIMPLES. VALOR PROBATORIO. Las copias fotos táticas simples carecen de valar probatorio pleno, dada / naturaleza con que san confeccionadas, y si bien no puede neqárse/es el volar indiciaría que arrojan cuando los hechos que con ellas se pretende probar se encuentran corroboradas a adminiculados con otros medios de prueba que obren en autos, pues de esta manera es claro que el juzgador puede formorse un juicio u opinión respecto de la veracidad de su contenida, sin embargo, esto sólo ocurre cuando no son objetados por/a porte contrario, mas no cuando sí son objetadas, ya que en este caso, si la aferente de las copias fotostáticas no lo aro el perfeccionamiento de las mismos mediante su reconocimiento a cargo de quien los suscribió, ni siquiera pueden constituir un indicio que puedo odminicularse con otros probanzas". Tesis emitida por el Décimo Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XVI, Agosto de 2002, Materia Común, página 1269, número de registro 186304; y "DOCUMENTOS OFRECIDOS EN FOTOCOPIAS SIMPLES, VALOR PROBATORIO DE. No se puede otorgar valor probatorio aun cuando no hayan sido objetados en cuanto a su autenticidad, las copios simples de un documento, pues al no trotorse de uno copio certificada, no es posible presumir su conocimiento; pues dichos probanzas por sí solas, y dado su naturaleza, no son susceptibles de producir convicción plena sobre la veracidad de su contenido, por la facilidad con /0 que se pueden confeccionar, par ello, es menester adminicularlas con a/aún otro medio que robustezca su fuerza probatoria, razón por la que sólo tienen el carácter de indicio al no haber sido perfeccionadas", Jurisprudencia emitida por el Tribunal Colegiado del Circuito, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo lii, Mayo de 1996, Materia Común, página 510, número de registro 202550. También soporta lo estimado, la Jurisprudencia emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo Xl, Abril de 2000, Novena Época, Materia Común, con número de registro 192109, cuyo rubro expresa: "COPIAS FOTOSTÁTICAS SIN CERTIFICAR. SU VALOR PROBATORIO QUEDA AL PRUDENTE ARBITRIO JUDICIAL COMO INDICIO"

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¡taip nAh.,o Tabesueño de lransperencle

y Acceso e e Informado, pdbllce

federal, estatal y municipal, va sea expresada en "datos precisos" o reflejada en

"documentos concretos".

Haciendo uso pleno de su derecho de acceso a la información, la persona interesada

requirió al Sujeto Obligado lo siguiente "Especificar el salario en moneda nacional

del titular del poder Ejecutivo del estado, señalando cada una de las

prestaciones que percibe mensualmente o anuales desde el año 2013 al día de

hoy" (sic).

Como respuesta, el Sujeto Obligado notificó a través del sistema lnfomex-Tabasco,

"Acuerdo UTAI/0R1ENT1052/2017", en el que se declina la competencia para

conocer de la solicitud y se orienta a que sea formulada ante la Secretaría de

Administración, para lo cual se le comunicó que:

• "... habiendo ponderado la información requerida por el solicitante y que ha

quedado plenamente descrito en líneas anteriores, se observa la notoria

incompetencia por parte de este Sujeto Obligado dentro del ámbito de su

aplicación, para atender la solicitud de acceso a la información. Por lo anterior,

atendiendo al origen de su petición se le informa que en caso de existir

información, en los términos requeridos, ésta se encontraría bajo el uso,

administración y resguardo de la Secretaría de Administración, con fundamento

en el artículo 29 bis de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de

Tabasco, por tratarse de una materia y concepto que por su propia naturaleza le

corresponde a dicha Dependencia, citando como sustento a su determinación

por analogía, el Criterio 16/09 del Pleno del Instituto Nacional de Transparencia

y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales titulado "La

incompetencia es un concepto que se atribuye a la autoridad".

Finalmente, con apoyo en el artículo 44, penúltimo párrafo de la Ley aplicable en la

materia, se orientó al solicitante para que formulara y presentara su solicitud ante la

Unidad de Transparencia de la Secretaría de Administración, indicando su domicilio

oficial y que igualmente podía presentarla vía medios electrónicos en la herramienta

denominada sistema lnfomex-Tabasco.

Considerando lo requerido, la respuesta proporcionada y el motivo de inconformidad

expresado, se advierte que el objeto de la presente revisión consiste en determinar, si

el pedimento quedó debidamente atendido y resolver conforme proceda. Analisis

que se realiza en los siquientes términos.

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1310612017

En desacuerdo con la respuesta recibida, la persona interesada se inconformó y alegó:

"En entrevista radiofónica, el pasado 20 de abril del año en curso, al medio de

comunicación local "XEVT" el señor gobernador del estado refirió que la

Secretaría de Finanzas es la responsables de conocer de los gastos erogados

por el funcionamiento y mantenimiento de la residencia oficial del estado,

denominada "Quinta Grijalva". Por lo que dicho sujeto obligado debe responder

por la solicitud requerida" (sic).

Durante el periodo de instrucción la particular no formuló alegatos; por lo tanto, sele

tuvo por perdido el derecho para hacerlo, así lo determinó este Órgano Garante,

mediante el proveído correspondiente.

Como defensa de las imputaciones, el Sujeto Obligado por conducto de su Unidad de

Transparencia relató el trámite del folio lnfomex-Tabasco, y manifestó ante este

Órgano Colegiado lo siguiente:

CONTESTACIÓN A. OS CONCEPTOS DE VIOLACIÓN

PIRO- çqjEcHA 09 DE MAYO D 2017, ESTE SUJETO OBLIG,Ç EMF N ACUERDO DE

ORÍÑTAIN UTAI.ORIENT-052.2017, ONDE...SE-MANFÚAEQUIRENTE DE INFORMACIÓN UNA VEZ ANALIZADO EL AtCNt LA SOLICITUD DE REFERENCIA, SE OBSERVA LA NOTARlA INCOMPETENCIA POR PARTE DE TE SUJETO OBLIGADO PARA ATENDER LA SOLICITUD QUE NOS OCUPA, Y EN CASO DE XISTIR INFORMACIÓN SE ENCONTRARÍA BAJO EL USO, ADMINISTRACIÓN Y RESGUARDO LA SECRETARIA DE ADMINISTRACIÓN, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 41 FRACCIÓN V y 42 FRACCIONES VII y XIII DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARIA DE ADMINISTRAC MISMO QUE A LA LETRA DICE:

ARTÍCULO 41. A Y SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HUMANOS LE CORRESPONDE EL DESPACHO DE

LAS S!GU!ENTES .1JVBUC!ONES:

FRACION VII.

Y SO BR ES DE ESTATAL DE

EFECTOS;

NEAR, COORDINAR Y CONTROLAR LOS PROCESOS DE ELABORACIÓN DE NÓMINA

O DE LAS DEPENDENCIAS, ÓRGANOS Y ENTIDADES DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ERDO A LOS CALENDARIOS Y A LA NORMATIVIDAD ESTABLECIDA PARA TALES

FRACCION ¡II. INTEGRAR Y ACTLJALI1AR EL TABULADOR DE SUELDOS DEI. PODER EJECUTIVO DEL

ESTADO D ¡'ABASCO;

Artku(o '. .4 LA (»RECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS LE CORRESPONDEN LAS

SIGL'IEN4 5 ATRIBUCiONES

FRACCION VII. COORDINAR LA EMISIÓN DE LO' CRITERIOS Y LINEAMIENTOS SOBRE LAS

REMUNERACIONES, SEGURIDAD SOCIAL, PRESTACIONES Y ANTIGÜEDAD DE LOS SERVIDORES

PÚBUCOS;

RR/DA11875/2017-PII Página 10 de 34 13/06/2017

José Martí 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco.


1itaip leelilelo Tebesqeedo de Trensperende

y Acceco e le lefOrmenlón UbIIce

FRACCION XIII. DIRIGIR LA EMISIÓN OPORTUNA DE LAS NÓMINAS Y SOBRES DE PAGO DE LAS DEPENDENCIAS, ÓRGANOS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DE ACUERDO A LOS CALENDARIOS ESTABLECIDOS PARA TALES EFECTOS;

SEGUNDO, CORRESPONDE SEÑALAR QUE DE ACUERDO A LA LITERALIDAD DE LA SOLICITUD, LA PERSONA QUE HIZO LLAMARSE ARMANDO DORANTES CABRERA, BUSCO CONOCER ELSALARIO DEL T1TULAR DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE TABASCO DESDE EL AÑO 2013 A LA FECHA DE LA SOLICITUD, EN CONSECUENCIA DE LO ANTERIOR NORMATIVIDAD DE LA ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN RIBUCIONES DE LA CONFORMAN LA ADMINISTRACION PÚBLICA C TRALIZADA, ESTA CONTENIDA ÓRGANICA DEL PODER EJECUTIVO DEL EST DE TABASCO, POR LO QUE ESTA PER SECRETARIAS DEL RAMO EJERZAN SUS AT UCIONES.

RIO INDICAR QUE LA ENDENCIA QUE

N LA LEY ITE A LA

LA INFORMACION SO

.VED2'A1OYO A LO DE LA SUPREMA CORTE DE JU IC DE LA NACIÓN, TEXTUALMENTE A LA LETRA DISPONE LO SIGUIENTE.

--

CI ID

TERCERO, DERIVADO DE LA BÚSQUEDA O DEL lMC IE TABASCO EN SU ARTt9ÜL 1A DE

PLANACIÓN Y FINANZAS Y EN EL RE9tA •- QUE NO IC'ÓNkRO ATRIBUCION CONFE' POSEER O

N EL LEY ÓRGANICA DEL PODER EJECUTI 29, CORRESPPONDIENTE A LA SECRET

ENTO INTERIOR QUE LA RIGE, SE MANIFIE A ESTE SUJETO OBLIGADO DE GEN A.

O LA SIGUIENTE JURISPRUDENCIA EMITIDA POR EL PLENO

INCOMPETENCIA

INTERVENIR PAR

PODERES; EN EL SOBRE SU COE

PROPIAN1EISJTE

EL ARTÍCULO

LLEVARÍA A

DECISIONES ÁRBITRO DE

DR O' EN.- LA CORTE HA SOSTENIDO EL CRITERIO DE QUE LA AUTORIDAD JUDICIAL NO DEBE OLVER CUESTIONES POLÍTICAS QUE INCUMBEN, CONST4TUCIONALM€NT€ A OTROS

ARO NO DEBE JUZGARSE SOBRE LA ILEGALIDAD DE LA AUTORIDAD, SINO SIMPLEMENTE

ENCIA; PUES SI SE DECLARA QUE UNA AUTORIDAD SEÑALADA COMO RESPONSABLE

RA AUTORIDAD, EL AMPARO RESULTARÍA NOTORIAMENTE IMPROCEDENTE. SOSTENER QUE )L LA CONSTITUCIÓN PREJUZGA LA CUESTIÓN DE LEGITIMIDAD DE LAS AUTORIDADES,

AR LA SOBERANÍA DE LOS ESTADOS, SIN FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y POR MEDIO DE

UN PODER QUE, COMO EL JUDICIAL, CARECE DE FAcULTADES PARA ELLO, CONVIRTIWDOSE EN EXISTENCIA DE PODERES QUE DEBEN SER INDEPENDIENTES DE L.

QUINTA PjCA

AMPARO ¡VIL EN REVISIÓN 799/19.-GAMBOA MORENO MANUEL Y EDIJAROO.-1O DE AGOSTO DE 192 Q-UNAN/MP O DE OCHO VOTOS.-IA PUBLIcACIÓN NO MENJONA Ef. NOMBRE DEL PONENTE. AMPARO CIViL OIRECT. 3/20.-QUINTERO RAFAEL R.-28 DE ENERO DE 1929,-CINCO VOTOS.-LA PUBLICA CIÓN NO MENCIONA EL

NOMEP DEL PONENTE,

AMPi RO CiViL EN REt'JSJÓN426/21. -VIL f.ic4ÑA M.ARIA GUADALUPE-E DE FEBRERO DE 1929.-CINCO VOTOS-LA PL/EL 'CIÓN NO MENCIONA EL NOMBRE DEL PONENTE. AMPARO O VIL EN REVISIÓN 102/21,-ZAFRA COSME A.-

11 Lk FEBRERO DE 2.929.-CINCO VOTOS. -LA PUBLICACIÓN NO MENCIONA El. NOMBRE DEL PONENTE.

AMPARO CIVIL EN REVISIÓN 1&°2/2&,-MEAL4 JOSÉ.-17 DE DICIEMBRE DE 1929.-CINCO VOTOS-LA PUBLICACIÓN NO MENCIONA EL NOMBRE DEL PONENTE. APÉNDICE 192 7-1995, TOMO VI, PRIMERA PARTE, PÁGINA 195, TERCERA SALA.. TESIS 291. 917777. 23. TERCERA SALA. QUINTA ÉPOCA APÉNDICE 2000. TOMO VI, COMÚN,

]URÍSPRI)OENCIA SON, PÁG. 195).

Ahora bien, el artículo 3, fracción VII de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública define al "derecho de acceso a la información pública" como la

prerrogativa que tiene toda persona para acceder a la información qenerada

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13/06/2017

Este Instituto igualmente ha sostenido que los Sujetos Obligados deben documentar

todo acto que deriven del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones.

Bajo este orden de ideas, en materia de transparencia, el término posesión atiende a

toda la información que detente un servidor público, ya sea porque la generó el mismo

o porque la recibió de otra institución, organización o particular.

Salvo aquella que se considere como reservada o confidencial

y-

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José Marli 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco. Teléfonos 1313 999 y 1314002. www.itaip.org.mx

RRJDAI/875/2017-PII

obtenida, adquirida, transformada, creada administrada o en poder de los

Sujetos Obliqados o de interés público.

La fracción VIII del artículo 3 de la ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Estado de Tabasco, establece que son documentos entre otros, aquellas

actas, acuerdos o cualquier reqistro que documente el ejercicio de las facultades

funciones, competencias o las actividades de los Sujetos Obligados, sus

servidores públicos e integrantes sin importar su fuente o fecha de elaboración, así que

los documentos podrán estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual,

electrónico, informático u holográfico, etc.

Correlativamente, la fracción XV del numeral invocado, dispone que es información

pública todo registro, archivo o dato, contenido en documentos escritos, fotografías,

grabaciones, soporte magnético o digital, químico, físico, biológico, o en cualquier otro

elemento técnico que haya sido creado u obtenido por los Sujetos Obligados, en

el ejercicio de sus funciones, que se encuentre en su posesión y balo su control,

cuando no haya sido previamente clasificada como información reservada.

Mientras que el artículo 6 de la Ley de la materia, prescribe que toda la información

pública estará a disposición de las personas,5 y quienes la soliciten tienen derecho a

obtener por cualquier medio, la reproducción de los documentos que la contengan,

"siempre que el Sujeto Obligado al que se la pidan la tenga bajo su poder

custodia o resguardo".

Por ello, ese Órgano Garante ha sostenido el criterio reiterado de que el acceso a la

información, comprende todo tipo de documentos siempre y cuando hayan sido

generados o estén en posesión de entidades públicas; además de aquella que, los

sujetos de derecho privado posean, siempre y cuando reciban y ejerzan recursos

públicos, realicen funciones públicas o actúen en auxilio de los entes públicos.

1 ¡taip Instituto Toboiqueño de lronspaenclo

y Accesos la Información P,jbflco

La incompetencia implica entonces, la ausencia de atribuciones de la dependencia

para poseer la información solicitada.

El marco jurídico que regula el objeto o materia de la solicitud de acceso a la

información que originó este expediente es el siguiente:

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN6

Artículo 1. Las disposiciones de este Reglamento tienen por objeto normar las bases

para la organización y funcionamiento de las unidades administrativas que forman

parte de la estructura orqánica de la Secretaría de Administración.

Articulo 33. La Coordinación de Administración y Finanzas tendrá las atribuciones

siguientes:

XXV. Coordinar ante las Unidades Administrativas de la Secretaría, todos aquellos

requerimientos relacionados a los servicios, suministro de bienes e insumos

necesarios para la operación inherente a la residencia oficial del Poder Eiecutivo

Artículo 39. La Dirección General de Enlace Operativo tendrá las atribuciones

siguientes:

1. Determinar y gestionar ante las Unidades Administrativas de la Secretaría todos

aquellos requerimientos relacionados a los servicios, suministros de bienes e

insumos necesarios para la operación inherente a la residencia oficial del Poder

Eiecutivo:

II. Dirigir las actividades relacionadas con la ejecución de los servicios, recepción de

bienes y suministro de insumos en la residencia oficial del Poder Eiecutivo

III. Presentar al Coordinador de Administración y Finanzas, las necesidades y

requerimientos necesarios para la operatividad de la Dirección General y

residencia oficial del Poder Ejecutivo

IV. Supervisar el cumplimiento de las políticas, normas, y procedimientos para la

administración de los recursos materiales, generales y prestación de servicios

inherentes a la Dirección General y residencia oficial del Poder Eiecutivo; y

o https://transparencia.tabasco.gOb.rnx/media/SA/2017/1/272893.Pdf

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Teléfonos 13 13 999 y 1314002. www.itaip.org.mx

RR/DAl/875/201 7-Ph 13/06/2017

V. Las demás que le encomiende el superior jerárquico y la normatividad

Artículo 40. La Dirección de Enlace Operativo tendrá las atribuciones siguientes:

1. Supervisar las actividades relacionadas con la ejecución de los servicios, recepción

de bienes y suministro de insumos en la residencia oficial del Poder Elecutivo

Artículo 41. A la Subsecretaría de Recursos Humanos le corresponde el despacho

de las siguientes atribuciones:

VII. Planear, coordinar y controlar los procesos de elaboración de nómina y sobres de

pago de las Dependencias, Órganos y Entidades de la Administración Pública Estatal

de acuerdo a los calendarios y a la normatividad establecida para tales efectos;

IX. Planear, organizar, dirigir y controlar la administración de los recursos humanos

requeridos para la operación y ejercicio de las funciones asignadas a las Unidades

Administrativas de la Secretaría, en coordinación con las mismas;

XVII. integrar y actualizar el tabulador de sueldos del Poder Ejecutivo del Estado de

Tabasco;

Artículo 42. A la Dirección General de Recursos Humanos le corresponden las

siguientes atribuciones:

VII. Coordinar la emisión de los criterios y lineamientos sobre las remuneraciones,

seguridad social, prestaciones y antigüedad de los servidores públicos;

XIII. Dirigir la emisión oportuna de las nóminas y sobres de pago de las Dependencias,

Órganos y Entidades de la Administración Pública Estatal, de acuerdo a los calendarios

establecidos para tales efectos;

Es por todos bien sabido, que la denominación legal de la 'Quinta Grijalva" es

Residencia Oficial del Poder Ejecutivo y en este sentido, tal como indicó la autoridad

recurrida, corresponde a la Secretaría de Administración realizar las gestiones

necesarias para su funcionamiento, concepto en el cual evidentemente se encuentra

incluido el rubro que interesa a la persona que solicitá información.

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José Marti 102, fraccionamiento Lidie Esther, Villahermosa, Tabasco. Teléfonos 1313999 y 13 14002. www.itaip.org.mx

Coordinación de Administración y

Finan2as

Uc. VIó Dani N)era CIs

Secretaria de Mfflinistración

Uc. Bertin Miranda Villalobos 1

1 ¡taip InstituTo Tabasqueño do Treosparenclo

y Acceso el, InformacIón PUblica

Las áreas invocadas, efectivamente se encuentran reflejadas en la última estructura

organizacional que la Secretaría de Administración tiene publicada dentro de su portal

de transparencia:7

Dn naId AdMnisIsn

1

Dmat)1dy t PE SubPe1

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https://transparencia.tabasco.gob.mx/media/SA/2017/1/309983.pdf

RR/DA!/875/2017-PII Página15de34 1/ 13/06/2017 José Marti 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco, /J

Teléfonos 13 13 999 y 1314002. www.itaip.org.mx /

E Ddsbfléen é. 5!exitldo

Taeco

SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN

Secretaría de Administración

Lic. Beín Miranda Villalobos

Subsecretaa de Recursos Humanos

lic. Martha 0[ia Contreras Valenzuela

Departemenlode ganízación y Procedimientos

Litees texann

Depin. de Mministnación y Gestión te Rectases Huntunoo internos

Uc Lcoena Cies Atenta

Direceten Genemi de Recursos Humanos

CP.Jdéycaslatode

Dlreedós ¿o Rocemos Sonaras

LCR Stofa Candésia Otonni Castre

Direéóo General de DesarrnliodoPorssnal LCR Ftiaóo Jutóer Otón

Pozo

Dirección do Desirrolio de Dirección da Capacitación Personal

Lic EdIh8IureiaCo irsi. Ciosiopiendo MgettOnrtdcza Cao

Su cd Reeey CunOd

SubdPomcae SscéenKOrné

SubsineadOn dQ Prmoponstss déCtoa éACuCnteCien

StiiccérdoDnwroéodn Porsonsi

Por estar asequible para consulta general de la colectividad, esta imagen se atrae a

este asunto operando como hecho público y notorio, apoyados en el principio general

de derecho que sostiene "lo que es notorio no necesita probarse".

Este elemento, susceptible de invocarse de oficio para tener mayores elementos para resolver la controversia planteada, conforme a derecho, no requiere probarse de conformidad con lo prescrito en el artículo 238, fracción 1 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Tabasco, concatenado con el diverso 243, fracción VII de ese mismo código. Cobran aplicación al respecto, las jurisprudencias y tesis siguientes: "HECHO NOTORIO. LO CONSTITUYEN LOS DATOS QUE APARECEN EN LAS PÁGINAS ELECTRÓNICAS OFICIALES QUE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO UTILIZAN PARA PONER A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO, ENTRE OTROS SERVICIOS, LA DESCRIPCIÓN DE SUS PLAZAS, EL DIRECTORIO DE SUS EMPLEADOS O EL ESTADO QUE GUARDAN SUS EXPEDIENTES Y, POR ELLO, ES vÁLIDo QUE SE, INVOQUEN DE OFICIO PARA RESOLVER UN ASUNTO EN PARTICULAR" jurisprudencia XX.2o. J/24,

emitida por el Segundo Tribunal Colegiado dei Vigésimo Circuito, con número de registro 168124, publicada en el Tomo XXIX, enero de 2009, visible en la página 2470, del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época. "HECHOS NOTORIOS. CONCEPTOS GENERAL Y JURÍDICO"

Jurisprudencia Ph. 74/2006, pronunciada por el Pleno de la Suprema Corte de justicia de la Nación, con número de registro 174899, publicada en el Tomo XXill, Junio de 2006, visible en la página 963, del

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José Marti 102, fraccionamiento Lidia Esther, Viiiahermosa, Tabasco. Teléfonos 13 13999 y 13 14002. www.itaip.org.mx

1 ¡taip nshtuto Tabasqueño de Transparencia

y Acceso a la inforaflaclón Publica

La Secretaría Particular también tiene competencia para conocer de la solicitud

que materia de este recurso de revisión, por ser una dependencia auxiliar directa del

titular del Poder Ejecutivo, en términos del artículo 13 de la Ley Orgánica del Poder

Ejecutivo del Estado de Tabasco; ello, atento a las previsiones que a continuación se

transcriben a este fallo definitivo.

LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE TABASCO9

Artículo 17.- Es competencia de la Secretaría Particular:

V. Coordinar a los responsables de atender la logística personal del Gobernador, así

como coadyuvar en las medidas que apoyen a su eficaz organización y funcionamiento;

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA PARTICULAR1°

Artículo 3. La Secretaría, es una Unidad Administrativa adscrita a la Gubernatura que

auxilia directamente al Gobernador del Estado, en su relación cotidiana con los

distintos sectores e instituciones públicas y privadas, así como el seguimiento de los

acuerdos, ordenes, agenda, compromisos y audiencias del Gobernador del Estado,

conforme a sus directrices.

Al frente de la Secretaría habrá un Titular, quien dependerá en forma directa del

Gobernador y deberá cumplir con los requisitos que establece el artículo 5 de la Ley

Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco.

Artículo 6. El Secretario tendrá las siguientes facultades:

VIII. Coordinar a los responsables de atender la Ioqística personal del Gobernador,

así como coadyuvar en las medidas que apoyen a su eficaz organización y

funcionamiento;

Artículo 9. Corresponde al Secretario Auxiliar del Gobernador el ejercicio de la

siguientes facultades:

Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época. "INFORMACIÓN PROVENIENTE DE INTERNET. VALOR PROBATORIO" Tesis aislada V.3o.1O C, dictada por el Tercer Tribunal Colegiado del Quinto Circuito, en materia civil, con número de registro: 186243, publicada en el Tomo XVI, Agosto de 2002, visible en la página: 1306 del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época. 9 https://transparencia.tabasco.gob.mx/nledia/SRIA_PARTICULAR/2017/1/292399.Pdf 10 https://transparencia.tabasco.gob.mX/media/SRIA...PARTICuLAR/2015/1/334909.Pdf

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13/06/2017

VI. Sugerir las medidas técnicas y sistemas necesarios para brindar un servicio

eficiente al Gobernador del Estado; y

Artículo 10. Corresponde al Secretario Privado el ejercicio de las siguientes facultades:

VI. Coordinar con la Dirección General de Administración y la Dirección de Apoyo

Técnico, el suministro de recursos materiales, humanos, financieros e informáticos

necesarios para atender los requerimientos del Gobernador;

Artículo 22. Corresponde a la Coordinación de Giras el ejercicio de las siguientes

facultades:

X. Organizar, supervisar y recabar información de los eventos que se realicen en el

Palacio de Gobierno y en la Residencia Oficial Quinta Grijalva;

Artículo 24. Corresponde a la Dirección de Apoyo Loqistico el ejercicio de las

siguientes facultades:

IV. Ejecutar las directrices de su Superior Jerárquico en los eventos que se realicen

en el Palacio de Gobierno y en la Residencia Oficial Quinta Grijalva;

Los elementos normativos insertos a este fallo definitivo, actúan como indicativo que

permite concluir que, en efecto, en este asunto concreto la competencia jurídica

en relación a la información requerida no le corresponde a la SEPLAFIN, en virtud

que no existe dentro del expediente evidencia documental que demuestre lo contrario;

es decir, no hay constancia alguna que desvirtúe el pronunciamiento del Sujeto

Obligado.

En ese tenor, como jurídicamente la competencia para conocer de a solicitud que

originó la presente inconformidad recae en otros entes públicos, opera en favor de la

autoridad recurrida el principio de buena que rige en materia administrativa, el cual se

robustece con los elementos normativos invocados con antelación, y con el hecho de

que la persona interesada no aportó mayores elementos que dieran sustento a su

afirmación,11 en cuanto a que al ente impugnado es al que le corresponde conocer de

Principio general de! Derecho "El que afirma está obligado a probar". Época: Quinta Época. Registro: 282707. Instancia: Pleno. Tipo de Tesis: Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federación. Tomo XIX. Materia(sl: Civil. Tesis: Página: 731. PRUEBAS. El que afirma está obligado a probar; el actor debe probar su acción y el reo sus excepciones; el que niega no está obligado a probar, sino en los casos en que su negación envuelva afirmación expresa de un hecho. Así, cuando alguno afirma que aquel a quien demanda no ha cumplido con la obligación que contrajo en un contrato, esta negación no envuelve una

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iLT t itaip n5hMo rabesqueñe de Treesperencle

y Acceso e A lnloreeeclón pdbdca

su solicitud, con base en el principio general de derecho que sostiene "el alegato de

una parte de ninguna manera es derecho".

Cabe señalar que para un mejor resolver, se ingresó a la página de internet del

prog rama Telereportaje, con dirección electrónica

http://www.xevt.com/grabacionesXEVT.php, se consultó el apartado de 'Grabaciones

XEVT", el de "Ediciones Anteriores" y el de "Titulares Telereportaje", sin localizar la

entrevista radiofónica que refiere el inconforme dentro de sus agravios de fecha 20 de

abril de 2017.

De manera que el particular debió formular su requerimiento directamente a los dos

Sujetos Obligados que se mencionan, pues en términos de los artículos 3, fracción

XXXI, 24, 25, fracción II, 49 y 50, fracción III de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Estado de Tabasco, la Secretaría de Administración y la

Secretaría Particular cuentan con su propia Unidad de Transparencia, a la cual le

corresponde recibir y tramitar las solicitudes de acceso a la información pública, así

como darles seguimiento hasta la entrega de lo requerido, en la forma que la haya

pedido el interesado.

Así que a la Unidad de Transparencia de la Secretaría de Administración y a la Unidad

de Transparencia de la Secretaría Particular les corresponderá a su vez, determinar lo

que en derecho corresponda en atención a la materia del requerimiento informativo

(folio) que motivó este expediente.

No se omite mencionar, que lo solicitado se encuentra íntimamente vinculado con

varias de las obligaciones de transparencia previstas en el artículo 76 de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, las cuales

ordenan a todos los Sujetos Obligados publicar y actualizar en su portal de

transparencia, la siguiente información:

II. Su estructura orgánica completa, en un formato que permita vincular cada parte de la estructura, las atribuciones y responsabilidades que le corresponden a cada servidor público, prestador de servicios profesionales o miembro de los Sujetos Obligados, de conformidad con las disposiciones aplicables;

VII. El directorio de todos los Servidores Públicos, a partir del nivel de jefe de departamento o su equivalente, o de menor nivel, cuando se brinde atención al público, manejen o apliquen recursos públicos, realicen actos de autoridad o presten servicios

afirmación expresa de ningún hecho, y la parte demandada es quien tiene la obligación de probar que si

ha cumplido con el contrato; y la sentencia que condene al actor por no haber probado el hecho negativo en que hizo consistir uno de los elementos de su acción, constituye inexacta aplicación de las leyes de la prueba. /


Teléfonos 13 13999 y 13 14 002. www.itaip.org.mx

13/06/2017

x

profesionales bajo el régimen de confianza u honorarios y personal de base. El directorio deberá incluir, al menos el nombre, cargo o nombramiento asignado, nivel del puesto en la estructura orgánica, fecha de alta en el cargo, número telefónico, domicilio para recibir correspondencia y dirección de correo electrónico oficiales;

VIII. La remuneración bruta y neta de todos los Servidores Públicos de base o de confianza, con todas las percepciones, incluyendo sueldos, prestaciones, gratificaciones, primas, comisiones, dietas, bonos, estímulos, ingresos y sistemas de compensación, señalando la periodicidad de dicha remuneración;

X. El número total de las plazas y del personal de base y confianza, especificando el total de las vacantes, por nivel de puesto, para cada unidad administrativa;

XI. Las contrataciones de servicios profesionales por honorarios, señalando los nombres de los prestadores de servicios, los servicios contratados, el monto de los honorarios y el periodo de contratación;

Cobra aplicación a lo reflexionado, la parte ¡n fine del Criterio 16/09, del Instituto

Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos

Personales, que enseguida se inserta a este fallo para mayor sustento:

"LA INCOMPETENCIA ES UN CONCEPTO QUE SE ATRIBUYE A LA AUTORIDAD. El tercer párrafo del artículo 40 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental prevé que cuando la información solicitada no sea competencia de la dependencia o entidad ante la cual se presente la solicitud de acceso, la unidad de enlace deberá orientar debidamente al particular sobre la entidad o dependencia competente. En otras palabras, la incompetencia a la que alude alguna autoridad en términos de la referida Ley implica la ausencia de atribuciones del sujeto obligado para poseer la información solicitada —es decir, se trata de una cuestión de derecho-, de lo que resulta claro que la incompetencia es un concepto atribuido a quien la declara." 2

Igualmente resulta orientador por analogía, el Criterio 04/201013 del Comité de Acceso

a la Información y Protección de Datos Personales del Consejo de la Judicatura

Federal, que a continuación se inserta a este fallo definitivo:

CRITERIO: 4 / 2010. COMPETENCIA PARA CONOCER DE UNA SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN. CUANDO SE PRESENTE ANTE EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL EN RELACIÓN CON INFORMACIÓN QUE TIENE BAJO SU RESGUARDO LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, DEBE REMITIRSE A ÉSTA EN EL MOMENTO PROCEDIMENTAL EN QUE ESA CIRCUNSTANCIA SE ACREDITE. Si de lo manifestado por el órgano jurisdiccional se advierte que al momento de rendir su informe es la Suprema Corte de Justicia de a Nación quien tiene bajo su resguardo el documento que contiene la información requerida y, que por tanto, el Consejo de la Judicatura Federal, a través de los órganos internos de transparencia carece de atribuciones leqales para pronunciarse sobre la existencia o disponibilidad de la información y dictar las medidas necesarias para su localización, en términos de lo previsto en el párrafo segundo del artículo 23 del Reglamento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la

12 Expedientes: 0943/07 Secretaría de Salud — María Marván Laborde 5387/os Aeropuerto y Servicios Auxiliares — Juan Pablo Guerrero Amparán 6006/08 Secretaría de Comunicaciones y Transportes — Alonso GómezRobledo V. 0171/09 Secretaria de Hacienda y Crédito Público - Alonso Gómez-Robledo V. 2280/09 Policía Federal —Jacqueline Peschard Mariscal " http://www.cjf.gob.mxtransparenciaCJF/Criterios_General.asp

RR1DA1187512017-PII /' Página 20 de 34 13/06/2017 z


11 itaip Inetftuto Teboo4oe00 de ¡co,opocenclo

y Acceso ala InformacIón PúblIca

Judicatura Federal para la aplicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, deberá remitirse la solicitud a la Unidad de Enlace del Alto Tribunal sin que obste el momento procedimental en que se acredite esa circunstancia, toda vez que en términos del articulo 3, fracción V, de la ley invocada, información es la contenida en los documentos que los sujetos obligados generen, obtenqan, adquieran, transformen o conserven por cualquier título. 14

No obstante lo anterior, este Órgano Garante advierte que el acuerdo provisto por el

ente público no es apto para tener por cumplido el derecho de acceso a la

información de la persona interesada, en razón de que no se expidió conforme a las

disposiciones contenidas en la normativa que aplican en esta materia.

En efecto, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de

Tabasco establece lo siguiente, en relación a la figura de "declinatoria de competencia:

Artículo 142. Cuando las Unidades de Transparencia determinen la notoria

incompetencia por parte de los Sujetos Obligados, dentro del ámbito de su

aplicación para atender la solicitud de acceso a la información, deberán

comunicarlo al solicitante, dentro de los tres días posteriores a la recepción de la

solicitud y, en caso de poderlo determinar, señalar al solicitante el o los

suietos obligados competentes.

Si los Sujetos Obligados son competentes para atender parcialmente la solicitud

de acceso a la información, deberán dar respuesta respecto de dicha parte. En

cuanto a la información sobre la cual es incompetente, se procederá conforme lo

señala el párrafo anterior.

Por su parte, el diverso 48 de la ley en cita señala:

Artículo 48. Cada Comité de Transparencia tendrá las siguientes funciones:...

II. Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que en materia de

ampliación del plazo de respuesta, clasificación de la información y declaración

de inexistencia o de incompetencia realicen los titulares de las Áreas de los

Suletos Obligados;

Mientras que el numeral 3, fracciones II y IV de esa misma ley indica:

14 Precedente 1: ASUNTO: 155/2010-J. SOLICITANTE: JAIR OLAF OSORIO CELAVOS. FECHA: 17/06/2010. Clasificación de información 155/2010-J, derivada de la solicitud presentada por Jair Olaf Osorio Celayos. 17 de junio de 2010. Unanimidad de votos. Integrantes del Comité de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, Presidenta, magistrada Lilia Mónica López Benítez, secretaria Ejecutiva de Vigilancia, Información y Evaluación; Maria de Lourdes Margarita García Galicia, secretaria Ejecutiva de Carrera Judicial, Adscripción y Creación de Nuevos Órganos y Luis Manuel Fiesco Díez, titular de la Unidad de Enlace. Secretaria Técnica: Alma Ruby Villarreal Reyes

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Teléfonos 13 13999 y 13 14002. www.itaip.org.mx

Artículo 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:...

II. Áreas: Instancias que cuentan o puedan contar con la información.

Tratándose del sector público, serán aquellas que estén previstas en la Ley

orqánica, el reqlamento interior, el estatuto orgánico respectivo o

equivalentes;

IV. Comité de Transparencia: Organismo colegiado de carácter normativo,

constituido al interior de los Sujetos Obligados;

Atento a los dispositivos transcritos, cuando el área a la que se turnó la solicitud para

su atención, manifiesta que no tiene competencia para tramitarla, al interior del Sujeto

Obligado deben realizarse las siguientes gestiones:

. Informar de esa situación al Comité de Transparencia;

• Los integrantes del Comité de Transparencia serán convocados a reunión y con

cargo a las atribuciones y funciones que tiene conferidas en la Ley de la materia,

sesionarán sobre el particular y después de realizar la valoración

correspondiente emitirán la declaración formal que resuelva la

confirmación, revocación; o en su defecto, la modificación de la

declinatoria de incompetencia; lo anterior, según corresponda acorde a las

peculiaridades del caso concreto y luego signarán el acta de sesión que haga

constar la aprobación correspondiente;

• Si del análisis pertinente se confirma la incompetencia del Sujeto Obligado, los

miembros del Comité de Transparencia suscribirán un acuerdo, en el que

se haqa la declaratoria formal y solemne de la conclusión adoptada como

resultado definitivo, basada en el acta de aprobación que se menciona.

Dicho acuerdo recibirá el nombre de "resolución de no competencia";

• Posteriormente, quien funge como Titular de la Unidad de Transparencia

comunicará al solicitante mediante acuerdo que suscriba la determinació

adoptada por el organismo colegiado, anexando al proveído que se dicte en es

sentido "la resolución de no competencia" como tal, que haya emitido el

Comité de Transparencia, a la cual a su vez se adluntará el acta de

aprobación que le dio vida iurídica; o en su defecto, se transcribirá aquella

RRIDAI/87512017-PII/' Página 22 de 34 13/06/2017


u 1 itaip ineaiuio Tebsqueo Se TrenepeenOe

y Ac,eeo e e informeclón Púbilce

parte conducente de esos documentos en su contenido, en la que conste el

desarrollo del proceso de análisis y ponderación ejecutado;

• Dentro de ese proveido firmado por quien funja como titular de la Unidad de

Transparencia se mencionará la fecha de sesión, además de indicar si la

determinación del Comité de Transparencia fue adoptada por unanimidad o por

mayoría; por último, el acta debidamente firmada se publicará en el portal de

transparencia del ente público, en el espacio destinado al cumplimiento de la

obligación común de transparencia prevista en el artículo 76, fracción XXXIX de

la Ley aplicable en la materia.15En el caso de poderlo determinar, se orientará a

la persona interesada, para que acuda ante la Unidad de Transparencia del

ente público que se estime competente, suministrando para ello, el

fundamento legal correspondiente; y

• Para notificar esta determinación al solicitante, la Unidad de Transparencia tiene

un plazo de tres dias hábiles, contados a partir de que la solicitud fue

presentada.

Este procedimiento, funciona como qarantía para el solicitante de que efectivamente

se realizaron las gestiones necesarias para determinar si el ente público ante el cual

formuló su requerimiento informativo, es o no competente para atenderlo.

En este orden de ideas, tenemos que en el asunto materia de estudio, la participación

del Comité de Transparencia del Sujeto Obliqado debió quedar plenamente

acreditada en las fases que puntualmente marca el procedimiento instituido por la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, mismo

que quedó explicado con antelación.

Sin embargo, la autoridad recurrida no demostró haber desarrollado las acciones que

correspondían para dar cabal cumplimiento a esta parte esencial del trámite de

declinatoria de competencia, pues inclusive, el acuerdo notificado al particular como '>

respuesta, se encuentra signado unilateralmente por el titular de la Unidad de <

Transparencia del Suleto Obligado y no por quienes conforman el referido

orqanismo coleqiado.

Artículo 76. Los Sujetos Obligados, de acuerdo con sus facultades, funciones u objeto social, según corresponda, pondrán a disposición del público, a través de los medios electrónicos previstos en la presente Ley y de manera

actualizada, la información mínima de oficio siguiente XXXIX. Las actas y resoluciones del Comité de Transparencia de los Sujetos Obligados; //

/< RR/DAI/875/2017-PII Página 23 de 34 /j'j 13/06/2017

José Martí 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco. ,.•/


Es decir, la Unidad de Transparencia de facto determinó una incompetencia para

conocer de la solicitud; y por ello, esta actuación del Sujeto Obligado, no respetó el

procedimiento legal para ello.

A mayor abundamiento de lo expuesto, puede agregarse que la competencia fija los

límites a la esfera de acción de las entidades públicas, de manera que la emisión de un

proveído en el que se declina la competencia no es una cuestión menor,

precisamente porque esta determinación implica que no se admitirá a trámite una

solicitud y que será desestimada; por lo tanto, los Sujetos Obligados tienen la carga de

comprobarla a partir de razonamientos lógicos-jurídicos; esto es, de manera fundada y

motivada, valorando cada una de las circunstancias y factores que concurran en cada

caso concreto.

Desafortunadamente,dentro del acuerdo impugnado no existen consideraciones, que

acrediten que la declaratoria de ausencia de competencia, estuvo respaldada por el

proceso de estudio y ponderación que corre a cargo del Comité de Trasparencia,

ya que no se transcribió ni se adjuntó documento alguno, (acta de sesión de sus

integrantes) que contenga el análisis y los razonamientos pertinentes a la confirmación

y aprobación de la determinación notificada al inconforme; por lo tanto, con sustento en

el principio general de derecho que sostiene "Lo que no consta en los autos del

pleito, no existe en el mundo' válidamente puede afirmarse que esta parte de la

sustanciación de la solicitud no fue observada.

Tratándose de declinatoria de competencia, bajo ninguna circunstancia puede

excluirse la ponderación y dictamen del Comité de Transparencia, ya que tal como

quedó explicado, la creación de esta figura en la Ley de la materia, obedece

precisamente a brindar una respuesta apegada a derecho.

Al respecto puede agregarse, que en términos del artículo 16, de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, toda autoridad tiene la obligación de fundar

y motivar sus determinaciones o actuaciones, ya sea de trámite o definitivas; debien'o

para tales efectos:

• Citar los preceptos jurídicos que estime aplicables al caso, y

• Relacionar éstos con los hechos concretos que permitan la actualización

de las hipótesis normativas en ellos contenidas, por medio de un /

RRJDAI/875/2O17-9tji-. Página 24 de 34 13/06/2017

/ .-' José Martí 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco. Teléfonos 13 13999 y 1314002. www.itaip.org.mx

In,htuto lebecqoeeo de Troneporeeclo y Accesos la InformacIón PubUca

razonamiento lóqico-lurídico, cosa que no ocurrió en el asunto que se

analiza.

Evidentemente, los acuerdos que emiten los Sujetos Obligados en contestación a las

solicitudes de información que reciben, constituyen justamente actos de autoridad que

indudablemente inciden en la esfera jurídica de un gobernado (para efectos de esta

materia recibe el nombre de solicitante), y necesariamente como tal, deben satisfacer

dicha garantía, para asegurar sus plenos efectos jurídicos; porque en caso contrario,

serían nulos en sí mismos. Sirve de apoyo, a tesis que ahora se reproduce:

"FUNDAMENTACION Y MOTIVACION. La debida fundamentación y motivación legal, deben entenderse, por lo primero, la cita del precepto legal aplicable al caso, y por lo segundo, las razones, motivos o circunstancias especiales que llevaron a la autoridad a concluir que el caso particular encuadra en el supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento.'16

Asimismo, apoya este argumento lo sostenido en la Jurisprudencia l.4o.A. J/43, emitida

por el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito,

publicada en el Semanario Judicial y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXIII, Mayo de

2006, Materia Común, Pág. 1531 , número de registro 175082, que dice:

"FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. EL ASPECTO FORMAL DE LA GARANTÍA Y SU FINALIDAD SE TRADUCEN EN EXPLICAR, JUSTIFICAR, POSIBILITAR LA DEFENSA Y COMUNICAR LA DECISIÓN. El contenido formal de la garantía de legalidad prevista en el artículo 16 constitucional relativa a la fundamentación y motivación tiene como propósito primordial y ratio que el justiciable conozca el "para qué" de la conducta de la autoridad, lo que se traduce en darle a conocer en detalle y de manera completa la esencia de todas las circunstancias y condiciones que determinaron el acto de voluntad, de manera que sea evidente y muy claro para el afectado poder cuestionar y controvertir el mérito de la decisión, permitiéndole una real y auténtica defensa. Por tanto, no basta que el acto de autoridad apenas observe una motivación pro forma pero de una manera inconqruente, insuficiente o imprecisa, que impida la finalidad del conocimiento, comprobación y defensa pertinente, ni es válido exigirle una amplitud o abundancia superflua, pues es suficiente la expresión de lo estrictamente necesario para explicar, justificar y posibilitar la defensa, así como para comunicar la decisión a efecto de que se considere debidamente fundado y motivado, exponiendo los hechos relevantes para decidir, citando la norma habilitante y un arqumento mínimo pero suficiente para

16 SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO Amparo directo 194/88. Bufete Industrial Construcciones, S.A. de C.V. 28 de junio de 1988. Unanimidad de votos, Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto González Alvarez .Revisión fiscal 103/88. Instituto Mexicano del Seguro Social. 18 de octubre de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Arnoldo Nájera Virgen. Secretario: Alejandro Esponda Rincón. Amparo en revisión 333/88. Adilia Romero. 26 de octubre de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Arnoldo Nájera virgen. Secretario: Enrique Crispín Campos Ramírez. Amparo en revisión 597/95. Emilio Maurer Bretón. 15 de noviembre de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Clementina Ramírez Moguel Goyzueta. Secretario: Gonzalo Carrera Molina. Amparo directo 7/96. Pedro Vicente López Miro. 21 de febrero de 1996. Unanimidad de votos. Ponente: María Eugenia Estela Martínez Cardiel. Secretario: Enrique Baigts Muñoz. Con número de registro 203, 143, Jurisprudencia, Materia (s): Común, Novena Época, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Fuente; Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta; III, Marzo de 1996, Tesis: Vl.2° J/43, Página: 769

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acreditar el razonamiento del que se deduzca la relación de pertenencia lógica de los hechos al derecho invocado, que es la subsunción".

Una manera de hacerlo, es entregando documentación que demuestre la

intervención del Comité de Transparencia en las etapas que debían despleqarse

en la sustanciación de la solicitud que se menciona, situación que no aconteció en

el presente asunto.

Por el contrario, comparando las acciones desplegadas por el Sujeto Obligado, con el

procedimiento instituido, se advierte que la substanciación de la solicitud que

oriqinó este asunto quedó truncada, lo que se traduce en una inobservancia a lo

establecido en el articulo 35, fracción IV inciso d) del actual Reglamento de la Ley de la

materia, numeral que instituye el derecho que tienen las personas, de recibir una

respuesta que sea concluyente, en relación a su pedimento.

Al no qarantizarse el derecho del interesado, mediante un pronunciamiento que

sea certero por estar respaldado con las constancias pertinentes, la autoridad

recurrida se apartó de los diversos 9 y 10 de la Ley que nos regula, arábigos que

expresamente señalan, que los Sujetos Obligados tendrán que observar y atender

entre otros, los principios de certeza y eficacia en la correcta atención de la solicitud,

como mecanismo para tutelar de manera efectiva el derecho de acceso a la

información de las personas 17

En ese tenor, la respuesta del Sujeto Obligado en el presente asunto, no coima las

cualidades de certeza,18 eficacia y efectividad exigidas por la normativa aplicable en

la materia, así que no produce plenos efectos jurídicos porque el ente público no

se condujo en términos de lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Estado de Tabasco, pues se subraya, la participación del

Comité de Transparencia, no respaldó la decisión notificada al recurrente.

Con ello hubiera quedado debidamente comprobado, que la declinatoria de

competencia no se realizó a partir de un mero procedimiento ejecutado de forma

mecanizada o pro forma, de ahí que con apoyo en el principio general de derecho que

17Certeza: Principio que otorga seguridad y certidumbre jurídica a los particuiares, en virtud de que permite conocer que sus acciones son apegadas a derecho y garantiza que los procedimientos sean completamente verificables, fidedignos y confiables. Eficacia: obligación para tutelar, de manera efectiva, el derecho de acceso a la información 18 Jurídicamente, la certeza es la ausencia de dudas sobre la veracidad de lo afirmado.

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itaip fls1#cO r0000qoaoo d, Treosperencla

y Acceso a e inlormaclón ubflca

sostiene "Lo que es nulo en principio no se hace válido con el tiempo", no sea

posible convalidar su determinación.

Bajo ninguna circunstancia debe omitirse la intervención que por disposición

legal expresa le corresponde al Comité de Transparencia, ya que el numeral 48,

fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de

Tabasco, es claro en indicar el referido organismo colegiado tiene entre sus funciones

confirmar, modificar o revocar las determinaciones que, en materia de incompetencia

realicen los titulares de las Áreas de los Sujetos Obligados, así que evidentemente

por disposición normativa expresa, esta determinación debe ir previamente

aprobada y avalada por el Comité de Transparencia de cada ente público.

Sustenta esta consideración la tesis sostenida por el Poder Judicial de la Federación

que a continuación se inserta a este fallo:

"TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL. EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA DE AMPARO QUE ORDENA DAR RESPUESTA A UNA SOLICITUD DE INFORMACIÓN CONFORME A LO PREVISTO EN LA LEY FEDERAL RELATIVA, DEBE EMITIRLA EL COMITÉ DE INFORMACIÓN RESPECTIVO. De lo dispuesto en los artículos 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 y 49 de esa ley, se desprende que para negar el acceso a la información de una dependencia o entidad sujeta a ese ordenamiento, por inexistencia de la propia información, no basta con que el titular de la unidad administrativa o de la unidad de enlace respectiva indiquen al solicitante que no cuentan con la información requerida y que debe ser solicitada a otra entidad o dependencia, sino que es menester que la petición se remita al comité de información correspondiente a efecto de que sea éste quien resuelva en definitiva lo conducente, para que en su caso, el solicitante pueda inconformarse con la decisión que confirme la inexistencia de la información. De lo que se sigue que si en un iuicio de amparo se otorga la protección constitucional para que las autoridades responsables den respuesta a una solicitud de información, ajustándose a lo dispuesto en la mencionada lev, la sentencia relativa no puede considerarse cumplida si la dependencia o entidad respectiva se limita a comunicar al solicitante que carece de la información requerida y que puede pedirla a diversa dependencia o entidad, toda vez que en esa hipótesis, es menester que se dé intervención al comité de información respectivo, para que sea éste el que emita la resolución que determine, en su caso, la inexistencia de la información y el interesado esté en condiciones de cuestionar la decisión que se adopte en ese sentido".19

A manera de conclusión puede indicarse, que el "derecho fundamental de acceso a

la información pública", es la prerrogativa que tiene toda persona a su favor, de

obtener la información generada o en poder de las entidades gubernamentales o de

interés público, en la sencilla forma y breves términos que marcan la Ley de

19 DÉCIMO QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Queja 41/2006, Esther Castillejos Campo viuda de López. 31 de mayo de 2006. Unanimidad de votos. Ponente: Armando Cortés Galván. Secretario: José Alvaro Vargas Ornelas. Novena Época. Registro: 173427. Tribunales Colegiados de Circuito. Aislada. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXV,

Enero de 2007. Materia(s): Administrativa. Tesis: I.15o.A.73 A. Página: 2378

RRIDAI/875/201 7-Ph Página 27 de 34 / ." 13/06/2017 . .

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x

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco y su

Reglamento; o en su defecto, fundadamente el por qué no tiene la información

requerida en posesión.

Hay que recordar que el deber que el Estado tiene de "reconocer" y de "garantizar"

el derecho de acceso informativo que tienen las personas, se actualiza o concretiza

cuando los Sujetos Obligados atienden correctamente, de manera certeza y efectiva,

las solicitudes de acceso informativo que les presenta la sociedad.

Por o tanto, es necesario que se dé una respuesta certera,2° que garantice al

solicitante que el tratamiento brindado a su solicitud se ajusta plenamente al

procedimiento que marca la ley de la materia y que goza de plena legalidad por estar

debidamente fundada y motivada, agotando para ello el procedimiento legalmente

instituido.

Por esta situación, se afirma que en el caso analizado, el derecho de acceso a la

información de la recurrente no está garantizado como lo mandata la Constitución

Federal, la Constitución Local, la Ley General de Transparencia y Acceso a la

Información Pública y la Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de

Tabasco, ya que las gestiones realizadas por el Sujeto Obligado no observaron los

supuestos legales que imponen la carqa de atender correctamente la petición y

brindar la respuesta conforme a derecho.

Así, por las consideraciones vertidas este Instituto actuando en observancia de los

principios de certeza, imparcialidad, legalidad, objetividad y profesionalismo

previstos en el artículo 9 de la vigente Ley de la materia determina que, en el presente

asunto, debe revocarse en su totalidad, la actuación del ente público, para que brinde

una respuesta apeqada al marco jurídico que nos aplica.

A mayor abundamiento, el artículo 23 de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública del Estado de Tabasco, dispone que, en el procedimiento de

20 "CERTEZA JURÍDICA, La certeza jurídico es/a máxima de probabilidades del hecho probado, de que

ciertamente hubiera sido así"; Tesis Aislada emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justici de la Nación, Quinta Época, publicada en el Semanario, Judicial de la Federación, Tomo CXXII, Materia Penal, Común, Pág. 1760, número de registro: 295261. Certeza: Principio que otorga seguridad y certidumbre jurídica a los particulares, en virtud de que permite conocer que sus acciones son apegadas a derecho y garantiza que los procedimientos sean

completamente verificables. La certeza en Derecho alude a la ausencia de dudas sobre una afirmación o documentación

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1 itaip InsMuto labasqueho de TransparencIa

y Acçeso ola lnfonacIón Pública

acceso y entrega de la información, se propiciaran las condiciones necesarias para que

ésta sea accesible a cualquier persona, de conformidad con el artículo 10 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; mientras que los párrafos

segundo y tercero del articulo 1° de nuestra Carta Magna, establece que todas las

autoridades en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover,

respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los

principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

Al respecto, resulta orientador el contenido de la tesis que a continuación se inserta a

este fallo definitivo:

"DERECHOS HUMANOS. TODAS LAS AUTORIDADES ESTÁN OBLIGADAS A

CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES DE RESPETO Y GARANTÍA. Del articulo lo.

de la Constitución Federal, así como de los articulos 1.1 y 63.1 de la Convención

Americana sobre Derechos Humanos, es claro que todas las autoridades se encuentran

obligadas a cumplir con el mandato constitucional y convencional de respeto y garantía

-dentro de esta última se encuentra la obligación de reparar- de los derechos humanos.

Así, todas las autoridades tienen que respetar los derechos humanos y, en el ámbito de

su competencia, garantizar su ejercicio y reparar cuando se cometen violaciones contra

estos derechos. El deber de respeto presupone obligaciones negativas, es decir, que

las autoridades no perpetren violaciones de derechos humanos por su parte, el deber

de garantía presupone obligaciones positivas, que implica que las autoridades

tomen todas las medidas apropiadas para proteqer y preservar los derechos

humanos reconocidos a través de ese precepto constitucional. Dentro del deber

de garantía se encuentran los aspectos de prevención, protección, investigación y

reparación."21

Derivado de lo anterior, con el objeto de dar una respuesta certera22 que garantice

al solicitante que el tratamiento brindado a su solicitud se ajustó plenamente al

procedimiento que marca la Ley de la materia y que goza de plena legalidad, con

fundamento en el artículo 157, fracción III, de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública vigente en el Estado de Tabasco, este Instituto estima que

PROCEDE REVOCAR el "Acuerdo UTAI/ORlENTIO52/2017", de fecha nueve d

21 Amparo en revisión 476/2014. 22 de abril de 2015. Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz, Jorge Mario Pardo Rebolledo, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Ponente: Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Secretaria: Karla 1. Quintana Osuna. Décima Época. Registro: 2010422. Primera Sala. Tesis: Aislada. Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 24, Noviembre de 2015, Tomo 1. Materia(s): Constitucional. Tesis: la. CCCXL/2015 (loa.). Página: 971. Esta tesis se publicó el viernes 13 de noviembre de 2015 a las 10:06 horas en el Semanario Judicial de la Federación. 22 La certeza en Derecho alude a la ausencia de dudas sobre la verdad de lo afirmado.

1

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mayo de 2017, dictado por quien funge como encargada de la Unidad de Trasparencia

del SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y FINANZAS, en atención a la solicitud de

información 00637017 que originó el presente asunto.

Vi Con sustento en lo establecido por el artículo 157 penúltimo párrafo de la Ley en

cita, concatenado con el diverso 159 de esa misma Ley, PROCEDE ORDENAR al

Titular del Sujeto Obligado que, en el plazo de 10 días hábiles, contados a partir del

día hábil siguiente a la notificación de la presente resolución, instruya al Titular de la

Unidad de Transparencia para que en atención al mencionado folio lnfomex-Tabasco

se realicen las siguientes acciones:

• Convoque al Comité de Transparencia, para que en una correcta sustanciación

al requerimiento del particular, sus integrantes se reúnan para sesionar y

desarrollen el razonamiento mediante el cual se precise al interesado, los

motivos y fundamentos por las cuales no se tiene competencia para conocer de

la solicitud materia de esta inconformidad consistente en "Especificar el

salario en moneda nacional del titular del poder Ejecutivo del estado,

señalando cada una de las prestaciones que percibe mensualmente o


• Al término de la referida sesión, los integrantes del organismo colegiado

suscribirán un acta en la que plasmen los elementos mínimos que hayan

resultado de su proceso de valoración sobre el asunto concreto, misma que

deberá estar acompañada de todas las constancias internas generadas para

llegar a tal fin y; con base en ella, determinaran y emitirán formalmente la

"resolución de incompetencia" correspondiente, que igualmente deberá estar

signada por sus miembros.

• Lo actuado en este sentido, se comunicará al solicitante mediante el

correspondiente acuerdo signado por el titular de la Unidad de Transparencia

al cual deberá anexarse el acta de aprobación de declinatoria de

competencia que se menciona, así como la "resolución de incompetencia"

generadas; o en su defecto, se transcribirá la parte conducente de amba

constancias en dicho proveido, porque esta última determinación nace de lo

razonado en el primer documento.

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i itaip ,. ns5Quo Tabssq0000 do Transparencia

y Accesos a Iniormacidn Publica

Además, dentro del acuerdo en el que se comunique dicha situación a la

persona interesada, se mencionará la fecha de sesión del Comité de

Transparencia y se indicará si su determinación fue adoptada por unanimidad o

por mayoría; el acta de sesión debidamente firmada por sus miembros se

publicará en el portal de transparencia, en el espacio destinado al cumplimiento

de la obligación común de transparencia prevista en el artículo 76, fracción

XXXIX de la Ley aplicable en la materia.

• La notificación de todo lo anterior a quien recurrió, se practicará por el

mecanismo que seleccionó al presentar su solicitud.

Para todo lo cual, tendrá que tomar en cuenta lo examinado en el Considerando IV de

esta determinación final y conducirse de conformidad con lo ahí planteado.

Hecho lo anterior, dentro del plazo de tres días hábiles siquientes, a los que se

concedió para el cumplimiento de la resolución, la entidad obligada deberá

informar a este Instituto el cumplimiento que dé a la presente resolución y lo que

resulte, exhibiendo las constancias comprobatorias respectivas, apercibido que, en

caso de inobservancia, se actuará conforme a lo dispuesto en el Título Noveno de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado, toda vez

que en términos de lo fijado en el artículo 163, primer párrafo, las resoluciones del

Instituto son vínculantes, definitivas e inatacables para los Sujetos Obliqados.

Por lo expuesto y fundado, con base en el artículo 156, fracción VII de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, el Pleno del

Instituto:

RESUELVE

PRIMERO. En términos de lo previsto por los artículos 157, fracción III, de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado de Tabasco,

SE REVOCA el "Acuerdo UTAI/ORIENT/052/2017", de fecha nueve de mayo de

2017, dictado por quien funge como encargada de la Unidad de Transparencia de 1

SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y FINANZAS, en atención a la solicitud con folio

lnfomex-Tabasco 00637017, acorde a las razones de hecho y derecho expuestas en el

Considerando V de la presente resolución final. 'Y


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SEGUNDO. Con fundamento en lo establecido en el artículo 157 penúltimo párrafo

de la Ley en cita, concatenado con el diverso 159 de esa misma Ley, SE ORDENA al

Titular del Sujeto Obligado que, en el término de 10 días hábiles, contados a partir

del día hábil siguiente al que se efectúe la notificación correspondiente, instruya al

Titular de la Unidad de Transparencia para que se realicen las siguientes acciones:

• Convoque al Comité de Transparencia, para que en una correcta sustanciación

al requerimiento del particular, sus integrantes se reúnan para sesionar y

desarrollen el razonamiento mediante el cual se precise al interesado, los

motivos y fundamentos por las cuales no se tiene competencia para conocer de

la solicitud materia de esta inconformidad consistente en "Especificar el

salario en moneda nacional del titular del poder Ejecutivo del estado,

señalando cada una de las prestaciones que percibe mensualmente o


• Al término de la referida sesión, los integrantes del organismo colegiado

suscribirán un acta en la que plasmen los elementos mínimos que hayan

resultado de su proceso de valoración sobre el asunto concreto, misma que

deberá estar acompañada de todas las constancias internas generadas para

llegar a tal fin y; con base en ella, determinaran y emitirán formalmente la

"resolución de incompetencia" correspondiente, que igualmente deberá estar

signada por sus miembros.

• Lo actuado en este sentido, se comunicará al solicitante mediante el

correspondiente acuerdo signado por el titular de la Unidad de Transparencia,

al cual deberá anexarse el acta de aprobación de declinatoria de

competencia que se menciona, así como la "resolución de incompetencia"

generadas; o en su defecto, se transcribirá a parte conducente de ambas

constancias en dicho proveído, porque esta última determinación nace de o

razonado en el primer documento.

• Además, dentro del acuerdo en el que se comunique dicha situación a la

persona interesada, se mencionará la fecha de sesión del Comité de

Transparencia y se indicará si su determinación fue adoptada por unanimidad o

por mayoría; el acta de sesión debidamente firmada por sus miembros se

publicará en el portal de transparencia, en el espacio destinado al cumplimiento

RDAlf875I2O17-PIl,

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a, quien certifica y hace constar.

1 ¡taip , , InsllhrlO Tebasqoeco de Transparencia

y Acceso ab Información Publica

de la obligación común de transparencia prevista en el artículo 76, fracción

XXXIX de la Ley aplicable en la materia.

• La notificación de todo lo anterior a quien recurrió, se practicará por el

mecanismo que seleccionó al presentar su solicitud.

Para todo lo cual, deberá atender los argumentos expuestos en el Considerando IV de

esta determinación final y conducirse de conformidad con lo ahí planteado.

Hecho lo anterior, dentro del plazo de tres días hábiles siquientes, a los que se

concedió para el cumplimiento de la resolución, la entidad obligada deberá

informar a este Instituto el cumplimiento que dé a la presente resolución y lo que

resulte, exhibiendo las constancias comprobatorias respectivas apercibido que, en

caso de inobservancia, se actuará conforme a lo dispuesto en el Título Noveno de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado, toda vez

que en términos de lo fijado en el artículo 163, primer párrafo, las resoluciones del

Instituto son vinculantes, definitivas e inatacables para los Sujetos Obliqados.

TERCERO. NOTIFÍQUESE, PUBLIQUESE, CÚMPLASE, y en su oportunidad

ARCHÍVESE como asunto total y legalmente concluido.

Así lo resolvieron en Pleno, por unanimidad de votos, los Comisionados integrantes

del Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Jesús

Manuel Argáez de los Santos, Leida López Arrazate y Teresa de Jesús Luna

Pozada; siendo, -sidente el primero y Ponente la segunda de los mencionados, en

1ón ordinrí'a celet rada el 13 de iunio de 2017, ante el Secretario Ejecutivo Víctor

Ertéto óez Aguil

LLAx*

EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, TABASCO, A 13 DE JUNIO DE 2017; EL SUSCRITO SECRETARIO EJECUTIVO DEL INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÜBLJCA (ITAIP), VÍCTOR ERNESTO LÓPEZ AGUILERA, CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 26, FRACCIÓN XII, DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO, CERTIFICO: LAS PRESENTES FIRMAS, CORRESPONDEN A LOS COMISIONADOS INTEGRANTES DEL PLENO DEL ITAIP Y ÉSTA ES LA ÚLTIMA HOJA DE LA RESOLUCIÓN DICTADA EL DÍA DE HOY, EN EL EXPEDIENTE RR1DA1187512017-Pll,

RR1DA1187512017-PII PágIna 33 de 34 José Marti 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco.


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DEL ÍNDICE DE ESTE ÓRGANO GARANTE. LO ANTERIOR, PARA TODOS LOS EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUÇQNS1E--------------__

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RRJDAI/87512017-PII Página 34 de 34 13/0612017

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1 itaipconfieren funciones como Secretarios de Acuerdos, de 17 de febrero de 2016, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Tabasco , suplemento 7665 C de 20 de febrero de