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1 de septiembre de 2012
CONTENIDO
Mensaje del Lic. Rocendo González Patiño, Procurador Agrario
Introducción 1
Misión 2
Visión 2
Valores 2
Estructura orgánica y territorial 3
Delegaciones y residencias 4
Ejes rectores de la Procuraduría Agraria 5
Eje 1. Procuración de justicia agraria 6
Eje 2. Organización agraria básica 9
Eje 3. Ordenamiento de la propiedad rural 13
Fondo de Apoyo para los Núcleos Agrarios sin Regularizar (FANAR) 14
Eje 4. Desarrollo agrario 15
Programa Fomento a la Inversión en la Propiedad Rural (FIPP) 16
Fortalecimiento institucional 21
Audiencia campesina 21
Capacitación a sujetos agrarios 21
Concurso Nacional de Pintura Infantil y Juvenil “Los Niños y el Campo” 22
Certamen Nacional “Universitarios por el Desarrollo Agrario” 22
Asuntos del Comité Permanente de Control y Seguimiento 23
Museo Virtual Agrario 24
Vinculación institucional 27
Indicadores sectoriales 29
Administración de recursos 30
Recursos financieros 30
Recursos humanos 32
Recursos materiales 42
Tecnologías de información 44
Mensaje del Lic. Rocendo González PatiñoProcurador Agrario
“Esta es la hora y el mejor momento”, escribió Mario Benedetti desde el fondo de su inspiración y de su amor, para exhortar a quien fuera a continuar con la vida y los sueños. Y en sus versos memorables pedía no rendirse “aunque el frío queme, aunque el miedo muerda, aunque el sol se oculte y se calle el viento”.
El 27 de febrero de 2012, al cabo de 20 años de vida institucional, arribamos al mejor momento para revisar los pasos de la Procuraduría Agraria (PA). Vivimos la oportunidad inmejorable para hacer un alto y mirar al pasado, a las raíces que ya penetran hondo en la conciencia campesina, y dan solidez al presente, al mismo tiempo que nos permiten visualizar el futuro.
Hoy es fecha oportuna para mirar los tiempos de nuestra vida institucional y lo que en el curso de ella hemos realizado todos nosotros.
La semilla agraria ha fructificado despacio en la última centuria. Una semilla que ahora en los primeros años del siglo XXI, rinde frutos tanto en un reparto concluido como en el ordenamiento del territorio a punto de tocar fin.
En el centenario trayecto agrario, saturado de toda clase de incidencias, de aciertos y desaciertos, de episodios gloriosos y también sangrientos, en este largo recorrido se finca la construcción sólida que garantiza la paz social en tierras mexicanas.
A los episodios de inseguridad y conflictos que dominaron la campiña nacional durante el siglo XX, sigue una etapa de seguridad y certidumbre jurídica que abre las puertas a la organización para producir mejor y más alimentos, para aprovechar los recursos naturales de la tierra según sus variados y naturales destinos. Pero, ¡ojo! A la importancia y trascendencia de este momento; sería muy grave equivocar su valoración histórica.
Reparto y ordenamiento de la tierra mexicana son etapas superadas; ambas pertenecen a un tiempo pasado, pero constituyen también los cimientos profundos, enclavados en roca, para construir el edificio de la tercera etapa agraria de México, la de la producción, que conduzca a satisfacer la permanente demanda de justicia social del campesinado.
Dejamos claro que ni reparto ni ordenamiento tienen sentido si no se logra el desarrollo rural; si no se superan las condiciones de pobreza ejidal; si no sirven de plataforma para que los recursos naturales, nuestro decantado cuerno de la abundancia, opere a favor de sus dueños y de toda la población.
Históricamente, esta es la hora y el mejor momento de transformar el campo y con él a México en una nación desarrollada. Y no podremos hacerlo si seguimos arrastrando las carencias y los justos requerimientos de 25 millones de connacionales.
Nosotros, la PA, por mandato constitucional, nos erigimos desde el surco en el frente de defensa y acompañamiento de las familias rurales.
Somos el Ombudsman agrario del país y, como tal, velamos por los intereses de los ejidos y las comunidades que se distribuyen por todo el territorio.
Cumplimos 20 años realizando esta noble tarea. Los primeros tres lustros de vida institucional los dedicamos, como decía el Quijote, “de claro en claro y de turbio en turbio”, es decir, de día y de noche trabajamos para certificar cada pedazo de tierra y entregar su título de propiedad a cada campesino.
Durante el cuarto lustro renovamos la esencia de la Institución: estamos, codo a codo, con los requerimientos de los campesinos, cerca de sus aspiraciones, y con ellos buscando y acordando nuevas maneras de capitalizar su sagrado patrimonio rural para que vivan mejor.
Y eso es precisamente lo que hacemos ahora en este vigésimo aniversario de la PA. Durante decenios fue ilegal, y un tabú político, fomentar la empresa ejidal o comunal y todavía ahora hay voces que se alzan para exigir que el campesino continúe en las condiciones vulnerables de siempre a efecto de aprovecharlas en procesos electorales o en acciones de despojo para beneficio de unos cuantos.
Esto terminó. El campo de México no solamente tiene vocación para producir maíz y fríjol, garbanzo y trigo. Es apto para albergar desarrollos turísticos, mineros, de servicios, inmobiliarios e industriales que no marginen sino que incluyan sustancial y productivamente a los dueños de las tierras.
En la PA damos paso, y la bienvenida, a tales desarrollos que abren brecha en el quehacer tradicional y ofrecen beneficios tangibles y a largo plazo, a los ejidatarios del país. Con esta visión saludamos a la tercera década de la Institución. Con esta responsabilidad constitucional, recibimos el tercer decenio que hoy inicia. Ciertamente hay mucho por hacer, un largo camino por recorrer, responsabilidades que satisfacer.
Porque no todo está cumplido en el mandato de nuestra Carta Magna. Queda pendiente una tarea de justicia social, ardua y compleja: darles cabal protección, seguridad y opciones de vida digna a los jornaleros agrícolas que, sin tierra, se ganan un trozo insuficiente de pan alquilando su tiempo y su seguridad, según hemos podido comprobar en los hechos, acudiendo a cualquier región de México donde haya trabajo de peones.
Son ellos los mexicanos más pobres, los desprotegidos incluso por los mismos ordenamientos jurídicos agrarios. A ellos debemos dedicar una atención esmerada a partir de este momento.
Urge actualizar, adicionar e incorporar los ajustes pertinentes a la Ley Agraria para que los jornaleros agrícolas reciban protección y ayuda en sus actividades y migraciones.
Como PA, defensora del campesino, insistimos ante el Congreso de la Unión para que atienda las propuestas legislativas en este sentido.
Nuestra visión hacia el futuro contempla también a los campesinos con pequeñas propiedades a quienes debemos y podemos asesorar para que puedan obtener el mejor provecho de su patrimonio.
Hace 20 años, febrero de 1992, se dieron los primeros pasos de la naciente PA. Su primer domicilio fue una residencia simbólica como ninguna otra, el cuarto piso del Palacio Nacional, un sitio al que acudiera el caudillo del sur Emiliano Zapata en su trajín combativo por la tierra con libertad para los campesinos de Morelos y del país.
Ahí, en Palacio Nacional nace la estructura delegacional de nuestra Institución; ahí también se fragua la primera red de visitadores agrarios del país y es el Palacio el que acuña y arrulla nuestros primeros sueños y responsabilidades.
El edificio donde ahora nos encontramos nos recibe en 1993, después de haber servido de oficinas al Banco Nacional de Crédito Rural, desaparecida institución empeñada igualmente en la causa común de darle viabilidad al quehacer del campo y a sus habitantes.
Han transitado por la Institución nueve procuradores, alguno por un periodo tan corto como los tres meses. A nosotros toca cubrir el lapso mayor; nos corresponde hacer realidad la transformación rural; declarar e introducir una nueva revolución agraria, un cambio a fondo de cultura ejidal y urbana para hermanar esos ámbitos de la población y hacer de México un país más fuerte y seguro.
No podemos renunciar, no podemos rendirnos “aunque el frío queme, aunque el miedo muerda, aunque el sol se ponga y se calle el viento”, porque seguimos teniendo espíritu de lucha, compromiso histórico, y seguimos teniendo sueños de servicio para pagar la inmemorial deuda de justicia a nuestra población rural.
Este es el compromiso de nuestra generación y de quienes lleguen a recibir la antorcha agraria para conducirla a la meta de reducir y aniquilar la pobreza campesina.
Introducción
Llegamos al final de una jornada sexenal que bien podemos catalogarla como de cambios radicales en la gestión interna y externa de la PA.
Durante estos seis años de la administración pública federal encabezada por el presidente Felipe Calderón, la Procuraduría alcanzó el reconocimiento pleno de los campesinos como el verdadero Ombudsman agrario del país. Es la institución defensora de los derechos ejidales y comunales de la población rural, la asesora y acompañante en la solución de sus conflictos y en la proyección de novedosos esquemas de asociación productiva.
Fue un sexenio de transformación al interior de la propia Institución para orientarla hacia el cabal cumplimiento de sus funciones constitucionales, y también fue una jornada externa de acciones directas para atender con la mayor prontitud y eficacia la demanda del campesinado.
Con el más grande equipo de abogados agrarios que tiene el país y con nuestros visitadores que recorren constantemente la propiedad social, hemos caminado, hombro con hombro, al lado de los legítimos dueños de la tierra; con ellos dialogamos, negociamos, acordamos, y son ellos quienes deciden en sus asambleas el destino de sus terrenos.
Como ejemplos, podemos subrayar que en estos seis años se dieron un millón de asesorías jurídicas de diversa índole y también participamos en el cambio de 60 mil órganos de representación en los ejidos de México.
Del mismo modo, con fundamento jurídico constitucional y dando un vuelco a los hábitos del pasado, el campo mexicano abrió sus puertas a la
inversión privada bajo una condición insalvable, que el ejidatario y el comunero sean parte asociada en los negocios sin vender su tierra, su patrimonio en el que sustentan identidad y seguridad.
Superadas las etapas del reparto y el ordenamiento, esta es la hora para impulsar el desarrollo rural con base en la diversa vocación de las tierras ejidales y comunales.
El sólido poder humano de la población campesina abandona, paulatinamente, su pesada carga de ignorancia y pobreza e ingresa a un tercer tiempo de productividad en el que ya participan empresarios privados nacionales y extranjeros, universidades mexicanas, las nuevas generaciones de niños y jóvenes campesinos y las instituciones del Sector Agrario.
Reiteramos que se trata de un cambio radical, de una trasformación de fondo en el quehacer rural.
Como depositarios de la confianza de los campesinos, La PA, respaldada en un certificado equipo de profesionales de carrera agraria, ha cumplido y cumplirá su compromiso histórico de dar los pasos siguientes en la consecución plena de la justicia para los 30 millones de mexicanos que integran la comunidad rural del país.
Indudablemente estamos gestando la base sólida del crecimiento del país al garantizar la seguridad jurídica de la tierra social e impulsar sus prometedoras oportunidades.
1
Misión
La PA es una institución de servicio social de la administración pública federal, dedicada a la defensa de
los derechos de los sujetos agrarios, brinda servicios de asesoría jurídica, arbitraje agrario y representación
legal, promueve la conciliación de intereses, la regularización de la propiedad rural y el fortalecimiento
de la seguridad jurídica en el campo. Fomenta la organización agraria básica para la producción y mejor
aprovechamiento de sus tierras y recursos naturales, a través de las acciones que coadyuvan al desarrollo
rural sustentable y al bienestar social.
Visión
La PA es la mejor Institución de la administración pública federal, reconocida por su excelencia en la prestación
de sus servicios a todos los actores inmersos en el sector rural y en su carácter de Ombudsman agrario, con
una filosofía humanista, expresada en la calidez, trato y mejora continua, que se traducen en un permanente
acercamiento con los sujetos agrarios a través de la defensa de sus derechos, ordenamiento de su propiedad,
acompañamiento en sus proyectos para el desarrollo rural sustentable, que se manifiesta en una mejor calidad
de vida en el campo mexicano.
Valores
La PA privilegia, entre los servidores públicos que la integran y los sujetos de atención, una relación de confianza
basada en el humanismo, integridad, honestidad, respeto, justicia, imparcialidad, transparencia, profesionalismo,
lealtad y vocación de servicio.
2
Estructura orgánica y territorial
PROCURADORAGRARIO
SECRETARÍATÉCNICA
DEL COMITÉPERMANENTE DE
CONTROL Y SEGUIMIENTO
VISITADURÍAESPECIAL
COORDINACIÓNDE ASESORES
COORDINACIÓNGENERAL DE
DELEGACIONES
COORDINACIÓNGENERAL DE PROGRAMAS INTERINSTITUCIONALES
DIRECCIÓNGENERAL DE
ORGANIZACIÓN AGRARIA
DIRECCIÓNGENERAL
DE APOYO AL ORDENAMIENTO DE LA PROPIEDAD
RURAL
DELEGACIONESFEDERALES EN LOS
ESTADOS
RESIDENCIAS
SECRETARÍA GENERAL
DIRECCIÓNGENERAL
DE QUEJAS Y DENUNCIAS
DIRECCIÓNGENERAL
DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES
DIRECCIÓNGENERAL DE
COMUNICACIÓN SOCIAL
DIR. GRAL. DE CONCILIACIÓN,
ARBITRAJEY SERVICIOS PERICIALES
DIRECCIÓNGENERAL
JURÍDICA Y DE REPRESENTACIÓN
AGRARIA
DIRECCIÓNGENERAL DE
ADMINISTRACIÓN
DIRECCIÓNGENERAL DE
PROGRAMACIÓN,ORGANIZACIÓN Y
PRESUPUESTO
SECRETARÍATÉCNICA DE LACOMISIÓN DEL
SERV. PROFESIONALAGRARIO
DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA
DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN
CONTRALORÍAINTERNA
3
Delegaciones y residencias
La PA es una de las instituciones del gobierno federal con mayor alcance nacional ya que cuenta con delegaciones federales en cada uno de los 31 estados de la República Mexicana y en el Distrito Federal y, en general, más de 900 oficinas considerando las 116 residencias y 793 módulos de atención que llegan a todos los rincones del país.
Uno de los ejes de mayor fortaleza de la institución radica en los 2,643 servidores públicos alrededor del país que están en busca de guiar, asistir y ayudar a los campesinos mexicanos.
4
Tipo de Personal Número de Plazas
695
1,479
50
419
Base
Confianza
Estructura básica
Estructura no básica
Total 2,643
Ejes rectores de la Procuraduría Agraria
Los programas y servicios que realiza la PA son en defensa de los campesinos con base en ejes rectores que fortalecen la justicia; el ordenamiento y organización de la propiedad rural; la capacitación y la asesoría, así como la ejecución de proyectos que asocian al ejidatario y al comunero, con inversiones privadas.
Las atribuciones de la PA están contenidas en el Artículo 136 de la Ley Agraria, asimismo en el Artículo 5° del Reglamento Interior de la Institución se encuentran las facultades para el logro de sus objetivos.
En la PA trabajamos en cuatro ejes fundamentales que son:
Eje 1. Procuración de justicia agraria.
Eje 2. Organización agraria básica.
Eje 3. Ordenamiento de la propiedad rural.
Eje 4. Desarrollo agrario.
5
Eje 1. Procuración de justicia agraria
Asesoría y representación legal a sujetos agrarios
Del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012 la PA ofreció 263,094 servicios de asesoría y representación legal a favor de los sujetos agrarios, de los cuales 215,304 son asesorías y 47,790 representaciones legales, que en comparación con lo realizado en el mismo periodo anterior, sobrepasa en 16 por ciento, en virtud de que en el periodo de septiembre de 2010 al 31 de agosto de 2012, se realizaron 252,240 servicios de asesoría y representación legal, de los cuales 206,351 son servicios de asesoría y 45,889 de representación legal.
Cabe destacar que la PA cuenta con un convenio de colaboración institucional, con los Tribunales Unitarios Agrarios, que establece la asignación permanente de un abogado en cada uno de los 54 Tribunales a lo largo de la República Mexicana.
Asimismo, desde diciembre de 2006 a agosto de 2012 se han otorgado 920,749 asesorías y representaciones legales.
Capacitación Jurídica Nacional
Durante la presente administración se capacitarón 756 servidores públicos, con el objetivo de la actualización jurídica, buscando la excelencia y profesionalismo del personal encargado de brindar la asesoría y representación legal.
Acciones realizadas durante la administración diciembre 2006-agosto 2012Indicador
Diciembre2006*
2007* 2008* 2009 2010 2011 Agosto2012
Total
Asesorías 2,256
9,343 29,353 88,232 144,455 201,535 192,179 665,097
Representación legal 32,039 36,886 48,307 48,182 50,619 37,363 255,652
*Indicadores que se encontraban compartidos de 2006 al 2008
6
Capacitación jurídicanacional
Abogadoscapacitados
1ª. Capacitación Jurídica Nacional 2008 120
2ª. Capacitación JurídicaNacional 2009 238
3ª. Capacitación JurídicaNacional 2010 216
4ª. Capacitación JurídicaNacional 2011 182
Total 756
IndicadorAcciones realizadas durante la administración diciembre 2006-agosto 2012
Diciembre 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Agosto
2012 Total
Conciliación 1,198 31,920 28,122 23,616 21,966 24,648 16,684 148,154
Arbitraje 0 95 254 197 289 320 7 1,162
Servicios Periciales 3 315 404 558 401 499 104 2,284
Servicios de conciliación, arbitraje y servicios periciales
La PA dando cumplimiento a las funciones de servicio social en defensa de los derechos de los sujetos agrarios y así lograr la paz y justicia agraria, contribuye logrando los acuerdos necesarios para dar solución a los conflictos en el sector rural, promoviendo en todo momento, la conciliación de intereses, así como los servicios de arbitraje agrario y la prestación de los servicios periciales, como herramientas que contribuyen al fortalecimiento de la certeza jurídica en el campo.
Para tal fin, la PA concluyó 22,005 conciliaciones del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012, de las 19,102 programadas; se otorgaron 92 arbitrajes agrarios y 262 servicios periciales, cumpliendo en estos dos últimos servicios con el compromiso de atender 100 por ciento de las solicitudes recibidas; se benefició a 78,747 hombres y 21,854 mujeres del campo en la solución de sus controversias.
De diciembre de 2006 a agosto de 2012 se han otorgado 151,600 servicios de conciliación, arbitraje y servicios periciales.
7
Atención de quejas, denuncias y gestión administrativa
Queja
Es el medio a través del cual un sujeto agrario, cuyos derechos han sido afectados por la violación a disposiciones de la legislación agraria, por cualquier autoridad o servidor público de los tres órdenes de gobierno, requiere a la PA, que en ejercicio de sus atribuciones, les inste al cumplimiento de sus funciones o emita la recomendación que estime procedente, para que le sean respetados o restituidos.
Del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012, la PA ha atendido 431 quejas.
Denuncia
Es la vía para que la PA investigue las irregularidades atribuidas a los integrantes del comisariado ejidal o de bienes comunales, que causen perjuicio al sujeto agrario que la presenta y, de acreditarse, coadyuve en la realización de las acciones procedentes en defensa de sus derechos.
En el mismo periodo, le fueron presentadas 99 denuncias.
Causas Número
Resolución Procedente 1
Resolución improcedente 58
Se acordó su desechamiento por no observar los promoventes la prevención que les fue formulada para su ratificación, acreditaransu personalidad e interés jurídico, o bien aclararan su inconformidad
204
Se acordó la improcedencia porno tratarse de violaciones a lalegislación agraria
168*
Total 431
Causas Número
Resolución de improcedencia 5
Se acordó el desechamiento poromisión de los promoventes deatender la prevención para que laratificaran, acreditaran supersonalidad e interés jurídico oprecisaran su inconformidad.
58
Se acordó su improcedencia porno tratarse de irregularidadesatribuibles a los integrantes de losórganos de representación o devigilancia.
36
Total 99
*En 75 de ellos se dio vista al Órgano Interno de Control correspondiente, por tratarse de conductas que pudieran ser motivo de responsabilidad administrativa.
8
Gestión administrativa
Es una función permanente de servicio social a favor de los sujetos agrarios que solicitan el apoyo de la Institución para que, entre otros asuntos, se inicie o concluya un procedimiento, se les cubra el pago de una indemnización, obtengan los documentos que acrediten sus derechos individuales o colectivos, reciban los beneficios de los apoyos gubernamentales, o se dé respuesta a sus planteamientos.
En el periodo que se informa se atendieron 32,528 asuntos vía gestión administrativa.
De diciembre de 2006 a agosto de 2012 se han concluido 2,233 quejas, 1,179 denuncias y se han realizado 229,067 gestiones administrativas.
Unidad de enlace
En cumplimiento a lo establecido por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en el periodo que se informa se han atendido 132 solicitudes de información.
Eje 2. Organización agraria básica
Instrumentos de organización agraria básica
Durante la presente administración, la PA ha trabajado para sensibilizar a los núcleos de población ejidal y comunal del país sobre la importancia y trascendencia de la implementación de cada uno de los Instrumentos de organización agraria básica para su vida y organización interna.
Respecto a la organización agraria básica, estos esfuerzos han estado encaminados a generar en la población rural una sinergia constante que les permita fortalecer sus procesos organizativos internos, coadyuvando a la consolidación de su vida jurídica, económica y social, y como consecuencia lógica, beneficiando su acceso a la fase de organización agraria productiva con posibilidades de éxito.
Para lograr lo anterior, es fundamental para la Institución el trabajo desarrollado por su estructura territorial en los 31 estados y el Distrito Federal del país, asesorando y capacitando a los sujetos agrarios, sin discriminación ni distingo, en las asambleas que se realizan en los ejidos y comunidades, para que de manera libre y consciente adopten y apliquen los instrumentos de organización agraria básica, con la plena conciencia de los beneficios obtenidos para sus familias en el campo y sobre todo, facilitando una vida en armonía, ordenada y en paz, ajena a conflictos sociales internos que impidan su desarrollo y crecimiento en los aspectos siguientes: social, económico, político, cultural, entre otros.
Lo señalado queda de manifiesto en las asesorías brindadas en el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2011 y el 31 de agosto de 2012, y que abarcan los rubros siguientes:
2008 503 624 59,429
Acciones realizadas durante la administracióndiciembre 2006-agosto 2012
Año Quejas Denuncias GestiónAdministrativa
Diciembre 2006 12 27 1,758
2007 464 551 56,692
2009 306 370 28,236
2010 222 44 28,091
2011 455 102 31,539
Agosto 2012 271 61 23,322
Total 2,233 1,779 229,067
9
• La asesoría permanente para la celebración deasambleas de Actualización de los Órganos de Representación y Vigilancia de ejidos y comunidades, durante el periodo que se informa se asesoraron 9,649 asambleas en un marco de legalidad, generando una cultura de democracia en los ejidos y comunidades, y como consecuencia, la renovación oportuna de estos órganos, evitando que carezcan de representantes ante las distintas instancias de gobierno.
• Asimismo,deseptiembrede2011aagostode 2012 se llevaron a cabo 2,112 asesorías para la modificación y/o implementación del Reglamento Interno o Estatuto Comunal, sensibilizando a ejidos y comunidades para normar su vida interna, de forma que puedan establecer con claridad la regulación de sus derechos agrarios, el aprovechamiento de sus tierras y recursos naturales, así como el respeto a los derechos humanos.
• Para consolidar la cultura de legalidad ytransparencia de recursos económicos, se promovió la revisión de 2,158 Libros de Contabilidad y la Implementación y Operación de Sistemas de Administración y Contabilidad en los núcleos agrarios, con modelos acordes a su situación económica.
• Lasensibilizaciónyasesoríaalosnúcleosdepoblación ejidal y comunal para actualizar el Libro de Registro, durante este periodo se otorgaron 2,228 asesorías permitiendo asentar los nombres y datos básicos de identificación de los sujetos agrarios que integran los mismos, y llevar un control eficaz.
• Del1deseptiembrede2011al31deagostode 2012 se otorgaron 13,762 asesorías para el desarrollo de las asambleas previstas en el artículo 23, fracciones I a la VI y XV de la Ley Agraria, lo cual fue un factor determinante para la realización de asambleas con estricta observancia al marco legal aplicable, y por tanto, a los derechos agrarios de los asistentes (comuneros o ejidatarios), permeando una cultura de legalidad tanto en los acuerdos, como en su cumplimiento.
Asimismo, atendiendo su vocación de servicio social a los ejidos y comunidades del país y dada la trascendencia jurídica de los Padrones de ejidatarios y comuneros, la PA ha venido trabajando desde 2009 un procedimiento diseñado por la Dirección General de Organización Agraria, mismo que tiene la finalidad de coadyuvar y ofrecer asesoría a los núcleos agrarios para actualizar su padrón de ejidatarios y comuneros, procedimiento que en el periodo comprendido entre el 1 de septiembre de 2011 y el 31 de agosto de 2012, ha repercutido en la actualización de 802 padrones de núcleos agrarios, y que significa para los ejidos y comunidades contar con un padrón depurado y que les permite acceder a los beneficios siguientes:
• Contar conunquórum real para efectodeasambleas.
• Llevar a cabo las acciones jurídicas oadministrativas necesarias para regularizar los derechos individuales de los sujetos agrarios.
• Que los integrantes del núcleo agrariocuenten con certeza jurídica.
• MantenerelLibrodeRegistroactualizadoyen movimiento.
10
IndicadorAcciones realizadas durante la administración diciembre 2006-agosto 2012
Diciembre 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Agosto
2012 Total
Reglamento Interno delEjido, Colonia o delEstatuto Comunal
78 3,389 3,426 2,517 2,408 2,590 1,267 15,675
Revisión del Libro deContabilidad eImplementación yOperación de Sistemasde Administración yContabilidad
50 3,953 10,399 2,958 2,287 2,774 1,466 23,887
Actualización de losÓrganos deRepresentación yVigilancia de Ejidos yComunidades
405 9,283 10,455 9,752 9,470 9,731 6,618 55,714
Verificación del Libro deRegistro 72 3,505 9,835 3,209 1,927 2,195 1,606 22,349
Asesorar a los núcleosagrarios en las asambleasrelativas a las fraccionesII, IV a VI y XV delartículo 23 y 24 de laLey Agraria
NA NA 20,527 14,317 12,266 14,117 9,313 70,540
Actualización de padrónde ejidatarios ocomuneros
NA NA NA 84 166 783 36 1,069
Fuente: PA, Centro de Innovación e Información Agraria (CIIA); corte al 31 de agosto de 2012.
ASESORÍAS EN ORGANIZACIÓN AGRARIA BÁSICA
11
Elaboración y depósito de la lista de sucesión
La PA, brinda el servicio de asesoría y sensibilización para la elaboración y el depósito de la lista de sucesión en materia de derechos agrarios, que conlleva como beneficios principales:
• Respetoalavoluntaddelejidatario,comunerooposesionario.
• Definición precisa de quien heredará losderechos, evitando conflictos, gastos económicos y pérdida de tiempo.
• Continuidad en la seguridad jurídica en latenencia de la tierra.
• Protecciónlegalenelpatrimoniodelasfamiliascampesinas.
• Pazsocialenelcampo.• La cultura de la transmisión pacífica de los
derechos agrarios.
Del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012, se inscribieron 102,848 testamentos en el Registro Agrario Nacional (RAN), a través de las asesorías brindadas por la Institución, lo cual representa 47 por ciento más de lo programado para el periodo.
De diciembre de 2006 a agosto de 2012, la PA contribuyó en la elaboración de 628,829 testamentos agrarios, otorgando certeza jurídica a la misma cantidad de familias campesinas.
Elaboración de testamentos
Diciembre 2006 2,091
2007 89,736
2008 184,588
2009 97,657
2010 86,088
2011 100,951
Agosto 2012 67,718
Total 628,829
12
Eje 3. Ordenamiento de la propiedad rural
La PA brinda certeza y seguridad jurídica en la tenencia de la tierra a través de la certificación, expropiación, aportación de tierras, adopción de dominio pleno y la celebración de contratos y convenios.
Hectáreas desincorporadas de suelo social para la generación de proyectos del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012
La PA, en el tema del ordenamiento de la propiedad rural, participa en la realización de las asambleas para la desincorporación de suelo social destinado, entre otros, a la generación de proyectos para el desarrollo urbano. Durante este periodo se desincorporaron 4,426 hectáreas, y resultado de la asesoría a los núcleos agrarios mediante el procedimiento de adopción de dominio pleno sobre parcelas.
Asambleas de formalidades especiales contempladas en la Ley Agraria e integración de expedientes e ingreso al Registro Agrario Nacional (RAN) del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012
Derivado de la participación en las asambleas contempladas en las fracciones VII, VIII y X del Artículo 23 de la Ley Agraria, de las asambleas de adopción de dominio pleno y de la integración de expedientes e ingreso al RAN, se realizaron 2,378 participaciones.
Procedimientos agrarios que modifican la tenencia de la tierra del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012
En relación con la asesoría de sujetos agrarios respecto a procedimientos que modifican la tenencia de la tierra, se realizaron en el periodo 498 asesorías. Destacan las asesorías siguientes:
Asesorías respecto a Procedimientos queModifican la Tenencia de la Tierra
Tipo de asesoría Sep. 2011 -agostode 2012
107
23
75
3
159
27
73
Sobre terrenos nacionales
Sobre colonias agrícolas yganaderas
Sobre expropiaciones
Convenios para ocupación previa
Decretos de expropiación
Incorporaciones de tierras alrégimen ejidalDivisiones o fusiones denúcleos agrariosPara la creación de nuevosnúcleos agrarios 31
Total 498
13
Fondo de Apoyo para los Núcleos Agrarios sin Regularizar (FANAR)
Con el encargo de favorecer la regularización de sus tierras a la totalidad de los núcleos que aún no lo han realizado, y presenten las condiciones técnicas y jurídicas para ello, la PA intensificó sus acciones de sensibilización para revertir la situación de rechazo, conflictos internos y desinterés que reportan los núcleos agrarios a fin de lograr su incorporación al FANAR.
En el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012 se registró la incorporación de 398 núcleos agrarios al programa, de los cuales de enero a la fecha han ingresado 157 núcleos que resolvieron problemática existente y 61 de nueva creación.
Durante dicho periodo además, se han realizado 398 Asambleas de Información y Anuencia (AIA), 492 Asambleas de Aprobación de Planos (AAP) y 446 de Delimitación, Destino y Asignación de Tierras (ADDAT). Respecto a la Integración de Expedientes Generales para su ingreso oficial al RAN, también en el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012, se reportó un avance de 441 expedientes.
Actualmente se da seguimiento y atención a 508 núcleos agrarios, de los que se estima lograr certificar, mínimo, 450 núcleos en noviembre de 2012.
Concepto FANAR2007-agosto 2012
Núcleos 903
Beneficiados 301,360
Total de documentos 564,870
Superficie certificada 2,170,032
Superficie Regularizada 1,702,532
Núcleos por atender: 2,259. Núcleos agrarios (ejidos y comunidades). Fuente: Dirección de Titulación, Registro Agrario Nacional (RAN), al 31 de agosto 2012.
14
Eje 4. Desarrollo agrario
Asesoría jurídica en procesos económicos
La PA tiene como compromiso la organización de los sujetos agrarios para el mejor aprovechamiento de sus tierras, instrumentando diversas estrategias en beneficio de la población rural.
En este sentido se realizan acciones con los sujetos agrarios de asesoría, gestión y acompañamiento para lograr el acceso a los distintos programas orientados a la integración productiva de los mismos, mediante la vinculación entre entidades gubernamentales, propiciando cadenas productivas y fomentando la inversión.
Destacan de igual forma las acciones de preservación de los recursos naturales y ecosistemas representativos de la Nación, contribuyendo al equilibrio ecológico con el propósito de que se realicen nuevas declaratorias respecto a las superficies biogeográficas notables, o bien, se conserven y restauren las ya existentes, a fin de mantener el capital geonatural favoreciendo el desarrollo rural sustentable.
Del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012, el punto medular son los 24,051 expedientes integrados derivados de gestiones realizadas a los tres órdenes de gobierno aprovechando la oferta institucional.
Organización agraria productiva
Durante el periodo, en el rubro de figuras asociativas constituidas, convenios y contratos celebrados se realizaron 22,775 acciones, respecto a las asesorías para promover la aportación de tierras de uso común a sociedades civiles o mercantiles, se realizaron 2,853 asambleas de promoción buscando con ello despertar el interés de los sujetos agrarios en la asociación.
La preservación de la naturaleza provoca la búsqueda de acciones coordinadas con el objeto de asumir responsabilidades conforme a lo que compete a cada institución, se realizaron 20 acciones de fomento, en el primer semestre de 2012 se ha buscado la consolidación de los comités de desarrollo rural sustentable con participación directa de la PA.
Atención a la constitución y funcionamiento de parcelas con destino específico
Asimismo, se han realizado seis asesorías desarrollando actividades en la consolidación y establecimiento de las parcelas con destino específico.
En la presente administración se han otorgado 97,521 asesorías en la constitución de figuras asociativas, así como en la elaboración y celebración de convenios y contratos.
15
Programa Fomento a la Inversión en la Propiedad Rural (FIPP)
Hace cuatro años la PA implementó un programa denominado Fomento a la Inversión en la Propiedad Rural con la finalidad de detonar la inversión en el campo y dar cumplimiento a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en el eje rector 2 Economía Competitiva y Generadora de Empleos.
Durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012 a través del programa FIPP se lograron formalizar 1,462 proyectos de inversión pública y privada a lo largo de todo el país, principalmente otorgándoles un beneficio comprometido a 154,495 sujetos agrarios por 6,708 millones de pesos en una superficie de 361,829 hectáreas, estimándose una inversión total de 58,254 millones de pesos, de los montos anteriores a inversión privada corresponden 1,430 proyectos beneficiando a 148,243 sujetos agrarios con 6,442 millones de pesos en una superficie 361,344 hectáreas, con una inversión total estimada de 53,531 millones de pesos.
El enfoque actual del FIPP a partir del mes de diciembre de 2011, es sólo a proyectos de inversión con recursos privados.
Resultados acumulados 2008-2012
Concepto InversiónPública
InversiónPrivada Total
Proyectos deinversión Inversión totalestimada(MDP)Beneficiocomprometido(MDP)
Recurso entregadoa los sujetos agrariosbeneficiados (MDP)
Superficieinvolucrada (ha)Sujetos agrariosbeneficiadosEmpleos directosproyectados por losinversionistas a lolargo del proyectoEmpleos indirectosproyectados por losinversionistas a lolargo delproyecto
457
26,818
1,614
1,478
16,092
47,282
11,349
11,303
3,450
149,597
14,226
1,769
1,002,301
368,071
40,886
53,353
3,907
176,415
15,840
3,247
1,018,393
415,353
52,235
64,656
16
Cuadro comparativo y avances
Resultados de indicadores FIPP 2008-2012 (inversión pública y privada)
A 45 meses de operación formal del programa FIPP se realizó un trabajo amplio sobre el universo de trabajo que corresponde a la propiedad social (ejidos y comunidades) la cual al 31 de julio de 2012 es de 100, 308,240 hectáreas en 31,837 núcleos agrarios, lográndose formalizar proyectos en diversas modalidades a lo largo del país.
Derivado de la operación del programa FIPP se han conformado dos catálogos; el de tierras e inversionistas los cuales tienen registrados al 31 de agosto de 2012 a 10,810 núcleos agrarios y 4,480 inversionistas respectivamente en sus diferentes modalidades.
Mapa de catálogo de tierras
Cuadro de avance por año “De acuerdo al enfoque actual del FIPP”
Gráfica que muestra la distribución de las modalidades de los proyectos de inversión privada formalizados “De acuerdo al enfoque actual del FIPP”
Concepto 2008 2009 2010 2011 20122008 – Agosto2012
Proyectosde inversión 20 641 827 1,101 861 3,450
Inversión totalestimada(millones de pesos)
7,756 25,818 32,041 48,923 35,059 149,597
Beneficiocomprometido(millones de pesos)
1,152 1,600 2,967 4,028 4,479 14,226
Recursoentregadoa los sujetosagrarios(millones de pesos)
135 193 741 416 284 1,769
Superficieinvolucrada (hectáreas)
12,812 205,150 307,678 243,315 233,346 1,002,301
Sujetosbeneficiados 1,830 55,142 101,820 147,065 62,214 368,071
Empleosdirectosproyectados porlos inversionistaslos inversionistas
832 10,743 8,892 12,056 8,363 40,886
Empleosindirectosproyectados porlos inversionistas
1,013 15,788 9,790 9,336 17,426 53,353
2,530AGROPECUARIO
73.33%
85,450 MDPINDUSTRIAL
57.12%
INFRAESTRUCTURA23 / 0.66%
440MINERO12.75%
144 INDUSTRIAL 4.17%
199 DESARROLLOURBANO 5.76%
95 TURISTICO 2.75%
ECOLOGICO23 / 0.66%
INFRAESTRUCTURA156 MDP / 0.10%ECOLOGICO14 MDP / 0.009%
PROYECTOS FORMALIZADOS
Total 3,450 Total 149,597 MDP
2008 - 2012INVERSIÓN TOTAL ESTIMADA
41,482 MDPMINERO27.72%
6,667 MDP DESARROLLOURBANO 4.45 %
10,490 MDPTURISTICO
7,01%
5,336 MDPAGROPECUARIO 3.56%
Concepto
Avances Comparativo
Datos anuales Enero – Agosto
2008 2009 2010 2011 Meta2012 2011
Proyectos deinversión 87 809 957 1,193 1,060 592
Beneficiocomprometido
(MDP)1,568 2,066 3,285 4,442 3,000 2,213
2012 Variación % anual
861 45.43
4,479 102.39
*El año 2008 la operación se inicio en el segundo semestre como programa piloto
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Modalidad NúcleosAgrarios Superficie Inversionistas
Agropecuario 6,015 19,878,904 3,317
Turístico 1,046 5,558,275
Industrial 595 3,983,799
Minero 1,138 5,565,263
123
254
432
Infraestructura 516 3,487,199 61
Ecológico 824 2,349,566 16
Total 10,810 43,957,176 4,480
Sujetos potencialmentebeneficiados 220,112
Desarrollo,Servicios yEquipamientoUrbano
676 3,043,170 277
Se ha estado viviendo un auge en la inversión extranjera en la que se refiere al FIPP ya que se han formalizado 143 proyectos de inversión privada de origen extranjero, y es de destacar que de la inversión total estimada de origen privada, la extranjera representa 63 por ciento y la nacional 37 por ciento.
Gráfica de resultados de inversión extranjera
Promoción del programa Fomento a la Inversión en la Propiedad Rural (FIPP)
Con la finalidad de promocionar el programa a nivel nacional e internacional se lograron establecer acuerdos con diversas cámaras industriales nacionales y extranjeras, asistencia a eventos en coordinación interinstitucional con la Secretaría de Economía y la Secretaría de Relaciones Exteriores. Así también se logró la firma de dos convenios con cámaras extranjeras de gran envergadura.
Reuniones
• CámaraNacionalde la IndustriadeBañosyBalnearios.
• AsociaciónMexicanadelaCadenaProductiva
del Café, A.C., (AMECAFE).• CámaradelPapel.• CámaraNacionaldelaIndustriadelHierroy
del Acero (CANACERO).• CámaraChilena.• Cámara de la Industria de la Celulosa y el
Papel.• CámaraNacionaldelaIndustriaAzucareray
Alcoholera (CNIAA).• CámaraBrasileña.• CámaraMinera.• CámaraItaliana.• Cámara Hispana de Comercio de San José
California.• CámaraCanadiense.
Colaboración Interinstitucional
• Expo México Emprende Chicago 2012(Secretaría de Economía).
• JornadaInformativadeRemesasyDesarrollo(Secretaría de Relaciones Exteriores).
• Expominera Sinaloa (Coordinación GeneralMinera).
Convenio de colaboración
• CámaradeComercioyTecnologíaMéxico–China, A.C. (CCTMC), firma de Convenio de Colaboración miércoles 30 de noviembre de 2011 (en el Club de Industriales).
• American Chamber Of Commerce OfMexico, A.C. (AMCHAM), firma de Convenio de Colaboración miércoles 21 de marzo de 2012 (en el Hotel María Isabel Sheraton).
CANADA15,221
NÚMERO
DE
PROYECTOS
64
28 28
106
2 2 1 1 1
ESPAÑA40,699
EU30,856
ALEMANIA6,277
CHINA208
COREA117
ITALIA1
SUECIA195
AUSTRALIA50
INGLATERRA4
18
Promoción del Desarrollo Regional
La PA ha promovido y concebido el desarrollo regional como un proceso que analiza los eventos desde el punto de vista de las múltiples interacciones que los caracterizan, considerando que el sistema rural completo se comporta de un modo distinto que la suma de sus partes, en el cual distintos actores de la región han participado en la definición, decisión e implementación del desarrollo más conveniente para las presentes generaciones sin afectar la capacidad de inversión económica y social, ni los activos ambientales de las futuras generaciones.
Este planteamiento comprende desde el nivel estratégico, hasta el operativo. El cual a su vez es transversalmente enfocado desde el nivel programático hasta el administrativo. Para ello se ha capacitado y actualizado regionalmente al personal de la institución transmitiéndole herramientas que les permiten brindar mejores asesorías con visión empresarial a los sujetos agrarios.
Esta visión nos ha permitido como agencia gubernamental conformar en conjunto con el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey Campus Morelia y el Centro de Desarrollo Tecnológico “Salvador Lira López” de FIRA, la peculiar característica de desarrollo de cada región, los cuales fueron englobados en los siguientes sectores:
Adicionalmente, se promovieron alianzas entre gobiernos municipales para mejorar la eficiencia e incrementar el impacto de las inversiones que independientemente se implementan en cada región.
En otro orden de ideas, el entorno empresarial de las organizaciones económicas rurales de esta región del país se ha planteado en el mediano y largo plazo considerando prioritariamente el desarrollo social en tres etapas del quehacer empresarial, la inversión, la producción y la comercialización, estas variables definen la razón de ser de las asociaciones rurales con fines de desarrollo económico que promueve la PA con la visión de hacerlas permanentes en el tiempo.
TemaPersonal capacitado
Colima Guanajuato Jalisco Michoacán Querétaro
Mapeo de redespara la identificación
de oportunidadesde agronegocios
13 5 6 4 10
Medición, planeacióny seguimiento delgrado de desarrolloorganizacional de
las figuras asociativasde nivel segundo
y superior
13 5 6 4 10
Sistematizaciónde diagnósticos
productivosmunicipales
1 6 4 10
Económicos
Sociales
Administrativos
Políticos
Físicos
Ambientales
Crecimiento de la renta, ingreso, balanza comercial regional, producción, capacidad de endeudamiento, capital, movilización de recursos, capacidad de apalancamiento, articulación de mercados, cadenas de valor, eficiencia y geomarketingAsociacionismo, reducción de la pobreza,aumento de la participación, democracia,cohesión, inclusión, genero, diversidad
Resolución de conflictos, minimización de impactos legales, fuero regional, participación en la definición de políticas municipales, estatales y nacionales, pensamiento estratégico, inteligencia, influencia y alianzas políticas para el desarrollo
Conservación de áreas protegidas y zonas de influencia, aprovechamiento sostenible de recursos naturales, descontaminación de cuerpos de agua, monitoreo de la calidad ambiental y manejo de residuos sólidos
Infraestructura, equipamiento y servicios, ordenamiento territorial, acondicionamiento espacial y sistemas de información geográfica
Culturales Conservación de la cultura regional, individualidad, tradición, y conocimientosancestrales y populares
Cohesión, capacitación, funcionalidad, reingeniería, competitividad y fortalecimiento institucionalToma de decisiones, priorización, negociación y alianzas estratégicasGestión
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En la composición del entorno empresarial, la PA como agente promotor del desarrollo económico de la ruralidad mexicana, estableció relaciones y acciones interactuando con quienes utilizan sus servicios y gestionando a favor de los campesinos el conocimiento con instituciones académicas así como otorgadoras de tecnologías y créditos montando proyectos regionales de alto impacto hacía los indicadores productivos.
En este sentido, la Procuraduría Agraria influye significativamente en el comportamiento de la economía nacional, asegurando mayor bienestar a los pobladores rurales de México, estimulando el proceso de acumulación, propiciando las mejores condiciones para las actividades empresariales, a través de las cuales se genera la riqueza, los ingresos y el crecimiento económico así como el progreso técnico en las tierras de propiedad social.
Con esta visión, con productores de los municipios de Morelia, Zinapécuaro y Tanhuato en el estado de Michoacán se puso en marcha una organización económica rural compuesta de siete unidades de producción o granjas ecológicas sustentables con procesos orgánicos, de alto impacto productivo para la capital del estado, proyectando en el corto plazo incrementar 25 por ciento la red de carne de bovino, fomentando además la participación ciudadana en esta actividad mediante el apoyo de empresas socialmente responsables.
20
Fortalecimiento institucional
Audiencia campesina
La puerta de entrada a la PA y a los servicios que ésta otorga, es la audiencia campesina, en el periodo en el que se da cuenta, se atendieron 449,826 audiencias en las que se orientó a igual número de sujetos agrarios, sobre las acciones a ejercer en relación con sus planteamientos, inconformidades y peticiones y ante qué instancias.
En la presente administración se han atendido 2,065,225 audiencias campesinas.
Capacitación a sujetos agrarios
Otro tema prioritario para la Institución, es la capacitación ofertada a los sujetos agrarios sobre sus derechos agrarios, fortaleciendo los conocimientos respecto de sus derechos en materia agraria y la forma de ejercerlos, coadyuvando con la atención de sus necesidades en materia de certeza jurídica y fomentando el desarrollo rural sustentable, ya que al incrementarse la cantidad
de sujetos agrarios capacitados, resulta en una mayor demanda de los servicios ofrecidos, y por consiguiente, una mayor oportunidad de desarrollo en capacidades que les permite implementar mecanismos para mejorar su calidad de vida, su entorno comunitario y su vida en familia, entre otros impactos positivos que se encuentran en la educación.
Cada capacitación se estructura en función de las características y necesidades del núcleo agrario, a fin de que sea la más apropiada para cada caso, aquella que realmente responda a sus necesidades. De esta forma, la procuración de justicia agraria y el fomento al desarrollo, se abordan a través de ejes temáticos, diseñados de acuerdo al público objetivo de cada capacitación:
• Capacitación destinada a todos los sujetosagrarios sobre sus derechos en materia agraria y la forma de ejercerlos, y sobre organización agraria básica; promueve a través de mecánicas participativas, la generación de habilidades y capacidades para el ejercicio de dichos derechos.
• Capacitación enfocada a los sujetos agrariosque ejercerán cargos en el Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales, así como en el Consejo de Vigilancia, para que conozcan sus derechos y obligaciones, sus responsabilidades y sanciones, así como los programas que apoyan el desarrollo de su núcleo agrario y los requisitos para acceder a ellos.
• Capacitación enfocada a sujetos agrarioscon potencial de participación en proyectos productivos, y cuyos núcleos agrarios cuenten con la organización agraria básica; promueve las diversas formas asociativas y contractuales mediante las cuales es posible aprovechar sus tierras y demás recursos naturales, en un marco de seguridad y certeza jurídica.
Audiencia Campesina
Diciembre 2006 NA
2007 188,137
2008 311,969
2009 413,388
2010 410,601
2011 430,197
Agosto 2012 310,933
Total 2,065,225
21
La capacitación que ha brindado la PA a través de 7,570 eventos celebrados entre el 1 de septiembre de 2011 y el 31 de agosto de 2012, no sólo conlleva aspectos técnicos, sino también principios básicos de honestidad, transparencia, rendición de cuentas y democracia, mismos que se han difundido a 155,762 sujetos agrarios tan solo durante el 2012; de ahí que esta estrategia demanda un mayor compromiso y vocación de servicio para atender y servir con mejor calidad y diligencia a los campesinos.
De diciembre de 2006 al 31 de agosto de 2011, se capacitó a 1,865,796 sujetos agrarios.
Concurso Nacional de Pintura Infantil y Juvenil “Los Niños y el Campo”
Está dirigido a todas las niñas y niños en las categorías de 6 a 11 años y adolescentes de 12 a 15. En las seis ediciones del concurso han participado 206 mil 665 trabajos de todo el país con obras que muestran la visión que tienen del medio rural las nuevas generaciones de campesinos.
Los mejores trabajos del Concurso, calificados por maestros de la Escuela Nacional de Artes Plásticas de la UNAM, forman parte de exposiciones itinerantes instaladas en muesos y centros culturales de la Ciudad de México y en diversas capitales de los estados del país.
Diciembre 2006 9,494
Capacitación a sujetos agrarios
2007 488,156
2008 509,694
2009 244,078
2010 221,841
2011 236,771
Agosto 2012 155,762
Total 1,865,796
2012
2011
2010
2009Conc
urso
s
2008
2007
65,724
56,133
43,520
35,095
5,075
1,118Participantes
Certamen Nacional “Universitarios por el Desarrollo Agrario”
El Certamen Nacional Universitarios por el Desarrollo Agrario nació en 2010 a iniciativa del procurador agrario, Lic. Rocendo González Patiño, en coordinación con el director general del Instituto Mexicano de la Juventud, Miguel Ángel Carreón Sánchez.
Más de 5 mil 098 universitarios han participado en los tres certámenes nacionales y a todos se les facilita la realización de su servicio social y el desarrollo de proyectos productivos en tierra ejidal. Los ganadores son premiados y sus propuestas promovidas entre inversionistas privados.
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Asuntos del Comité Permanente de Control y Seguimiento
La Secretaría Técnica del Comité Permanente de Control y Seguimiento es la instancia de la PA de interlocución con las organizaciones campesinas y los sujetos agrarios, cuyo propósito es que la conflictividad agraria que plantean sea atendida de manera pronta, verificando que la atención y asesoría jurídica que se otorgan sea conforme al asunto planteado y se cumplan las expectativas solicitantes.
El Comité se ha consolidado como un área de enlace con el Poder Legislativo para la atención de los diversos requerimientos que los sujetos agrarios presentan a través de los representantes populares.
El pasado mes de marzo de 2012 se inauguró la exposición pictórica “De colores se pintan los campos. La mirada de los niños”, en la Galería de Arte-Museo del Caracol, en el bosque de Chapultepec de la Ciudad de México; en la cual se exhibieron 63 trabajos premiados en las cinco ediciones del Concurso Nacional de Pintura Infantil y Juvenil.
Asuntos COPECOSE
Mesas de trabajo
La Comisión de Reforma Agraria de la Cámara de Diputados LXI Legislatura estableció la Mesa Agraria Permanente para la Atención de Conflictos Agrarios habiéndose acudido a 14 mesas de trabajo.
Asimismo, con el objeto de fortalecer la atención que se brinda a las problemáticas agrarias se acudió a 34 mesas de trabajo con organizaciones campesinas.
Legisladores y dependencias de Gobierno
Asuntos 2011 Enero -Agosto 2012 Total
Recibidos 58 79 137
Concluidos* 72 77 149
Organizaciones campesinas
Asuntos 2011 Enero -Agosto 2012 Total
Recibidos 66 98 153
Concluidos* 50 160 191
* Incluye asuntos de años anteriores.
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Museo Virtual Agrario
En el lapso de este informe, fue creado el primer Museo Virtual Agrario (MUVA) de México para exponer aspectos relevantes de uno de los movimientos más importantes de la historia del siglo XX en el país, la distribución de la tierra y, además, llenar un vacío cultural y educativo en lo que al agrarismo se refiere.
Muestra documentos originales del Archivo General Agrario, del Archivo General de la Nación, de la Fototeca del Instituto Nacional de Antropología e Historia y de la fototeca del periódico El Universal. En ocho escenarios relata la historia de la tierra desde el Calpulli hasta nuestros días.
En su concepción, diseño y realización intervinieron historiadores del Instituto Nacional de Antropología e Historia y la asesoría técnica para crear el sitio virtual con la tecnología más avanzada.
Museo del Agrarismo
El 28 de noviembre de 2011, el Presidente Felipe Calderón inauguró el Museo del Agrarismo, como parte de los festejos del Centenario de la promulgación del Plan de Ayala.
La PA en coordinación con el gobierno de Morelos y el Instituto Nacional de Antropología e Historia diseñaron el contenido y la museografía a partir de las salas del Museo Virtual Agrario y está expuesta al público en la Ex-Hacienda de Chinameca, que ha sido visitada por cerca de 15 mil personas.
Museo Virtual Agrariohttp://www.museovirtualagrario.pa.gob.mx/
24
Vigésimo aniversario de la PA
En 2012, la PA celebra su vigésimo aniversario. En estos 20 años, la Procuraduría ha ido intensificando y ampliando su tarea primordial que consiste en defender los legítimos derechos de los campesinos mexicanos, firmemente fincada sobre sus cuatro columnas: justicia agraria, organización en los núcleos agrarios, ordenamiento de la tierra, y el desarrollo rural.
Se realizaron eventos conmemorativos en cada una de las 32 delegaciones de la Procuraduría y se entregaron constancias a los empleados con 20 años de servicio en la Institución.
A lo largo de estos 20 años de vida institucional, la titularidad de la dependencia ha recaído en profesionistas que han aportado sus capacidades, conocimientos y experiencias en favor de las causas campesinas: Arturo Warman Gryj, Dante Delgado Rannauro, Dionisio Pérez Jácome, Froylán Hernández Lara, Rafael González Pimienta, Mauricio Valdés Rodríguez, Valdemar Martínez Garza, Isaías Rivera Rodríguez y Rocendo González Patiño.
Comunicación Social en delegaciones
Previa capacitación de los Delegados en la gestión institucional con medios masivos de comunicación, fue creada una red nacional de voceros apoyada por enlaces de comunicación social en cada una de las delegaciones. Los resultados al periodo del presente informe son los siguientes.
Comunicación social en las delegacionesSeptiembre 2011- Agosto 2012
Conferencias de prensa 104Cobertura:
664 medios
Entrevistas 287Cobertura:
367 medios
Comunicados 100
Totales 491 1,031 medios
Impactos en prensa, radio,televisión y portales Web
1,044notas publicadas
25
Programa de radio “Ejido y oportunidades”, inició transmisiones en 2009
• Alafechasehantransmitido171programasde radio, 85.5 horas de trasmisión, 5,130 minutos al aire con la participación de funcionarios de la PA, del Sector Agrario y de empresarios FIPP.
• Ejidoyoportunidadeses lavozsemanaldelProcurador Agrario que llega a inversionistas y campesinos de 10 estados del país en los que se escucha la señal de RASA.
• SomoslaúnicainstitucióndelSectorAgrarioy una de las pocas del Gobierno Federal que tiene un programa de radio.
• Ejidoyoportunidadessetransmitetodoslosmartes de 15 a 15.30 hrs. A partir de 2012 también se transmite los jueves de las 15:30 a las 16:00 hrs.
Revista de Estudios Agrarios
La revista Estudios Agrarios, de excelente trayectoria durante 17 años, fue fortalecida editorial y gráficamente para dar paso a las aportaciones de investigadores, estudiosos y dirigentes expertos en los temas rurales de México. Además, se afinaron las aportaciones de otros países para presentar elementos de análisis y comparación global.
Revista GEA
Desde octubre de 2007 se edita mensualmente la Revista GEA para cohesionar la comunicación interna de los trabajadores de la PA. Al 31 de agosto de 2012 se han publicado:
• 42ediciones• 126milejemplares
Año Números publicados Tiraje
2006 1 (33) 2,000
2007 3 (34,35 Y 36) 6,000(2,000 por número)
6,000(2,000 por número)2008 3 (37,38 Y 39)
2009 3 (40,41 Y 42) 5,100(1,700 por número)
5,100(1,700 por número)2010 3 (43,44 Y 45)
2011 4 (46,47,48 Y 49) 6,800(1,700 por número)
2012 1 ( 50 enero-marzo) 1,700
Total 18 32,700
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Vinculación institucional
Convenio PA-PROFEPA
Producto del convenio celebrado con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), la PA participa en 110 Comités de Vigilancia Ambiental; así mismo, se intensifico la participación de las delegaciones de la PA en los Comités de Vigilancia Estatal, cuyas acciones específicas son de protección, restauración y conservación de los ecosistemas, recursos naturales y bienes y servicios ambientales, como parte de la actividad de fomento para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales con los que cuentan los núcleos agrarios.
Alianzas institucionales
Estrategia para la atención de los jornaleros agrícolas y sus familias: STPS y SEDESOL
La PA forma parte de las instituciones que participan en la atención a grupos prioritarios encabezados por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y, en particular, en la “Estrategia para la Atención de los Jornaleros Agrícolas y sus Familias”, impulsando acciones gubernamentales y coadyuvando el acceso de la población jornalera a un trabajo digno, con respeto a sus derechos laborales, en condiciones de seguridad y previsión social, equidad, justicia y legalidad; permitiendo el desarrollo humano individual, familiar y comunitario en sus lugares de origen, destino y tránsito.
Durante el periodo que nos ocupa, se participó en 73 ferias de apoyo y eventos en las localidades de arribo de los Jornaleros Agrícolas y sus familias, correspondientes a 22 estados del país, principalmente exponiendo los temas de “Organización agraria productiva” y “Derechos agrarios de los Jornaleros Agrícolas”, se aplicaron 686 cédulas de detección de necesidades, mismas que concluyeron con una gestión de servicios
gubernamentales, correspondientes a igual número de sujetos agrarios en acciones de capacitación, promoción, asesoría, gestión y acompañamiento, a fin de generar condiciones de bienestar humano, social y económico.
Así mismo se realizó el programa de Formación de Gestores, estrategia interinstitucional con participación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), Instituto Nacional de Capacitación del Sector Rural (INCA Rural) y la PA, cuyo objetivo es promover y dar a conocer los derechos humanos, laborales, de seguridad social y agrarios de los Jornaleros Agrícolas, se coadyuvó en 971 acciones comunitarias orientadas al desarrollo humano sustentable de la población jornalera, a través de 43 talleres de capacitación, formando 1,039 líderes naturales pertenecientes a 43 localidades de alta marginación, de los estados de Durango, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca, San Luis Potosí, Sinaloa y Veracruz.
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas: CONANP
El CONANP es un órgano consultivo coordinado por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), en las que intervienen diversas dependencias y entidades de la administración pública federal, así como representantes de instituciones académicas y centros de investigación, agrupaciones de productores y empresarios, organismos gubernamentales o de carácter social o privado relacionados con la materia.
Durante el periodo se trabajó en la consolidación de las tareas de búsqueda de nuevas zonas naturales protegidas y reforzar las ya existentes, en estrecha coordinación con la Comisión y las Delegaciones de la PA se promovió en los núcleos agrarios la posibilidad de participar en el programa, contribuyendo con ello a la conservación de la flora y fauna del país.
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También se han establecido los mecanismos para la regularización de la tenencia de la tierra en aquellos casos que así se requieran, buscando la preservación de las áreas protegidas, aunado a las modificaciones que se pueden tener en los reglamentos internos de los núcleos agrarios, principalmente en el apartado de preservación y conservación ecológica.
Estrategia 100x100 “Protección a los Recursos Naturales”: CONAFOR
La participación de la PA en el Comité Técnico de Legislación e Inspección y Vigilancia Forestal ha sido de vital importancia, se ha trabajado en la revisión de los avances producto de la aplicación de la Norma que regula el mecanismo de certificación de los Asesores Técnicos del Programa ProÁrbol, publicada el 26 de agosto de 2011 en el Diario Oficial de la Federación, de aplicación obligatoria; que tiene como objetivos regular la certificación individual de las personas físicas y morales que pretendan dar asistencia técnica a los beneficiarios del programa ProÁrbol y demás programas que opera la CONAFOR; evaluar y certificar el desarrollo, conocimientos, actitudes y resultados de los mismos, así como promover una oferta diversificada de servicios de asistencia técnica de calidad. En la reunión se encontraron presentes representantes de los sectores industrial, académico, profesional, social, gobierno y consejos estatales.
Durante el periodo se inscribieron 2,828 asesores técnicos, de éstos, 1,339 (975 personas físicas y 364 personas morales) son asesores técnicos activos, es decir, con proyectos asignados; 65 por ciento de los asesores han iniciado el proceso de certificación y 20 han cubierto las etapas para obtener su certificado en alguna de las nueve capacidades técnicas establecidas en la Norma, asimismo, se comentó que de 5,029 inscripciones realizadas al 18 de mayo de 2012 para certificarse, en una o más de las capacidades técnicas definidas, se han graduado 866 asesores técnicos.
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Indicadores sectoriales
Índice de Atención a Sujetos Agrarios (IASA) en procedimientos administrativos y jurisdiccionales que define la Ley Agraria y la normatividad del Sector Agrario.
Con la finalidad de garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal y comunal, colonias agrícolas y ganaderas, terrenos nacionales y pequeña propiedad se ha creado el IASA.
Al segundo semestre de 2011 este indicador se mantiene en el máximo valor que es 1. Esto se debe a que se han presentado un mayor número de solicitudes que las previstas, y se les ha dado atención a todas ellas, encontrándose en diversas etapas del trámite. Al mes de agosto de 2012 este indicador se mantiene en un índice superior a lo programado.
En la PA se consideraron como base del indicador los procedimientos administrativos y jurisdiccionales; se seleccionaron nueve elementos constitutivos de este indicador. Las proyecciones de valores para 2011 y 2012 se desarrollaron con base en este criterio de medición.
Índice de Solución de Conflictos Agrarios por Tierra (ISCAPA)
Una de las preocupaciones de la PA en el quehacer de tutelar los derechos de los sujetos agrarios, ha sido la de privilegiar la conciliación como un medio alternativo para dirimir los conflictos agrarios, economizando tiempo y dinero, dos importantes recursos que muchas veces no se valoran adecuadamente. La economía de tiempo y recursos que este procedimiento ofrece ha empezado a dar muestras de sus beneficios y la población rural del campo mexicano lo ha venido utilizando cada vez con más frecuencia, pues se han percatado de que en la Procuraduría tienen efectivamente un garante de sus derechos. El incremento en la confianza que se tiene en la Institución por parte de los sujetos de derecho agrario ha ocasionado que la demanda de este tipo de servicios supere las metas que se han planteado y hace pensar que en el futuro dicha tendencia se mantendrá alta.
Índice de Solución de Conflictos Agrarios a través del servicio de conciliación que brinda la PA
De septiembre de 2011 a agosto de 2012, se han atendido 22,005 asuntos de los cuales 18,458 fueron mediante la suscripción de un convenio conciliatorio, lo que significa una eficiencia conciliatoria del 83.88 por ciento esto demuestra que los sujetos agrarios encuentran la manera de resolver sus controversias a través de un acuerdo conciliatorio satisfactorio para ambas partes.
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Administración de recursos
La PA a través de la Secretaría General cubre los requerimientos humanos, materiales y financieros, contribuyendo así al logro de los objetivos y metas establecidas para esta dependencia, mismas que están alineados al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Sectorial de Desarrollo Agrario.
Recursos financieros
Programación y presupuesto del gasto
La PA da observancia a los requerimientos de información de la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA), de la Función Pública (SFP), y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), iniciando con la integración de metas en los indicadores de resultados de los diversos programas, del proyecto de presupuesto de egresos de la entidad hasta la formulación de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal al cierre de cada ejercicio.
Programación
Se integró la información correspondiente al ejercicio fiscal 2011 de la Cuenta Pública Federal, que se adjunta a la que rinde la SRA, en su calidad de cabeza de sector. Una vez realizado el cierre presupuestal del ejercicio 2011, se preparó la información programática, presupuestal y financiera para la Cuenta Pública.
En el ejercicio 2012 se cumplió con el decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal y el Programa Nacional de Reducción de Gasto Público emitido por la SHCP, de acuerdo con el siguiente cuadro:
En seguimiento al tema sectorial perteneciente al Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012 la PA cumplió con la meta establecida logrando la calificación de uno que es el valor máximo del indicador. Esta información es de conocimiento general y se publica en la página electrónica www.pa.gob.mx y www.sra.gob.mx. Se dio puntual seguimiento a las sugerencias hechas por parte de la SFP, y se integraron dos nuevos índices para el ejercicio fiscal 2012, que son: quejas y denuncias; porcentaje de asesorías brindadas a los núcleos solicitantes en el proceso de renovación de sus órganos de representación y vigilancia.
Durante el ejercicio 2011 y a lo largo del periodo enero-agosto de 2012, se ha dado cumplimiento a la obligación de reportar el avance de los indicadores para resultados de los programas presupuestarios que opera la Institución, tanto a la SRA, como a la SHCP, por medio de los instrumentos existentes para tal fin.
Capítulo de gasto Concepto Importereducción
Capítulo 1000 Servicios personales 2.31
Capítulo 2000 Materiales ysuministros 0.86
Capítulo 3000 Servicios generales 2.50
FANAR 0.3
FIPP 0.72
Total 6.69
30
Presupuesto modificado 2011 - 2012 (millones de pesos)
Capitulo deGasto Concepto
Modificadoanual 2011
Modificadoanual 2012
1000 Serviciospersonales 587 583.56
2000 Materiales ysuministros 30.03 33.05
3000 Serviciosgenerales 118.72 115.55
5000 Bienesmuebles 0 0.23
Estado del ejercicio Presupuestal 2011 - 2012(Millones de pesos)
Capitulo de gasto Concepto Ejercido
sep-dic 2011Ejercido
ene-ago 2012Total ejercido
sep 2011-agosto 2012
1000 Servicios personales 229.63 365.07 594.7
2000 Materiales y suministros 9.85 19.73 29.58
3000 Servicios generales 45.61 71.8 117.41
5000 Bienes muebles 0 0 0
FIPP 11.73 31.95 43.68
FANAR 16.77 44.18 60.95
Totales 313.59 532.73 846.32
Para el ejercicio fiscal 2012 las matrices de indicadores se han sometido a un constante proceso de mejora, éstas sufrieron ajustes que permiten adecuarse a la realidad del campo, por lo que se aprobó su ampliación de 19 a 22 indicadores, quedando registrados en el portal aplicativo PASH de la SHCP.
Todos los requerimientos hechos por parte de la SFP, SRA y la SHCP han sido atendidos puntualmente.
En el programa de mediano plazo, implementado por la SHCP en el catálogo de bienes/servicios, procesos y actividades, solamente quedaron aprobados y registrados dos indicadores, uno trimestral y otro semestral que son los que corresponden a los asuntos de conciliación, y al proceso de renovación de los órganos de representación y vigilancia, los resultados para el indicador de conciliación son: programado 50 por ciento, realizado 58 por ciento, para el indicador de la Dirección General Organización Agraria, Porcentaje de asesorías brindadas a los núcleos solicitantes en el proceso de renovación de sus órganos de representación y vigilancia los resultados son: programado 53 por ciento realizado 57.8 por ciento.
Presupuesto
Para el ejercicio 2012 la PA recibió un presupuesto de 864.79 millones de pesos, que representa 8.6 por ciento de incremento respecto del de 2011. Al mes de julio de 2012 se han ejercido recursos por un total de 466.35 millones de pesos, equivalentes al 53.92 por ciento de dicha asignación.
Cabe destacar que la parte sustantiva del mencionado incremento corresponde a programas y no a gasto corriente, puesto que el recurso asignado a FIPP y FANAR representaba el 7.53 por ciento del presupuesto 2011, mientras que para 2012 la proporción llega a 15.35 por ciento del recurso total asignado.
Por otro lado es necesario poner de manifiesto que mientras el presupuesto general asignado a programas se incrementó notablemente como ha quedado señalado, el gasto corriente sufrió un ligero decremento, cercano a 1 por ciento.
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Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción (PNRCTCC)
La PA, por medio de la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto, llevó a cabo la implementación de las acciones del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción, en cumplimiento a las disposiciones establecidas por la SFP, a través de la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional, misma que coordina el Programa, cuyo objetivo es el de consolidar una política de Estado en materia de información, transparencia y rendición de cuentas.
Los temas que se atendieron oportunamente en el periodo de 2011 fueron: Cultura Institucional, Mejora de Sitios Web, Participación Ciudadana, Rezago Educativo, Seguimiento a Programas Sectoriales y Transparencia Focalizada, mediante la participación de la Dirección General de Administración; Dirección General de Comunicación Social; Secretaría Técnica del Comité Permanente de Control y Seguimiento; Dirección de Capacitación; Dirección General de Conciliación, Arbitraje y Servicios Periciales; Dirección de Quejas y Denuncias, y la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto como enlace institucional.
De acuerdo con la evaluación realizada por la SFP, la PA obtuvo la siguiente calificación:
Para el periodo enero-agosto de 2012 se realizaron las acciones establecidas en los temas de: Blindaje Electoral, Programas Sectoriales, Participación Ciudadana, Integridad y Ética, Mejora de Sitios Web, Transparencia Focalizada y el Informe de Rendición de Cuentas en relación con el PNRCTCC 2006-2012, destacando lo referente a Blindaje Electoral, derivado de los Procesos Electorales Federales, Estatales y Municipales, en el cual se tuvo un cumplimiento de 100 por ciento en acciones de Control Interno, Difusión y Capacitación al personal de la Institución, así como en la implementación de mecanismos de Quejas y Denuncias, logrando con ello la calificación final de 10 en este tema.
Recursos humanos
Capacitación institucional
La capacitación del personal es fundamental para el desarrollo institucional y debe incluir a cada uno de los servidores públicos, considerando no sólo los aspectos técnicos específicos que requieran para el desempeño de sus funciones, sino además para la promoción de valores humanos, de su compromiso institucional, de la calidad de su servicio y su desarrollo organizacional.
A partir de la Detección de Necesidades de Capacitación fueron elaborados tanto el programa de capacitación de oficinas centrales como los 32 programas estatales que constituyen, en su conjunto, el Programa Institucional de Capacitación que se ejecuta. En el periodo que se informa se realizaron más de 2,396 eventos de capacitación con 16,764 asistentes, lo cual dentro del universo de atención institucional de 2,647 servidores públicos, representa la asistencia a 6.3 eventos de capacitación en promedio por servidor público.
Mejora de sitios web 7.8
Rezago educativo Cumplido
Tema Calificación 2011
Cultura institucional 10
Sequimiento aprogramas sectoriales 1(10)
Participación ciudadana 10
Transparencia Focalizada 9.6
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Asimismo, para coadyuvar al fortalecimiento institucional y alcanzar las metas y objetivos sectoriales, se realizaron cuatro reuniones de carácter nacional:
• Unadedelegadosestatales.• Unadeactualizaciónjurídica.• Unadejefesderesidencia.• Unadeenlacesdecapacitación.
Entre los cursos impartidos se encuentran:
• Cuatro ediciones del Seminario de Historia deMéxico impartido, con motivo del Bicentenario, a 207 servidores públicos de la estructura territorial, con una duración de 20 horas cada uno.
• DoscursosdeCapacitacióneInducciónBásicaen Materia Agraria, con una asistencia de 66 servidores públicos.
• Nueve rutas de recorridos culturales en elcentro histórico con un total de 14 grupos y 206 asistentes.
• Serealizaroncuatrotalleresdesensibilizaciónenmateria de derechos y cultura indígena, dirigidos a servidores públicos de nuestra institución, con la participación de 120 servidores públicos.
Oficinas Servidores públicos(asistentes)
Promedio deeventos por
personaEstructuraterritorial 10,916
Oficinascentrales 1,616
Total 12,532
4.7
Convenio de colaboración entre la PA y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)
Como parte de los trabajos del Convenio Marco de Colaboración entre la PA y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012, se realizaron cuatro talleres de sensibilización en materia de derechos y cultura indígena, dirigidos a servidores públicos de nuestra institución, con la participación de 120 servidores públicos de las delegaciones en Baja California (30), Quintana Roo (30), Nuevo León (30) y Querétaro (30).
Capacitación a distancia
Esta modalidad cuenta con tres programas específicos: Programa de videoconferencias, Centro Comunitario de Aprendizaje (CCA) y curso “E-LEARNING”, el cual continúa en la elaboración de temarios, guiones y material de apoyo.
Como parte del Programa de videoconferencias, se realizaron dos transmisiones con cobertura nacional cuya audiencia fue de 3,231 servidores públicos.
El Centro Comunitario de Aprendizaje (CCA), surgido a partir de un convenio de colaboración con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores Monterrey (ITESM), para el periodo que se reporta cuenta con 1,079 inscritos en la estructura territorial y oficinas centrales. La oferta de cursos es de 10 con tutor y 70 gratuitos.
Todos los inscritos han tomado cuando menos un curso gratuito, de estos, 787 servidores públicos optaron además por cursos tutoriados en temas como desarrollo de habilidades básicas en informática, estadística, docencia e inicio de negocios.
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Programa de integridad y transparencia
En el periodo de este informe se desarrollaron acciones de capacitación enfocadas al fortalecimiento institucional.
• Se impartió un discurso dirigido avisitadores y abogados agrarios sobre el tema “Identidad institucional”.
• Se realizaron tres reuniones del ComitéNacional de Integridad y Transparencia, siete de sus comisiones de trabajo y 81 de los Comités Estatales, con la finalidad de dar seguimiento a las tareas encaminadas a la instrumentación de acciones en torno al Programa de Integridad y Transparencia Institucional.
• Se continuó con la instrumentacióndel “Ciclo de Cinematografía Ética y Valores” en oficinas centrales, con la finalidad de consolidar los valores institucionales. En el periodo a informar se han llevado a cabo cuatro emisiones, con un total de 21 asistentes.
• Se elaboró y publicó a nivel nacional la“Convocatoria para el Otorgamiento de Reconocimientos al Cumplimiento del Código de Conducta 2012”, la cual tuvo como objetivo reconocer el desempeño ético sobresaliente del personal que con su actuar diario refleja íntegramente el cumplimiento del Código de Conducta institucional. En esa ocasión se hace énfasis en las conductas “Uso transparente y responsable de la información interna; Salud, higiene y mejoramiento ambiental; Desarrollo permanente e integral, e Innovación y Calidad como desarrollo individual institucional”. Como resultado de la convocatoria se obtuvieron un total de 105 servidores propuestos en 11 delegaciones.
Asimismo se llevaron a cabo los trabajos para la actualización del Código de Conducta de los Servidores Públicos de la PA, en su edición 2012.
Comité de Ética de la Procuraduría Agraria
El pasado 18 de abril de 2012 fue instalado el Comité de Ética de la PA, conforme a los requerimientos de la SFP, en función de dar cumplimiento a los “Lineamientos generales para el establecimiento de acciones permanentes que aseguren la integridad y el comportamiento ético de los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos y comisiones (lineamientos de integridad y ética)” publicados el pasado 6 de marzo de 2012 en el Diario Oficial de la Federación.
Asimismo, se llevaron a cabo posteriormente dos sesiones ordinarias y una sesión extraordinaria.
Conforme a las disposiciones de la SFP se actualizó el Código de Ética de los Servidores Públicos de la PA de acuerdo con los “lineamientos de ética vigentes”, incorporándose en el Código elementos como el glosario, y sentido y alcance de los valores institucionales, trabajando en coordinación con el Comité Nacional de Integridad y Transparencia institucional. Asimismo, se elaboró el Plan de trabajo anual del Comité y los indicadores de evaluación, a fin de dar cumplimiento a dichos lineamientos.
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Programa “El buen juez… por su casa empieza”
Se actualizó el diagnóstico de rezago educativo a nivel nacional, con la finalidad de recabar información actual por unidad administrativa del total de los trabajadores que no han concluido su primaria, secundaria y bachillerato, dando como resultado un total de 174 servidores públicos en situación de rezago educativo, entre ellos cuatro a nivel primaria, 14 de secundaria y 156 de bachillerato. El programa se realiza con la coordinación del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos y del Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo, y tiene como finalidad la promoción y aliento a los servidores públicos de las dependencias y entidades de la administración pública federal a concluir la educación básica y continuar con sus estudios.
Se participó en las Jornadas Nacionales de Acreditación y Certificación así como en las evaluaciones académicas del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos.
Se continuó con el círculo de estudios en oficinas centrales, donde los trabajadores interesados en la conclusión de su primaria o secundaria acudieron a recibir asesorías a cargo de personal especializado del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos.
De acuerdo con la atención del Programa hacia la conclusión exclusivamente de la educación básica
(primaria y secundaria), a esta fecha desde su inicio existe un total de nueve trabajadores certificados en el nivel secundaria, gracias al Programa.
El pasado 27 de marzo de 2012, se asistió al evento organizado por el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos para recibir, en ceremonia de premiación, un reconocimiento a la PA como “Institución comprometida con la educación de sus servidores públicos”.
Negociación del contrato colectivo de trabajo
En el mes de julio se llevó a cabo la firma del ContratoColectivodeTrabajo2012–2014entrela Procuraduría Agraria y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Procuraduría Agraria “Felipe Carrillo Puerto”, en un ambiente de cordialidad y con el único fin de mejorar las condiciones de trabajo del personal de base de la PA.
Las peticiones aceptadas son una clara muestra del interés de la PA por el bienestar de sus trabajadores y sus familias. Finalmente, las negociaciones concluyeron de manera satisfactoria para ambas partes, reafirmando así la armonía laboral existente dentro de la Institución.
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Clima organizacional
Se realizó la encuesta de clima organizacional en el mes de octubre de 2011, entregando el Programa de Acciones de Mejora en el mes de enero del presente año, en este ejercicio participaron 1,982 trabajadores de la PA, 1,767 trabajadores de oficinas foráneas y 215 de oficinas centrales, obteniendo una calificación global de 75 incrementando la calificación respecto del año inmediato anterior en tres puntos.
Destacando con la mayor calificación los rubros siguientes:
• Calidad y Orientación al Usuario (82puntos).
• IdentidadconlaInstituciónyValores (85 puntos).• EnfoqueaResultadosyProductividad (81 puntos).
Fueron las delegaciones de Aguascalientes, Baja California Sur, Baja California y Tlaxcala las que obtuvieron un puntaje superior a 80 y las más destacadas en este campo.
Sistema de datos personales
En el periodo septiembre 2011 - agosto 2012, el Sistema de Datos Personales se encuentra debidamente actualizado con 2,522 expedientes personales validados en el sistema automatizado.
Comisión de igualdad
Con base al tercer eje “Igualdad de Oportunidades” delPlanNacionaldeDesarrollo2007–2012,laPA realizó diversas actividades para la promoción de la Igualdad entre mujeres y hombres, así como en el tema de familia.
• Elaboración, revisión y aplicación de laestrategia para la participación en el Segundo Cuestionario de Cultura Institucional con Perspectiva de Género, logrando una participación de 2,137 servidores públicos, es decir, 82.64 por ciento del universo.
• De acuerdo con el diagnóstico del 2do.Cuestionario de Cultura Institucional con Perspectiva de Género, se firmaron nueve compromisos como acciones para la igualdad entre mujeres y hombres en la PA.
• Con la participación y promoción de lostrabajos a cargo de la PA se contribuyó a lograr la firma del Acuerdo para fomentar la cultura de la equidad de género entre la SRA y el Instituto Nacional de las Mujeres, así mismo como parte de las actividades del Plan de Cultura Institucional de la SFP se participó en las siguientes actividades:
− Coloquio internacional “La situación de las mujeres latinoamericanas a 30 años de la entrada en vigor de la convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer” (CEDAW).
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− Participación y seguimiento en las sesiones Ordinarias del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
− Instalación de la Comisión de prevención, atención y seguimiento para casos de hostigamiento y acoso sexual de la PA para llevar a cabo el estudio, diseño y aprobación del Procedimiento de atención y denuncia de los mismos.
− Impartición del taller de sensibilización sobre Equidad de Género.
− Difusión del Pronunciamiento del Lic. Rocendo González Patiño para evitar casos de hostigamiento o acoso sexual dentro de la PA.
− Se editó y difundió la Revista electrónica “Tómatelo Personal” con temas sobre igualdad entre mujeres y hombres.
Programa de estímulos y recompensas
Con fecha 31 de mayo de 2012 da inicio el proceso de evaluación en la PA con la instalación de la Comisión Evaluadora del Desempeño 2012 para evaluar a 748 servidores públicos de niveles 5 al 11, el periodo de evaluación fue el segundo semestre de 2011 y primer semestre de 2012, se instalaron ocho Comités de Evaluación en oficinas centrales, que evaluaron a 174 Servidores Públicos. En estructura territorial, se instalaron 32 Comités de Evaluación, que evaluaron a 574 servidores públicos.
El estímulo consiste en otorgar a los trabajadores ganadores 10 días de vacaciones extraordinarias y un reconocimiento.
La recompensa consiste en la entrega de un cheque por la cantidad de $9,368.51 (Nueve mil trescientos sesenta y ocho pesos 51/100 M.N.) y un reconocimiento a cada trabajador que resulte mejor evaluado.
La aplicación del Sistema de Evaluación del Desempeño, se llevó a cabo del 19 al 29 de julio, del 26 al 31 de julio se seleccionó al personal propuesto para recibir estímulo o recompensa (la propuesta se hace a la Comisión Evaluadora del Desempeño 2012).
Con fecha 27 de agosto se realizó la Segunda Reunión con la Comisión Evaluadora del Desempeño 2012, donde se acordó entregar 74 Recompensas y 63 Estímulos en una Ceremonia que se realizará el 25 de septiembre de 2012.
Liquidación del Fondo de Ahorro Capitalizable (FONAC)
Con fecha 31 de julio de 2012 se recibieron los cheques para llevar a cabo la liquidación del ciclo 23 del Fondo de Ahorro para los Trabajadores al Servicio del Estado, beneficiando a 1,431 trabajadores de base y confianza, los recursos necesarios para la liquidación fueron por 13.8 millones de pesos.
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Seguros
Se realizó la administración y operación de pago de las pólizas de los siguientes seguros:
Cruz Roja
Con fecha 22 marzo de 2012 se realizó una ceremonia con la que dio inicio la Colecta Anual de la Cruz Roja Mexicana, con la participación de todo el personal de la PA, recaudando la cantidad de 214 mil pesos.
Prestaciones otorgadas de conformidad al Contrato Colectivo vigente 2010-2012
Con fecha 9 de mayo del 2012 se realizó una comida en oficinas centrales con motivo del día de las madres con la asistencia de funcionarios y 145 madres trabajadoras, la misma tuvo un costo de 52 mil pesos, se radicó a oficinas foráneas 90 mil pesos para que también se llevara a cabo este festejo, beneficiándose a 600 madres trabajadoras de base y confianza.
Así mismo, y de conformidad con la cláusula 92 del Contrato Colectivo de Trabajo vigente, se realizó una comida con motivo del Día de la Secretaria, con la participación de 130 trabajadoras adscritas a oficinas centrales y delegación del Distrito Federal, se radicó la cantidad de 58.5 miles de pesos a las delegaciones, a fin de que realizara una comida para las 390 trabajadoras adscritas a las delegaciones y sus residencias respectivamente (150.00 pesos por persona).
Guarderías
En el mes de mayo de 2012 se realizó el pago de Guarderías del 2011 por un importe total de 2.04 millones de pesos, beneficiando a 80 hijos de trabajadores de la PA.
Seguro Personalbeneficiado Importe
Gastosmédicosmayores
1,808trabajadores
7.2 millonesde pesos
Seguro de vidainstitucional
2,597trabajadores
3.2 millonesde pesos
FONAC(ciclo 23 y 23.1)
1,537trabajadores
13.8 millonesde pesos
Seguro deseparación
individualizado
990trabajadores
11.9 millonesde pesos
Clausula Concepto Personalbeneficiado Importe
86 Dia del servidoragrario
697trabajadores
325 milpesos
89 Dia de reyes 327trabajadores
256 milpesos
89 Dia del niño 328trabajadores
203 milpesos
90 Diez de mayo 383trabajadoras
167 milpesos
96 Uniformes yropa de trabajo
473trabajadoras
237trabajadores
1.6 millonesde pesos
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Consultas médicas
De septiembre de 2011 a agosto de 2012 se realizaron 1,740 consultas médicas.
Servicio profesional agrario de carrera
En función de los ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, de manera directa con lo dispuesto en la estrategia 4.3 para profesionalizar el servicio público y mejorar el rendimiento de las estructuras orgánicas de la administración pública federal, la Institución sigue vigilante para asegurar que sus servidores públicos sean profesionistas con nivel de licenciatura y que estén preparados y orientados a conseguir los resultados demandados por la sociedad campesina. Siendo así, sobre la filosofía o fines de trabajo de la Institución y para el ejercicio de sus funciones, en el periodo se realizaron dos cursos de capacitación e inducción básica en materia agraria.
Para garantizar la eficacia en el desempeño y como parte de otro de los procedimientos del servicio profesional agrario, la PA cuenta con criterios, metodologías y herramientas de evaluación que son ágiles, transparentes y sólidas, orientadas a la evaluación de la satisfacción del usuario como un mecanismo de retroalimentación y toma de decisiones.
Total departicipantesen los cursos
Participantespor sexo
Promedio delíndice de
aprovechamiento(escala de 0 a 100)Mujeres Hombres
62 20 42 Hombres89
Servicio médico
Con el objetivo de coordinar una cultura de salud en la PA, a través de la consulta médica, valoraciones y medidas preventivas, de las enfermedades más frecuentes en el entorno, se llevaron a cabo las siguientes actividades a favor de los Servidores Públicos de la Institución.
Campañas de información, prevención y diagnóstico
Campaña alusiva al Día Mundial contra el Tabaco. Se entregaron 600 separadores para libros con temas alusivos a los daños que genera el tabaquismo a todo el personal de Oficinas Centrales, así mismo se realizó una campaña deconcientización mediante la colocación en diferentes áreas de posters alusivos a la fecha.
Campañas de información, prevención y diagnóstico
Dic-11
Ene-12
Feb-12
May-12
Campaña antiparasitaria: con la participación de 400 servidores públicos de esta Procuraduría, al que se les entregó medicamento antiparasitario.
Campaña de Prevención de Cáncer Cérvico-Uterino y VPH en la Fundación “Luis Pasteur” con la participación de 138 mujeres, que se realizaron el estudio de Papanicolaou y Colposcopia integral.
Plática “Parasitosis”: se contó con la asistencia de 128 servidores públicos.
Campaña de inmunización de Influenza Triple viral: se aplicaron 160 dosis a todo el personal.
Campaña de Inmunización de Influenza triple viral: se aplicaron 89 dosis a todo el personal.
Plática “Cáncer Cérvico-Uterino y VPH”, con la asistencia de 80 mujeres.
Abr-12Plática “Virus del Papiloma Humano en Varones”, con la asistencia de 53 empleados.
Sep-11
Campaña de Glucosa Sérica en ayunas: para detectar casos nuevos de diabetes o prediabetes, y se realizó el estudio de Hb Glucosilada en pacientes con Diabetes mellitus con la participación de 170 personas.Se realizaron con el apoyo de Laboratorios Rimsa, 50 Estudios Doppler para la detección de insuficiencia venosa o várices al personal mayor de 40 años en el mes de abril y 51 estudios en el mes de junio, otorgándoseles si se requería el tratamiento inicial.
Mar-12
Jun-agosto12
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Fuente: base de datos del Sistema Institucional de Profesionalización, Secretaría Técnica de la Comisión del Servicio Profesional Agrario de Carrera, información al mes de agosto de 2012.
En el siguiente cuadro se presentan los datos relevantes de la evaluación que fue practicada en el periodo.
En cuanto a la eficacia y eficiencia de los evaluados, 88 por ciento (59) se ubicaron en los parámetros o rangos de excelencia y sólo 12 por ciento (8) en parámetros por debajo de lo deseado.
Puesto
De 80 a100
puntostitularidad
Menos de79 puntosinsuficiente
Númerode
evaluados
Subdelegadooperativo 4 1 5
Subdelegadojurídico 3 1 4
Subdelegadode conciliaciónagraria
1 0 1
Jefe deresidencia 12 0 12
Jefe dedepartamentooperativo
5 1 6
Jefe dedepartamentode conciliación
1 0 1
Jefe dedepartamentojurídico
2 0 2
Visitadoragrario 20 1 21
Abogadoagrario 11 4 15
Total 59 8 67
Pionero e innovador, el Estatuto del Servicio Profesional Agrario de Carrera en la PA
En la presente administración, la Institución replanteó la inducción y formación de capital humano y la excelencia en el servicio, fundada en un alto sentido de humanismo, trabajo en equipo y estricto apego tanto a los enunciados de su misión y visión como a los preceptos de sus códigos de ética, de conducta y de su decálogo del servidor público agrario.
El reto se concretó el 27 de enero de 2012 al publicarse en el Diario Oficial de la Federación el Decreto mediante el cual el Presidente de la Republica, Lic. Felipe Calderón Hinojosa delega en el Procurador Agrario la facultad de autorizar y expedir el Estatuto del Servicio Profesional Agrario de Carrera en la PA. Acción que concluyó el 23 de mayo del año en referencia.
Su contenido retoma, además de los principios de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, el estudio que realizó la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) sobre gobernanza pública de México, denominado “Hacia una gestión pública más efectiva y dinámica en México”.
En su parte medular, refiere que una gestión justa, dinámica y estratégica, es una variable crucial para desarrollar un sector público de desempeño sobresaliente y crear un gobierno moderno. Para atender este desafío se requiere de una planeación estratégica de los recursos humanos, las disposiciones para asegurar la equidad y transparencia en el acceso al empleo público, los planes y desarrollo profesional y ascenso, la gestión del desempeño y la interfaz político-administrativo.
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La formación en valores, habilidades y competencias, permitirán al servidor público agrario transformar los modos de pensar y actuar, la combinación de conocimientos con las aptitudes y conductas dan por resultado un buen desempeño en el trabajo.
Bajo esta perspectiva, la profesionalización de los servidores públicos de carrera en la PA se orientará hacía una gestión justa, dinámica y estratégica para desarrollar una institución de desempeño sobresaliente, a través de la implementación de políticas y prácticas de recursos humanos basadas en el mérito profesional. Incorporando o promoviendo a los mejores candidatos para ocupar los puestos del sistema, sustentado en los principios de legalidad, eficiencia, objetividad, calidad, imparcialidad, competencia por el mérito, igualdad de oportunidades, e imparcialidad a través de evaluaciones objetivas y transparentes.
Características relevantes del Estatuto:
• Planeación estratégica de la fuerzalaboral.
• Planes personalizados de desarrolloprofesional y ascenso.
• Interrelación con instituciones deeducación superior.
• Equidad y transparencia para ascendera través de concursos y proceso de igualdad en el ingreso.
• Gestión basada en valores básicos delservicio público y competencias.
• Reclutamiento flexible orientado aldesempeño.
• Capacitaciónestratégica.• Supervisión constante y evaluaciones
del desempeño orientadas a elaborar estrategias para la propagación de mejores prácticas, apoyar la eficiencia, la eficacia y el aprendizaje continuo.
El énfasis en las acciones de mejora del sistema de profesionalización radica en que 68 por ciento del total de servidores públicos de la Institución forman parte del personal de carrera y 80 por ciento de ellos se desempeña en las unidades administrativas de la estructura territorial, por lo que se asegura una atención más eficaz a la población de los núcleos agrarios de la República Mexicana.
Total deservidorespúblicos
Total depersonal de
carrera
Total depersonal decarrera en laestructuraterritorial
2,643 1,798 1,445
Fuente: Registro de plantilla de personal en organismos públicos descentralizados y empresas paraestatales. Dirección de Personal de la PA. Información al mes de agosto de 2012.
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Recursos materiales
Programa anual de adquisiciones
Se integró el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios 2012, el cual se publicó en el sitio Web de la institución, previa captura del mismo en el sistema COMPRANET.
Licitaciones
Durante el periodo de septiembre de 2011 a agosto de 2012 se participó en cuatro licitaciones consolidadas con el Sector Agrario, correspondiente a los servicios de aseguramiento de bienes patrimoniales, limpieza, telefonía y adquisición de toners. Adicionalmente en apego a lo establecido en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público se llevó a cabo en oficinas centrales siete procedimientos de contratación por Licitación Pública, cinco contrataciones se realizaron por excepción a través del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la PA, 76 contrataciones se realizaron por adjudicación directa.
Programa anual de disposición final de bienes
Se cumplió con la totalidad del programa de disposición final y baja de bienes 2011, de acuerdo con lo siguiente:
Así mismo se envió a la SFP el Programa Anual de Disposición Final y Baja de Bienes Muebles 2012, el cual presenta un avance al 31 de agosto de 2012, de 87 por ciento, que considera los bienes que ya cuentan con la autorización para la disposición final.
Conservación y mantenimiento de inmuebles y parque vehicular
Durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012, en cumplimiento al programa de mantenimiento se realizaron acciones preventivas y correctivas en el inmueble de Motolinía por un monto de 166 mil pesos M.N, de igual forma se realizó el mantenimiento preventivo y correctivo del parque vehicular asignado a oficinas centrales por un importe de 224 mil pesos.
Ahorro de energía
Se están realizando las gestiones para la instalación en el inmueble de Motolinía Núm. 11, de un transformador (Subestación Eléctrica) para cambiar la conexión a baja tensión, actualmente contratada a media tensión, considerándose un ahorro muy significativo de aproximadamente 20 por ciento para la Institución respecto al gasto actual de la energía eléctrica de este edificio.
Equipo de Cómputo
Durante la presente administración se renovaron 2,480 equipos de cómputo en la estructura terr itor ial .
Descripción Programado Realizado
Mobiliario yequipo 2,592 2,592
Vehículos 70 70
Total 2,662 2,662
5
280
Equipos Total
1,063
750
302
80
Impresoras láser a color
Impresoras láser blanco y negro
Computadoras PC
Computadoras portátiles
Impresoras de Inyección portátiles
Escáner
Total 2,480
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Sistema de Control de Gestión delC. Procurador Agrario
Del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012, ingresaron al sistema, 723 asuntos, de los cuales se han concluido 381, lo que representa 53 por ciento, quedando 342 asuntos en trámite (47 por ciento), los cuales, por su naturaleza, se encuentran en diversos procedimientos administrativos y/o jurisdiccionales.
En cumplimiento al apartado XVII de los “Lineamientos para dar cumplimiento a los asuntos del Sistema de Control de Gestión de la Oficina del C. Procurador Agrario”, en el periodo que nos ocupa, se realizaron ocho supervisiones correspondientes a los meses de septiembre, octubre noviembre y diciembre de 2011 y enero, febrero, marzo, abril y julio de 2012.
Asuntos registrados en el sistema de controlde Gestión del 1 de septiembre de 2011 al
31 de agosto de 2012
Estatus Asuntos %
Concluidos 281 53
Trámite 342 47
Total 723 100
Almacenes e inventarios
Del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012, respecto a bienes de consumo se presentó el siguiente comportamiento:
Parque vehicular
La PA mediante Licitación Pública Nacional, contrató el servicio de arrendamiento de 300 vehículos, con una vigencia del 1 de diciembre de 2011 al 30 de noviembre de 2013, con la finalidad de renovar el parque vehicular y ofrecer una mejor atención a los sujetos agrarios, por lo que actualmente la flota vehicular está integrada de la siguiente forma:
Vehículos propios
Vehículos arrendados
Concepto InventarioInicial Entradas Salidas Inventario
Final
Unidades 81,543 131,839 190,838 22,544
Pesos 869,462 7,427,629 7,070,737 1,226,354
Área Vehículos
Oficinas centrales 8
Estructura territorial 1,062
Total 1,070
Área Vehículos
Oficinas centrales 27
Estructura territorial 273
Total 300
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Tecnologías de información
A fin de brindar más y mejores herramientas informáticas a los trabajadores de la Institución, la Dirección de Informática trabajó en la automatización de distintos procesos e integración de sistemas independientes a sistemas integrales, así como en la realización de órdenes de servicio para mantener el buen funcionamiento del equipo y los servicios de tecnologías de la información, en el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2011 al 31 de agosto de 2012.
Control de gestión institucional
Se creó una nueva versión del Sistema de Control de Gestión de la Oficina del C. Procurador Agrario, incluida en el Centro de Innovación e Información Agracia (CIIA), con la finalidad de tener un mejor control de los documentos y la posibilidad de relacionarlos con los expedientes registrados en el CIIA.
Sistema de asuntos de trascendencia
En el primer semestre de 2012, se desarrolló el Sistema de Asuntos de Trascendencia, mejorando la herramienta con que contaba la Coordinación General de Delegaciones para realizar este trabajo, dicho sistema se encuentra dentro del CIIA y permitirá agilizar el intercambio y actualización de la información de Asuntos de Trascendencia de cada una de las delegaciones de la Institución.
Sistema integral de recursos materiales y servicios
Durante el segundo semestre de 2011 se creó el módulo de Control Vehicular dentro del Sistema Integral de Recursos Materiales y Servicios (SIRMAS), este módulo permitirá a la Dirección encargada de este proceso tener un mejor control de los vehículos propiedad de la Institución. Entre los subprocesos del control vehicular que fueron automatizados se encuentran: mantenimiento, asignación y préstamo, distribución de gasolina y pago de impuestos.
Sistema de soporte técnico de la Dirección de Informática (SOS)
En los meses de junio de 2011 a enero de 2012, se realizó la automatización del proceso de órdenes de servicio de la Dirección de Informática, con la finalidad de ofrecer un servicio de soporte técnico de mayor calidad y contribuir a la restructuración de la mesa de ayuda disponible para los usuarios de la Procuraduría.
Mesa de ayuda de soporte técnico
La mesa de ayuda de la Dirección de Informática, atendió 1,987 reportes de mantenimiento al equipo de cómputo institucional con el objeto de ayudar al buen funcionamiento de la plataforma informática actual.
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“Durante la presente administración la Procuraduría Agraria renovó a la institución para entrar de lleno a la tercera etapa agraria de nuestro país, la tercera etapa de México; vivimos otro México, agrariamente mejor integrado. Otro México que redescubre sus riquezas naturales. Otro país con campesinos que levantan la azada y el bieldo para unir sus esfuerzos a los urbanos y construir una nación más competitiva y más equitativa.
En ese sentido lograremos que todos y cada uno de los campesinos mexicanos tengan la confianza en que hay instituciones del Gobierno Federal ocupadas en lograr su bienestar, y más aún en el Sector Rural y en su carácter de Ombudsman Agrario”
Lic. Rocendo González PatiñoProcurador Agrario
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Primer Lugar Juvenil 2007. Elisa Hernández Márquez, 14 años, Puebla
Primer Lugar Infantil 2009 Karla Paola Tapia Gutiérrez, 8 años, Michoacán
Primer Lugar Juvenil 2011. Luis Ángel Meléndez Díaz, 12 años, Zacatecas.
Primer Lugar Infantil 2008. Samantha Gabriela López Morales, 7 años, Michoacán
Primer Lugar Juvenil 2010. Jesús Efrén Oximea Castillo, 13 años, Sonora.
Primer Lugar Infantil 2012. Alan Valdés Orta, 8 años, Coahuila.
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Núcleos Agrarios 31,843
Comunidades 2,348
Ejidos 29,495
Superficie ejidal 51%
Propiedad ejidal en México
Superficie social100,322,789 ha.
Superficie Regularizada 94,487,482 ha. (94 %)
Superficie Total196,066,800 ha.
Fuente: Registro Agrario Nacional (31 de agosto 2012)
80% de selvas y bosques.74% de la biodiversidad.2/3 partes de los litorales.
Titulares de derechos4,737,334 campesinos
