1. Diagnósticoapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad... · La parroquia La Libertad está ubicada en la Provincia del Carchi, Cantón Espejo, en las estribaciones de la

1. Diagnóstico

El diagnóstico constituye la primera fase en la formulación de cualquier instrumento

de planificación. Permite conocer la situación actual del territorio parroquial en su

conjunto y es el sustento técnico de la fase de propuesta.

En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o

formulación de las propuestas de los PDOT; debe mostrar la situación que atraviesa la

parroquia y su población, medida no sólo por sus deficiencias o carencias, sino

especialmente por sus potencialidades.

1.1. Caracterización general de la parroquia

La parroquia en inicio se denomina parroquia El Alizo, luego fue modificado, por La

Libertad debido a que la gran mayoría de su población profesaba la doctrina liberal

conocida también como la cuna de los liberales en el Carchi y participaron activamente

en las guerras lideradas por Eloy Alfaro.

La extensión de la parroquia La Libertad es de 155,29 km21, siendo el 28,26% de la

superficie total del cantón Espejo, dentro de la parroquia se encuentra una división

simbólica en barrios todas de carácter rural, siendo los siguientes: Barrios: Centro, San

Isidro, Santa Teresita, San Francisco, Jesús del Gran Poder, Eloy Alfaro, San Antonio de

Playas, San Vicente Alto (Picuaquer), San Vicente Bajo y La Dolorosa y la Comunidad El

Placer. (Fuente: GAD Parroquial La Libertad, 2015). La parroquia cuenta con una red

vial que interconecta a la población principalmente por 103 km de camino de verano

(vías de tierra), 44,11 km de revestimiento suelo o ligero de una vía (lastrado), 27,33

km de vías con revestimiento suelto o ligero de dos o más vías (lastrado dos carriles) y

en menor cantidad se encuentran las vías pavimentadas o asfaltadas de dos o más vías

que son menores a un kilómetro (0,50).

Fecha de creación

1Obtenido de la información oficial del Comité Nacional de Límites Internos-CONALI

2

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL LA LIBERTAD

La parroquia fue creada el 2 de enero de 1930, el decreto Ejecutivo manifiesta lo

siguiente:

“Ministerio del Interior y Municipalidad, Quito, 2 de enero de 1930. Aprobado por el

Acuerdo Ejecutivo Nº 01 de esta fecha.

El Ministro de Gobierno Julio Moreno y el Secretario J. Barrera; conjuntamente con el

Presidente de la República Isidro Ayora, vista la Solicitud del Ilustre Consejo de Tulcán

que se aprueba la ordenanza dictada el 7 de noviembre del año anterior elevando a la

categoría de parroquia rural al caserío El Alizo con el nombre de “La Libertad” .

Localización

La parroquia La Libertad está ubicada en la Provincia del Carchi, Cantón Espejo, en las

estribaciones de la cordillera occidental de Los Andes, a 4,5 kms al noroccidente de la

ciudad de El Ángel.

Límites

La Parroquia La Libertad se ubica al norte del cantón Espejo, en la provincia del Carchi.

Al norte limita con las parroquias Maldonado y Tufiño del cantón Tulcán, también de la

provincia del Carchi; al oriente con la parroquia Tufiño, con la parroquia San Gabriel

(urbana) del cantón Montúfar de la provincia del Carchi y con la parroquia El Ángel del

cantón Espejo; hacia el sur con las parroquias El Ángel y 27 de Septiembre (urbana) del

cantón Espejo; y hacia el poniente con la parroquia El Goaltal, también del cantón

Espejo. Sus coordenadas geográficas abarcan desde los 77° 52’ 39” hasta 78° 04’ 13”

longitud oeste; y 00° 38’ 10” hasta 00° 45’ 46’’ latitud norte.

En cuanto a la información cartográfica utilizada en el presente documento cabe

recalcar lo siguiente: el trazado de los límites es referencial, los límites parroquiales

en particular, por lo que no implica reconocimiento oficial, trazado sujeto a revisión

y aprobación de límites internos

Población

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La estructura demográfica de población, se define en base a la clasificación de grupos

de edades de un territorio, y para lo cual se ha establecido siete grupos de edad, se

observa que el 38.26% está en las edades de 0 a 18 años, el 50.66% corresponde de 19

a 64 años y el 11.08% de la población de la parroquia es mayor de 65 años.

Historia de la parroquia

El caserío El Alizo cuyo nombre corresponde a la existencia excesiva de árboles de

Alizo, el mismo que tuvo que pasar por la formaciones socio económicas esclavistas

feudalista. Esclavista, puesto que las grandes haciendas establecieron un sistema de

esclavitud y explotación y por ende los huasipungos que era la entrega de pequeñas

parcelas de tierra a los campesinos a cambio del trabajo gratuito en las haciendas.

Desde lo que fue caserío el Alizo sus habitantes siempre han tratado de verle a su

pueblo cada vez más grande y más próspero, y de esta manera reivindicar sus sagrados

derechos. Para el año 1916 se forma la primera comisión de personas entusiastas,

desinteresadas, demostrando todo por el amor y cariño a su terruño, la misma que

estuvo integrada por las siguientes personas: Jorge Vela, Medardo Álvarez, Miguel

Pozo, Manuel Narváez, Zoilo Álvarez, Trinidad Chafuel, Manuel Álvarez Emeterio

Salazar, Benjamín Álvarez, Dioselina Salazar, Gonzalo Álvarez, Amelia Enríquez,

Enriqueta Moran, Balbina Álvarez y Celia Navarrete quien fue la primera profesora de

la escuela de niñas Dolores Sucre. Todos en base a la dirección de un gran líder y

benefactor, el señor Tobías Tamayo hacendado del Aliso, el mismo que donó los

terrenos para la construcción de la iglesia, escuelas y plaza principal, actualmente el

parque en donde se ha levantado un busto en honor a su nombre y perennizar su

memoria.

Su lema “rendirse Jamás” en forma insistente realizaba las comisiones a la ciudad de

Quito con la finalidad de conseguir su misión y visión, de que el caserío el Alizo

perteneciente a la parroquia “El Ángel” sea elevado a categoría de parroquia. Su

carácter indomable por ser descendientes de los Pastos que no se dejaron doblegar

ante la cultura Incaica. El ímpetu revolucionario de nuestros antepasados y ante la

insistencia realizada al gobierno central, se logra convencer al presidente de la

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república el Dr. Isidro Ayora el 2 de enero de 1930, consiguiendo el decreto ejecutivo

de creación de la parroquia civil. Esta última comisión estuvo integrada por los

señores: Jorge Vela, Manuel Álvarez, Medardo Álvarez, Reinaldo Vallejo, José Guamán

y Trinidad Cháfuel.

Hitos históricos

1916: se forman la primera comisión de personas entusiastas, desinteresadas,

demostrando todo por el amor y cariño a su terruño.

1929: Se dicta la ordenanza para elevar a la categoría de parroquia rural al caserío El

Alizo.

1930: Decreto ejecutivo de creación de la parroquia civil, con la solicitud del Ilustre

Consejo de Tulcán que se aprueba la ordenanza dictada el 7 de noviembre del año

anterior elevando a la categoría de parroquia rural al caserío El Alizo con el nombre de

“La Libertad”.

Aspectos físicos

Mapa 1. Mapa Base Parroquia La Libertad

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Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano 2014-2015 Elaborado por: Equipo consultor

Mapa 2. Ubicación de la parroquia en el contexto provincial

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Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano 2014-2015 Elaborado por: Equipo consultor

Mapa 3. Ubicación de la parroquia en el contexto nacional

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Fuente: Comité Nacional de Limites Internos, CONALI 2015 Elaborado por: Equipo consultor

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1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el

territorio parroquial

La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial debe partir de un diagnóstico y

análisis de los instrumentos de planificación vigentes que determinan lineamientos o

condicionantes para el nuevo proceso de planificación que se va a desarrollar.

El análisis de instrumentos como el Plan Nacional del Desarrollo, la Estrategia Territorial

Nacional, las Estrategias Nacionales de Erradicación de la Pobreza y de Cambio de la

Matriz Productiva, establecen lineamientos de política pública que definen un marco de

planificación para todos los niveles de gobierno.

Constitución de la República

La Constitución del Ecuador en su artículo 241, establece que la planificación garantizará

el ordenamiento territorial y esta será obligatoria en todos los gobiernos autónomos

descentralizados; y, en el numeral 1, artículo 267, señala que los gobiernos parroquiales

rurales ejercerán como una de sus competencias exclusivas la planificación del desarrollo

parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno

cantonal y provincial.

Así mismo, en el inciso del artículo 275, determina que el Estado planificará el desarrollo

del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del

régimen de desarrollo. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá

la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.

Constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un “ordenamiento territorial

equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales,

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administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado”, según

lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 276 de la Constitución. El artículo 280 determina

que el “Plan Nacional de Desarrollo” es el instrumento al que se sujetarán las políticas,

programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado;

y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias

exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados.

Según el Art. 238, los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía

política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad,

subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún

caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional. Constituyen

gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos

municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos

regionales.

La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los

gobiernos autónomos descentralizados. (Art. 241)

En el artículo 260, que el ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio

concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de

colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. El numeral 1

del artículo 267, en concordancia con el artículo 65 del Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización señala que los gobiernos parroquiales rurales

ejercerán como competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su

correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y

provincial.

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De acuerdo al Art. 424., la Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier

otra del ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán

mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán

de eficacia jurídica.

El Art. 227 señala que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que

se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,

descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.

Código orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

Las disposiciones del presente código regulan el ejercicio de las competencias de

planificación y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno, el Plan

Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria cuatrianual del

Sector Público, el Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las

entidades públicas; y, todos los recursos públicos y demás instrumentos aplicables a la

Planificación y las Finanzas Públicas.

En el artículo 10 inciso segundo señala la elaboración de una “Estrategia Territorial

Nacional” y procedimientos de coordinación y armonización entre el gobierno central y los

gobiernos autónomos descentralizados para permitir la articulación de los procesos de

planificación territorial en el ámbito de sus competencias.

El Artículo 12 del código señala que la planificación del desarrollo y el ordenamiento

territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios.

Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y

coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación Participativa.

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En su inciso primero del artículo 15, determina que los gobiernos autónomos

descentralizados formularán y ejecutarán las políticas locales para la gestión del territorio

en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán incorporadas en sus planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten

para el efecto.

El Artículo 28 señala que los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán

mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, estarán

integrados por:

La máxima autoridad del ejecutivo local, quien convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá

voto dirimente; Un representante del legislativo local; La o el servidor público a cargo de

la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado y tres funcionarios

del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo

local; Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad

con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos; y, Un representante del

nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios; municipal en el caso de las

provincias; y provincial en el caso de las regiones.

En su artículo 29 define como las funciones de los Consejos de Planificación de los

gobiernos autónomos descentralizados:

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable

sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su

aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

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2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los

planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los planes de

inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;

4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable

con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de

ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

Según el Artículo 42, en concordancia con las disposiciones del Código de Organización

Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los

gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:

Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos

descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las

inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su

territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones

del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio

articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual;

Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos

descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos,

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políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe

implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,

Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos

descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y

proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la

ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición

de cuentas y el control social.

En el inciso tercero del artículo 43 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas

Públicas, se establece que “los planes de desarrollo y ordenamiento territorial regionales,

provinciales y parroquiales, se articularán entre sí, debiendo observar, de manera

obligatoria, lo dispuesto en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal

y/o distrital respecto a la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo”

Por su parte, el artículo 44 de este mismo Código plantea disposiciones generales sobre

los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos

descentralizados entre las que consta que “las definiciones relativas al territorio

parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarán con los

modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales”

Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su

expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es obligación de cada gobierno

autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión. (Artículo 48).

Finalmente, La resolución 003-2014-CNP publicada en el Registro Oficial 261 del 5 de junio

del 2014, del Consejo Nacional de Planificación en donde se establece los lineamientos y

directrices para la actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados periodo 2014 –

2019. Acuerdo Ministerial No. SNPD-0089-2014 del 01 de agosto del 2014, en donde se

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establece los lineamientos y directrices para la actualización, formulación, articulación,

seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los

gobiernos autónomos descentralizados.

Plan Nacional del Buen Vivir

El artículo 279 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el sistema

nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el

desarrollo. El sistema está conformado por un Consejo Nacional de Planificación, que

integra a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, teniendo a la

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES como secretaría técnica que

lo coordina. Mediante Decreto Ejecutivo N° 1372 del 12 de febrero del 2004, se creó la

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), como organismo técnico

responsable de la planificación nacional, fusionando la ex ODEPLAN y la Secretaría de

Diálogo Social y Planificación.

Posteriormente, mediante Decreto Ejecutivo N° 103 del 8 de febrero de 2007, se fusionó

a SENPLADES el Consejo Nacional de Modernización del Estado, CONAM; y la Secretaría

Nacional de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, SODEM. Es una atribución y

responsabilidad, planificar, coordinar y priorizar con los organismos gubernamentales,

con los autónomos descentralizados y con la ciudadanía, la formulación de la Agenda

Zonal de Desarrollo, así como de los planes, programas y proyectos que permitan cumplir

con los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo. Por lo tanto, la Agenda Zonal

está concebida para cumplir con los siguientes propósitos:

Concretar lo establecido en el Plan Nacional para el Buen Vivir y la Estrategia Territorial

Nacional, a nivel zonal. Generar lineamientos para la territorialización de las políticas

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públicas universales, al integrar las prioridades territoriales con las intervenciones

sectoriales.

Contar con un plan de gestión.

Contar con un mecanismo de seguimiento y evaluación a las líneas

programáticas incluidas en la agenda.

Ser un instrumento de coordinación entre el nivel nacional y el nivel local.

Gráfico 1. Anclaje Programático de Planificación

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, en su calidad de organismo rector de

la planificación territorial nacional y de la transformación democrática del Estado,

considerando criterios de población (concentración y dispersión) y de accesibilidad, ha

identificado las unidades territoriales desconcentradas a nivel de distritos y circuitos

administrativos, que permitan mejorar la prestación de servicios públicos, lograr una

presencia equitativa del Ejecutivo en el territorio, acercar el Estado a la ciudadanía y

potenciar la gestión de las Carteras de Estado.

A raíz del Acuerdo N° 557-2012, la SENPLADES acuerda conformar a nivel nacional 140

distritos administrativos de planificación, así como 1.134 circuitos administrativos de

planificación, para la gestión de las entidades y organismos que conforman la Función

Ejecutiva, de acuerdo al nivel de desconcentración establecido en su respectiva matriz de

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competencias, modelo de gestión y estatuto orgánico. El proceso de desconcentración

busca acercar el Estado a la ciudadanía para garantizar los derechos de las y los

ecuatorianos, a través de una prestación eficiente y cálida de los servicios públicos. La

desconcentración permite obtener una gestión pública eficiente y vinculada a la

ciudadanía. Para desconcentrar el Estado, las instituciones del Ejecutivo, de acuerdo a sus

competencias, se desconcentran en zonas, provincias, distritos y/o circuitos con el objeto

de consolidar una planificación colectiva, democrática y participativa mediante la micro-

planificación.

Estrategia Territorial Nacional

Esto se debe a que el desarrollo de las diferentes actividades económicas prefieren

desenvolverse en localizaciones en lugares accesibles y bien dotados de servicios, entre

los que se encuentran los servicios públicos, que les permitan aprovechar las economías

de aglomeración, las externalidades y el acceso a los mercados de productos y factores.

La Estrategia Territorial Nacional (ETN) vigente, se planteó la necesidad de construir un

sistema urbano más equilibrado y que propicie un desarrollo de una red policéntrica,

articulada y complementaria de asentamientos humanos que viabilice que la mayoría de

la población pueda acceder a servicios públicos, recursos y empleo, a través de las redes

de ciudades. Para la construcción de una red policéntrica, articulada y complementaria de

asentamientos humanos, adquieren un papel fundamental las ciudades que pueden ser

denominadas como intermedias.

Estrategia Nacional para la Igualdad y Erradicación de la Pobreza

La ENIEP es un instrumento para la coordinación intersectorial de la política pública,

constituye un conjunto interdependiente de políticas, lineamientos y mecanismos que

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orientan la gestión de los distintos niveles de gobierno en torno a la decisión histórica de

encaminar el esfuerzo social e institucional de erradicar la pobreza en el Ecuador. Es una

hoja de ruta para la implementación del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017. Su

objetivo es “erradicar la pobreza de manera sostenida y sustentable, mediante la

revolución productiva, del trabajo y del empleo, el ejercicio pleno de los derechos del Buen

Vivir, el fortalecimiento de capacidades y oportunidades, y el fortalecimiento de la

participación ciudadana y el poder popular, para la construcción de una sociedad justa y

solidaria”.

Gráfico 2. Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza

Elaboración: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza - Senplades

Se realizó el estudio de Modelización territorial que plantea un modelo de disminución de

brechas de cobertura de servicios públicos sectoriales, en cuanto a infraestructura y

mediante la optimización de la inversión territorial anual para el período de Gobierno

2013-2017. De esta forma es posible conocer cuándo, cuánto y dónde invertir para cerrar

las brechas de acceso a los servicios considerados.

Este ejercicio de planificación se desarrolló para los sectores de educación, salud, inclusión

social, policía, bomberos, agua y alcantarillado. Sin embargo, en el marco de la Estrategia,

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se presentan los resultados para educación y salud. A continuación está el tipo de

intervención en cuanto a infraestructura.

Cuadro 1. Intervenciones para salud, educación y seguridad interna

consideradas en el estudio de Modelización Territorial

Sector Intervenciones

Educación

Establecimientos prestadores de servicios educativos.

Construcción, reconstrucción y reparación de infraestructura.

Direcciones distritales.

Salud

Construcción y reemplazo de Centros de Salud tipo A, B y C.

Mantenimiento, construcción y reemplazo de hospitales básicos.

Unidades de Vigilancia Comunitaria (UVC).

Elaboración: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza - Senplades

La ENIEP concreta su propuesta transformadora en los territorios. Este enfoque facilita la

priorización de políticas intersectoriales e incorpora al mismo tiempo la demanda e

iniciativa de los actores locales. Esto posibilita la pertinencia cultural y de género y el

protagonismo en las bases de la sociedad. El acoplamiento de la oferta de políticas

nacionales con las demandas expresadas por la población mediante el diálogo, la

concertación y la gestión social, dota de realismo a la política pública. Es en la escala

territorial donde es posible la integración entre los diferentes niveles administrativos del

sistema nacional de gobernanza.

La ENIEP concibe al territorio como un espacio socialmente construido en el que la

población mantiene vínculos sociales intensos y variados. El territorio es el ámbito en que

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los actores expresan sus intereses, demandas y visiones, y se interrelacionan entre sí. La

acción pública territorial en el Ecuador se ha organizado, a través de zonas de

planificación, distritos y circuitos administrativos, que posibilitan programar

racionalmente el acceso a bienes y servicios públicos, concretando el cierre de brechas.

Gráfico 3. Índice de priorización nacional por circuitos de la Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza

Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda (2001, 2010) y Encuesta de Condiciones de Vida (2006)

Elaboración: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza – Senplades

Estrategia para el cambio de la Matriz Productiva

El Ecuador ha crecido a un promedio de 4,5% en los últimos 6 años, y pese a la crisis

financiera internacional que inició a fines de 2008, el país ha logrado mantener una

estabilidad macroeconómica que ha acompañado la gran estabilidad política. Como efecto

de estos factores y las políticas activas de redistribución del ingreso e inversión pública en

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las capacidades de los ecuatorianos y en la infraestructura, energía y servicios básicos, la

calidad de vida de los ecuatorianos y ecuatorianas ha mejorado, ha bajado la pobreza, la

desigualdad y el desempleo.

Gráfico 4. Articulación ENIEP y ENCMP

Fuente: ENCMP, 2014

Mantener y profundizar estos logros en el tiempo, sin embargo, implica enfrentar

problemas en el orden estructural: la especialización productiva primario-exportadora y

secundario-importadora que drenan nuestros recursos y nos vuelve vulnerables al

mercado exterior; y, la persistente heterogeneidad estructural que produce y reproduce

desigualdad.

La Estrategia Nacional de Cambio de Matriz Productiva busca mejorar la producción

intensiva en innovación, tecnología y conocimiento, la productividad y la calidad;

incrementar el valor agregado con mayor componente ecuatoriano; diversificar y ampliar

la producción, exportación y los mercados; sustituir estratégicamente las importaciones.

Todo ello generando empleo de calidad y reduciendo las brechas territoriales.

La propuesta está articulada en tres dimensiones de políticas:

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las políticas de entorno que alientan la competitividad sistémica.

las políticas sectoriales que impulsan cadenas productivas de mayor interés en la

perspectiva del cambio.

las políticas de industrias básicas que permitan una ampliación del tejido

económico nacional.

El cambio de la matriz productiva busca favorecer la transición desde una economía

primario exportadora basada en recursos finitos a una economía del conocimiento basada

en recursos infinitos. Esto implica forjar la economía post-petrolera con un recurso

inagotable basado en el talento humano que aproveche de mejor manera nuestras

potencialidades productivas, nuestra biodiversidad, los servicios del conocimiento, la

producción con mayor innovación y tecnología en nichos dinámicos de mercado. Para ello,

es importante provocar un cambio estructural, esto es, generar un punto de inflexión en la

estructura y dinámica productiva, en la especialización productiva con mayor atención al

conocimiento y empleo calificado.

Supone, al mismo tiempo el desafío de cerrar las brechas internas para que el proceso sea

incluyente: genere empleo de calidad y apoye a la dinamización de todos los actores

socioeconómicos. La estrategia de transformación productiva es un componente clave del

proceso de transformación política, social y económica. Este cambio no se producirá en

un período de gobierno, es una construcción de largo plazo, como la experiencia

internacional nos advierte. Sin embargo, ya se han desencadenado las condiciones para la

transición y la Estrategia Nacional de Cambio de Matriz Productiva 2014-2017, ENCMP, lo

cual representa un paso importante en ese trayecto con la definición de objetivos, metas

concretas y políticas para alcanzarlos en una primera fase de ese proyecto mayor.

A partir de un análisis de los contenidos y propuestas que los otros niveles de gobierno

han realizado y que inciden en la gestión del desarrollo y del ordenamiento territorial

parroquial. En este marco es fundamental el análisis de los PDOT de los GAD municipales y

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metropolitanos2. En el caso de los PDOT provinciales, que según la Resolución Nro. 003-

CNP-2014 del Consejo Nacional de Planificación, serán formulados simultáneamente, será

necesario generar mecanismos y espacios de articulación y coordinación.

La revisión y análisis de la información contenida en la elaboración y/o actualización de los

PDOT del nivel cantonal tendrá como fin identificar los problemas y potencialidades con

incidencia en el territorio parroquial, y complementarlos en función de la realidad de la

parroquia. Este análisis debería enfocarse en los elementos descritos a continuación:

- Problemas y potencialidades

Componente Variable Descripción

BIOFISICO

Aire Generador de oxígeno y aire puro. Bajos niveles de contaminación de aire

Clima/ Agua

La mayor Reserva genera oxígeno, aire puro, agua y biodiversidad.

Contaminación del recurso hídrico por descargas de aguas residuales y desechos sólidos (contaminación de la atmosfera).

Varios Pisos climáticos. 57% del territorio tiene precipitaciones que van desde 750mm a 1250mm.

Ecosistemas y Prioridades de Conservación

Presencia de flora y fauna endémica

Relieve / suelos Zonas altas de protección, balance hidráulico nacimiento de cuencas hídricas.

Cobertura natural vegetal

Perdida de bosques, páramos y fauna nativa por avance de la frontera agrícola, incendios forestales y tala indiscriminada.

Ecosistemas y Prioridades de Conservación

Porcentaje de áreas de protección no son parte de la reserva

Relieve / suelos Contaminación del suelo por agroquímicos

Sub suelo / recursos naturales no renovables

Reducción de caudales por perdida de la cobertura vegetal y uso irracional

SOCIOCULTURAL

Cultura y patrimonio Existencia de bienes patrimoniales tangibles e intangibles.

Educación Bajo porcentaje en analfabetismo.

Población

Presencia de organizaciones sociales y productivas registradas

Población con cualidades artísticas.

Existen unidades de protección de derechos en el Cantón Espejo.

Análisis Demográfico Existe migración de la población por educación y trabajo para mejorar su condición de vida.

2La información generada durante la actualización y/o formulación de los PDOT del nivel cantonal, se

encuentra almacenada en el sistema para los gobiernos autónomos descentralizados SIGAD+.

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Afluencia de población Colombiana hacia el cantón.

Cultura y patrimonio Déficit Histórico de Patrimonio Cultural

Educación Los servicios de transporte que se ofertan en el sector educativo y social son deficitarios.

Población Existe violencia intrafamiliar.

Déficit en infraestructura Recreacional

Salud

Presencia de Alcoholismo, tabaquismo, Drogadicción y delincuencia.

Limitado personal médico especializado para atención al público y grupos prioritarios

ECONÓMICO

Actividades económicas / sectores productivos

Existencia de recursos turísticos con alta jerarquía ( Reserva Ecológica el Ángel (J3))

Sector eminentemente agrícola, ganadero

Bosque protector golondrinas potencial en avistamiento de aves por su ubicación en el corredor biológico del CHOCÓ

Principal mercado emisor de turismo hacia Ecuador por la frontera norte ( Colombia )

Agro Producción Diversidad de pisos climáticos

Factores de producción Acceso a la tierra son propia y tienen título de propiedad

Existen suficientes fuentes de recurso hídrico.

Actividades económicas / sectores productivos

Débil oferta de servicios turísticos y productos consolidados.

Falta de un plan estratégico de desarrollo turístico

Deficiente capacidad para la comercialización e industrialización de los productos

Deficiencia en centros de acopio para los productos.

Agro Producción Tecnificación deficiente en la producción agropecuaria

Análisis financiero de la circulación de capital y

flujos de bienes y servicios

Limitado acceso a créditos para la producción hacia los pequeños productores

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Infraestructura de servicios sociales

Existe un centro de rehabilitación debidamente equipado para los grupos prioritarios.

Existen áreas de evacuación en caso de emergencias.

Funcionamiento del CIBV en la ciudad de El Ángel

Existen espacios potencialmente para ser utilizables con fines recreativos.

Vulnerabilidad Presencia de áreas arqueológicas, áreas con clima tropical y clima frío.

Centros poblados

La población rural no está concentrada está dispersa y se van conformando en otros núcleos

No existe un Plan Regulador

Cobertura de servicios básicos

Hay déficit de cobertura de servicios de agua potable, alcantarillado tratamiento de aguas residuales y recolección de residuos sólidos.

24


Flujos de servicios, bienes y personas

Falta de infraestructura y equipamiento para el cuerpo de bomberos.

Infraestructura de servicios sociales

Falta de infraestructura en áreas de recreación y áreas verdes.

Déficit de infraestructura en unidades educativas, turísticas hoteleras, salud y comercialización de productos.

Vulnerabilidad Existen zonas de riesgo por inundaciones y deslizamientos.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Acceso a servicios de telecomunicaciones

Cobertura de telefonía móvil y satelital

Energía Condiciones propicias para producir energía Eólica

Movilidad Red vial principal de acceso al Cantón en buen estado

Acceso a servicios de telecomunicaciones

Acceso limitado a internet en áreas rurales y nivel medio en áreas urbanas.

Déficit de cobertura de telefonía fija en las comunidades rurales.

Energía Falta de alumbrado público en los accesos a los poblados del Cantón.

Movilidad

Presencia de la feria libre en las calles de la ciudad.

La cobertura de transporte público es limitada y las frecuencias no cubren la demanda.

Escaso mantenimiento en las vías rurales.

Vías en mal estado que afecta las actividades de producción y turismo

Aislamiento del Cantón de la red vial estatal en referencia con los demás centros poblados.

No existe un terminal terrestre

Vulnerabilidad Desabastecimiento de combustibles (gas de uso doméstico).

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

CIUDADANA

Información Institucional

El orgánico estructural se sujeta a la normativa vigente.

No se cuenta con un plan estratégico institucional.

Existe un sistema de seguridad y riesgos de trabajo.

Marco legal e instrumentos de planificación y

ordenamiento territorial

La Unidad de Participación ciudadana está dentro de la estructura orgánica y se maneja como unidad desconcentrada.

No se aplican los instrumentos de planificación en el uso y ocupación del suelo.

Actores Escaso interés de la población de participar en procesos de planificación

Participación

Desconocimiento de la comunidad sobre la normativa legal, procesos de participación ciudadana y control social.

Carece de participación activa de los actores de sociedad civil.

Fuente: PDYOT Cantón Espejo 2015

- Red de asentamientos humanos cantonal

Corresponde a las características actuales de las áreas urbanas y centros poblados del

cantón y de las parroquias. El área urbana más consolidada corresponde a su cabecera

25


cantonal, la ciudad de El Ángel y con una alta accesibilidad se encuentran los poblados de

La Libertad y San Isidro correspondiente a las cabeceras parroquiales homónimas. Los

demás núcleos urbanos del cantón conforman asentamientos menores que corresponden

a centros poblados de las parroquias urbanas El Ángel y 27 de Septiembre y de la

parroquia rural de El Goaltal.

La población urbana relativamente se incrementó respecto al 2001, del 32% al 33.65% de

los totales respectivos; sin embargo la tendencia de la población especialmente la rural es

la disminución. El mayor % de la población se encuentra en el sector rural la Parroquia de

La Libertad, aunque de manera dispersa. La densidad poblacional promedio del cantón es

de 24 hab/Km2. El centro poblado del Ángel con 58 hab/Km2. y San Isidro con 56

hab/Km2.

El cantón Espejo tiene un nodo local y 3 nodos menores. El poblado de la cabecera

cantonal de El Ángel de acuerdo a la jerarquía dentro de la red de asentamientos

humanos es un Centro urbano menor, con 4497 habitantes urbanos y 1828 habitantes

rurales; la población urbana está entre 2001 a 5.000 habitantes, tiene 28 equipamientos y

servicios a la comunidad. Tiene 2 parroquias urbanas 27 de Septiembre y El Ángel, este

nodo local dentro de la jerarquía funcional por equipamientos y accesibilidad está en

quinto orden y se encuentra en el Nivel 4 por población: cuya función dentro del sistema

es de Vinculación como Centro de Servicios Generales: comercio, administrativo, turístico,

cultural, religioso y actividades manufactureras e industriales.

La cabecera parroquial rural de San Isidro tiene una población considerada rural, presenta

una densidad de 56 hab/Km2, es un Asentamiento Rural Semi nucleado, <60 hab/km2, la

población está dentro del rango poblacional de 1001 -2000 hab, este nodo menor se

encuentra en el Nivel 3: su rol funcional es de sustento como Centro de Apoyo

Complementario. Su jerarquía funcional es de sexto orden.

La Parroquia de La Libertad, (Alizo) es un nodo menor que pese a que tiene mayor

26


población rural 3502 habitantes estaría en el rango de un centro poblado menor, sin

embargo por su densidad de 23 hab/Km2. la población es dispersa, tiene 16

equipamientos y servicios. La cabecera parroquial es un Asentamiento Rural Nucleado

401-1000 hab. Su jerarquía funcional está en el Nivel 2: Sustento – como un Centro de

Apoyo Básico.

La Parroquia de El Goaltal, tiene una población rural de 816 habitantes, una densidad de 3

hab/ha, 13 equipamientos y servicios comunales, 211 viviendas, de las cuales 9.95%

tienen agua potable por la empresa, 16% servicio de alcantarillado, 95% de servicio

eléctrico por empresa y 8.5% de recolección de basura por carro. La cabecera parroquial

es considerada como un Asentamiento Rural Disperso con una densidad menor a 5

hab/km2 mayor a 400 hab, es de 6to orden ubicada en el Nivel 1: cuyo rol es de Sustento -

Producción Primaria.

Finalmente en relación a los roles y jerarquías de los núcleos urbanos del territorio

cantonal, existen 1 centros poblados con carácter de centro urbano menor especializada

en 2 de los tres sectores de la economía primario y terciario: la cabecera cantonal. La

distribución aleatoria de los centros poblados, dentro de la estructura de una red de

asentamientos humanos ha definido los roles de la cabeceras parroquiales como

asentamientos humanos de sustento como centro de apoyo complementario a San Isidro,

Centro de apoyo básico a La Libertad y para el sustento propiamente dicho a la cabecera

parroquial de El Goaltal. (PDYOT Cantón Espejo 2015)

- Análisis estratégico territorial del cantón

Dentro del documento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón

Espejo no se explica con claridad el análisis estratégico territorial del cantón, elemento

fundamental en el proceso de planificación parroquia.

27


- Visión planteada por cada cantón

Lograr al 2035 que Espejo sea un cantón consciente y respetuoso de sus recursos naturales,

conservados y tratados adecuadamente; con un desarrollo agro turístico, ganadero productivo,

comercial, con familias emprendedoras, unidas, con salud física, mental, educadas, con valores

humanos y culturales; en un territorio ordenado y organizado con infraestructura, servicios básicos

y equipamiento de calidad; interconectado con las parroquias y con la región norte del país, con un

sistema de transporte público y alternativo que llegue a las comunidades y al sector educativo, con

seguridad vial; con un modelo de gestión de sus entidades por resultados, servicio

profesionalizado, de calidez y respeto a los derechos humanos y a las normativas; Y una

ciudadanía, democrática, participativa, propositiva e incluyente con los sectores prioritarios.

28


- Objetivos estratégicos de desarrollo

Articular acciones con otros niveles de Gobierno que permitan gestionar el

manejo de los recursos naturales incorporando el fomento a la investigación, la

promoción de la cultura ecológica, el control de la contaminación y la gestión de

riesgos.

Promover el acceso de la población a servicios de educación, salud nutrición,

desarrollo social, transporte y seguridad ciudadana de calidad, fomentando el

rescate de la memoria ancestral, el desarrollo humano y fortaleciendo el sistema

socio organizativo.

Coordinar acciones con otros niveles de Gobierno que permitan la consolidación

de un sistema económico local inclusivo y sostenible, desarrollando el fomento

productivo de los sectores: agropecuario, turístico y de comercio en el cantón.

Generar un nuevo modelo de gestión participativa e incluyente que permita la

consolidación del trabajo entre actores sociales e institucionales, mejorando de

esta manera la administración pública del gobierno municipal, promoviendo la

participación ciudadana y su inclusión, que permita englobar la corresponsabilidad

ciudadana al desarrollo sostenible del cantón.

Fortalecer la conectividad vial a nivel del territorio, articulando un sistema

efectivo de transporte, tránsito y movilidad. Ampliar la cobertura y acceso a

tecnologías de información y comunicación en el cantón.

Mejorar sustancialmente los servicios básicos, la dotación de infraestructura física

y equipamiento en los asentamientos humanos consolidados, determinando sus

áreas y definiendo el uso y ocupación del suelo (PDYOT Cantón Espejo, 2015)

- Propuesta de Ordenamiento Territorial

29



Espejo no se explica con claridad la propuesta de ordenamiento territorial del cantón,

elemento fundamental en el proceso de planificación parroquia.

- Programas y proyectos que tengan relación con las competencias del GAD provincial


Espejo no se explica con claridad la propuesta de ordenamiento territorial del cantón,

elemento fundamental en el proceso de planificación parroquia.

- Estrategias de articulación y coordinación con otros niveles de gobierno.


Espejo no se explica con claridad la propuesta y modelo de gestión de ordenamiento

territorial del cantón, elemento fundamental en el proceso de planificación parroquia.

1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno

con incidencia en el territorio parroquial

Existen regulaciones o intervenciones específicas vigentes o planificadas que, si bien son

de competencia de otros niveles de gobierno u otras entidades, están amparadas en los

marcos legales vigentes, incidiendo de manera directa o indirecta en los territorios

parroquiales. Ejemplo de ello son:

- Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, PANE

Dentro de la jurisdicción de la parroquia La Libertad se encuentra la Reserva Ecológica “El

Ángel“ misma que por sus condiciones biofísicas, bióticas entre otras requiere de un

manejo especifico, su componente principal son paramos con frailejones y la fuente

hídrica que esta representa. Por estas razones, existen un “Plan de Manejo Reserva

Ecológica El Ángel” de septiembre de 2000, mismo que influye dentro de los procesos de

planificación ambiental dentro de la parroquia La Libertad.

30


- Proyectos Estratégicos Nacionales, PEN.

Dentro de la parroquia no se encuentran presentes proyectos estratégicos nacionales, es

decir que dentro de su jurisdicción territorial. Sin embargo, en la provincia en general se

encuentran diferentes proyectos de carácter nacional que influyen en el desarrollo de la

parroquia y su población:

Proyecto Geotérmico Chalpatán3: Proyecto que se encuentra en su fase de

estudios básicos y de prospección, mismo que trabaja con alianzas

estratégicas con una cobertura para la provincia del Carchi y está a cargo

del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.

Proyecto Geotérmico Binacional Tufiño4- Chiles-Cerro Negro a cargo del

Ministerio de Electricidad y Energía Renovables – MEER mismo que se

encuentra finalizada su fase de estudio de prefactibilidad que incluyen

perforaciones exploratorias profundas para el aprovechamiento del calor

interno de la tierra para generar electricidad. El proyecto se realiza

conjuntamente con la República de Colombia, contribuyendo a la mejor

vecindad en la zona fronteriza de Tufiño – Chiles

- Infraestructura, redes nacionales (Vías estatales, Oleoducto, Ferrocarril, etc.)

La parroquia La Libertad no se encuentra atravesada por vías de carácter estatal ni

colectoras, estas se encuentran distantes de la parroquia e incluso la vía principal de

acceso no se conecta con tramos colectores o principales. Tanto el oleoductos, el SOTE y

otra infraestructura petrolera no tienen presencia o influencia dentro de la parroquia, al

igual que la línea férrea.

3 Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos, Catálogo de inversión para proyectos estratégicos, 2012

4 Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos, Catálogo de inversión para proyectos estratégicos, 2012

31


- Ordenanza cantonal de uso de suelo rural

A nivel cantonal, Espejo cuenta con una ordenanza que regula la utilización u ocupación

del espacio público y el espacio aéreo municipal, suelo y subsuelo, por la colocación de

estructuras, postes y tendido de redes pertenecientes a personas naturales o jurídicas

privadas dentro del cantón Espejo, la cual tiene por objeto regular, controlar y sancionar

por la implantación de estructuras, postes, y tendidos de redes; además de la fijación de

las tasas correspondientes por la utilización u ocupación del espacio aéreo Municipal,

suelo y subsuelo en el cantón, a fin de cumplir con las condiciones de zonificación y

reducción del impacto ambiental, sujetos a las determinaciones de las leyes, ordenanzas y

demás normativas vigentes. La ordenanza se denomina: La ordenanza sustitutiva a la

ordenanza de tasas y contraprestaciones que corresponda fijar al gobierno autónomo

descentralizado municipal de espejo, en ejercicio de su potestad de regulación de uso y

gestión del suelo y del espacio aéreo en el despliegue o establecimiento de

infraestructura de telecomunicaciones (Anexo 1)

- Zonas de Frontera.

La Libertad se encuentra ubicada en la provincia del Carchi, provincia que se ubica en zona

fronteriza con el Departamento de Nariño de Colombia, estas características dan una

connotación fronteriza donde las relaciones bilaterales entre Ecuador y Colombia se

reflejan en el territorio de la provincia. Es decir, tanto la parroquia como sus siguientes

niveles de gobierno están inmiscuidos en los procesos de planificación Binacional.

- Distritos y Circuitos

De acuerdo a los procesos de planificación establecido por la Secretaria Nacional de

Planificación y Desarrollo - SENPLADES conformó niveles administrativos de planificación:

zonas, distritos y circuitos a nivel nacional; que permitirán una mejor identificación de

necesidades y soluciones efectivas para la prestación de servicios públicos en el territorio.

32


Las zonas están conformadas por provincias, de acuerdo a una proximidad

geográfica, cultural y económica.

El distrito es la unidad básica de planificación y prestación de servicios públicos.

El circuito es la localidad donde el conjunto de servicios públicos de calidad están

al alcance de la ciudadanía, está conformada por la presencia de varios

establecimientos en un territorio dentro de un distrito.

En este sentido la parroquia se encuentra dentro de la Zonal 1 de planificación, la

provincia está conformada por 3 Distritos; Bolívar-Montufar, Espejo-Mira, Tulcán-San

Pedro de Huaca, donde el cantón Espejo perteneciente al distrito Espejo –Mira (04D03)

cuenta con dos Circuitos; San Isidro- La Libertad (Alizo)-El Ángel y El Goaltal. Esta

estructuración del territorio permite acceder a los diferentes servicios sociales a toda la

población, con el fin de buscar equidad.

- Servicios Sociales Dignos

El Estado Ecuatoriano está realizando una Planificación Territorial liderado por el

Ministerio Coordinador del Desarrollo Social, en las cuales se interviene integralmente en

Salud, mediante la conformación de la Red Pública Integral de Salud, de las cuales los

dispensarios del Seguro Social Campesino del IESS y Unidades Médicas del MSP, se

encuentran en procesos de mejoramiento de atención y cobertura, Educación, con el Plan

de intervención en las Unidades Educativas gestionadas por el Gobierno, Seguridad y

Deporte.

1.4. Diagnóstico por componentes

El diagnóstico, permite conocer y analizar la situación actual de cada uno de los

componentes que inciden, tanto en el desarrollo como en el ordenamiento territorial de

un territorio determinado. Los componentes que lo integran son: biofísico, sociocultural,

33


económico productivo, asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad,

político institucional.

El diagnóstico de cada uno de los componentes se fundamenta en una descripción y una

representación cartográfica del elemento analizado, en éste se identifican los problemas y

las potencialidades de cada componente para una posterior priorización.

1.4.1. Componente Biofísico

Este componente corresponde al análisis de las características naturales y físicas de un

territorio, lo que constituye el sustento y muchas veces el condicionante de las actividades

que en ese territorio se desarrollan.

El recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus diferentes actividades resulta

el punto de partida imprescindible del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial.

El componente biofísico permite establecer potencialidades y problemas dados por las

características propias del territorio, sus recursos para poder establecer propuestas y

estrategias adecuadas de gestión territorial.

Las variables a ser consideradas y analizadas, serán las siguientes:

a) Relieve

Corresponde a características del territorio parroquial, en cuanto a su relieve, es decir, la

forma de su superficie que permite, condiciona y en ocasiones amenaza a las actividades

sustentadas en el territorio.

Tabla 1. Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Relieve Localización Pendiente y altura predominante (%)

Actividades

34


Vertiente abrupta

Cercanas a los poblados Eloy Alfaro y hacia el

norte de San Francisco, en menor superficie

hacia la zona occidental de la parroquia

<70% 2940-3920 msnm

Cultivos anuales que evidencian actividades agrícolas

Valle Fluvio glaciar

Zona central de la parroquia

2 a 5% 3360-3520 msnm

0.12% de cultivos mixtos y pastizales

Superficie volcánica ondulada

En mayor proporción hacia el sector oriental

cerca de la laguna Baños

5-12% 3280-3640 msnm

Agrícolas: papa y pecuarias pastos cultivados. Presencia de

Paramo herbáceo medianamente alterado, bosque húmedo muy

alterado y matorrales

Rocas aborregadas

Zona central de la parroquia

24-40% 3480-3520 msnm

Predominio de pasto cultivado y actividades de ganadería

Relieve volcánico ondulado

Entre La Libertad, San Isidro y San Francisco

2-12% 3080-2980 msnm

Actividades agrícolas de cultivos de quinua cebada, haba (mayor

superficie) y actividades antrópicas, infraestructura

Relieve volcánico

montañoso

Disperso en toda la parroquia con

irregularidades del terreno

25-100% 3920-2920 msnm

Predominan actividades de protección y conservación con una cobertura de bosque nativo

de 2,6% pero con intervenciones de pastos que ocupan el 4,2% de

la superficie.

Relieve volcánico colinado muy bajo

En mayor medida hacia la zona sur de la

parroquia y en menor superficie hacia el

occidente

5-100% 3920-2960 msnm

Predominio del cultivo de papa, cebada y quinua. También

presencia de pastos cultivados para actividades ganaderas y

matorrales húmedos muy alterados

Relieve volcánico colinado medio

Alrededor de la zona consolidada de la

parroquia

12-40% 3600-2880 msnm

Predominan cultivos de papa y pasto cultivado, plantaciones

forestales de pino y eucalipto. En cuanto a vegetación natural hay

bosques y matorrales muy alterados

Relieve volcánico colinado

bajo

Alrededor de la zona consolidada de la

parroquia

25-70% 2960-3480 msnm

Actividades agrícolas con cultivos de papa y pasto cultivado

Relieve volcánico colinado

alto

Zona sur de la parroquia 25-70%

2960- 3760 msnm

Se encuentra en mayor proporción cultivos de papa y pastos cultivados, con bosque

húmedo y matorral húmedo muy

35


alterado

Relieve colinado muy alto

Zona occidental cercano al poblado El Placer

25-70% 2600-2920 msnm

Bosque húmedo poco alterado con presencia de pastos cultivado

en sus alrededores

Relieve colinado

alto

Zona occidental cercano al poblado El Placer

40-70% 2600-3120 msnm

Predominio de actividades agrícolas cultivos anuales en un

30,22% y mosaicos agropecuarios (diferentes cultivos en cada

parcela) el 28,02% y en menor porcentaje (12,5%) se encuentran

actividades de silvicultura plantaciones forestales

Morrena lateral y de

fondo Zona centro occidental

5-25% 3320-3840 msnm

Se presentan mínimas superficies de mosaicos agropecuarios y páramo en menor superficie.

Garganta Hacia el sur de la

parroquia entre Eloy Alfaro y San Vicente

70-100% 2960-3360 msnm

Actividades de ganadería, pastos cultivados, cultivos de haba,

papa y cebada

Fondo de Valle glaciar

Zona central limitando la Reserva Ecológica “El

Ángel”

5-12% 3520-3600 msnm

Páramo herbáceo medianamente alterado y pasto cultivado

Flujos de lava

Hacia el norte de los poblados La Rinconada y

San Francisco

12-70% 3120-3680 msnm

Pastos cultivados y parcelas pequeñas de cultivos de papa y

quinua

Flancos del volcán

Zona central limitando la Reserva Ecológica “El

Ángel”

25-70% 3400-4040 msnm

Pastos cultivados y vegetación natural: paramos, matorrales

medianamente alterados

Coluvión antiguo

Disperso en todo el sur del territorio de la

parroquia

5-40% 2640-3640 msnm

Bosque húmedo poco alterado en mayor proporción seguido de pastos cultivados y cultivos de

papa en parcelas medianas

Coluvión Aluvial

Antiguo

Hacia el sur de la parroquia

5-25% 2560-3440 msnm

Páramo herbáceo, pastos cultivados, cebada papa y arveja en parcelas medianas a grandes.

Vegetación Natural bosques y matorrales medianamente

alterados

Circo glaciar Zona occidental 25-100%

3080-3960 msnm

Predominio de vegetación natural: bosque nativo, a

matorral húmedo y páramos con presencia mínima de

afloramientos rocosos

Barranco Zona sur de la parroquia 40-70%

3080-3400 msnm Pastos cultivados y cultivo de

papa

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano, IEE 2014-2015 Elaborado por: Equipo consultor

36


Resultados:

La incompatibilidad de la actividad agrícola y pecuaria con las características del relieve,

se corrobora si se analiza el grado de pendientes, y las actividades predominantes por

área de extensión, descritas en la tabla anterior. En este sentido, en áreas que tienen una

pendiente de más del 70%, las actividades más predominantes, son las agropecuarias,

pastizales contrastando gravemente con los procesos biofísicos. El predominio de las

actividades agropecuarias en la parroquia en zonas con pendientes entre 40 a 70%

establece las condiciones en las que la ganadería se encuentra, en cuanto al ganado. Por

otro lado, el impacto que el ganado produce en el suelo por el pisoteo en los relieves

montañosos, determinan el manejo adecuado que se debe implementar en estas zonas

de la parroquia.

Mapa 4. Mapa de Pendientes Parroquia La Libertad

37


Fuentes: Instituto Espacial Ecuatoriano, IEE 2014-2015

En el mapa 4 se lo realiza en función de las pendientes que se presentan en la parroquia,

donde las tonalidades amarillas a rojas representas la pendiente con mayor porcentaje

(alta inclinación) y las tonalidades verdes corresponden a las zonas con pendientes

mínimas o zonas conocidas como planas. En el caso de la información que se presenta de

color gris esta hace referencia a la zona ocupada por la Reserva ecológica “El Ángel”.

b) Geología

Las características generales de la geología de la parroquia se enfocará en alertas en base

a la de movimientos en masa y presencia de fallas, considerando también: vulcanismo,

sismicidad, hundimientos y expansividad.

38


Tabla 2. Matriz de procesos geodinámicos

Alerta Ubicación Afectaciones principales Descripción

Movimientos en masa

Sector La Libertad

Derrumbes y movimientos de tierras deslizamientos

Susceptibilidad alta ante eventos, lo cual es corroborado por constantes derrumbes de menor relevancia en canales de riego

Fallas Geológicas

Zona oriental de la parroquia- Reserva Ecológica “El Ángel” y Centro poblado San Francisco

Movimientos esporádicos de la tierra

La parroquia se encuentra atravesada por diferentes fallas geológicas

Sismos Toda la parroquia con predominio en la zona oriental y zona de centros poblados San Francisco y Eloy Alfaro

Infraestructura y población Prevalencia de sismos en magnitudes bajas, pero constantes, con un nivel de percepción de la población del 80%

Fuentes: MAGAP-Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca 2012, IGM-Instituto Geográfico Militar 2013Elaborado por: Equipo consultor

Resultado:

La mayor parte de la Parroquia, está formada por depósitos de ceniza lapilli, seguidos de

andesita, lutita, basalto, brechas volcánicas y tobas, típicas de los Andes Ecuatorianos, en

la Parroquia se encuentran suelos francos y arenosos. Hacia el sector del Oeste de la

Parroquia, cerca del poblado de La Libertad, se encuentran formaciones de Ceniza y Lapilli.

En función de las encuestas de percepción realizada, el 80% de encuestados, menciona

también la ocurrencia de sismos como un problema a ser considerado, con importancia

alta, donde se deben tomar las medidas adecuadas para prevenir afectaciones a la

39


infraestructura y la población. En cuanto a los movimientos en masa, los centros poblados

se encuentran amenazados entre una moderada a alta susceptibilidad a la ocurrencia.

Mapa 5. Mapa de procesos geodinámicos Parroquia La Libertad

Fuentes: MAGAP- Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca 2012, IGM- Instituto Geográfico

Militar 2013

c) Suelos

En el suelo, entendido como el elemento que cubre la superficie del territorio, mismo que

sustenta la vida y las actividades humanas, será analizado en función de su capacidad de

uso para las actividades productivas agrícolas, pecuarias y ambientales.

Tabla 3. Matriz para descripción de suelos

40


Características de los suelos

Descripción Extensión (ha.)

% del territorio parroquial

Clase II SIN LIMITACIONES LIGERAS: Pendientes suaves (5 a 12 %), suelos moderadamente profundos, con texturas finas a medias, con poco pedregosidad, y buenos niveles de fertilidad natural, y drenaje bueno a moderado

552,861 3,56

Clase III LIGERAS LIMITACIONES: Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12%

35,079 0,23

Clase IV MODERADAS LIMITACIONES: Son tierras arables que requieren un tratamiento especial, en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.

189,74 1,22

Clase VI TIERRAS APTAS PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL-LIMITACIONES MUY FUERTES: Son tierras no arables con severas limitaciones para el riego, aptas para su aprovechamiento con pastos y especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes.

3709,53 23,89

Clase VII TIERRAS DE PROTECCION-LIMITACIONES MUY FUERTES: Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas.

1012,88 6,52

Clase VIII LIMITACIONES MUY FUERTES-CONSERVACION: Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, árboles o cualquier cobertura natural que proteja de erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independientemente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.

3163,411 20,37

PANE Áreas Naturales- Reserva Ecológica “El Ángel” 6696,00 42,3

Tierras 168,08 1,08

41


Misceláneas

Total 15527,61 100,00

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano, IEE 2014-2015 Elaborado por: Equipo Consultor

Resultado:

En cuanto a la capacidad de uso de las tierras dentro de la parroquia podemos determinar

que el desarrollo de las actividades agropecuarias está limitados por las diferentes

condiciones de profundidad, pendiente, pedregosidad, erosión y factores climáticos. Es

decir, únicamente el 3,56% de la superficie total es apto para el desarrollo de actividades

agropecuarias sin limitaciones. Por otro lado, aproximadamente el 23% corresponde a

suelos con tierras aptas para el aprovechamiento forestal y con limitaciones muy fuertes

para la agricultura, en menor medida para pastos; en referencia a la clase VIII el 20,3% de

los suelos tienen limitaciones extremas, por lo tanto son suelos aptos para ser

conservados. Estas características dan una connotación de las limitaciones parroquiales,

en cuanto al desarrollo agrícola y como debe ser manejado adecuadamente los suelos que

pueden ser aprovechados tomando en cuenta la sustentabilidad ambiental.

Mapa 6. Mapa de suelos Parroquia La Libertad

42



d) Cobertura del suelo

En esta sección se complementarán los análisis cantonales, en cuanto a los principales

usos y coberturas de suelo. Se considerarán como elementos centrales la información

sobre los cambios drásticos de coberturas a lo largo del tiempo.

Para el año 2014 dentro del proyecto de geoinformación a nivel nacional a escala 1:25000

desarrollado por el Instituto Espacial Ecuatoriano, determina las siguientes características

de la cobertura y uso de suelo de la parroquia. El siguiente cuadro muestra la cobertura

del año 2014, misma que evidencia los cambios que se han presentado en la cobertura de

la tierra.

43


Cuadro 2. Cobertura Parroquia La Libertad 2014

Cobertura 2014

Área (ha) %

Cultivo 680,70 4,38

Infraestructura antrópica 8,10 0,05

Área poblada 54,05 0,35

Patrimonio de área natural del Estado 6614,76 42,60

Pastizal 3857,10 24,84

Páramo 2626,49 16,91

Vegetación arbustiva 514,42 3,31

Vegetación herbácea 99,14 0,64

Bosque nativo 950,79 6,12

Plantación forestal 79,40 0,51

Erial/sin cobertura vegetal 42.66 0,27

Total 15527,61 100


Tabla 4. Matriz comparativa de cobertura de suelo y cambios asociados

Cobertura Observaciones Principales cambios

Páramo Está presente en la mayor parte del territorio, en las pendientes más disectadas mismas que corresponden a la Reserva Ecológica de El Ángel

Esta cobertura se mantiene estable, aunque está presionada por zonas de pastizales, que avanzan constantemente la frontera agrícola.

44


Pastizal Se encuentran dispersos cercanos a las áreas de páramo

La actividad de cultivo de pasto para agricultura se ha intensificado y se ha extendido hacia los bordes de los páramos, por lo que cada vez tiene una mayor demanda y afectaciones en los suelos aledaños.

Cultivo anual Se extiende en varios parches relacionados a las áreas urbanas, sin embargo, se extiende a áreas con pendientes fuertes, usadas para ganado

Conjuntamente con las áreas agrícolas, la actividad pecuaria se encuentra en expansión, por lo que la presencia de mosaicos de tipo agropecuario en nuevos lugares, es observable.

Mosaico agropecuario

Esta cobertura se extiende hacia el Sur de la Parroquia y éstas se dispersan hacia áreas con pendientes fuertes

Estas coberturas de suelo se ven afectadas por el crecimiento extensivo de los pastos que han eliminado eventualmente a cultivos mixtos o diversificados.

Bosque nativo

Se extiende remanentes de bosques al norte de la parroquia

La cobertura de bosque nativo se mantiene estable, pero se ve presionada por ciertas actividades antrópicas

Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca 2012 Elaborado por: Equipo consultor

Resultado:

La Parroquia La Libertad mantiene su carácter eminentemente rural, con la particularidad

de presentar un área de páramo de gran importancia, que registra año a año un creciente

problema de deforestación y expansión de la cobertura agrícola.

Según la cobertura de uso del suelo de MAGAP para el año 2012, la parroquia presenta en

su cobertura una proporción muy importante áreas de páramo (61,3%), seguido por una

cobertura importante de pastizales (25,07%).

Según información obtenida mediante la Encuesta Participativa, se obtiene

adicionalmente datos que arrojan luz de la intensificación y cambio de uso de suelo a

actividades agrícolas y ganaderas. Así, las respuestas en forma global, confirman una

fuerte dependencia de la Parroquia de este tipo de actividad, y en relación a la mayor

presión humana, es normal entender la presión que existe sobre las áreas de Uso de

Suelo, que en la actualidad tienen un uso natural.

Mapa 5. Cobertura y Uso de Suelos Parroquia La Libertad

45



e) Factores climáticos

En ésta sección se describirán las principales características climáticas como: períodos de

lluvia, sequía, temperatura. Además, la identificación de amenazas asociadas con eventos

climáticos extremos (heladas, sequías, lluvias extremas, vientos huracanados, etc.

Tabla 5. Descripción de variables climáticas

Variable Descripción

Precipitación Hacia la zona norte de la parroquia se presentan las precipitaciones de mayor intensidad entre 1800-1700, y la zona sur es donde se presentan

en menor intensidad con 800-900 mm.

Temperatura En la parroquia las temperaturas son bajas, pertenecientes a climas

andinos de alta montaña

Pisos climáticos Según la clasificación climática de Pierre Pourrut (1995), la parroquia La

46


Libertad presenta la categoría correspondiente al clima ecuatorial de alta montaña. Por otro lado de acuerdo a la clasificación climática del Instituto Francés de la Investigación para el Desarrollo IRD-, la REEA presenta un Clima Ecuatorial Frío de Alta Montaña en la zona correspondiente a la Reserva Ecológica “El Ángel”.

Humedad En todo el territorio, la humedad relativa es alta, con valores medios anuales superiores al 70%.

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano, IEE Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, INAMHI 2012 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial parroquia “La Libertad” 2011-2031 Elaborado por:

Equipo Consultor

Resultados:

La creciente deforestación causado por los cambios de uso de suelo y la introducción de

usos no adecuados a sus capacidades, y los potentes cambios climáticos, han intensificado

la presencia de períodos de sequías en la zona. En función del análisis de isolíneas de

precipitación en la parroquia, se observa que la Parroquia La Libertad, presenta

precipitaciones que oscilan entre los 750 y 1250 milímetros, de forma descendente, desde

Sur a Norte, siendo la zona más húmeda, el centro de la parroquia. En cuanto a las

temperaturas medias en la Parroquia, oscilan entre los 4 grados centígrados en los

relieves más altos, y llegan hasta 10 grados centígrados en los relieves más bajos.

47


Mapa 7. Mapa de Precipitación Parroquia La Libertad

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano, IEE Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, INAMHI 2012

Elaborado por: Equipo Consultor

48


Mapa 8. Mapa de Temperatura Parroquia La Libertad

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano, IEE Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, INAMHI 2012


Dentro de la Reserva ecológica “El Ángel” la altura y la exposición son los factores que

condicionan el clima. La Reserva presenta temperaturas que alcanzan los 5º a 6º C y los

registros de precipitación son de 2000 – 3000 mm (Coello et al. 1994). La mayoría de los

aguaceros son de larga duración y de baja intensidad. La humedad relativa es siempre

49


superior al 80%. Se pueden establecer dos épocas: Seca: Desde junio a octubre con la

presencia de vientos fuertes, sol intenso durante el día y heladas durante las noches

presentándose en ocasiones ligeras precipitaciones acompañadas de alta nubosidad

Lluviosa: Entre los meses de noviembre a mayo, caracterizándose principalmente por la

presencia de días con neblinas y nevadas con temperaturas que pueden llegar hasta los 0º

C, acompañados de fuertes precipitaciones.

f) Agua

El agua es un recurso natural renovable indispensable para todas las formas de vida, es

importante, tanto para el ser humano como para el desarrollo de las actividades humanas.

Es de esta manera que se convierte en un recurso estratégico y el cual debe ser manejado

adecuadamente para abastecer la alta demanda que se ejerce sobre el recurso y la

deficiente oferta que este presenta.

Unidades hidrográficas

La parroquia se encuentra enmarcada en la Cuenca del Río Morán, siendo los ríos de más

importancia por su extensión; Quebrada Ciénaga Negra, Mayordomo, el Río Huarmiacu,

Rio Cariacu y el Río Bobo.

Red hídrica

La red hidrográfica que conforma la parroquia se detalla en la siguiente tabla:

Cuadro 3. Unidades hidrográficas de Parroquia La Libertad

Cuenca Subcuenca Microcuenca Superficie %

Río Morán

Río Morán

Rio Grande 0,71 0,46

Rio Bobo 0,00 0,00

Rio Chutín 0,01 0,00

Rio de la Plata 20,28 13,06

50


Rio Huarmiyacu 133,82 86,18

Rio San Gabriel 0,22 0,14

Rio Chiquito 0,24 0,16

155,29 100,00

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano, IEE 2012 Elaborado por: Equipo Consultor

La microcuenca que ocupa mayor superficie dentro de la parroquia corresponde a la del

Río Huarmiyacu que corresponde al 86% seguida de la microcuenca del Río de la Plata con

13% de la superficie total de la parroquia.

Cuadro 4. Ríos y quebradas importantes Parroquia La Libertad

Nombre Longitud

Río Morán 8601,88

Quebrada Ciénega Negra 4929,01

Quebrada El Mayordomo 2944,74

Río Huarmiacu 2788,35

Río Bobo 2200,22

Quebrada Chiquingue 2134,104

Quebrada La Chimba 1834,96

Quebrada El Chamizo 1828,54

Río Cariyacu 1542,3

Río Cuevas 1414,5

Quebrada del Encinal 1330,09

Quebrada Mal Paso 1293,27

Quebrada del Llano Verde 1272,69

Quebrada Inaez 1135,86

Quebrada Chorro Blanco 1089,54

Quebrada Vicundo 1071,14

Quebrada San José 1062,73

Quebrada Bobo 929,35

Quebrada La Rabija 883,75

51


Quebrada Agua Negra 307,19

Quebrada Plátanos 134,61

Quebrada Huarmiyacu 74,42

Río Chalhuaycu 65,05

Quebrada de González 0,008

Quebrada de Las Tolas 0,003

Río Puermal

Quebrada de Baños

Total general 88858,44

Fuente: Instituto Geográfico Militar, IGM 2013 Elaborado por: Equipo Consultor

Principales usos del agua

El intensivo proceso de pérdida de vegetación natural, en especial los bosques nativos,

incide en la reducción de los caudales agua en los sistemas de cuencas hidrográficas, ha

afectado gravemente la dinámica natural de los ecosistemas, además de su incidencia en

épocas secas de mayor duración, y temperaturas altas marcadas intensamente en

diferentes periodos del año.

Por otro lado, analizados los 144 sistemas de la provincia, tenemos que se han

concesionado 10351.22 l/s, para regar 22.627,29 ha, abrevadero y consumo humano de

varias comunidades.

Sin embargo podemos mencionar que existen sistemas que tienen dotaciones superiores

a 0.50 l/s/ha como es el caso del Sistema Montúfar que tiene una dotación de 0.89 l/s/ha;

o como el sistema San Vicente de Pusir que tiene una dotación de 0.85 l/s/ha; ambos

sistemas de riego públicos. Ésta dotación aparentemente alta, se ve afectada en los meses

de época seca.

Cuadro 5. Cálculo de los caudales de retorno de las concesiones por

diferentes usos de agua y por cuenca hidrográfica

Espacios hidrosociales

Caudales (l/s)

Abrevadero Domestico Fuerza

Mecánica Hidro-

eléctricas Industrial

Piscícola

Riego Terma

les

Carchi Guáitara

QC 1.0 139.6 0.0 0.0 1.0 750.0 380.3 5.4

52


Fuente: Secretaria Nacional de Agua SENAGUA, 2010 Elaborado por: CESA, 2014

Para riego

Por otro lado debemos tener en cuenta el manejo del agua bajo concesiones dentro de la

parroquia, las concesiones de agua dentro de la parroquia se presentan en el siguiente

cuadro:

QR 0.5 111.7 0.0 0.0 0.8 750.0 190.2 5.4

Cuenca baja Rio

Mira QC 0.2 64.4 0.0 17525.0 2.0 4057.1 0.1

QR 0.1 51.5 0.0 17525.0 0.0 2.0 2028.5 0.1

Cuenca baja Rio

Mira, zona tropical

QC 0.0 0.0 0.0 2000.0 0.0 0.0 23.0 0.0

QR 0.0 0.0 0.0 2000.0 0.0 0.0 11.5 0.0

Rio Apaquí QC 9.4 676.0 129.0 16000.0 258.4 199.0 7657.7 5.0

QR 4.7 540.8 129.0 16000.0 206.7 199.0 3828.9 5.0

Rio Napo QC 0.0 4.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

QR 0.0 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Subcuenca de El Ángel

QC 24.0 194.4 0.0 0.0 65.3 406.0 4144.7 3.5

QR 12.0 155.5 0.0 0.0 52.2 406.0 2072.4 3.5

53


Cuadro 6. Concesiones de agua dentro de la parroquia La Libertad

Nombre concesión

Grupo concesión

Sub- cuenca

Micro- cuenca

Red hídrica Fuente Uso Subuso Q Sector

ACOSTA LOPEZ GUIDO

PERSONAS NATURALES, HEREDEROS,

FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - QUEBRADA LA

CARBONERA

Quebrada

Industria EXTENSIVO A OTROS USOS

60 Industrial

ASOC. 23 DE JULIO

ASOCIACIONES VARIAS,

INMOBILIARIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. TORO

MUERTO O CHORRERA

Acequia Riego EXTENSIVO A ABREVADERO

11 Agrícola

ASOC. AGRIC. S. ISIDRO

RIO DE LA PLATA

RIO DE LA PLATA

RIO LA PLATA - QUEBRADA CHANDOSE

Quebrada

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

102 Agricola

ASOC. AGROINDUSTRIAL LA LIBERTAD

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GRAMA

Quebrada

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

1,5 Agricola

BAR. ELOY ALFARO

AGRUPACIONES DE

USUARIOS DE DISTINTA

ÍNDOLE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - VERTIENTE LOS

HORNOS

Vertientes

Uso domestico

USO EN GENERAL PARA

DOMÉSTICO 1,5 Social

BAR. JESUS DEL GRAN PODER


FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - VERTIENTE EL

CONSUELO

Vertientes

Uso domestico

EXTENSIVO A OTROS USOS

0,42 Social

BAR. JESUS DEL GRAN PODER

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - VERTIENTE EL

SALADO

Vertientes

Uso domestico


1,59 Social

CARRERA JORGE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. PUERMAL

Acequia Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

4,7 Agricola

CELLERI ZURITA SORAYA

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - RIO MAL PASO

Rio Piscicola USO EN

GENERAL PARA PISCÍCOLA

280 Industrial

COM LA CHORRERA EL

SALTO Y OTROS

AGRUPACIONES DE


ÍNDOLE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. CUNQUER


GENERAL PARA RIEGO

23 Agricola

COM. EL MOLINO

YASCÓN Y CAYALES

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Acequia Uso

domestico

USO EN GENERAL PARA


COM. LA LIBERTAD

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - VERTIENTE TORO MUERTO Y OTRAS

Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO

DOMÉSTICO Y ABREVADERO

10 Agricola

COM. LA LIBERTAD

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


10 Agricola

COM. LA LIBERTAD

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


10 Agricola

COOP. AGRIC.CRISTOB

AL COLON Y OTROS

COOPERATIVAS DE

DISTINTA NATURALEZA

RIO APAQUI RIO APAQUI RIO APAQUI - VERTIENTE EL

RELLENO

Vertientes

Uso domestico

EXTENSIVO A ABREVADERO

0,8 Social

COOP. FORST.AGOP. ALEJANDRO

ALMEIDA

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - RIO GUARMIYACU

Rio Uso

domestico EXTENSIVO A ABREVADERO

1 Social

54


COOP. S. FRANCISCO - SECTOR. S. MARTHA - POTRORO PAYACO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


MUERTO O CHORRERA


23 Agricola

COOP.AGRIC. FORESTAL

ALEJANDRO ALMEIDA

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


MUERTO O CHORRERA


5 Agricola

CUSPA SEGUNDO Y

OTRO


FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL Rio Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

10,8 Agricola

CHANDI ANTONIO

DARIO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - QUEBRADA

SALADO CHIQUITO Y

GRANDE

Quebrada

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

5,6 Agricola

CHANDI ANTONIO

DARIO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


SALADO CHIQUITO Y

GRANDE

Quebrada

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

5,6 Agricola

CHANDI ANTONIO

DARIO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


SALADO CHIQUITO Y

GRANDE

Vertientes

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

5,6 Agricola

CHANDI CADENA JOSE

AMABLE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - VERTIENTE SIN

NOMBRE

Vertientes

Riego EXTENSIVO A ABREVADERO

1,07 Agricola

DAVALOS GRIJALVA NICOLAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. EL MOLINO Y EL

CARRIZAL


GENERAL PARA RIEGO

152 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


CARRIZAL


GENERAL PARA RIEGO

152 Agricola

DAVALOS GUEVARA MAURICIO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - QUEBRADA GUAYAQUIL GRANADO

Quebrada

Riego

EXTENSIVO A USO


5 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL




280 Industrial

DAVALOS PAREJA

NICOLAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


CARRIZAL


GENERAL PARA RIEGO

152 Agricola

DAVALOS PAREJA

NICOLAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


CARRIZAL


GENERAL PARA RIEGO

152 Agricola

EX HUASIPUNGUE

ROS

AGRUPACIONES DE


ÍNDOLE

RIO SANTIAGUILLO Y DREN AL

RIO MIRA


RIO MIRA

RIO SANTIAGUILLO -

ACEQUIA. SANTIAGUILLO


GENERAL PARA RIEGO

3,14 Agricola

FIGUEROA MUÑOZ

SEGUNDO LEONIDAS


FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - QUEBRADA DEL

CENTRO

Quebrada

Uso domestico


1 Social

55


FIGUEROA MUÑOZ

SEGUNDO LEONIDAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - RIO CARIYACU



8 Industrial

FLORES JOSE ALFREDO Y

OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

VERTIENTES GRANO DE ORO Y

EL CARRIZO

Vertientes

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

4,2 Agricola

FLORES JOSE Y OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - VERTIENTE

GRANO DE ORO Y EL CARRIZO

Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


1 Agricola

FLORES JOSE Y OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


4,2 Agricola

FLORES PEREZ SEGUNDO

JAIME Y OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - VERTIENTE CANTUÑA

Vertientes

Uso domestico


0,4 Social

FLORRES PEREZ SEGUNDO

JAIME

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL- ACEQUIA. PUCHUES

Acequia Uso

domestico EXTENSIVO A ABREVADERO

0,05 Social

GODOY BAEZWILSON

FABIAN

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. EL

TAMBO Acequia

Uso domestico

USO EN GENERAL PARA


GUAMIALAMÁ ROSERO ZENÓN

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

VRT. SIN NOMBRE Vertient

es Abrevader

o

USO EN GENERAL PARA ABREVADERO

0,05 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


es Uso

domestico

USO EN GENERAL PARA



RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


es Riego

USO EN GENERAL PARA

RIEGO 0,9 Agricola

GUERRA ESTRADA GILBERTO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Vertientes

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

107,06

Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Vertientes

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

107,06

Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - QUEBRADA ALTA

DE PIQUER

Quebrada

Abrevadero


5 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


DE PIQUER

Quebrada

Abrevadero


5 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


DE PIQUER

Quebrada

Abrevadero


15 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - QUEBRADA S. FRANCISCO -

VERTIENTE LA TROCHA

Quebrada

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

15 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


DE PIQUER

Quebrada

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

18 Agricola

56


GUERRA ESTRADA

GILBERTO ( HDA. LA

RINCONADITA)

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


MUERTO O CHORRERA


43 Agricola

GUERRA ESTRADA LUIS

Y OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - RIO BOBO

Rio Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

10,8 Agricola

HERRERA ENRIQUEZ

CARLOS ORACIO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


CARRIZAL


GENERAL PARA RIEGO

2 Agricola

HIDALGO POSO CARLOSAMA

MIGUEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


NOMBRE

Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


1 Agricola


MIGUEL

RIO BOBOSO Y DREN AL RIO MIRA



NOMBRE

Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


1 Agricola

JIMENEZ MITES JORGE

BAYARDO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


NOMBRE

Vertientes

Abrevadero


0,023 Agricola

JIMENEZ MITES JORGE

BAYARDO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


NOMBRE

Vertientes

Uso domestico

USO EN GENERAL PARA


JIMENEZ MITES JORGE

BAYARDO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


NOMBRE

Vertientes

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

0,8 Agricola

JTA. ADM. AG. EL HONDON

JUNTAS ADMINISTRA

DORAS DE AGUA,

JUNTAS DE AGUAS.

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


HONDON Acequia Riego

EXTENSIVO A USO


2 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



EXTENSIVO A USO


2 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



EXTENSIVO A USO


2 Agricola

JTA. ADM. AG. POT. LA

LIBERTAD

JUNTAS ADMINISTRA

DORAS DE AGUA

POTABLE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. S.

VICENTE DE PUSIR Acequia

Uso domestico


5 Social

JTA. AG. ACQ. CUNQUER

JUNTAS ADMINISTRA

DORAS DE AGUA,

JUNTAS DE AGUAS.

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. DUENDES

Acequia Riego

EXTENSIVO A USO


70 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Acequia Riego

EXTENSIVO A USO


93 Agricola

JTA. AG. ACQ. PUERMAL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



160 Agricola

JTA. AG. DE CUNQUER

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Acequia Uso

domestico

USO EN GENERAL PARA


57


JTA. AG. GARCIA

MORENO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. DE

CUNQUER Acequia Riego


25 Agricola

JTA. AG. PUEBLO VIEJO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO CHALGUAYACU -

ACEQUIA. PUEBLO VIEJO

Rio Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

88,8 Agricola

JTA. AGUAS AC. LLANO VERDE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

V. EL CHARCO Vertient

es Riego


2 Agricola

JTA.AD.AG.POT.COM.SANTA TERESITA Y

OTROS

JUNTAS ADMINISTRA

DORAS DE AGUA

POTABLE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - VERTIENTE LA CARBONERA

Vertientes

Uso domestico

USO EN GENERAL PARA

DOMÉSTICO 2 Social

JUNTA DE AGUAS DE LA

ACEQUIA PUERMAL

JUNTAS ADMINISTRA

DORAS DE AGUA,

JUNTAS DE AGUAS.

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO PUERMAL Rio Riego EXTENSIVO A ABREVADERO

160 Agricola


ACEQUIA PUERMAL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


160 Agricola

MANOSALVAS AYALA LUIS ENRIQUE Y

OTROS


FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - REMAN. POT. EL

BOLSILLO Y EL ROSARIO

Remanentes

Abrevadero


0,1 Agricola

MAYANQIER DELIA

RIO APAQUI RIO APAQUI RIO APAQUI -

ACEQUIA. EL LIRIO Acequia Riego

USO EN GENERAL PARA

RIEGO 2 Agricola

MAYANQUER MANOSALVAS

MIGUEL EDUARDO Y

OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - RIO MALPASO



80 Industrial

MEDARDO PORTILLA Y

OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


CARRIZAL


GENERAL PARA RIEGO

3,4 Agricola

MENESES JOSE ANTONIO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - QUEBRADA EL

CHILCO

Quebrada

Riego

EXTENSIVO A USO


3,44 Agricola

METZ EUGENIO LUIS

RIO AMBI Y DREN AL RIO

MIRA

RIO AMBI Y DREN AL RIO

MIRA

RIO AMBI - ACEQUIA. ALTA

DE GUALAVI Acequia

Uso domestico

EXTENSIVO A RIEGO

5 Social

MIER ENRIQUE RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA RIEGO

10,8 Agricola

MIER HERNANDEZ

ARTURO Y OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - RIO. PUERMAL



60 Industrial

MIER LUYIS Y OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA RIEGO

10,8 Agricola

MIER MANUEL ( HEREDEROS)

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA RIEGO

12,2 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL Acequia Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

8,12 Agricola

MIER MANUEL Y OTRA

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA 12,2 Agricola

58


RIEGO

MIER ROSA Y OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA RIEGO

8 Agricola

MIER SEGUNDO ( HEREDEROS)

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA RIEGO

6,28 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA RIEGO

8 Agricola

MONGE GRACE Y OTROS


RIO MIRA


RIO MIRA

RIO SANTIAGUILLO -



GENERAL PARA RIEGO

5,71 Agricola

MONTALVO JULIO HERNAN

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


CHILCO

Quebrada

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

0,45 Agricola

MUNICIPIO DE ESPEJO

MUNICIPIOS, CONCEJOS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

VRT. SAN ANTONIO Y SAN

ALEJANDRO

Vertientes

Uso domestico

EXTENSIVO A AGUA POTABLE

3 Social

NARVAEZ DIAS WILSON Y OTRA


FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Rio Riego

EXTENSIVO A USO


5 Agricola

NARVAEZ DIAZ BLANCA PEPITA

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - REMAN. HDA. LA

RINCONADA

Remanentes


3,99 Agricola

NARVAEZ GUERRA MANUEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


MUERTO O CHORRERA


5 Agricola

PASQUEL LUIS ALFREDO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. PUCHUES


GENERAL PARA RIEGO

13,8 Agricola

PEREZ ESTRADA SEGUNDO

JORGE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL -VERTIENTE SIN

NOMBRE- POTREROS

CANTUÑA Y DEL MONTE

Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


2 Agricola


JORGE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


NOMBRE- POTREROS


Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


2 Agricola

PÉREZ ESTRADA SEGUNDO

JORGE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO MAL PASO ACEQUIA. EL

TRIUNFO Rio Riego

EXTENSIVO A USO


2 Agricola


JORGE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


TRIUNFO Acequia Riego

EXTENSIVO A USO


2 Agricola

PEREZ MORILLO OLGA AMERICA

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - VERTIENTE LA

TROCHA

Vertientes

Uso domestico

USO EN GENERAL PARA


59


PIJAL CARLOS HUMBERT

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Acequia Riego

EXTENSIVO A USO


1,75 Agricola

POZO EFRAIN RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


MUERTO O CHORRERA


2 Agricola

POZO VALLEJOS JOSE ALONSO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


MUERTO Acequia Piscicola

USO EN GENERAL PARA

PISCÍCOLA 18 Industrial

PUEBLO DE MIRA

AGRUPACIONES DE


ÍNDOLE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. PISQUER-

HUAQUER - PUEBLO VIEJO


GENERAL PARA RIEGO

10 Agricola

QUELAL TRUJILLO

NAPOLEON RAMIRO


FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


NOMBRE

Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


0,74 Agricola

SALAS FARINANGO SEGUNDO

JONAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. S. JOSE


GENERAL PARA RIEGO

45 Agricola


JONAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA.

ATAHUALPA Acequia Riego

USO EN GENERAL PARA

RIEGO 12,32 Agricola


JONAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. MORAN


GENERAL PARA RIEGO

25 Agricola


JONAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. EL LIRIO


GENERAL PARA RIEGO

5,65 Agricola


JONAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - RIO PATACOCHA



15 Industrial

SALAZAR CASTORINA Y

OTROS


RIO MIRA


RIO MIRA

RIO SANTIAGUILLO -



GENERAL PARA RIEGO

2,28 Agricola

SECTORES LA CHORRERA EL SALTO Y OTRO

AGRUPACIONES DE


ÍNDOLE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

23 Agricola

TERAN EULALIA


FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

3 Agricola

TERAN EULALIA RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

3 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

14,58 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

9 Agricola

60



RIO EL ANGEL



USO EN GENERAL PARA

RIEGO 25 Agricola


RIO EL ANGEL



USO EN GENERAL PARA

RIEGO 25 Agricola


RIO EL ANGEL



USO EN GENERAL PARA

RIEGO 33 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

3 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

5 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

33 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

5,14 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

5,14 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

33 Agricola


RIO EL ANGEL


RAMON Acequia Riego

USO EN GENERAL PARA

RIEGO 5,14 Agricola


RIO EL ANGEL


RAMON Acequia Riego

USO EN GENERAL PARA

RIEGO 9 Agricola


RIO EL ANGEL


RAMON Acequia Riego

USO EN GENERAL PARA

RIEGO 9 Agricola

Fuente: Secretaria Nacional de Agua SENAGUA, 2010 Elaborado por: Equipo consultor

61


Mapa 9. Mapa de Unidades Hidrográficas Parroquia La Libertad

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano, IEE Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, INAMHI 2012 Elaborado por: Equipo Consultor

Mapa 10. Mapa de ríos y cuerpo de agua Parroquia La Libertad

62



g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo

ambiental

Según Sierra (1999), la región andina o Sierra norte del Ecuador incluye las áreas

ubicadas sobre los 1.300 m.s.n.m. hasta la cúspide de las montañas o el límite nival, tanto

de la cordillera oriental como de la occidental de los Andes. Además, la Sierra se

caracteriza por una topografía irregular con predominancia de pendientes fuertes en las

estribaciones de la cordillera y de valles secos y húmedos en el interior del callejón

interandino.

Resultados:

Dentro de la parroquia se encuentra parte de la Reserva Ecológica “El Ángel” misma que

es un área natural terrestre, pueden incluir uno o varios ecosistemas o formaciones

63


vegetales de importancia nacional o regional para el manejo y utilización sustentable de

los recursos naturales en beneficio de las comunidades ancestral (MAE, 2014). La reserva

fue creada bajo el Acuerdo No. 0415 del 05/08/1992 - Registro Oficial No. 21 del

08/09/1992, su extensión es de 159,74 km2 y ocupa 66,96 km2 de la parroquia

correspondientes al 42,36% de la superficie total de la parroquia.

La conservación de estos ecosistemas es fundamental dentro de la sustentabilidad

ambiental, a nivel nacional se convierte en un eje de prioridad nacional al ser estos

quienes proveen de servicios ambientales para el desenvolvimiento de las diferentes

actividades de los seres vivos.

En cuanto a las superficie de conservación, encontramos que esta formación vegetal

encierra gran diversidad de flora y fauna característica y la importante función reguladora

del recurso hídrico, sin embargo enfrenta varios problemas como son la deforestación,

en la parroquia La Libertad y El Ángel que históricamente fueron zonas de grandes

haciendas las cuales deforestaron, con el fin de ampliar la frontera agrícola, actualmente

el páramo de frailejón enfrenta conflictos socio-ambientales, ya que grandes extensiones

de páramo son de propiedad privada y está siendo talada y tractorada para el cultivo

de papa, además se instalan plantaciones forestales con especies nativas con fines

comerciales en suelos con aptitud de conservación.

Tabla 6. Matriz de Ecosistemas

Ecosistemas Extensión

(ha) Intervención Humana Amenazas

Prioridad de

Conservación

Rosetal caulescente y

Herbazal del Páramo

(frailejones)

91,75

2% -Baja, existe una

moderada a baja

expansión de la frontera

agrícola

Expansión de la

frontera agrícola,

deforestación

Alta

64


Bosque siempreverde

montano alto de

Cordillera Occidental

de Los Andes

3,75

5% - Media, cobertura

presente en áreas con

relieves fuertes.

Incendios y quema

de bosques Media

Bosque siempreverde

montano de Cordillera

Occidental de Los

Andes

1,94

5% - Media, existe

expansión de la frontera

agrícola

Expansión de la

frontera agrícola,

deforestación

Media

Arbustal siempreverde

y Herbazal del Páramo 0,15 2% - Baja intervención

Pérdida del

ecosistema por

cambio de uso de

suelo

Media

Herbazal inundable del

Páramo 0.61 2% - Baja intervención

Pérdida del

ecosistema por

cambio de uso de

suelo

Media

Agua 0,12 0% Sin intervención Pérdida del

recurso Alta

Intervención 56,98 100% - Intervención por

actividades antrópicas

Crecimiento hacia

ecosistemas Baja

Fuente: Ministerio del Ambiente, MAE 2013 Elaborado por: Equipo consultor

Tabla 7. Principales servicios ambientales de los ecosistemas

Ecosistema Servicios de Soporte Servicio de

Provisión

Servicios de

regulación del

ecosistema

Servicios

culturales

Rosetal

caulescente y

Herbazal del

Páramo

(frailejones)

Biodiversidad Alimento Regulación de

emisiones

Belleza

escénica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del

clima Recreación

Formación de Suelo Recursos Genéticos Prevención de

disturbios

Información

cultural y

artística

65


Rosetal

caulescente y

Herbazal del

Páramo

(frailejones)

Producción primaria Recursos

Medicinales

Regulación de

agua

Información,

recreación

Polinización Recursos Provisión de

agua

Ciencia y

educación

Bosque

siempreverde

montano alto de

Cordillera

Occidental de Los

Andes

Biodiversidad Materias Primas

Recursos Genéticos

Regulación de

emisiones

Regulación del

clima

Prevención de

disturbios

Belleza

escénica

Arbustal

siempreverde y

Herbazal del

Páramo

Ciclo de nutrientes

Producción primaria

Recursos

Medicinales

Regulación de

emisiones

Regulación del

clima

Belleza

escénica

Recreación

Herbazal

inundable del

Páramo

Ciclo de nutrientes Materias Primas Provisión de

agua

Información,

recreación


Tabla 8. Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Rosetal caulescente y Herbazal del Páramo (frailejones) Servicio de provisión Agua


Tabla 9. Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental

Nombre del área

protegida Categoría Superficie con

cobertura natural

Porcentaje

de la

parroquia

Prioridad de

conservación (MAE)

“El Ángel” Reserva Ecológica 159,74 km2. 42,3 % Alta


66


Mapa 11. Mapa de ecosistemas en la Parroquia La Libertad


Mapa 12. Mapa de vacíos de conservación en la Parroquia La Libertad

67



h) Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o

ambiental

Corresponde a la descripción de los recursos no renovables que se encuentren en

aprovechamiento en el territorio parroquial.

Tabla 10. Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental

Recurso Descripción Tipo de

infraestructura

Número de

Concesiones

Superficie

ocupada Observaciones

Materiales de

Construcción

Áridos y

pétreos Cantera 2 0,09 km

2

Uso para la construcción,

libre aprovechamiento

Fuente: Agencia Reguladora de Control Minero 2014 Elaborado por: Equipo consultor

68


Resultado:

Las canteras que se encuentran dentro de la parroquia están bajo concesión y tienen un

estado de inscritas, representan un mínimo porcentaje respecto al territorio parroquial, su

extracción corresponde a materiales para la construcción principalmente, su ubicación

está lejos de cuerpos de agua, pero se encuentran en zonas de vegetación arbustiva,

bosques nativos y páramos, mismos que de una u otra forma están afectados por la

maquinaria utilizada o los medios de transporte.

Mapa 13. Mapa de recursos naturales no renovables Parroquia La Libertad

69


Fuente: Agencia Reguladora de Control Minero 2014 Elaborado por: Equipo consultor

i) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas

Corresponden a las degradaciones o procesos de degradación sobre recursos naturales

existentes en el territorio, considerando las causas de sus ocurrencias y efectos o posibles

efectos futuros. Los recursos naturales principales a considerar son los siguientes: flora,

fauna, agua, suelo, aire.

Tabla 11. Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados

Recurso Descripción del recurso

bajo presión Causa de degradación

Nivel de

afectación

Flora

Rosetal caulescente y

Herbazal del Páramo

(frailejones), zonas

limítrofes a la reserva

ecológica “El Ángel”

Quema de páramo medio

70


Fauna

Bosque siempreverde

montano alto de

Cordillera Occidental

de Los Andes

Expansión frontera agrícola: La agricultura y ganadería siempre ha supuesto un impacto ambiental fuerte. Las actividades agropecuarias han multiplicado los impactos negativos sobre el ambiente. La destrucción y salinización del suelo, la contaminación por plaguicidas y fertilizantes, la deforestación o la pérdida de biodiversidad genética, son problemas muy importantes a los que hay que hacer frente a los efectos que traen estas actividades

bajo

Suelo

Bosque siempreverde

montano de Cordillera

Occidental de Los

Andes

bajo

Aire Sin información

disponible

Sin información disponible Sin

información

disponible

Fuente: Ministerio del Ambiente, MAE 2013 y trabajo de campo 2015 Elaborado por: Equipo consultor

Dentro del Plan de Manejo de la Reserva Ecológica “El Ángel” se han detectado las amenazas de los elementos de conservación dentro de la reserva en el siguiente cuadro:

Cuadro 7. Amenazas de los objetos de conservación

71


Fuente: Plan de Manejo Reserva Ecológica El Ángel, 2008 Elaborado por: Ministerio del Ambiente

Resultado:

Entre todas las actividades antrópicas que afectan a los recursos naturales, se puede

determinar que La Libertad es una parroquia con manejo y conservación de sus recursos al

tener el 42% de su territorio bajo conservación por su importancia ecológica y

ecosistémico. Sin embargo, el componente flora se ve presionado por el avance de la

frontera agrícola, específicamente por actividades agropecuarias, de igual manera esa

dinámica afecta a la fauna existente en la zona por las intervenciones antrópicas. Entre la

72


zona de páramo y los pastos cultivados no existe una barrera natural que impida el avance

de los pastos hacia los páramos, por el contrario son dos coberturas colindantes entre sí

donde los pastos se ven presionados constantemente al cambio de uso del suelo.

j) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

Esta sección hace referencia a las amenazas existentes en el territorio causadas por las

características y condiciones en las que se encuentran cada uno de ellos. Las principales

amenazas a considerar en el diagnóstico del medio físico serán: peligros volcánicos; zonas

propensas a deslizamientos, sismos, tsunamis, fallas geológicas, inundaciones, sequías,

erosión, incendios, caza, entre otras.

Tabla 12. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas

Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica No aplica, pues la parroquia no se encuentra en zona de

afectación de volcanes. No aplica

Terremoto-

Sismos

Todo el GAD se encuentra atravesado por fallas tectónicas que

causan movimientos sísmicos. Media

Sequía Toda la parroquia Media

Movimientos en

masa

Zona norte de la parroquia corresponden a zonas de alta

susceptibilidad a movimientos en masa Media

Helada Toda la parroquia y en particular las zonas altas están

afectadas por heladas Media

Amenazas

antrópicas Ubicación Ocurrencia

Quema Zona de pajonales cercanas a las zonas de páramos Media

Tala No aplica No aplica

73


Caza No aplica No aplica

Erosión Zonas agrícolas con pendiente mayores a 70% Alta

Plagas Zonas agrícolas Media

Contaminación

Cuerpos de agua que se encuentran cerca de zonas de cultivos

y pastos, pues los fertilizantes y los desechos de los animales

se botan hacia los ríos y lagunas

Alta

Fuente: Encuestas de percepción, 2015 Elaborado por: Equipo consultor

Mapa 14. Mapa de amenazas vulnerabilidad y riesgo

Fuente: Secretaria de Gestión de Riesgo, SGR 2014, Instituto Espacial Ecuatoriano, IEE 2014-2015

Elaborado por: Equipo consultor

74


k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Cada uno de los elementos analizados dentro del componente biofísico permite

determinar problemas y potencialidades que se presentan en el territorio, además de los

resultados obtenidos en los talleres participativos se ha trabajado la matriz de los

problemas y potencialidades dando como resultados el mapa síntesis y la matriz

presentadas a continuación:

Mapa 15. Mapa síntesis componente biofísico


Tabla 13. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

75


VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Relieve

Conservación de laderas, y protección de

zonas con pendientes mayores a 70°

(altamente disectadas) mismas que están

cubiertas por vegetación natural

Expansión de frontera

agrícola en áreas de páramo

Geología

(Procesos

geodinámicos)

Aproximadamente el 40% de la parroquia

presenta susceptibilidad a movimientos en

masa moderado a nulos, que disminuye la

vulnerabilidad a los habitantes

Todo el territorio parroquia

se encuentra atravesado por

fallas geológicas que causan

movimientos sísmicos de la

tierra leves

Suelos

El 20,3% de la superficie parroquial (fuera

del PANE) es de clase VII apta para

conservación y manejo sustentable del

suelo.

Suelos con ligeras

limitaciones para actividades

agrícolas

Cobertura del

Suelo

Las actividades humanas están presentes

casi en la totalidad de la parroquia, con

excepción de las áreas de páramo, que

corresponde al área de conservación.

Superficie agrícola menor al

5% de total de la superficie

de la parroquia e incremento

de suelos para pastizales

Clima

La zona con actividades agropecuarias se

presentan precipitaciones entre 800 a 1200

mm anuales

Las temperaturas cada vez

más bajas afectan el

desarrollo de actividades

agrícolas y pecuarias

Agua

Fuentes de agua que irrigan a casi toda la

parroquia y abastecen para sus diferentes

usos.

El agua para riego tiene

concesiones limitadas

Ecosistemas

El bosque de frailejones posee una belleza

escénica y corresponde a una alta prioridad

de conservación a nivel nacional e

internacional

Los Ecosistemas de páramo

son presionados por la

presencia de pastizales

Recursos

Naturales

degradados

Superficie de páramo importante y

representa aproximadamente el 42% de

territorio a más de estar bajo conservación

con importancia nacional

Pérdida de recursos naturales

como el páramo en algunas

áreas de la parroquia por la

presión de las actividades

76



1.4.2. Componente sociocultural

Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto al estudio de su

estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los

servicios sociales, su oferta y demanda para determinar las áreas de intervención en el

territorio acorde a las competencias de cada nivel de gobierno, en los sectores educación,

salud, inclusión económica y seguridad. Para comprender mejor el componente humano

existente en el territorio, además es importante contemplar el análisis de la cultura e

identidad de la población del territorio, movimientos migratorios internos e

internacionales, además en caso de que el GAD valore pertinente y disponga de

información sobre algún otro servicio social tradicional o no tradicional deberá ser

incorporado.

a) Análisis demográfico

Se describirán y analizarán los indicadores que permitan comprender la intensidad y

principales características de los fenómenos demográficos básicos sobre la población

residente en el territorio.

antrópicas

Amenazas,

Vulnerabilidad

es y Riesgos

La comunidad es consciente de las

amenazas naturales a las que son

vulnerables en la parroquia

Presencia de sequías, alza de

temperatura y plagas, la

parroquia se encuentra

atravesada por fallas

geológicas

77


Población

La estructura poblacional según el dato censal de 2010, la parroquia La Libertad registra

un total de 3502 habitantes, misma que ha presentado una tendencia lineal en los últimos

años, se registra, entre 2001 y 2010 una tasa de crecimiento de 0,05% anual con el

aumento absoluto de apenas 32 habitantes. Sin embargo, en el anterior período

intercensal 1990-2001, se produjo una tendencia a disminuir, registrándose una tasa de

crecimiento negativa de -0,04%.

Tabla 14. Población total y proyecciones al 2019 de la Parroquia La Libertad

Año 1990 2001 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Población

3500 3484 3502 3670 3669 3667 3664 3660 3654 3647 3639 3631

Fuente: Sistema Nacional de Información, SNI 2015 Elaborado por: Equipo consultor

La estructura poblacional por sexo, se observa homogeneidad, donde se encuentra una

diferencia de 20 mujeres respecto de los hombres, con porcentajes de 50,28% y 49,7%,

respectivamente.

Tabla 15. Población total según sexos y grupos de edad

Rangos de edad Población femenina

Población masculina

Total

0 a 4 años de edad 146 163 309

5 a 9 años de edad 185 194 379

10 a 14 años de edad 170 186 356

15 a 19 años de edad 166 181 347

20 a 24 años de edad 133 133 266

25 a 29 años de edad 127 117 244

30 a 34 años de edad 133 103 236

35 a 39 años de edad 101 121 222

40 a 44 años de edad 95 90 185

78


45 a 49 años de edad 90 71 161

50 a 54 años de edad 69 74 143

55 a 59 años de edad 75 61 136

60 a 64 años de edad 72 58 130

65 a 69 años de edad 63 50 113

70 a 74 años de edad 47 56 103

75 a 79 años de edad 34 43 77

80 a 84 años de edad 39 21 60

85 y más años de edad 16 19 35

TOTAL 1761 1741 3502

% 50,3 49,7 100,0

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC 2010 Elaborado por: Equipo consultor

Pirámide Poblacional

Al analizar la demografía de la parroquia La Libertad, se observa que está constituida por

diversos rangos de edad y sexo. La población de la parroquia La Libertad, según grupos de

edad, muestra que la proporción de hombres y mujeres varía ligeramente conforme los

diversos grupos de edades, resaltando el rango de edades de 5 a 9 años que en hombres

representa el 6% y para el sexo femenino el 5%.

Los principales subgrupos etarios de esta parroquia, compuestos por los grupos de

neonatos, niños y jóvenes que comprenden edades menores a 19 años, cubre el 39,7% de

la población total. Siendo esta edad casi improductiva económicamente, ya que está

dedicada a la escolarización y preparación profesional, representa una carga sustancial

para los grupos de adultos responsables de la manutención del hogar, siendo por tanto

una de las razones por las que los jóvenes tienden a desertar de la instrucción formal para

incorporarse al proceso productivo.

Gráfico 1. Población total según edad y sexo

79



Auto Identificación Étnica

La Parroquia La Libertad registra un 98,6% de la población que corresponde a 3449

habitantes auto identificados con la raza mestiza que corresponden a la mayoría; no

obstante, hay mínima presencia de otras razas, como: blanca 0,5%, indígena 0,3%,

montubia 0,3%, mulata 0,1% y negra afro-ecuatoriana 0,2.

Tabla 16. Auto identificación étnica Parroquia La Libertad

Tipo Población Porcentaje

Población blanca 18 0,51

Población indígena 9 0,26

Población mestiza 3449 98,49

Población montubia 12 0,34

4% 5%

5% 5%

4% 4% 4%

3% 3%

3% 2% 2% 2%

2% 1%

1% 1%

0%

-5% -6%

-5% -5%

-4% -3%

-3% -3%

-3% -2% -2%

-2% -2%

-1% -2%

-1% -1% -1%

-8% -6% -4% -2% 0% 2% 4% 6%

0 a 4 años de edad

10 a 14 años de edad








POBLACIÓN MASCULINA POBLACIÓN FEMENINA

80


Población mulata 3 0,09

Población negra-afroecuatoriana 8 0,23

Otro 3 0.09

Total 3502 100,0


PEA (Población Económicamente Activa)

Se registra una población económicamente activa de 1188 personas, de las cuales se

encuentran ocupadas el 97,73% en actividades agropecuarias, comercio, empleos

públicos, manufactura y otras ramas económicas, y, la diferencia, el 2,27% constituye la

población inactiva o desocupada. De la población ocupada, 772 personas son asalariadas,

trabajando básicamente en la agricultura y el comercio.

Tabla 17. Población Económicamente Activa Parroquia La Libertad

Población TOTAL

Población económicamente activa 1188

Población ocupada 1161

Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 795

Población ocupada en comercio al por mayor y menor 30

Población ocupada en el sector público 119

Población ocupada en manufactura 37

Otros 180

Población asalariada 772

Población asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 526

Población asalariada en comercio al por mayor y menor 13

Población asalariada en manufactura

Tasa de ocupación global 97,73


Índice de feminidad , masculinidad, y envejecimiento

Del total de mujeres, se identifican 845 en edad fértil, lo que representa el 47,98% de la

población femenina con un 4% de embarazos adolescentes. Pese a ser alto el índice de

81


fecundidad femenina, el embarazo adolescente es mínimo si se toma por referencia otras

parroquias de la provincia.

Tabla 18. Fertilidad femenina Parroquia La Libertad

Población Total

Mujeres en edad fértil 845

Porcentaje de embarazo adolescente 4,00

Porcentaje de mujeres en edad fértil 47,98


En la parroquia La Libertad se muestra una tendencia al envejecimiento, en promedio, del

38,75%, demostrando que existen alrededor de 39 personas mayores de 65 años por cada

100 niños y adolescentes, representando hacia el futuro cercano la necesidad de

inversiones sociales en salud y otros servicios de responsabilidad del Estado para la

población de La Libertad.

Tabla 19. Índice de envejecimiento poblacional

Indicador Porcentaje

Índice de envejecimiento 37,16

Índice de envejecimiento femenino 39,72

Índice de envejecimiento masculino 34,81


Densidad Demográfica

En función de los datos la densidad poblacional determinada con el número de habitantes

relacionada con la extensión territorial de la parroquia de 158,043 km2, la densidad

poblacional es de 22,15 habitantes por kilómetro cuadrado.

Resultado:

La parroquia en los últimos 10 años no ha tenido un incremento evidente en su

composición poblacional, por lo contario, la parroquia tiene tasas de crecimiento

poblacional que se han mantenido, incluso las proyecciones que se han realizado hasta el

82


año 2019 demuestran la tendencia lineal o decreciente de la población. Su composición,

de acuerdo a edades, demuestra que predominan niños menores a 9 años, lo cual

demuestra que a futuro pertenecerán a la población económicamente activa.

Seguidamente se encuentran la población entre 10 a 24 años quienes ya son parte del PEA

de la parroquia, por otro lado predomina la población mestiza con 98% aproximadamente.

La población económicamente activa se encuentra en mayor porcentaje dedicada a

actividades agrícolas y ganaderas con un 97,73%, y la población desocupada con un 2,27%

de total de población en edad de trabajar, pero que al momento no tiene un trabajo

estable.

La población por km2 se concentra en la zona consolidada de la parroquia ubicada hacia el

sur, en general la densidad poblacional corresponde a 22,15 hab/km2, tomando en cuenta

que podrían existir casas de hacinamiento en la zona de consolidación.

Mapa 16. Mapa de densidad demográfica Parroquia La Libertad

83



b) Educación

Se describirá y analizará la tasa de asistencia por nivel de educación; escolaridad de la

población, alfabetismo y analfabetismo, deserción escolar (abandono escolar),

distribución de la infraestructura escolar que permiten comprender la situación actual de

la variable dentro de la parroquia. La educación puede definirse como el proceso de

transmisión de conocimientos y socialización de los individuos de una comunidad. Al

educarse, una persona asimila conocimientos con la concienciación cultural y conductual,

donde las viejas generaciones influyen en los modos de ser de generaciones posteriores.

El proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que producen

cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo. De acuerdo al grado de

concienciación alcanzado, estos valores pueden durar toda la vida o sólo un cierto periodo

84


de tiempo. En cuanto a la infraestructura educativa, varias escuelas se fusionaron para

conformar una unidad educativa, misma que presta los servicios educativos en una

infraestructura repotenciada y fortalecida.

Tabla 20. Matriz para descripción de variable de educación

Territorio

Tasa de asistencia

por nivel de Educación

Escolaridad de la

Población Alfabetismo

Deserción escolar

(abandono escolar)

Distribución de infraestructura

escolar*

Entidad responsable de la gestión

PARROQUIA LA LIBERTAD

95,55% Primaria

7,08%

4

MINISTERIO DE

EDUCACIÓN

74,61% Secundaria 21,91%

95,24% Básica

65,71% Bachillerato 11,92%

17,21% Superior 73,81%

Fuente: Sistema Nacional de Información, SNI 2015 Ministerio de Educación, MINEDUC 2014 Elaborado por: Equipo consultor

Resultado:

Con respecto al nivel de Educación de la Parroquia La Libertad se observa que existe un

95,55% de personas que asisten a establecimientos de enseñanza primaria, un 74,61% que

asisten establecimientos de educación secundaria y, el 65,71% de asistencia al

bachillerato. A establecimientos de educación superior asiste únicamente el 17,21%.

El porcentaje de deserción estudiantil que se observa en los establecimientos de

educación tiene orígenes o sustento en situaciones socio-económicas, costumbres,

limitaciones institucionales, entre otras. En este caso, se observa deserción en la

educación secundaria, bachillerato y superior, con propensiones del 21,91%, 11,92% y

73,81%, respectivamente. A pesar de ello, se cuenta un 7,08% de analfabetismo en la

población de esta parroquia.

Mapa 17. Mapa Analfabetismo en la Parroquia La Libertad

85


Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano, IEE 2014-2015 Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC 2010


Los sectores censales con tonalidades rojas más oscuras corresponden a las zonas donde

el analfabetismo predomina en más del 15%, pero corresponde a zonas donde hay menor

cantidad de población (está ubicada la Reserva ecológica “El Ángel”). En los sectores

censales amanzanados correspondientes a las zona consolidada de la parroquia, se

encuentra analfabetismo entre 0 al 5%, valor evidenciado por la presencia cercana de la

unidad educativa.

c) Salud

Se describirá y analizará el estado de bienestar que posee o carece la población, para ello,

se estudiará la tasa de mortalidad (general, infantil y materna), la tasa de fecundidad,

86


discapacidades de la población, morbilidad y el perfil epidemiológico (5 principales causas

de muerte), desnutrición, la cobertura de salud por equipamientos localizados en su

territorio o dependientes de otras parroquias o cabeceras cantonales.

Tabla 21. Matriz para descripción de variable de salud

Territorio Tasa de

mortalidad Causas de muerte

Cobertura de Salud

Distribución Infraestructura

de salud

Entidad responsable de la gestión

La Libertad

5,60%

Enfermedades cerebrovasculares

3,44 médicos por cada

1000/hab. 1 cama

por cada 1000/hab

Tres puestos de salud en el Centro de la

Parroquia y en el Barrio Eloy

Alfaro

Ministerio de Salud Pública

Neumonía

Otras enfermedades del corazón

Enfermedades hipertensivas

Enfermedades isquémicas del

corazón

Fuente: Ministerio de Salud Pública, MSP 2014 Elaborado por: Equipo consultor

A nivel parroquia se encuentra que la tasa de mortalidad es del 5,60%, con causas de muerte

relacionadas a: enfermedades cerebrovasculares, neumonía, enfermedades del corazón,

hipertensión, entre otras. Por otro lado, la tasa de médicos es de 3,44 por cada 1000 habitantes,

distribuidos en los tres centros de salud que existen en la parroquia.

Los puestos de salud abastecen la cantidad de la población parroquial, pero se observa una falta

de especialistas en enfermedades que causan mayor cantidad de muertes a la parroquia,

generalmente la población tiene que desplazarse a la ciudad más cercana; Ibarra o Tulcán en

busca de uno; y en el caso más específico hacia Quito.

Mapa 18. Mapa servicios de salud y educación en la Parroquia La Libertad

87


Fuente: Ministerio de Salud Pública, MSP 2014 Ministerio de Educación, MINEDUC 2014 Elaborado por: Equipo consultor

d) Acceso y uso de espacio público y cultural

Se describirá y analizará de acuerdo a la disponibilidad de información y lo establecido en

el nivel cantonal, la existencia de espacio público en la parroquia para el encuentro

ciudadano de los distintos grupos que habitan el territorio.

Para analizar la articulación y armonía entre la población y la infraestructura física para el

desarrollo integral, lo ideal sería contar con datos de población por manzana, así se

pueden evaluar las condiciones de accesibilidad a equipamientos e infraestructuras, según

las demandas existentes. Sin embargo, para procurar una aproximación se toman

88


únicamente las manzanas clasificadas como residenciales, según la zonificación urbana

propuesta.

Al realizar un cruce entre los predios que resultan fuera del área de influencia directa de

los equipamientos y los que tienen condiciones de accesibilidad regular a deficiente por el

estado actual de sus vías, se tienen las unidades funcionales urbanas (todas ellas

residenciales, bajo las distintas categorías de zonificación urbana) que precisan atención

prioritaria, en cuanto al mejoramiento de su accesibilidad5. Así, se propendería a lograr

una optimización en los niveles de acceso a equipamientos de salud y educación, pues si

por un lado están fuera de sus áreas de influencia, se puede contribuir a mejorar la forma

en que la población concurre a los mismos.

Por último, se pudo comprobar que en La Libertad existen 4.297m2 de espacios verdes,

comprendiendo parques y plazas. Se ha determinado que las ciudades deberían procurar

que existan al menos 10m2 de espacios verdes por habitante. Al no disponer del número

de habitantes de la cabecera parroquial no se puede evaluar el indicador señalado. A más

de ello, tendrá que valorarse la coexistencia de numerosos espacios urbanos que aún

disponen de espacios verdes y la forma más apropiada de considerarlos (o no) para este

cálculo.

La distribución de los espacios públicos en la parroquia se presentan en el siguiente

cuadro, detallando la información por cada barrio:

Cuadro 8. Espacios públicos por barrio en la parroquia

ESPACIOS PÚBLICOS

Cabecera Parroquial

Barrio San

Isidro

Barrio San

Francisco

Barrio Jesús del

Gran Poder

Barrio

Eloy Alfar

o

Barrio San

Antonio de

Playas

Barrio San Vicente

Alto (Picuaquer

)

Barrio San

Vicente Bajo

Barrio La Dolorosa (Centro

Alto)

Barrio Santa Teresi

ta

Comunidad El Placer

Parques 1,4 ha

Regular 2500

Regular

Iglesias 3000

buena Capilla (

150 1000

Buena Capilla

( 60 Derrocad

1 capilla ( 160

1 capilla (120

1 capilla

5 No se pudo completar este análisis debido a que la información catastral proporcionada no registra la red vial ni la tipología vial de este núcleo

89


Regular) Regular)

o regular) Regular) ( 72 Malo)

Baterías Sanitarias

2 ( 20 regular)

2( 20 Regular, Bueno)

1 ( 20 Regular

)

1 ( 20 Mala)

1 ( 20 Mala

)

Parques infantiles

200 regular 150

Regular

120 Regula

r

Lugares de encuentro

Casa de la 3era edad ( 70 Bueno)

Casa de la

Comuna de

Indígenas Pastos

de La Libertad

500 regular

Casa de Asociaci

ón 23 de Julio Regular

Cementerios

1ha Malo ,1,4 ha Bueno

Casas Comunales

300 Bueno 72

Regular 72

Regular

72 Regul

ar

72 mala

72 Regular

72 Regular

72 Regular 72

Regular

Estadio 3200 Bueno

5000 Regular

Mini coliseo (

160 Regular

Canchas de uso

Múltiples ( 300

Regular)

Área Verde

( 5000 )

Plaza

2500 Mala

2000 Regul

ar

1000 mala

600 Mala 300

Regular 200

Buena

Fuente: Gobierno Autónomo parroquial La Libertad, 2015 Elaborado por: GAD La Libertad

e) Necesidades Básicas Insatisfechas

Se describirán y analizarán las inequidades sociales (pobreza por necesidades básicas

insatisfechas – NBI) en relación a la cobertura y calidad de servicios básicos.

Cuadro 9. Necesidades básicas insatisfechas

Pobreza por NBI (Hogares) 86,78%,

Pobreza por NBI (Personas) 86,54%,


Resultado:

90


Existe una tasa muy alta de pobreza, el NBI por persona se presentan en un porcentaje del

86,54%, asimismo una tasa de NBI por hogares de 86,78%, lo que significa que hay

carencia de empleo, la vivienda en general adolece de servicios adecuados, la salud es

satisfecha únicamente como atención primaria y la educación no ofrece las ventajas

técnicas que se espera para obtener resultados satisfactorios del progreso de sus

habitantes.

Mapa 19. Mapa de necesidades básicas insatisfechas de la parroquia

91



El mapa representa la situación de las necesidades básicas insatisfechas de la parroquia, los tonos

rojos corresponden a sectores donde hay baja concentración de la población y por lo tanto las

variables del NBI representan valores altos entre 81 y 100%. Por otro lado, se puede identificar

que en la zona consolidada el valor de necesidades básicas insatisfechas es de hasta 60%, un valor

relativamente alto que indica la falta de servicios de educación y salud, los altos índices de

desempleo e incluso las condiciones en las que se encuentran las viviendas de la zona.

f) Organización Social

Dentro de la parroquia existen programas sociales para atención a diferentes grupos

como:

92


Jóvenes, mujeres, discapacitados y adultos mayores que se canalizan a través del

Ministerio de Inclusión Económica y Social.

Las beneficiarias del Bono de Desarrollo Humano reciben una ayuda que les

permite paliar parte de sus necesidades más esenciales.

El deporte en esta parroquia es uno de los ejes motivadores de la organización de

clubes, los cuales agrupan a un número significativo de jóvenes que participan en

varias disciplinas deportivas y actividades sociales y culturales.

Asociaciones de mujeres, productores, son espacios fundamentales en el

desarrollo de la parroquia.

Espacios de participación, información y socialización, existe una apertura del

gobierno parroquial a que las organizaciones locales participen de la planificación

de la parroquia. Sin embargo, no existe la participación de la población en estos

espacios debido a la ausencia de una motivación para la participación social, no se

han creado veedurías ciudadanas locales.

La parroquia cuenta con un tejido de organizaciones sociales aceptables desde el punto de

vista cuantitativo. La mayoría de las mismas están constituidas como entidades de hecho y

no de derecho.

No obstante, existe el debilitamiento del tejido social organizado. La gente se acostumbró

a participar sólo cuando hay intereses que les afectan directamente o cuando reciben una

contraprestación a cambio. La participación de los representantes de las comunidades es

escasa y la percepción local es de falta de credibilidad en las instituciones locales debido a

incumplimientos de compromisos políticos.

El desconocimiento del rol de la ciudadanía en la sociedad, la falta de capacitación en los

líderes o lideresas sociales y nuevos liderazgos, la falta de comunicación desde las

93


instituciones públicas hacia la ciudadanía no permiten que exista una verdadera

participación ciudadana que apunte a un desarrollo integral de la Parroquia.

El rol de las mujeres en la parroquia es fundamental como articulador de la vida social,

administradoras de los hogares y son la base de la estructura familiar y comunitaria.

En la parroquia existen organizaciones, que demandan capacitación para líderes sociales,

así como fomento y formación a nuevos liderazgos. Hay carencia de espacios físicos para

las actividades de estas organizaciones. Falta conocimiento sobre los mecanismos de

participación ciudadana y desconocimiento sobre el rol de la ciudadanía como actor

político y social.

Se detecta falta de implicación de las instituciones públicas para la dinamización de los

espacios de participación social. Hay carencia de fondos para el desarrollo de actividades

propias de adultos mayores y de otros actores sociales.

No existen procesos de participación ciudadana institucionalizados como el proceso de

presupuesto participativo, veedurías ciudadanas, control social entre otras.

g) Grupos Étnicos

Este apartado estará condicionado a la existencia de información disponible para el

territorio, así como también a la existencia o no de grupos étnicos identificados en el área

de estudio. Analizaremos su localización aproximada, modo de organización y estructuras.

Resultado:

En la parroquia existen una diversidad étnica por la variedad de grupos étnicos o

asentamientos humanos establecidos, de una u otra manera estos grupos establecen sus

costumbres, tradiciones, vestimenta y actividades, aunque han recibido influencia

externa, esto se ve especialmente en los afro ecuatorianos que han perdido su

94


organización social y muchas de sus costumbres y se ha adaptado al resto de la población

mestiza.

La población de la parroquia se auto identifica según su cultura y costumbres como

indígena, afro descendiente, montubio/a, mestizo/a y blanco/a.

Gráfico 5. Auto identificación étnica Parroquia La Libertad


La cultura Pasto pertenece al Período de Integración (600 a 1534 d.C.), se desarrolla entre

los ríos Patía (Colombia) y Chota (Ecuador); se adentra a la región amazónica y costera del

Pacífico.

En la Parroquia La Libertad ocupa espacios en Picuaquer, Pismacal, Agua Caliente. La

Cofradía, La Rinconada, Rinconada Grande, Puermal, Eloy Alfaro, se proyecta a los puntos

cardinales.

1%

99%

Población blanca

Población indígena

Población mestiza

Población montubia

Población mulata

95


En Puermal, La Rinconada, Pismacal se encontraron motivos del estilo El Ángel como

estrellas, representaciones zoomorfas y antropomorfas.

El Museo Pismacal de la Comuna Indígenas Pastos La Libertad se crea el 28 de septiembre

del 2011, muestra evidencias prehispánicas, elementos etnográficos coloniales y

republicanos de su identidad.

El Museo formal y estéticamente representa a la antigua vivienda de la cultura Pasto, un

bohío circular con techo cónico sencillo.

El mural representa el proceso histórico de la Cultura Pasto hacia una visión integral de

realización. Desde sus inicios con el Estilo Negativo del Carchi (500 a 750 d.C), con las

figuras zoomorfas y antropomórficas, ídolos denominados coqueros. Luego el Estilo El

Ángel (850 a1250 d.C) con representaciones con diseño figurativo (fauna nativa de los

climas cálido y frío) rodeado de elementos geométricos, como nos muestran los

petroglifos, compoteras, batijuelas, platos. La centralidad de la deidad “Sol de los Pastos”.

Continuando con el estilo Tusa o Cuasmal (1250 a 1535 d.C) es la evolución del estilo El

Ángel motivos geométricos más perfectos, representan la vida cotidiana, ceremonias,

cacería, muerte.

Terminando con la época de la Independencia y la República (de 1809 a 1830)

representada por la Iglesia y donde los patriotas de La Libertad luchan y son defensores de

los ideales populares. (Museo Pasto La Libertad, Luis A. Ibarra Revelo).

h) Seguridad y convivencia ciudadana

Resultado:

Es destacable la armonía y buenas relaciones establecidas entre vecinos. La parroquia

cuenta con la protección de una Unidad de Policía Comunitaria (UPC) con el personal

policial, que es una garantía de seguridad en la parroquia, adicionalmente será necesario

96


implementar los Comités Operativos de Emergencia (COE), que son una herramienta de

apoyo para la gestión de la seguridad e implementar un plan de seguridad ciudadana

coordinado con las instituciones locales como Gobierno Parroquial.

Cuadro 10. Establecimientos Policiales

PARROQUIA NOMBRE UPC UVC

La Libertad (Alizo) El Ángel 2 1 0

Fuente: Ministerio del interior, MI 2014 Elaborado por: Equipo consultor

Cuadro 11. Insumos Policiales

PARROQUIA NOMBRE PERSONAL VEHICULOS MOTOCICLETAS

La Libertad

(Alizo)

El Ángel 2 3 1 1

Fuente: Ministerio del interior, MI 2014 Elaborado por: Equipo consultor

El Concejo Municipal aprobó la ordenanza que crea y regula el Consejo Cantonal de

Seguridad Ciudadana (CCS), cumpliendo con lo que establece el COOTAD. El CCS es un

organismo de coordinación cuya función primordial es la de planificar y coordinar entre las

entidades partícipes de la seguridad ciudadana, las políticas y las acciones que debe

desarrollar cada una de las instituciones, en el marco del respeto a sus facultades y

funciones establecidas en la Constitución de la República del Ecuador y demás leyes

pertinentes, se encuentra conformado el Consejo de Seguridad Ciudadana.

El Consejo de Seguridad Ciudadana del cantón será responsable de:

Elaborar el Diagnóstico de Seguridad Ciudadana del cantón.

Colaborar con la elaboración y actualización de la encuesta de Victimización y

Percepción de Inseguridad del cantón.

97


Elaborar y proponer el plan de seguridad ciudadana y prevención participativa del

cantón.

Ejecutar los planes, proyectos, programas y campañas de seguridad y prevención

participativa.

Concertar, organizar, planificar, controlar y evaluar los planes integrales de

seguridad ciudadana en el cantón.

Desarrollar el sistema de seguridad ciudadana, aplicando estrategias de carácter

preventivo en el cantón, aplicando los principios determinados en la Ley y la

presente ordenanza.

Proponer estatutos y reglamentos para la aplicación de las estrategias en materia

de seguridad ciudadana, así como la suscripción de convenios que respalden las

acciones a ejecutarse entre las entidades que conforman el Consejo de Seguridad

Ciudadana del cantón.

i) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

La Cultura se viene elaborando comunitariamente paso a paso, mediante la cual los

individuos se reconocen, se miran, se comunican se auto representan y asignan

significaciones comunes en el mundo que los rodea. Tradicionalmente, la práctica y las

actividades del arte tiene sus fuentes en ámbitos históricos donde vivieron, fundieron su

forma de subsistir.

La parroquia tiene un patrimonio que lo ha conservado desde tiempos precolombinos y

otras manifestaciones que han ido revolucionando. A continuación se presenta el

inventario del Patrimonio Cultural de la parroquia.

Cuadro 12. Inventario arqueológico Parroquia La Libertad

98


Bien Patrimonial Característica

La Polonia, La Puscala

El Balso, Pismacal

La Chorrera, La Rinconadita

La Rinconada, Puermal

Morán, La Cortadera

El Placer

Arqueológica

Fuente: Gobierno Autónomo Cantonal Espejo, Gobierno Autónomo Parroquial La Libertad, 2015 Elaborado por: Equipo consultor

El patrimonio cultural que está bajo le responsabilidad del Municipio de Espejo:

Cuadro 13. Patrimonio Cultural bajo responsabilidad del IME

Bien Patrimonial Lugar

Escultura del Parque La Libertad

La Libertad

Iglesia de la Parroquia La Libertad

Capilla del Barrio Jesús del Gran Poder

Imagen de la Virgen del Rosario en poder de la Comuna La Libertad

Monumento “El Abrazo de San Francisco”

Capilla del Barrio San Isidro


Capilla del Barrio San Vicente Alto

Capilla del Barrio Eloy Alfaro

Capilla del Barrio Santa Teresita

Capilla del Barrio San Antonio de Playas

Fuente: Gobierno Autónomo cantonal Espejo, Gobierno Autónomo parroquial La Libertad, 2015 Elaborado por: Equipo consultor

El patrimonio arquitectónico religioso que se encuentra en la parroquia.

Cuadro 14. Patrimonio Cultural de la Parroquia La Libertad

Patrimonio

Iglesia

99


Cementerio Antiguo

Imágenes de Santos

Santuario de San Francisco


Los lugares destinados a las actividades culturales.

Cuadro 15. Bienes Patrimoniales Parroquia La Libertad

Bien patrimonial

Parque central

Cementerio antiguo

Iglesia central

Monumento de Tobías Tamayo


Monumento “El Abrazo de San Francisco Monumento de Tobias Tamayo

100


Iglesia y Parque Central de la Parroquia La Libertad

Cuadro 16. Bienes Patrimoniales Parroquia La Libertad

Conocimiento ancestral

CURA DE ESPANTO-LA LIBERTAD, CARCHI.

CONOCIMIENTOS Y USOS

RELACIONADOS CON LA

NATURALEZA Y EL UNIVERSO

Estos saberes hacen parte de la medicina tradicional andina. Su práctica evidencia la cosmovisión de los habitantes del cantón Espejo y su relación con el lugar donde habitan. Además esta forma de sanación constituye una alternativa de salud para las personas que no puede acceder a los servicios de salud convencional

Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio y Cultura, INPC 2014 Elaborado por: Equipo consultor

En cuanto, a las fiestas en la parroquia, celebra sus fiestas parroquiales cada 26 de enero,

se desarrollan diferentes actividades entre las más principales están las siguientes:

Celebraciones Religiosas

La fe y devoción de los pobladores de esta parroquia permite que puedan celebrar con

mucha entrega y amor a sus Santos.

101


Cuadro 17. Fiestas religiosas Parroquia La Libertad

Fiesta Religiosa Fecha Comunidad

Señor del Río Febrero Barrio San Antonio de Playas

San Vicente Ferrer Marzo Barrio San Vicente Alto

Virgen La Dolorosa Abril-Mayo Barrio Centro Alto

Virgen La Pompeya Abril-Mayo Barrio Eloy Alfaro

El abrazo de San Francisco Abril-Mayo Barrio San Vicente Bajo

San Isidro Mayo Barrio San Isidro

San Pedro Junio Parroquia La Libertad

La Virgen del Carmen Julio Parroquia La Libertad

Santa Rosa Agosto Barrio Eloy Alfaro

San Francisco Octubre Parroquia La Libertad

La Virgen del Rosario Octubre Barrio San Isidro

San Teresita del Niño Jesús Octubre Barrio Santa Teresita

El Niño Jesús Diciembre Parroquia La Libertad


Tabla 22. Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural tangible e intangible

GAD

TIPO DE PATRIMONIO TANGIBLE

LOCALIZACIÓN TIPO DE PATRIMONIO INTANGIBLE

LOCALIZACIÓN

La Libertad (Alizo)

Escultura del Parque La Libertad

La Libertad (Alizo)

Leyenda de Jerónimo Tudpue- La Libertad, Carchi

La Libertad (Alizo)

Iglesia de la Parroquia La Libertad

Accidente del avión-La Libertad, Carchi.


Tejido en telar-La Libertad, Carchi.

Imagen de la Vigen del Rosario en poder de la

Comuna La Libertad

Dulzainas-La Libertad, Carchi.

Monumento “El Abrazo de San Francisco”

Parteras-La Libertad, Carchi.

102


Capilla del Barrio San Isidro

Artesanías con paja de páramo-La Libertad, Carchi.


Cura del mal aire y espanto-La Libertad, Carchi.

Capilla del Barrio San Vicente Alto

Fiesta patronal de san francisco-La Libertad, Carchi

Capilla del Barrio Eloy Alfaro

La comuna indígena pasto La Libertad-La Libertad, Carchi.

Capila del Barrio Santa Teresita

Capilla del Barrio San Antonio de Playas

Iglesia

Cementerio Antiguo

Imágenes de Santos

Santuario de San Francisco

Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio y Cultura, INPC 201 Elaborado por: Equipo consultor

Cultura e Identidad.-

La cultura, es el conjunto de manifestaciones del ser humano en su interactuar con el

medio físico a lo largo de su historia, estas creaciones lo distinguen de los demás pueblos

y le dan un sello de identidad y un sentido de pertenencia, esto conforma el Patrimonio

Cultural que tiene dos clases de bienes: materiales e inmateriales (tangibles e intangibles).

Los dos primeros términos son utilizados por la Unesco.

La Identidad Cultural es el alma de un pueblo, por lo tanto es de vital importancia dar un

giro total en este aspecto, tomando en cuenta la gran riqueza que posee el cantón

expresada en sus diferentes manifestaciones culturales. El grupo de música, de danza, de

teatro, la banda de pueblo, el pintor, el poeta; la fiestas históricas y religiosas, los juegos

populares y toda esa tradición oral (leyendas, cuentos, canciones); los sitios arqueológicos

y turísticos, las fachadas antiguas; las prácticas ancestrales; deben ser rescatados,

valorizados, difundidos y apoyados totalmente, como parte de una política pública

diferente hacia el Buen Vivir, y en el marco de la Interculturalidad y Plurinacionalidad.

Cultura Pasto.-

103


La cultura Pasto pertenece al Período de Integración (600 a 1534 d.C.), se desarrolla entre

los ríos Patía (Colombia) y Chota (Ecuador); se adentra a la región amazónica y costera del

Pacífico.

En la Parroquia La Libertas ocupa espacios en Picuaquer, Pismacal, Agua Caliente. La

Cofradía, La Rinconada, Rinconada Grande, Puermal, Eloy Alfaro, se proyecta a los puntos

cardinales.

En Puermal, La Rinconada, Pismacal se encontraron motivos del estilo El Ángel como

estrellas, representaciones zoomorfas y antropomorfas.

El Museo Pismacal de la Comuna Indígenas Pastos La Libertad se crea el 28 de septiembre

del 2011, muestra evidencias prehispánicas, elementos etnográficos coloniales y

republicanos de su identidad.

El Museo formal y estéticamente

representa a la antigua vivienda de la

cultura Pasto, un bohío circular con techo

cónico sencillo.

El mural representa el proceso histórico de

la Cultura Pasto hacia una visión integral de

realización. Desde sus inicios con el Estilo Negativo del Carchi (500 a 750 d.C), con las

figuras zoomorfas y antropomórficas, ídolos denominados coqueros. Luego el Estilo El

Ángel (850 a1250 d.C) con representaciones con diseño figurativo (fauna nativa de los

climas cálido y frío) rodeado de elementos geométricos, como nos muestran los

petroglifos, compoteras, batijuelas, platos. La centralidad de la deidad “Sol de los Pastos”.

Continuando con el estilo Tusa o Cuasmal (1250 a 1535 d.C) es la evolución del estilo El

Ángel motivos geométricos más perfectos, representan la vida cotidiana, ceremonias,

cacería, muerte.

104


Terminando con la época de la Independencia y la República (de 1809 a 1830)

representada por la Iglesia y donde los patriotas de La Libertad luchan y son defensores de

los ideales populares. (Museo Pasto La Libertad, Luis A. Ibarra Revelo).

Resultado:

La actual administración propone fortalecer el ámbito de identidad desarrollando y

potencializando los procesos culturales del pueblo, los derechos del ser humano junto con

los derechos sociales y económicos tienen que ser inclusivos para que el derecho de la

persona y los grupos tengan un nivel de vida adecuado y los beneficios de la seguridad

social o de la educación sea compartida, elaborada y disfrutada por toda la población.

El desarrollo se genera con un contexto cultural determinado, la cultura no es sólo la

dimensión del desarrollo, es una condición para el desarrollo, la cultura nace de la relación

de las personas con su entorno físico, con su mundo y el universo, y a través de cómo se

expresan actitudes y creencias hacia otras formas de vida, tanto animal como vegetal, es

lo que conocemos como Identidad Cultural de un pueblo.

La Unidad de Educación, Cultura y Deportes de la Municipalidad de Espejo se encarga de

facilitar la visión cultural en el cantón, está integrada por tres personas dedicadas a la

investigación histórica de identidad v socialización en las Instituciones educativas con los

niños y jóvenes, fortalece su talento y conocimiento en el aspecto cultural. Así mismo

coordina acciones con diferentes instituciones educativas, culturales de la Provincia y

organizaciones sociales del cantón. Esta unidad se creó en el 2008 trabaja en procesos de

desarrollo cultural equitativo y participativo construyendo un referente en el ámbito local,

provincial y nacional fundamentados con la ley de Cultural. Lideran la conducción de

procesos culturales con características especiales de sustentabilidad y sostenibilidad bajo

enfoques de integración interna y externa, dirigido y organizado por nuestra capacitación

permanente y comprometida con recursos tecnológicos orientados a fortalecer la cultura

de nuestra sociedad local y cantonal. Además recopila y difunde las manifestaciones

105


culturales que fortalecen la identidad, revaloriza y respeta la diversidad cultural, fomenta

la creatividad, interculturalidad, la valorización del patrimonio tangible e intangible del

cantón incluida esta parroquia.

El apoyo a la gestión cultural en la presente administración se centra en el proceso que

mejora continuamente, nos permite conjugar nuevas prácticas de gestión con la

participación ciudadana y el conocimiento sistemático de nuestra realidad social.

En coordinación con la Mancomunidad de la cuenca del Rio Mira conformada por los

cantones Urcuquí, Pimampiro, Mira, Bolívar y Espejo (incluida esta parroquia) trabajan con

un calendario anual en el festival de las Culturas y Tradiciones Populares que se desarrolla

en cada uno de los cantones con la participación de artistas locales y la socialización de

expresiones culturales al pueblo.

j) Igualdad

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades) y los Consejos para la

Igualdad realizaron las cinco Agendas Nacionales para la Igualdad, instrumentos que se

articulan con las políticas públicas y se basan en los principios rectores de igualdad y

participación, expresados en la Constitución y Plan Nacional para el Buen Vivir.

La construcción de estas Agendas fue liderada por los Consejos Nacionales para Igualdad

con el acompañamiento técnico de la Senplades y abarcan los enfoques de Género,

elaborada por el Consejo Nacional para la Igualdad de Género (CNIG); Intergeneracional,

desarrollada por el Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional (CNII) con el

apoyo del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES); Interculturalidad, construida

por el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (Codenpe) y el

Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales

(Codepmoc); Discapacidad, elaborada por el Consejo Nacional de Igualdad de

106


Discapacidades (Conadis); y Movilidad Humana, construida por el Ministerio de Relaciones

Exteriores y Movilidad Humana (Cancillería).

Resultados:

La temática de igualdad dentro del territorio inicia con la identificación de las personas

con capacidades especiales, a través de los programas que emprende la Vicepresidencia

de la República, han realizado un diagnóstico completo de las diferentes discapacidades

intelectuales, físicas, auditivas o visuales, con equipos multidisciplinarios de médicos,

psicopedagogos y trabajadores sociales.

Cuadro 18. Casos de discapacidad Parroquia La Libertad

Población Total % Hombres % Mujeres %

Discapacidad mental 21 3,39 12 4,18 9 2,71

Discapacidad psiquiátrica

12 1,94 8 2,79 4 1,20

Discapacidad permanente por más de un año

303 48,95 139 48,43 164 49,40

Discapacidad físico - motora

138 22,29 61 21,25 77 23,19

Discapacidad visual 82 13,25 34 11,85 48 14,46

Discapacidad auditiva 63 10,18 33 11,50 30 9,04

Total 619

287

332


La Misión “Joaquín Gallegos Lara” visitó los casos con discapacidad severa o

multidiscapacidad identificados por “Manuela Espejo”, para registrar a un familiar

cuidador o persona que se haga responsable de sus cuidados, que para el caso de esta

Parroquia, la persona cuidadora que fue identificada recibe del Estado un bono mensual

de 240 dólares, por medio del Banco Nacional de Fomento, además de medicinas,

capacitación en áreas como salud, higiene, rehabilitación, nutrición, derechos y

107


autoestima. Las mismas que se comprometen a cumplir con un seguimiento permanente

por parte del Seguro Social Campesino y el Ministerio de Salud, en coordinación con la

Vicepresidencia de la República.

Por otro lado se encuentra el programa del Bono de desarrollo humano donde los

beneficiarios reciben una ayuda que les permite paliar parte de sus necesidades más

esenciales.

El Bono de Desarrollo Humano que es un beneficio monetario mensual de 50 USD, está

condicionado al cumplimiento de requisitos establecidos por el MIES, que lo reciben los

representantes de los núcleos familiares (madres) que se encuentran bajo la línea de

pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social, de acuerdo a

los resultados obtenidos del Registro Social.

Otros de los servicios es la pensión para adultos mayores que es un beneficio monetario

mensual de 50 USD, dirigido a personas mayores de 65 años de edad. Se encuentran

inicialmente aquellos Adultos Mayores que se encuentren bajo la línea de pobreza

establecida por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social, de acuerdo a los

resultados obtenidos del Registro Social. La pensión para personas con discapacidad es un

beneficio monetario mensual de 50 USD también, dirigido a las Personas con un

porcentaje de discapacidad igual o mayor al 40 % establecido por el CONADIS, que se

encuentren bajo la línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de

Desarrollo Social.

En el caso de la parroquia son 1.000 beneficiarios de los cuales 596 son madres, 354

Adultos mayores, 44 personas con discapacidad y 6 menores de edad con discapacidades

se detalla en el cuadro.

Cuadro 19. Discapacidad por tipo

108


El Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) tiene el Programa de Protección

Social cuyo objetivo es ampliar el capital humano y evitar la persistencia de la pobreza

mediante la entrega de compensaciones monetarias directas a las familias que se

encuentran bajo la línea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinación de

Desarrollo Social, de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social, a fin de

garantizar a los núcleos familiares un nivel mínimo de consumo, incorporar

corresponsabilidades específicas orientadas a la inversión en educación y salud, lo que

permitirá contribuir con la disminución de los niveles de desnutrición crónica y de

enfermedades prevenibles para niñas y niños menores de 5 años de edad promoviendo la

reinserción escolar, asegurando la asistencia continua a clases a niñas, niños y

adolescentes de entre 5 y 18 años de edad y proteger a los adultos mayores y personas

con discapacidad.

Otros de los Programas de Protección Social, es el de Protección Especial, cuyo objetivo es

garantizar acciones para restituir los derechos cuando éstos son violentados por

diferentes causas tales como: violencia en sus diversas dimensiones física, psicológica y

sexual, trabajo infantil; abuso y explotación sexual y laboral; trata y tráfico; extravío;

privación del medio familiar; personas en situación de doble vulnerabilidad o violentación

de derechos, como adolescentes embarazadas, o discapacitados.

El deporte en la parroquia es uno de los ejes motivadores para la juventud, a través de los

diferentes clubes, que participan en varias disciplinas deportivas, existe un potencial

109


humano especialmente deportistas en vóley, existen escuelas multidisciplinarias en la

parroquia; el club de pelota de mano es un potencial.

La Ley del deporte regula la cultura física, el deporte y la recreación, y establece las

normas y directrices a las que deben sujetarse estas actividades para contribuir a la

formación integral de las personas. Las organizaciones deportivas pueden acceder a los

servicios que el Ministerio del Deporte, como por ejemplo: Solicitar implementos

deportivos, requerimientos para obtener personería jurídica, formato para reforma de

estatutos, requerimientos y procesos para la presentación de proyectos.

El Programa “Deporte Comunitario en Escuelas” pretende incrementar la práctica de

actividades deportivas y recreativas en beneficio de la comunidad educativa, con el

propósito de mejorar la calidad de vida y el bienestar del ser humano individual y

colectivamente, utilizando los espacios e infraestructura deportiva de los establecimientos

educativos, cuyo objetivo es masificar las actividades físicas mediante el desarrollo de

eventos, programas y proyectos deportivos y recreativos, entregar incentivos y/o recursos

económicos por parte del Ministerio del Deporte: para la adquisición de implementos

deportivos, monitoreo y mantenimiento de instalaciones deportivas, de conformidad con

las necesidades que plantee la institución educativa participante en el Programa.

En la parroquia se evidencia la falta de programas de actividad física, los clubs sólo

practican un deporte, no hay diversificación para lo cual se pretende fomentar actividades

físicas con inclusión de mujeres y personas con capacidades especiales, el Gobierno

Municipal tiene la competencia de la recreación.

En el caso de la niñez y adolescencia esta población de la parroquia La Libertad es de 1289

que corresponde al 36.81%, de los cuales 666 son hombres y 623 mujeres, datos que nos

proporciona el Censo de población y vivienda 2010.

Cuadro 20. Niñez y Adolescencia Parroquia La Libertad

110


Cuadro 21. Grupos de edad Parroquia La Libertad

Cuadro 22. Cuidado infantil por categoría

Los embarazos en adolescentes según el CPV representa el 0.88% de su población, en el

año 2010 en la parroquia 2 adolescentes tuvieron un hijo, son considerados por la

población local como un problema de significativa importancia. Es necesaria mayor

implicación por parte de las instituciones en las campañas de sensibilización en materia de

planificación familiar. Las adolescentes que son o fueron madres representan el 2.63%.

Desde los programas de salud se viene promocionando la dotación de preservativos a los

adolescentes y las capacitaciones en educación sexual y reproductiva.

111


Cuadro 23. Detalle si ha tenido o no hjios en el año del censo

Los NNA de la parroquia de 10 a 17 años que saben leer y escribir son 597 que representa

el 99.33%. El 91.76% de los NNA asisten a un centro de enseñanza regular.

Cuadro 24. Asiste a un establecimiento de enseñanza regular

El 95.24% de los NNA de entre 5 a 14 años asisten a un establecimiento de educación

general, en el cuadro siguiente se presenta la tasa neta de asistencia a la educación

general básica.

112


Cuadro 25. NNA entre 5 y 14 años que asisten a una EGB

En la parroquia existen 33 NNA que presentan discapacidad permanente por más de un

año; apenas 5 NNA, que representa el 17.86% asisten a educación regular, los NNA con

discapacidad que asisten a educación especial son 2 casos siendo el 7.14%.

Cuadro 26. Discapacidad permanente por más de un año

De los NNA de la parroquia el 22.45% utilizaron internet los últimos seis meses y el 70.10%

no utilizaron debido al bajo acceso de internet existente en la parroquia.

Cuadro 27. Acceso a Internet de NNA

113


Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia.- Es un organismo colegiado de nivel

cantonal, integrado paritariamente por representantes del Estado y de la sociedad civil,

encargados de elaborar y proponer políticas locales al Concejo Cantonal.

Tiene por misión garantizar la protección integral de los niños, niñas y adolescentes, a

través del fortalecimiento del SNDPINA del cantón Espejo.

Las funciones del Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia son:

114


- Elabora y propone la Política de Protección Integral

- Generar e impulsar los demás organismos del Sistema.

- Conformar comisiones permanentes para tratar temáticas especiales.

- Otorgar el registro y autorización necesaria para el funcionamiento de

entidades de atención planes y programas.

- Impulsar y fortalecer la corresponsabilidad social.

- Evaluar la aplicación de la política nacional y local de la protección integral

de la NNA y su plan nacional.

- Exige y vigila los recursos fiscales necesarios

- Exige la aplicación de medidas necesarias para la protección de los derechos

- Coordinación con organismos de cooperación

- Construye y fortalece mecanismos de exigibilidad de derechos

- Asegurar la participación ciudadana y de NNA

El Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia tiene autonomía administrativa

funcional y financiera, su mayor dificultad para su perfecto funcionamiento es la ausencia

de una infraestructura propia y de mayor presupuesto y personal especializado un

psicólogo infantil, vehículo para el traslado, especialmente en el sector rural para cumplir

con su planificación y dar cumplimiento a lo estipulado en las leyes, reglamentos y

ordenanzas.

Dentro de las principales actividades se menciona fortalecimiento de los códigos de

convivencia, talleres de sensibilización sobre violencia intrafamiliar dirigido a padres de

familia, en las escuelas y colegios de las cabeceras parroquiales; prevención de embarazos

en adolescentes, a través de los colegios coordinado con los Subcentros de Salud;

derechos y obligaciones de la niñez y adolescencia con la Ong Chilfund.

115


Junta Cantonal de Protección de Derechos.- Órgano de nivel operativo, con autonomía

administrativa y funcional, que tienen como función pública la protección de los derechos

individuales y colectivos de los niños, niñas y adolescentes en el cantón.

Se integra con tres miembros principales y sus suplentes, los que serán elegidos por el

Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia de entre candidatos que acrediten formación

técnica necesaria para cumplir con las responsabilidades propias del cargo, propuestos por

la sociedad civil.

En Espejo, según datos de la junta cantonal de protección de derechos, se receptaron 456

denuncias de las cuales fueron por el 53% del maltrato físico, 32% maltratos en

instituciones, y 15% maltrato emocional.

Gráfico 6. Denuncias por maltrato físico

Fuente: Junta Protección de derechos Cantón Espejo 2011 Elaborado por: Equipo consultor

La Administración de Justicia Especializada de la Niñez y Adolescencia.- La administración

de justicia en esta área la maneja el Juzgado Décimo de lo Civil del Carchi, con asiento en la

ciudad; corresponde al Consejo de la Judicatura la creación del Juzgado de la Niñez y

Adolescencia en el cantón.

Defensorías Comunitarias.-Son formas de organización de la comunidad, en las

116


parroquias, barrios y sectores rurales, para la promoción, defensa y vigilancia de los

derechos de la niñez y adolescencia. Podrán intervenir en los casos de violación a los

derechos de la niñez y adolescencia y ejercer las acciones administrativas y judiciales que

estén a su alcance cuando sea necesario, coordinarán su actuación con la Defensoría del

Pueblo.

Los organismos de ejecución de políticas, planes, programas y proyectos, son entidades

públicas y privadas de atención que tienen a su cargo la ejecución de políticas, planes,

programas, proyectos, acciones y medidas de protección y sanción, de acuerdo a las

políticas y planes definidos por los organismos competentes y a las instrucciones de la

autoridad que legitimó su funcionamiento.

Entidades públicas de atención.- En este nivel se encuentran todos los organismos e

instituciones del sector público que directa o indirectamente prestan servicio y atención a

la niñez y adolescencia; instituciones educativas, unidades de atención de salud, proyectos

emprendidos por las diferentes carteras de Estado.

La parroquia no cuenta con centro de protección de derechos, el mismo que está

encaminado a la restitución de derechos vulnerados y atención integral a la niñez y

adolescencia.

Otra actividad fue la conformación de las defensorías comunitarias que procuran:

defender, vigilar y exigir el cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia. Se

fortalece el movimiento de niños de todo el cantón. Se entregaron a instituciones

educativas, los certificados de aprobación para el funcionamiento de planes y programas

dirigidos a la niñez y juventud en las diversas entidades de atención.

117


La población local considera que se incrementan los malos hábitos como el consumo de

alcohol y cigarrillo entre los jóvenes consecuencia de la migración a otras ciudades. La

percepción de las personas entrevistadas referentes a los valores sociales es que éstos se

han deteriorado en la parroquia.

Es notable la existencia de violencia intrafamiliar, aunque no se corresponde al número de

denuncias sobre esta cuestión. La violencia intrafamiliar queda oculta en el ámbito del

hogar. Es necesario acciones de empoderamiento, asesoramiento y asistencia en el ámbito

de la mujer. Falta fortalecimiento y apoyo a grupos de mujeres.

Falta educación para niños por parte de padres y madres, no hay terapia para las familias y

se carece de espacios de convivencia familiar adecuada entre padres e hijos. Existe

desintegración familiar consecuencia en fenómeno migratorio interno.

Las Defensorías Comunitarias de la Niñez y Adolescencia son formas de organización de la

comunidad, en las parroquias, barrios y sectores rurales, para la promoción, defensa y

vigilancia de los derechos de la niñez y adolescencia. Podrán intervenir en los casos de

violación a los derechos de la niñez y adolescencia y ejercer las acciones administrativas y

judiciales que estén a su alcance cuando sea necesario, coordinarán su actuación con la

Defensoría del Pueblo.

k) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Se describirán y analizarán los desplazamientos humanos que existen o han existido,

estableciendo su origen y destino, tanto movimientos migratorios como inmigratorios.

Identificación de la dinámica de los desplazamientos de la población desde y hacia la

parroquia (migración interna y externa): cuantificación y caracterización.

118


La movilidad espacial es uno de los fenómenos más visibles de las poblaciones

contemporáneas, y al mismo tiempo de los más complejos e influyentes sobre el resto de

actividades humanas.

Resultado:

A nivel parroquial ha existido mayor movilidad espacial, esto se observa porque la

población incremento, en algunos casos esta movilidad se realiza especialmente por

educación, salud y empleo. En el cuadro a continuación se detalla el incremento de

población de la parroquia.

Cuadro 28. Incremento de población por Migración

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial parroquia “La Libertad” 2011-2031 Elaborado por: Equipo consultor

Se puede observar que existe migración que es una de las formas más comunes de

movilidad geográfica de la población, las personas del sector rural han cambiado su lugar

de residencia a la cabecera parroquial lo que ha influido, tanto sobre el crecimiento

demográfico como sobre las actividades económicas y sociales, este fenómeno se ha dado

especialmente por buscar un bienestar para la familias, como la educación de los hijos y

mejorar los ingresos económicos. En los últimos cinco años, 3.051 personas

correspondientes al 87.12% son las que siguen viviendo en la parroquia, ingresaron a vivir

en la parroquia en mayor porcentaje personas de Ibarra, El Ángel y Quito.

119


Cuadro 29. Inmigración a Parroquia La Libertad

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial parroquia “La Libertad” 2011-2031


120


En la parroquia se registra la salida de personas hacia otros cantones y provincias.

Cuadro 30. Tabla de Inmigración Parroquia La Libertad



l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente sociocultural se deben

sintetizar los mayores aportes de cada uno de los literales analizados:

Mapa 15. Síntesis componente sociocultural

121




Variables Potencialidades Problemas

Demografía

La tasa de crecimiento de la población anual es mínima, es decir

que no hay un aumento de la población progresivo.

Pirámide población con mayor cantidad de niños menores a 5 años hasta 10 años, con menor

población en edad de trabajar

Existen campañas de socialización de control de embarazos prematuros

Cantidad considerable de embarazos adolescentes, el valor es mínimo comparado con otras

parroquias.

Educación

Manejo de programas para incentivar la educación en distintas

modalidades y acceso fácil a créditos educativos.

Altas tasas de deserción educacional en primaria y secundaria, mientras que la tasa de asistencia a

educación superior del 17% (mínima en relación a otras parroquias)

Salud Existencia de brigadas de médicos

especialistas por temporadas

Déficit de médicos especialistas permanentes para cubrir el total de los pacientes, la tasa de médicos

por habitante es 3,4 médicos por cada 100 habitantes

122


Acceso y uso de espacio

público

Existe la implementación de señalización adecuada en los espacios públicos, espacios recreativos de deporte con

accesibilidad para la población

Déficit de espacios públicos para el desarrollo de actividades culturales y menos de 10m

2 de

espacios públicos por habitantes.

Necesidades Básicas

Incremento de la cobertura de servicios básicos hacia toda la

parroquia Alto porcentaje de NBI por personas y por hogares

Organización Social

Existencia de espacios disponibles para la participación ciudadana

promovidos desde el GAD parroquial

Bajo involucramiento de la ciudadanía en organizaciones o asociaciones, incluso en

asambleas participativas

Grupos Étnicos

Diversificación de grupos étnicos que permiten la existencia de

costumbres y el mantener prácticas ancestrales

Pérdida de costumbres propias de las etnias existentes en jóvenes por culturización externa

Seguridad y Convivencia Ciudadana

Gestionar insumos policiales para ampliar la cobertura del servicio

social de la policía y organización de las comunidades en temas de

seguridad

Déficit de insumos e infraestructura para los policías que permitan controlar la inseguridad

Patrimonio Cultural

Medios de comunicación locales que facilitan la divulgación de programas

culturales

Déficit de publicidad en fiestas programas culturales e infraestructura para el desarrollo de eventos culturales que involucre la comunidad

Elaborado por: Equipo consultor y Talleres participativos

1.5. Componente Económico Productivo

El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de los

factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su problemática, así

como de sus potencialidades.

Transformar la matriz productiva es uno de los retos más ambiciosos del país, la estrategia

está liderada por la Vicepresidencia de la República, la misma deberá ser analizada por la

parroquia y mediante articulaciones multinivel complementar el fomento productivo

provincial.

123


a) Trabajo y Empleo

La actividad económica productiva en la parroquia se basa principalmente en lo

relacionado a la producción de cultivos y ganadería. Los seres humanos ejecutan esta

actividad en su mayoría, la actividad agroproductiva en su mayoría no es remunerada a

menos que sea una actividad de tipo empresarial. Existe un potencial de desarrollo

productivo, que se ha fortalecido en el marco de la organización comunitaria, lo que ha

permitido acceder a mejores oportunidades que ofrece el Gobierno.

La producción se destina principalmente a la venta a intermediarios y en segundo lugar al

autoconsumo o de subsistencia. No se ha desarrollado la agroindustria mediante el

aprovechamiento de los recursos disponibles. La comercialización de los productos se

encuentra en manos de los intermediarios, lo que representa una problemática en la

rentabilidad de la actividad agroproductiva. Para los agricultores, no se ha establecido un

sistema de fortalecimiento al procesamiento de alimentos y a la conformación de

empresas. La producción de leche se concentra en grandes productores y los pequeños

productores realizan una producción de subsistencia.

Cuadro 31. Datos de población económicamente activa

Población económicamente

activa - PEA

1188

Población ocupada 1161

Población asalariada 772


a.1) PEA por sexo y auto identificación étnica

124


La población economicamente activa total es de 1188 personas, donde predominan los

hombres dentro de la parroquia con un 80%, donde las actividades que se desarrollan en

mayor proporción son agropecuarias.

Tabla 24. Matriz para descripción PEA por sexo

Sexo Total

Mujer Hombre

235 928 1.163

20% 80% 100%


Por otro lado, la tasa de subempleo es del 73%, la tasa de ocupación plena, es decir la

población vinculada a un empleo formal es del 24,58%, y la tasa de desempleo

generalizada es del 2,42%.

Tabla 25. Matriz para descripción PEA parroquial por auto identificación étnica

Indígena Afroecuatoriano/a

Afrodescendiente Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a

0,34 0,25 0,17 0,42 98,24 0,59


De acuerdo a los datos del INEC, la población mestiza se dedica a actividades de primer

nivel, en su mayoría a agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con un 66.89% del total,

seguido de la enseñanza y no declarados. La población con auto identificación mulato y

afrodescendiente son quienes tienen menor porcentaje en actividades de primer nivel.

a.2) PEA por rama de actividad

Dentro de la estructura económica de la parroquia la principal actividad económica de La

Libertad es la relacionada a actividades agropecuarias (76,2%). Donde, del total de la

población, el 81% se encuentra en edad de trabajar y de este 81%, el 42% es una

125


población económicamente activa y el 39% es una población económicamente inactiva. La

población ocupada corresponde a las personas que se encuentran en edad de trabajar y

que tienen una ocupación relacionada a las ramas de actividad, el siguiente cuadro

muestra cómo se encuentra estructurada en términos de ocupación.

Tabla 26. Población ocupada por rama de actividad

Población ocupada %

Agricultura, silvicultura, caza y pesca 68,47

Manufactura 3,18

Comercio al por mayor y menor 2,58

Sector público 10,24


Además, en el siguiente gráfico, se observa la relación de la población económicamente

activa en relación a las horas de trabajo; donde el 33% de la población económicamente

activa trabaja entre 31 y 40 horas semanales, el 11% entre 1 y 10 horas, el 14% entre 12 y

20 horas, el 20% entre 21 y 30 horas y el 22% labora más de 40 horas en la semana.

Cuadro 32. Número de horas trabajadas Rama de Actividad (Primer

Nivel)

Número de horas

trabajadas

Agricultura Ganadería Silvicultura

Y Pesca

Industrias Manufactureras

Comercio al Por mayor y

Menor

Enseñanza No declarado

Total

1-10 100 3 4 1 2 110

12-20 124 4 2 5 6 141

21-30 147 7 3 29 6 192

32-40 255 8 10 23 25 321

>40 169 15 11 3 16 214


Como se puede observar el 45% de la población de la parroquia La Libertad trabaja de 1

a 30 horas por semana. La situación es preocupante, ya que la ley ecuatoriana

específica que el número de horas trabajadas semanalmente deben ser 40 horas.

126


Existen dos pistas de interpretación de estas cifras:

- Una parte significativa de la población económicamente activa no tiene ninguna

seguridad laboral y trabaja en función de las oportunidades que se presentan.

- Algunos niños y jóvenes ayudan a sus padres en las labores diarias. En este caso, se

entiende porque el número de horas trabajadas es inferior a 40 horas. Por otra

parte, esta cifra indica que el trabajo infantil es significativo en la parroquia.

- Los jornales no son bien remunerados. El valor diario pagado, va desde los 10 a 13

dólares diarios

La precariedad laboral tiene especial incidencia cuando los ingresos económicos que se

perciben por el trabajo no cubren las necesidades básicas de una persona, ya que es la

economía el factor con el que se cuenta para cubrir las necesidades de la gente.

La PEA en general no se encuentra afiliada al Instituto Nacional Ecuatoriano de Seguridad

Social:

Cuadro 33. Aportación a Seguridad Social por PEA

Aporta o Afiliación de la PEA

Porcentual

No aporta 69%

IESS Seguro general 19%

Seguro Campesino 6%

Seguro voluntario 2%

Seguro ISSFA 1%

Se ignora 1%

Seguro ISSPOL 1%

Jubilado del IESS/ISSFA 1%

Total 100%


En función de la tabla anterior, podemos determinar las condiciones de trabajo de la

mayor parte de la población, donde el 69% no aporta al seguro social del IESS, donde

únicamente el 19% aporta y tienen los beneficios de salud que implica. En general estos

127


valores reflejan el desconocimiento de la aportación al IESS o por otro lado no están

interesados en el mismo.

a.3) Economía popular y solidaria

Se describirá y analizará la información sobre la población ocupada por cuenta propia

dentro del hogar por rama de actividad, para conocer el porcentaje de la población

ocupada que realiza actividades por cuenta propia y aporta a la economía parroquial

desde la Economía Popular y Solidaria.

De los 1188 personas que representan el a la PEA, el 27,6% trabajan por cuenta propia

(321). La mayoría son hombres:

Gráfico 7. Proporción de trabajo Hombre/Mujer


En cuanto a la población ocupada por cuenta propia dentro del hogar por rama de

actividad, permite conocer el porcentaje de la población ocupada que realiza actividades

por cuenta propia y aporta a la economía parroquial desde la Economía Popular y

Solidaria, donde se presenta la siguiente información:

Cuadro 34. Población ocupada por cuenta propia

Categoría de ocupación Cuenta propia %

% relación al total de

población

Rama de actividad

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 252 79 7,2

202 hombres

63%

119 mujeres

37%

128


(Primer nivel)

Industrias manufactureras 14 4 0,4

Construcción 3 1 0,1

Comercio al por mayor y menor 17 5 0,5

Transporte y almacenamiento 7 2 0,2

Información y comunicación 2 1 0,1

Actividades profesionales, científicas y técnicas

1 0 0,0

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

1 0 0,0

Otras actividades de servicios 3 1 0,1

No declarado 17 5 0,5

Total 317 100 7,2


En cuanto a la influencia de proyectos a nivel nacional, se ha capacitado a 150 personas

pertenecientes a la Economía Popular y Solidaria, beneficiarios del Crédito de Desarrollo

Humano y representantes de instituciones que ejercen rectoría en sectores productivos,

participaron en las Jornadas Distritales por la Inclusión Económica y la Economía Popular

y Solidaria. El taller realizado fue organizado por el Ministerio de Inclusión Económica y

Social (MIES) Distrito San Pedro de Huaca – Tulcán, tuvo como objetivo promover el

fortalecimiento de procesos en el ámbito distrital y zonal, a través de la construcción

conjunta de agendas de Inclusión Económica y la Economía Popular y Solidaria.

Entre las propuestas generadas destacan: desarrollo de procesos de capacitación técnica;

comercialización y marketing para obtener precios justos y acceso a créditos productivos.

Además se capacitó sobre el sistema de compras públicas y el apoyo a las cadenas

productivas de la leche y la elaboración de artesanías, manualidades, bordados y tejidos

locales.

129


Además, dentro de la parroquia cuenta con una sede de la superintendencia de economía

popular y solidaria, la cual es una entidad técnica de supervisión y control de las

organizaciones de la economía popular y solidaria, con personalidad jurídica de derecho

público y autonomía administrativa y financiera, que busca el desarrollo, estabilidad,

solidez y correcto funcionamiento del sector económico popular y solidario.

a.4) Empresas o establecimientos económicos

La Libertad es una parroquia netamente rural, donde las principales actividades son

agropecuarias, donde todavía la existencia de empresas o establecimientos es mínima. De

esta manera, resulta adecuado potenciar la comercialización de cultivos y productos

lácteos. En el proceso de planificación del año 2011, la población determinó que no existe

un mercado fijo para vender los productos al consumidor final, adicionalmente no existen

centros de acopio. Por otro lado, resulta fundamental mencionar que la parroquia La

Libertad no destina sus productos para la exportación, se convierte en productos de

consumo interno o de autoconsumo. De ciertos productos agropecuarios producidos en la

zona son comercializados por intermediarios informales, lo cual representa el 91% de la

producción.

Dentro de la parroquia se encuentran empresas o establecimientos económicos, de los

cuales se presentan a continuación:

Cuadro 35. Empresas o establecimientos económicos en la parroquia

Código CIIU4 - Clase (4 dígitos) 2013 Casos %

No declarado 4 2

Cultivo de cereales (excepto arroz), legumbres y semillas oleaginosas 4 2

130


Cultivo de hortalizas y melones, raíces y tubérculos 46 22

Cultivo de otras plantas no perennes 1 0

Cría de ganado bovino y búfalos 90 43

Cría de ovejas y cabras 3 1

Cría de cerdos 3 1

Cultivo de productos agrícolas en combinación con la cría de animales (explotación mixta)

1 0

Elaboración de productos de panadería 1 0

Fabricación de tejidos de punto y ganchillo 1 0

Construcción de edificios 1 0

Otras actividades especializadas de construcción 2 1

Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco 3 1

Venta al por mayor de otros enseres domésticos 1 0

Venta al por mayor de desperdicios, desechos, chatarra y otros productos n c p 1 0

Venta al por mayor de otros productos no especializado 2 1

Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco

10 5

Venta al por menor de alimentos en comercios especializados 3 1

Venta al por menor de bebidas en comercios especializados 1 0

Venta al por menor de libros, periódicos y artículos de papelería en comercios especializados

1 0

Transporte urbano y suburbano de pasajeros por vía terrestre 2 1

Otras actividades de transporte de pasajeros por vía terrestre 4 2

Transporte de carga por carretera 7 3

Actividades de alojamiento para estancias cortas 2 1

Actividades de servicio de bebidas 2 1

Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de consultoría técnica

1 0

Otras actividades de limpieza de edificios e instalaciones industriales 1 0

Actividades de paisajismo y servicios de mantenimiento conexos 1 0

Actividades de agencias de cobro y agencias de calificación crediticia 1 0

Actividades de la administración pública en general 1 0

Enseñanza preprimaria y primaria 1 0

Enseñanza secundaria de formación general 1 0

Actividades de peluquería y otros tratamientos de belleza 1 0

Otras actividades de servicios personales n c p 3 1

Total 207 100

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC Directorio de empresas 2013 Elaborado por: Equipo consultor

En función del sector económico en el año 2013, las ventas e ingresos en el periodo 2010-

2013 se presentan el siguiente cuadro;

131


Cuadro 36. Ventas o ingresos por sector económico 2010-2013

Sectores Económicos 2013 Tipo de unidad legal 2013

Persona Natural

Persona Jurídica

Total

Comercio 2013 93119 250387 343506

Total 93119 250387 343506

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

2012

1,047,488 1,047,488

Comercio 616,562 146,485 763,047

Servicios 121,532 30,763 152,295

Total 1,785,582 177,248 1,962,830


2011

278,897 278,897

Comercio 114,377 341,626 456,003

Servicios 198,874 198,874

Total 592,148 341,626 933,774

Comercio

2010

81,2 284,462 365,662

Servicios 111,336 - 111,336

Total 192,536 284,462 476,998


Las empresas cuentan con personal afiliado al seguro social para el año 2013,

correspondiente a 180 personas que trabajan en aproximadamente 207 establecimientos

económicos.

Cuadro 37. Personas afiliadas a la seguridad social 2013

Sector Persona Natural Persona Jurídica

Total


48 - 48

Comercio 1 9 10

Construcción 1 - 1

Servicios 30 91 121

Total 80 100 180


132


Cuadro 38. Establecimientos económicos y empleados trimestre 2013

IV

Tipo de unidad legal 2013 Total

Persona Natural 750.000

Persona Jurídica 943.334

Total 1.693.334


A continuación se presente un cuadro que especifica el personal ocupado por rama de

actividad y sector económico dentro de la parroquia;

Cuadro 39. Personal ocupado por rama de actividad y sector

económico

Código CIIU4 - División (2 dígitos) 2013

Sectores Económicos 2013

Agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca

Comercio Construcción Servicios Total

Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas.

48 - - - 48

Construcción de edificios. - - 1 - 1

Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas.

- 10 - - 10

Transporte por vía terrestre y por tuberías.

- - - 13 13

Actividades de alojamiento. - - - 10 10

Actividades inmobiliarias. - - - 1 1

Actividades de arquitectura e ingeniería; ensayos y análisis técnicos.

- - - 1 1

Actividades de servicios a edificios y paisajismo.

- - - 1 1

133


Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las empresas.

- - - 1 1

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

- - - 7 7

Enseñanza. - - - 84 84

Otras actividades de servicios personales.

- - - 3 3

Total 48 10 1 121 18


En cuanto a la institucionalidad de las empresas dentro de la parroquia contamos con las

siguientes;

Cuadro 40. Forma institucional de las empresas

Código CIIU4 - Sección (1 dígito) 2013 Tipo de unidad legal 2013

Persona Natural

Persona Jurídica

Total

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 197 - 197

Industrias manufactureras 3 - 3

Construcción 4 - 4

Comercio, reparación automotores y motocicletas

29 2 31

Transporte y almacenamiento 15 - 15

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas

5 - 5

Actividades inmobiliarias 2 - 2


2 - 2


4 1 5

Administración pública y defensa, seguridad social

- 1 1

Enseñanza - 2 2

Otras actividades de servicios 8 1 9

Total 269 7 276


134


Finalmente el tamaño de las empresas dependiendo su actividad encontramos las

siguientes;

Cuadro 41. Sector económico y tamaño de empresas

Código CIIU4 - Sección (1 dígito) 2013

Tamaño de empresa 2013

Microempresa Pequeña empresa

Mediana empresa

"A" Total


150 1 - 151

Industrias manufactureras 2 - - 2

Construcción 3 - - 3

Comercio, reparación automotores y motocicletas

19 3 - 22

Transporte y almacenamiento

13 - - 13

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas

3 1 - 4

Actividades inmobiliarias 1 - - 1


1 - - 1


3 - - 3

Administración pública y defensa, seguridad social

1 - - 1

Enseñanza - 1 1 2

Otras actividades de servicios

4 - - 4

Total 200 6 1 207


b) Principales productos del territorio

En esta sección se describirá las principales actividades económicas (productos y servicios

que se desarrollan en la parroquia).

135


La Parroquia La Libertad es altamente productiva, siendo su principal actividad la

agricultura y actividades pecuarias.

Tabla 27. Principales productos del territorio

Cultivos permanen

te

Cultivos transitorio y

barbecho

Descanso Pastos cultivado

s

Pasto natural

Páramo Monte y bosque

Otro uso

Total

3% 10% 1% 27% 31% 12% 14% 2% 100%

Fuente: Provincia Carchi - ESPAC 2013 Elaborado por: Equipo consultor

Dentro de los cultivos transitorios más importantes se encuentran las hortalizas, cereales

y granos andinos. Los pastos cultivados son principalmente para alimentación de la

ganadería (ganado vacuno, mulares y caballos), siendo el principal tipo de ganado el

vacuno (89,9%) del cual el 93% de la leche se vende en líquido. Entre los cultivos más

importantes se encuentran las habas y maíz suave. ESPAC 2013.

En el ámbito de la economía, la agricultura, es decir, el cultivo de granos, cereales y

vegetales, es una de las principales y más importantes actividades para la subsistencia del

ser humano, por lo cual la producción de la misma es siempre una parte relevante de las

economías de la mayoría de las regiones del planeta, independientemente de cuan

avanzada sea la tecnología o la rentabilidad. Dentro de los principales productos o cultivos

que se producen en las comunidades, de la parroquia La Libertad, se puede identificar la

producción de papas, arveja y pastos que se dan en todas las comunidades. La práctica de

rotación más utilizada por las familias es: papas (1 año)-pasto (3 años)-papas (1 año) y en

menor grado papas-arveja.

Por otro lado encontramos productos que se convierten en los principales dentro de la

economía de la población en la parroquia, en el siguiente cuadro se presentan los

productos principales, su costo de producción y precio;

Cuadro 42. Productos principales de la parroquia

http://www.definicionabc.com/economia/rentabilidad.php

136


Producción Agrícola Costo de

producción Precio

Principal Producto Agrícola 1 Papa $7,37 x qq $10 x qq

Principal producto agrícola 2 Cebada $14,14 x qq $15 x qq

Principal producto agrícola 3 Maíz $15,48 x qq $70 x qq

Fuente: Gobierno Autónomo Parroquial La Libertad, 2015 Elaborado por: GAD La Libertad

De esta manera, a continuación podemos observar una tabla con la distribución de

los cultivos en el territorio parroquial.

Cuadro 43. Distribución y rendimiento de los productos en la

parroquia

Cultivos

Jesús del Gran Poder

La Libertad San Isidro Santa

Teresita San

Francisco San Vicente

Pastos 90 ha ganadería 4 cabezas por ha

60 ha 100 ha 101 ha 102 ha 103 ha

Papa 800 qt/ha 800 - 9}00

qt/ha 800 - 9}00

qt/ha 801 - 9}00

qt/ha 802 - 9}00

qt/ha 803 - 9}00 qt/ha

Arveja 10qt/ha 15 qt/ha

Habas Secas

60 qt/ha 20qt/ha 20qt/ha 20qt/ha 20qt/ha 20qt/ha

Melloco 30 qt/ha

30 qt/ha 31 qt/ha 32 qt/ha 33 qt/ha

Oca 30 qt/ha

Cebada 30 qt/ha 30 - 40 qt/ha

Quinua

40qt/ha

Leche 40000 lt/ diarios

Fuente: Gobierno Autónomo Parroquial La Libertad, 2015 Elaborado por: GAD La Libertad

Es importante señalar que la información se obtuvo del trabajo de campo realizado y, por

lo tanto el cuadro anterior representa una cartografía de la producción de la parroquia en

un momento dado. Desde entonces, la información puede no reflejar la realidad de la

137


producción agropecuaria en un año. No obstante, nos permite observar la diversidad

productiva de la parroquia.

En La Libertad se encuentran algunos cultivos que, según la visión social han tomado

importancia desde el censo2000:

- La papa se encuentra en las tres parroquias. El incremento de la producción se

debe a la variedad Capiro que se exporta a Venezuela gracias al apoyo del

Gobierno Provincial. Se considera que hay unas 1.000 hectáreas de papas en todo

el cantón. Es importante fortalecer las organizaciones de papicultores con la

diversificación de los canales de comercialización y no depender de un sólo canal.

Por otro lado, el investigar la demanda industrial del país para poder atender esta

demanda. Por información, la empresa Fritolay procesa12.000T de hojuelas de

papa al año. Por otra parte, si la calidad del producto baja y ya no satisface al

cliente, la situación se puede volver peligrosa. Hay que trabajar con los

papicultores para que tengan siempre un producto de calidad.

- La arveja tierna es un cultivo de rotación como el haba y el pasto. Como la

ganadería ha ganado importancia en los últimos años, estos dos cultivos también.

Se puede conseguir dos cosechas al año de habas. La arveja es un cultivo

resistente.

En general, la actividad ganadera es la más importante de la parroquia. Los cultivos

presentes son cultivos de rotaciones con el pasto: papas, habas y arveja.

La problemática mencionada por los productores es el uso excesivo de agroquímicos, la

falta de variedades de calidad que se han resistentes a las condiciones climáticas de la

parroquia, la falta de un centro de acopio para productos agrícolas, los conocimientos

técnicos bajos de los agricultores y la inequidad en la distribución del agua.

138


En función de la información cartográfica la superficie por cultivo se presentan en el

siguiente cuadro, cabe recalcar que corresponde a geoinformación que está ligada al

periodo en la que se realizó el levantamiento cartográfico o los trabajos de campo;

Cuadro 44. Superficie por producto

Tipo Producto Superficie (ha)

Cultivos

Arveja 0,13

Cebada 22,94

Chocho 2,47

Haba 10,49

Papa 610,82

Quinua 23,93

Rosas 9,891

Pastos Pasto cultivado 3857,09

Infraestructura antrópica Piscícola 0,71

Total 4538,51293


Los pastos ocupan mayor superficie dentro de la parroquia con 3857 ha, seguido de los

cultivos de papa con 610 ha. En cuanto a cereales, encontramos quinua y cebada con

aproximadamente 23 ha cada tipo de cultivos. Además, la información cartográfica

determina la presencia de cultivos de rosas con 9,8 ha y chochos con superficies mínima

de 2 ha. La superficie agrícola dentro de la parroquia es mínima en comparación con la

superficie de pastos, pero podemos determinar la diversificación de cultivos que existe en

la parroquia con cultivos propios de la zona. Dentro de la parroquia también se encuentra

una piscícola con mediana tecnificación y mano de obra.

En cuanto a producto procesado la información a nivel parroquia no existe por lo cual a

continuación se presenta a nivel cantonal donde podemos hacer referencia:

Cuadro 45. Productos elaborados en la parroquia

139


Producto Al por Mayor

Al por Menor

Total

2341 Galletas crocantes; bizcochos,

pan tostado y productos análogos

2 158 160

- 1 1


Dentro de las organizaciones jurídicas activas que desarrollan sus actividades en la

parroquia encontramos las siguientes; 9 de Marzo; Agroindustrial La Libertad; Centro de

Acopio La Libertad; Cóndor Mirador; Asociación Mujeres Libertences; Nuestra Señora de

Pompeya; Señor de Libertad; Asociación Mujeres Luchando por el Progreso; Asociación

Para el Desarrollo Integral de la Mujer y la Familia. Mientras que las organizaciones no

jurídicas se encuentran CACS y La Libertad (GAD La Libertad).

b.1) Características de las actividades económicas agropecuarias

De acuerdo a la realidad de cada parroquia se analizarán las principales características de

sectores económicos relevantes, tales como: agrícola, ganadero, pesquero,

manufacturero, comercio, servicios, finanzas, turismo y otros. En función de la

disponibilidad de información, se abordarán variables o indicadores como los que se

presentan en la tabla siguiente que contiene los indicadores sugeridos.

Tabla 28. Matriz para descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la Parroquia

Temas / sectores

Indicador Valor

Actividad Agropecuaria

Número de Unidades

Productivas Agrícolas y superficie

Información no disponible a nivel parroquial, por lo cual se hace referencia a la información cantonal. Donde, El cantón Espejo tiene un

total de 1721,77 UPAs con una superficie sembrada de 2289,75 ha. De las cuales, los cultivos permanentes que corresponden a 160,23 UPAs

(133,93 has) y los cultivos transitorios tienen 1561.53 UPAs (2155.82 has).

Formas de Tenencia de la tierra

El porcentaje estimado de tierras legalizadas es de un 80% en el cantón.

Cobertura de riego 49% de la superficie agropecuaria

140


Tipo de riego por tamaño de UPAS y

Superficie Riego por goteo o gravedad

PEA agrícola por sexo

PEA total: 68,4%, PEA femenina: 45,27, PEA masculina: 54,73%

Principales productos

agropecuarios

Arveja, Cebada, Chocho, Haba, Papa, Quinua, Rosas, pastos (ganadería), piscícola

Número de UPA por productos

Información no disponible a nivel parroquial

Superficie cultivada por productos

Arveja (0,13ha), Cebada (22,94 ha), Chocho (2,47), Haba (10,49 ha), Papa (610,8 ha), Quinua (23,93 ha), Rosas (9,89 ha), Pasto cultivado (3857,09

ha), Piscícola (0,71 ha)

Número de cabezas de ganado por tipo

Volumen de

producción de principales productos

agropecuarios

Información no disponible a nivel parroquial

Rendimiento de principales productos

agropecuarios

Cultivos Rendimiento

Papa 800 qt/ha

Cebada 30 - 40 qt/ha

Fuente: GAD LA Libertad 2015 Otros productos hacer referencia al Cuadro 43

Destino de la producción

Consumo interno, autoconsumo e intermediarios

Fuente: Censo agropecuario 2000

b.2) Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo

141


El sector primario es uno de los más importantes por ser el de mayor participación en la

economía nacional y más aún en el ámbito rural, se trata de conocer la superficie,

producción, rendimiento (SPR) de los cultivos a nivel del territorio del GAD parroquial por

tipo de producto y en diferentes años.

Resultados:

La actividad agropecuaria se caracteriza por presentar bajos rendimientos de producción

según la tabla siguiente.

Cuadro 46. Superficie cultivada parroquia La Libertad

Cultivos priorizados de la parroquia

Rendimiento Promedio de La

Libertad

Rendimiento promedio alcanzable

(Tm/ha)*

Arveja (seca) 1.32 1,35

Arveja (tierna) 1,60 5,28

Cebada (grano seco) 0,20 3,60

Haba seca **2,86 2,62

Haba tierna 2,56 5,49

Maíz suave (choclo) 1,05 4,60

Papa (tubérculo fresco) 15,44 15,00

*Fuente Dirección de Investigaciones INIAP 2015. Elaborado por: Equipo consultor

La mayoría de trabajadores de la PEA, relacionada a la actividad agropecuaria, trabaja sin

una remuneración (57%), esto puede deberse a las actividades agropecuarias

autosustentable. El resto de la PEA dedicado a actividades agropecuarias es remunerada,

de la cual se divide proporcionalmente entre trabajadores permanentes y ocasionales.

b.3) Uso de Suelo y conflictos de uso agrario

Se describirá y analizará el uso actual del suelo sobre su capacidad con fines agrarios, para

obtener las diferentes clases de conflicto y su respectiva intensidad, para ello se realizarán

cruzamientos de matrices, que permitan comparar la interacción de las unidades

142


cartográficas de Cobertura y Uso Actual en relación con su Vocación Actual de Uso

principal y/o como herramientas complementarias cartografía participativa; además, esta

incluye la definición de usos compatibles a la vocación de uso principal de cada unidad de

tierra.

Resultado:

La parroquia de La Libertad cuenta con 4625,29 hectáreas de superficie agrícola, de las

cuales el 83,39% del mismo corresponde uso pecuario, 14,72% a uso agrícola y el 1,72% a

uso de protección o producción de plantaciones forestales. Del total de la parroquia de

155519 ha el 42,3% corresponde a la Reserva Ecológica “El Ángel” con un uso de

conservación y protección, a este le siguen las parcelas con uso pecuario con un 24% (de

la superficie total de la parroquia) y 16,9% de la parroquia con páramo con uso de

conservación.

La superficie agrícola de la parroquia está constituida por; quinua, cebada, haba, chocho,

arveja, papa y rosas, en la siguiente tabla podemos observar la superficie y porcentaje que

ocupa cada cultivo.

La parroquia La Libertad en relación de su capacidad de uso de suelo y su uso actual, se ha

determinado que presenta ciertos conflictos por el inadecuado uso de tierras. La tabla

presentada a continuación permite determinar cómo es el manejo de los suelos dentro de

la parroquia:

Tabla 29. Uso de suelos

Conflicto Área %

Sobreutilizado 3822,16 24,61

Uso adecuado 4254,49 27,40

Subutilizado 672,70 4,33

143


Antrópico 61,44 0,40

Patrimonio natural del Estado 6708,99 43,21

Otros 7,82 0,05

Total 15519,79 100,00

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano, IEE 2014-2015 Sistema Nacional de Información, SNI 2015 Elaborado por: Equipo Consultor

Por un lado se encuentran los suelos sobreutilizados en un 24,61% donde, el uso y

cobertura actual es más intenso en comparación a la capacidad de uso. El uso sobrepasa la

capacidad natural productiva. Los suelos con uso adecuado corresponden al 27,40% de la

superficie total, es decir uso y cobertura actual guarda correspondencia con capacidad de

uso de la tierra. No causa deterioro ambiental, en cambio los suelos subutilizados se

presentan en menores cantidades con un 4,33% donde, el uso y cobertura actual

corresponde a un nivel inferior de intensidad de uso. El uso es menos intenso en

comparación con la mayor capacidad de uso de la tierra.

Mapa 20. Mapa de conflictos de uso de suelo de la parroquia La Libertad

144


Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano, IEE 2014-2015 Sistema Nacional de Información, SNI 2015 Elaborado por: Equipo Consultor

c) Otras actividades económicas de la parroquia

En forma complementaria es necesario analizar el comportamiento de algunos

indicadores y variables relevantes para la construcción y comprensión del perfil

económico productivo de la parroquia. El peso e importancia de cada uno de ellos

depende de la realidad de cada parroquia, sin embargo los más frecuentes son:

actividades mineras y petroleras, industriales y manufactureras, y turísticas.

Tabla 30. Matriz para descripción de la Actividad acuícola y pesquera

Tema/ sector Indicador Valor

Actividad acuícola y

Volumen de producción de los principales productos

Información no disponible para la parroquia

145


pesquera Volumen y monto de exportaciones


Número de unidades y hectáreas de Camaroneras

Piscícola 0,717652

PEA en la actividad (artesanales e industriales)

Se encuentra dentro de la PEA agricultura, silvicultura y otros:

68,4%


Tabla 31. Matriz para descripción de la Actividad industrial, manufacturera y artesanal

Tema/ sector Indicador Valor

Actividad industrial -

manufacturera

PEA en la actividad PEA manufactura: 3,18%

Número de empresas por tipo de industria

Elaboración de productos de panadería (1 Fabricación de tejidos de punto y ganchillo; 1 Fabricación de productos metálicos para uso

estructural

Número de empresas por tamaño, según número de empleados

3 empresas definidas como microempresas

Volúmenes de producción de principales productos


Rendimiento de principales productos


Exportaciones No aplica

Actividad artesanal

En caso de disponer la información incorporarla a este sector



Tabla 32. Matriz para descripción de la actividad comercial dentro de la parroquia

Tema/ sector

Indicador Valor

Actividad Número de

Actividad Tipo de unidad legal

146


comercial establecimientos comerciales por

tipo

Persona Natural

Persona Jurídica

Total

Comercio y reparación de vehículos automotores y motocicletas.

1 - 1

Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas.

8 2 10

Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas.

20 - 20

Total 29 2 31


Volumen de ventas

Comercio al por mayor, excepto el de vehículos automotores y

motocicletas $ 1,024,168

PEA en la actividad

PEA comercio al por mayor y menor 2,58%


Tabla 33. Matriz para descripción de la Actividad Minera y Petrolera dentro de la parroquia

TEMA/ SECTOR INDICADOR Valor

Actividad Minera

PEA en la actividad minera Información no disponible para la parroquia

Número de empresas/tipo de actividad (metálica y no metálica)

2 empresas / actividad de extracción de materiales no metálicos

Número de concesiones mineras y superficie

2 concesiones mineras a la empresa REPRESA GEOVANY CALLES - MINA 3, 4 Y 5

Volumen de producción de los principales productos mineros


Exportaciones mineras Información no disponible para la parroquia

Actividad Petrolera

PEA en la actividad petrolera No aplica, no existe extracción de petróleo en

la parroquia.

Número de pozos petroleros No aplica, no existe extracción de petróleo en

la parroquia. Volumen de producción por pozos

petroleros No aplica, no existe extracción de petróleo en

la parroquia.

Porcentaje de exportación No aplica, no existe extracción de petróleo en

la parroquia. Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC 2010 Elaborado por: Equipo consultor

Cuadro 47. Número de empresas por actividades

Actividad Total

147


Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 27

Construcción 1

Comercio, reparación automotores y motocicletas 6

Transporte y almacenamiento 7

Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 6

Actividades inmobiliarias 1

Actividades profesionales, científicas y técnicas 1

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1

Administración pública y defensa, seguridad social 4

Enseñanza 47

Otras actividades de servicios 2

Total 100


d) Seguridad y soberanía alimentaria

Establecer el manejo y productos que se proveen desde el territorio parroquial para los

mercados locales. La soberanía alimentaria tiene una articulación con el derecho a la

alimentación, es decir al buen vivir y se basa con la preferencia hacia la producción de los

alimentos a nivel local identificado con sus identidades y tradiciones culturales.

Resultados:

Según la ESPAC 2013, los rendimientos de los cultivos del cantón son en su mayoría bajos

en comparación de los rendimientos obtenidos mediante un uso adecuado del suelo, un

buen manejo del cultivo.

La producción de los agricultores, quienes representan en su mayoría la PEA, la destinada

para la venta hacia los centros poblados más cercanos. Por otro lado, están los pequeños

productores quienes destinan su producción para autoconsumo (leche, queso, granos

andinos). Con este antecedente, la disponibilidad de alimentos para subsistencia es

limitada a más de poca diversificación de productos que se desarrollan en la zona.

148


Complementario a esto, al no disponer de centros de acopio para la leche y los cultivos de

la zona, se deben acoplar al sistema de los intermediarios, por lo que el ingreso per cápita

se reduce significativamente, haciendo que no se pueda acceder a otros alimentos de la

canasta básica. Sin estrategias gubernamentales para el mejoramiento de la producción, a

través de la capacitación y semilla mejorada, y sin el apoyo a la comercialización, no se

encuentra garantizada la seguridad y soberanía alimentaria en la zona.

e) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico

La presencia en el territorio parroquial de Proyectos Nacionales de carácter estratégico, se

realizará una definición descriptiva de los proyectos definidos como aquellos que tienen

incidencia nacional y presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en:

productividad; empleo; opciones de transferencia de ciencia y tecnología; relación de sus

resultados e impactos con el sector privado y, su aporte en la mitigación y erradicación de

desequilibrios sociales y territoriales.

Resultados:

Dentro de la parroquia no se encuentran presentes proyectos estratégicos nacionales, es

decir que dentro de su jurisdicción territorial. Sin embargo, en la provincia en general se

encuentran diferentes proyectos de carácter nacional que influyen en el desarrollo de la

parroquia y su población:

149


• Proyecto Geotérmico Chalpatán: Proyecto que se encuentra en su fase de

estudios básicos y de prospección, mismo que trabaja con alianzas

estratégicas con una cobertura para la provincia del Carchi y está a cargo

del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.

• Proyecto Geotérmico Binacional Tufiño - Chiles-Cerro Negro a cargo del

Ministerio de Electricidad y Energía Renovables – MEER, mismo que se

encuentra finalizada su fase de estudio de prefactibilidad que incluyen

perforaciones exploratorias profundas para el aprovechamiento del calor

interno de la tierra para generar electricidad. El proyecto se realiza

conjuntamente con la República de Colombia, contribuyendo a la mejor

vecindad en la zona fronteriza de Tufiño – Chiles

Además, en cantones y provincias aledañas existen proyectos que benefician de alguna

manera a la parroquia, seguidamente se presenta un mapa ilustrativo de la ubicación de

los proyectos estratégicos nacionales.

f) Financiamiento

Se describirán las principales fuentes de financiamiento para el desarrollo parroquial,

tanto del sistema público, como del privado, se identificarán así las principales

instituciones que actúan en el territorio: bancos privados, banca pública, cooperativas,

entre otras.

Resultados:

El financiamiento de la actividad productiva proviene de:

150


Recursos propios: se reinvierte una parte de las utilidades anteriores en la

producción agropecuaria

- El acceso al crédito: es seguramente la fuente de financiamiento más utilizada en la

producción agropecuaria. Los bancos, las cooperativas de ahorros y créditos y las

cajas de ahorros son las entidades que prestan el dinero.

- Proyectos / empresas: algunas organizaciones o instituciones financian con capital

semilla a los productores para iniciar un proyecto.

- El Banco de Fomento está también presente en la cabecera cantonal

La metodología de trabajo de esta parte del diagnóstico fue entrevistar a las cooperativas

de ahorro y crédito de la cabecera cantonal. Los resultados de las entrevistas se

encuentran en el cuadro siguiente:

Tabla 34. Matriz de fuente de financiamiento productivo


El Banco del Estado, propone líneas de créditos más en adecuación con la realidad

151


productiva como lo demuestra el crédito 5-5-5 que funciona de la manera siguiente:

$5.000 prestado, al 5% de interés pagadero en un plazo de cinco años.

No obstante, algunos agricultores explican que los trámites son bastante largos. Además,

la demora en entregar el dinero hace que el crédito no sea tan atractivo. A veces, ni se

entrega el dinero pedido o solamente una parte.

Por otra parte, el Banco Nacional de Fomento tiene otras líneas de crédito para la

producción agrícola, pecuaria, el turismo, la pesca, la pequeña industria y artesanía, la

compra de tierras, la compra de maquinarias, la asociación, el comercio y servicios.

g) Infraestructura para el fomento productivo.

De acuerdo a la función y coordinación en la producción rural que realiza la parroquia, es

importante identificar la infraestructura de apoyo a la producción. Se hará una referencia

a los siguientes servicios:

Puertos

La parroquia no cuenta con infraestructura de puertos por su localización y los ríos dentro

de la misma no son navegables.

Aeropuertos

Dentro de la parroquia no existe infraestructura de aeropuertos, el aeropuerto más

cercano corresponde al ubicado en la ciudad de Quito.

- Carreteras y transporte

Predominan los caminos de verano, mismo que al ser de tierra en época de lluvias se ven

afectadas por el impacto de la lluvia en las partículas de tierra. Las vías principales son de

revestimiento suelto y ligero de una o más vías, corresponden a un elemento importante,

en cuanto a transporte de productos agrícolas se trata. EL predominio de pastos en la

zona implica la existencia de actividad lechera y la cual requiere vías y transporte para

movilizar la leche hacia un centro de acopio o una pasteurizadora.

152


- Energía y telecomunicaciones

La energía eléctrica alcanza una cobertura amplia a nivel parroquial y en particular en la

zona consolidad y sus alrededores, las telecomunicaciones o antenas para telefonía o

internet son escasas y dependen de la infraestructura instalada en las parroquias

aledañas.

- Existencia de silos, centros de acopio

Los centros de acopio encontramos Asociación Agroindustrial “La Libertad” y Productos

lácteos “Frontera” con una capacidad e recepción de leche de 1300 y 100 litros/ día

respectivamente. Además, cercana a la parroquia se encuentra el centro de acopio

“Ingüeza” con una capacidad de acopio de leche de 5800 litros/día.

- Mercados

Los mercados se encuentran en los centros poblados y específicamente aparecen los días

correspondientes a las ferias, pero no existe una infraestructura como tal.

- Camales

No existe información correspondiente a camales dentro de la parroquia, pero de acuerdo

a las actividades de agrícolas y pecuarias la usabilidad del camal no justificaría.

- Bodegas

No existe información disponible para la parroquia.

- Riego y drenaje

Las concesiones de la parroquia La Libertad, 55 concesiones para uso de riego, 18

concesiones para uso doméstico y 1 concesión para uso industrial en el año 2011 y se

presentan a continuación:

En cuanto a riego se refiere se definieron las concesiones ubicadas geográficamente en

cada territorio y se estableció una demanda más detallada. Para diferenciar las

microcuencas y espacios con problemas de disponibilidad de agua bajo los diferentes

153


escenarios de oferta de agua se utiliza una escala de colores y gráficos de barras. Las

unidades con mayor déficit presentan barras más grandes de color rojo y recuadros del

mismo color. En el caso de los sitios con bajo déficit se atenúa los colores y las barras

graficadas son menos notorias. Para las microcuencas con superhábit de agua se utiliza las

barras y celdas celestes/azules.

Los resultados de este análisis demuestran que la cuenca con mayor déficit y estrés

hídrico es Apaquí, seguido de El Ángel y las microcuencas río Blanco y río De La Plata,

perteneciente a la cuenca baja del Mira. También se evidencia déficit de agua leve en las

microcuencas del río Bobo y río Santiaguillo. Esto significa que la mayoría de las cuencas

presenta por lo menos una microcuenca con déficit hídrico. La mayor cantidad de agua

disponible y las microcuencas con superhábit se localizan en la cuenca baja del río Mira,

zona tropical. En el caso de las microcuencas que no presentan valores negativos se debe

tomar en cuenta que los valores bajo de disponibilidad pueden variar fácilmente con un

pequeño aumento de la demanda. En los 120 sistemas de riego identificados, hay un total

de 12.154 usuarios. La mayoría de los usuarios, 7.349, que representan el 60,47 % del

total de regantes, están integrados en sistemas comunitarios; 1.952 usuarios, que

representan un 16,06 % del total, están asociados en sistemas de riego público

transferidos.

Gráfico 8. Distribución de los regantes según el tipo de sistema

Fuente: Plan Provincial de Riego y Drenaje. Elaborado por: Gobierno Provincial de Carchi

154


Cuadro 48. Disponibilidad bruta de agua por microcuencas y

espacios6

Fuente: Secretaria del Agua, 2010 Elaborado por: SWECO, 2004a, 2004b

- Otros

Por tratarse de una competencia provincial, se coordinará la disponibilidad de información

con este nivel de gobierno, con énfasis en las tareas que son elaboradas

concurrentemente o tienen incidencia directa sobre las actividades productivas de la

parroquia, siendo estas: riego y drenaje, número de UPA y superficie por sistema de riego

y por fuente de riego, el inventario de los sistemas de riego.

6Caudales, usos del agua y oferta en m

3/s

Zona

hidrosocialMicrocuencas Caudal medio Caudal mínimo Caudal 90%

Uso de agua

actual

Oferta Qm-

Demanda

Oferta Qmin-

Demanda

Oferta Q90-

Demanda

Río Grande 2.4 0.5 1 0.24 2.16 0.26 0.76

Río Chico 1.1 0.2 0.4 0.04 1.06 0.16 0.36

Río Bobo 1.9 0.1 0.5 0.96 0.94 -0.86 -0.46

Río Tajamar 1.1 0.1 0.4 0.04 1.06 0.06 0.36

El Angel El Angel 5.9 0.6 1.7 4.8 1.1 -4.2 -3.1

Apaquí Apaquí 13.5 3 7 24.9 -11.4 -21.9 -17.9

Santiagui l lo 0.8 0.05 0.2 1.1 -0.3 -1.05 -0.9

Río de la

Plata8.1 1.2 3.3 7.1 1 -5.9 -3.8

Río Blanco 17.3 2.7 7.7 12.6 4.7 -9.9 -4.9

Río La Plata 29.8 4.5 13.4 0.4 29.4 4.1 13

Río Blanco a l

San Juan9.8 1.5 4.5 0 9.8 1.5 4.5

Río Chinambi 2.9 0.6 1.2 0 2.9 0.6 1.2

Río Pai lón 3.6 0.6 1.7 0 3.6 0.6 1.7

Río Hualpi o

Tigre49.2 24.2 30.9 0 49.2 24.2 30.9

Río Cunambi 54.8 21 34.4 0 54.8 21 34.4

Río Baboso 6.4 1.1 2.5 2 4.4 -0.9 0.5

Río Sabalera 5.1 2.2 2.9 0 5.1 2.2 2.9

Carchi

Guaytara

Cuenca Baja

Mira

Cuenca Baja

Mira, zona

tropical

155


Resultados:

En general, la parroquia cuenta con una deficiente infraestructura para el fomento

productivo, por un lado las vías son en su mayoría caminos de verano que se ven

afectadas por movimientos en masa en épocas lluvias. La infraestructura de centros de

acopio de leche recoge máximo 2000 litros /día de toda la parroquia y no cuentan con una

pasteurizadora cercana para el procesamiento de la leche a más del transporte que este

implica para el traslado de la leche hacia otras parroquias. La red de riego está distribuida

por la zona sur de la parroquia, pero existen zonas que no están provistas por este

elemento.

h) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

De manera generalizada, y en orden de prioridad, las principales pérdidas que se dan en la

actividad económica agroproductiva son por la presencia de plagas y enfermedades, en

segundo lugar por sequía o falta de acceso al agua y heladas.

No existen planes o instancias de gobierno que concatenen la cadena agro productiva, por

lo que los intermediarios son y serán una amenaza para garantizar sostenibilidad,

seguridad y soberanía alimentaria. Los cultivos los elementos de mayor vulnerabilidad a

ser afectados por heladas o sequias que se den en la parroquia, por otro lado los sismos

pueden afectar a las infraestructuras de pequeñas o meridanas empresas, y finalmente la

presencia fuentes contaminantes cercanas a los ríos o cuerpos de agua.

i) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente económico se deben sintetizar

los mayores aportes de cada uno de los literales analizados, para ello se utilizaran como

mínimo:

156


Mapa 21. Mapa de síntesis componente socio económico


Tabla 35. Matriz de potencialidades y problemas


Empleo y Talento

Humano

La mayoría de la PEA está dedicada a la actividad agropecuaria, siendo una zona

donde de manera ordenada se puede desarrollar la agroindustria, se pueden

desarrollar proyectos productivos

El trabajo no remunerado es mayoritario, por lo que se vuelve

una actividad económica de subsistencia más no una actividad

rentable y de alto riesgo

Principales

Productos del Territorio

La zona es apta para el desarrollo de cultivos andinos y la producción lechera, se pueden

desarrollar proyectos agroindustriales

Los promedios de rendimientos son medios a bajos, limitado acceso a

tecnología de manejo que reducen los costos de producción

Seguridad y

Los productos cultivados, la leche y sus derivados, tienen características de alto

No se cuenta de canales de comercialización directa para el

157


Soberanía Alimentaria

contenido nutricional para la población local, además de la diversificación de los productos.

productor, no se ha desarrollado la agroindustria, por lo que para disponer de mayor ingreso se vende la mayoría de lo que se

produce a menor precio.

Proyectos

Estratégicos Nacionales

Al ser una zona apta para la agricultura, contar con la PEA dedicada a la agricultura, se pueden desarrollar proyectos agroindustriales

con escalas nacionales

No se han priorizado proyectos estratégicos nacionales. No existe un programa gubernamental de

control de precios

Financiamiento

Al disponer de instancias crediticias, con un plan de apoyo a la comercialización se podría

incentivar a la inversión de mejoras en tecnología de producción y la agroindustria

La PEA accede al crédito para mantener su actividad

agroproductiva y no para invertir en la misma

Infraestructura para

el fomento productivo

La inversión del estado para el apoyo de los procesos productivos y agroindustriales, trae no solo beneficios económicos para la zona,

sino mejoras en la calidad de vida de las familias

Ineficiente infraestructura como riego, centros de acopio cercanos, plantas procesadoras para apoyo a la actividad agropecuaria, además

de la falta de infraestructura de mercado para los pequeños

productores

Amenazas a la infraestructura

Con la incorporación de tecnología adaptada en la zona generada por el INIAP, se puede mejorar significativamente la productividad

Las pérdidas de cosecha se dan principalmente por la presencia de

plagas y enfermedades, sequía y heladas. Pero lo más importante es la falta de un sistema de extensión

agropecuaria que incluya capacitación, crédito, centros de

acopio


1.5.2. Componente de asentamientos humanos

El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la

organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor y

158


menor jerarquía. Se describirán los vínculos que guardan entre sí los asentamientos

poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones de dependencia.

La definición de la red de asentamientos humanos o centros poblados parte de

determinar una jerarquía entre los mismos, que puede darse en función de sus principales

atributos como centros poblados y sus relaciones: peso demográfico; especialidad

económica como aporte de población a diversas actividades productivas y la presencia de

equipamientos, infraestructuras y servicios (educativos, sanitarios, culturales, deportivos,

comerciales, de transporte, entre otros). Para la fase de diagnóstico, se trata de evidenciar

los desequilibrios en la distribución de equipamientos, infraestructuras; la concordancia

entre las vocaciones y funciones con respecto al medio físico que las soporta, su relación e

integración entre los de igual, mayor y menor jerarquía, y establecer la especialidad que

posee cada asentamiento humano considerado que le diferencia y potencia frente al

resto.

a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior

Se describirá y analizará la situación actual del territorio en base a:

- Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio

El caserío El Alizo cuyo nombre corresponde a la existencia excesiva de árboles de Alizo, el

mismo que tuvo que pasar por la formaciones socio económicas esclavistas feudalista.

Esclavista, puesto que las grandes haciendas establecieron un sistema de esclavitud y

explotación y por ende los huasipungos que era la entrega de pequeñas parcelas de tierra

a los campesinos a cambio del trabajo gratuito en las haciendas.

Desde lo que fue caserío el Alizo sus habitantes siempre han tratado de verle a su pueblo

cada vez más grande y más próspero, y de esta manera reivindicar sus sagrados derechos.

Para el año 1916 se forman la primera comisión de personas entusiastas, desinteresadas,

159


demostrando todo por el amor y cariño a su terruño, la misma que estuvo integrada por

las siguientes personas: Jorge Vela, Medardo Álvarez, Miguel Pozo, Manuel Narváez, Zoilo

Álvarez, Trinidad Cháfuel, Manuel Álvarez Emeterio Salazar, Benjamín Álvarez, Dioselina

Salazar, Gonzalo Álvarez, Amelia Enríquez, Enriqueta Moran, Balbina Álvarez y Celia

Navarrete quien fue la primera profesora de la escuela de niñas Dolores Sucre. Todos en

base a la dirección de un gran líder y benefactor, el señor Tobías Tamayo hacendado del

Alizo, el mismo que donó los terrenos para la construcción de la iglesia, escuelas y plaza

principal, actualmente el parque en donde se ha levantado un busto en honor a su

nombre y perennizar su memoria.

Su lema “rendirse Jamás” en forma insistente realizaba las comisiones a la ciudad de Quito

con la finalidad de conseguir su misión y visión, de que el caserío el Alizo perteneciente a

la parroquia “El Ángel” sea elevado a categoría de parroquia. Su carácter indomable por

ser descendientes de los Pastos que no se dejaron doblegar ante la cultura Incaica. El

ímpetu revolucionario de nuestros antepasados y ante la insistencia realizada al gobierno

central, se logra convencer al presidente de la república el Dr. Isidro Ayora el 2 de enero

de 1930, consiguiendo el decreto ejecutivo de creación de la parroquia civil. Esta última

comisión estuvo integrada por los señores: Jorge Vela, Manuel Álvarez, Medardo Álvarez,

Reinaldo Vallejo, José Guamán y Trinidad Cháfuel.

- Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a población, equipamientos, oferta y

accesibilidad de servicios, PEA, etc.: cabecera parroquial, comunidades y anejos

de poblamiento, hasta un máximo de 10 asentamientos principales.

La parroquia entre los años 1900 al 2015 no ha evidenciado un incremento significativo en

cuanto a su población, existe una tendencia lineal. La parroquia presenta una tasa de

crecimiento relativamente baja en comparación con otras áreas. Sin embargo, la población

demanda bienes y servicios, estos incrementan constantemente en el tiempo, este

160


crecimiento caracteriza a la parroquia y sus relaciones con otros asentamientos humanos,

movilidad y conectividad conformando una red de asentamientos humanos.

Gráfico 9. Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio


En este contexto, la Estrategia Territorial Nacional menciona “Es necesario promover

sinergias entre diversos espacios geográficos del país e impulsar la conformación de

sistemas estructurados en red, que favorezcan el desarrollo endógeno, la transformación

de la matriz productiva y el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales.”

- Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía interna dentro

de la parroquia, en relación a la cabecera cantonal y en caso de existir otras

parroquias rurales, la relación con sus cabeceras.

La parroquia La Libertad no cuenta con una red de asentamientos humanos definido o

estructurada, en las áreas urbanas se conjugan diferentes elementos de carácter físico

espacial que representan la morfología urbana y definen eficientemente la calidad de vida

de sus habitantes. Muchos de los servicios que requiere la población le obligan a acceder a

la cabecera cantonal y en mayor medida hacia Tulcán que presta mayor cantidad de

servicios a la población.

1990 2001 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Población 3500 3484 3670 3670 3669 3667 3664 3660 3654 3647 3639 3631

3350

3400

3450

3500

3550

3600

3650

3700

Nú

me

ro d

e h

abit

ante

s

161


De esta forma el ordenamiento urbano se define como la prospectiva y directriz a seguir

para la expansión de una comunidad actual, de una manera organizada, teniendo en

cuenta una serie de beneficios y condiciones medio ambientales para sus ciudadanos, así

como las necesidades sociales y determinantes espaciales. La delimitación urbana se

estableció, a partir de las ordenanzas emitidas por los concejos cantonales, y que el

municipio ha tomado en cuenta para su delimitación urbana, donde no se hace diferencia

entre el área urbana consolidada de la ciudad, con la dispersa que corresponde al área

denominada como zona urbano-marginal; existiendo grandes diferencias entre estas dos

áreas en cuanto a: abastecimiento de servicios básicos, vías, transporte y conectividad,

diferentes aspectos urbanísticos como: el uso de suelo, tamaño de lote, alturas, tecnologías

constructivas, e infraestructura Básica.

- Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio

parroquial.

La Estrategia Territorial Nacional se debe a que el desarrollo de las diferentes actividades

económicas prefieren desenvolverse en localizaciones en lugares accesibles y bien

dotados de servicios, entre los que se encuentran los servicios públicos, que les permitan

aprovechar las economías de aglomeración, las externalidades y el acceso a los mercados

de productos y factores.

La Estrategia Territorial Nacional (ETN) vigente, se planteó la necesidad de construir un

sistema urbano más equilibrado y que propicie un desarrollo de una red policéntrica,

articulada y complementaria de asentamientos humanos que viabilice que la mayoría de

la población pueda acceder a servicios públicos, recursos y empleo, a través de las redes

de ciudades. Para la construcción de una red policéntrica, articulada y complementaria de

asentamientos humanos, adquieren un papel fundamental las ciudades que pueden ser

denominadas como intermedias.

162


De acuerdo a la Estrategia Territorial Nacional “los asentamientos humanos reflejan el

modelo de desarrollo que el territorio ha consolidado a lo largo de la historia. Se observa los

intercambios y sus relaciones de interdependencia y complementariedad, los efectos

positivos o negativos que han tenido los asentamientos humanos en el desarrollo local,

regional, nacional y las posibilidades y restricciones estructurales que presentan”

(SENPLADES, 2013)

- Localización y descripción de los asentamientos humanos

La parroquia se encuentra compuesta por diferentes barrios de carácter rural, siendo los

siguientes:

Centro, San Isidro, Santa Teresita, San Francisco, Jesús del Gran Poder, Eloy Alfaro, San

Antonio de Playas, San Vicente Alto (Picuaquer), San Vicente Bajo y La Dolorosa.

En el Cantón Espejo y sus áreas urbanas predominan las edificaciones de uno y dos pisos,

aunque también existen edificaciones de 3 y 4 pisos, pero en pocas magnitudes; por

consiguiente el CUS (Coeficiente de Utilización del Suelo), revela la altura máxima de

edificación, cuya dominancia oscila entre 1 y 2 pisos en todas las áreas.

En cuanto a presencia de poblaciones de otras parroquias, el área urbana de La Liberad, se

relaciona con los Poblados de Eloy Alfaro, San Francisco, La Rinconada, San Isidro por su

gran proximidad.

Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por

asentamientos humanos.

La concentración de la población se evidencia la zona consolidada de la parroquia ubicada

hacia el sur, de igual forma la concentración de los servicios de educación, salud y

seguridad. Siguiendo el patrón de concentración de población y servicios sociales

encontramos que también en zonas de consolidación es la zona con mayor cobertura de

servicios públicos básicos, con deficiencia, en cuanto agua potable corresponde.

En la parroquia existe casi en su totalidad cobertura de servicios básicos como agua

potable, luz eléctrica, alcantarillado e internet, al que se puede acceder principalmente en

163


Conexión de agua V v enda %

Por tubería dentro de la v vienda 449 47 72

Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno

419 44 53

Por tubería fuera del edificio, lote o terreno 25 2 66

No recibe agua por tubería sino por otros medios 48 5 10

Tota 941 100,00%

la cabecera parroquial.

- Acceso a servicios básicos agua potable

Según los datos oficiales del censo nacional de población y vivienda (CPV) 2010 del Instituto

Nacional de Estadísticas INEC, las viviendas de la parroquia en su gran mayoría tienen

conexión del agua a través de tubería, ya sea dentro o fuera del inmueble, y en menor

proporción por otros medios como se representa en la siguiente tabla:

Cuadro 49. Conexión de agua


- Acceso a servicios básicos agua

La principal procedencia del recurso hídrico se efectúa fundamentalmente por medio de

la red pública, y en segunda instancia a través del río, vertiente, acequia o canal, como se

presenta a continuación:

Cuadro 50. Agua doméstica

Agua Recibida Viviendas %

De red pública 764 81,19

De pozo 8 0,85 De río, vertiente, acequia o canal 152 16,15

Otro (Agua lluvia/albarrada) 17 1, 81

Total 941 100,00%


- Acceso a servicios básicos energía eléctrica

Cuadro 51. Energía Eléctrica

164


Luz Eléctrica Viviendas %

Red de empresa eléctrica de servicio público 918 97,56

Generador de luz (Planta eléctrica) 1 0,11

Otro 2 0,21

No tiene 20 2,13

Total 941 100,00%


- Acceso a servicios básicos residuos sólidos

Cuadro 52. Eliminación de Basura

Eliminación dela Basura Viviendas %

Por carro recolector 663 70,46

La arrojan en terreno baldío o quebrada 137 14,56

La queman 81 8,61

La entierran 29 3,08

La arrojan al río, acequia o canal 19 2,02

De otra forma 12 1,28

Total 941 100,00%


Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor percepción

de dependencia, sinergia y complementariedad con la red parroquial (trabajo,

residencia, bienes, servicios, entre otros).

Tulcán en uno de los poblados que atrae en mayor cantidad a la población de las

parroquias de la provincia, pues su condición de cabecera provincial implica que disponga

de bienes y servicios para la población. Por otro lado, esta Ibarra como cabecera provincial

de Imbabura y que por sus condiciones de desarrollo, en cuanto a comercio ha crecido en

el ámbito económico en los últimos años. La cercanía de igual forma a Pasto-Colombia

implica una atracción de la población, en cuanto a comercio se trata. La parroquia La

165


Libertad no genera atracción de la población, pues su estructura económica está más bien

relacionada con las actividades agropecuarias que son trabajadores de la zona.

Resultados:

Las condiciones de la parroquia, en cuanto a su composición poblacional implican una

serie de problemas, tanto en el ámbito económico como en las condiciones para mejorar

la calidad de vida de la población. La baja cobertura de servicios de agua potable y

alcantarillado generan desigualdades en la población, esto se ve influenciado por las largas

distancias entre poblados, por ejemplo: El Placer cuyos habitantes deben cruzar la reserva

ecológica El Ángel para poder llegar a su destino. La accesibilidad se ve afectada por la

calidad de las vías de la parroquia y las distancias necesarias de recorrer para acceder a un

servicio.

Mapa 22. Mapa red asentamientos humanos Parroquia La Libertad

166



Los poblados como Tulcán e Ibarra son centros poblados atractores de la población de la

parroquia La Libertad, en cuanto al acceso de bienes y servicios, mientras que la parroquia

como tal repele la población por las diferentes condiciones en las que ésta se encuentra

en movilidad y actividades económicas productivas se refiere.

La población se encuentra dispersa en la zona norte de la parroquia, pero hacia la zona

noroccidental se encuentran un poblado El Placer que se ubica en el sector más lejano de

la parroquia.

167


b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua

potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Se describirán y analizarán las coberturas, déficit y requerimientos de los sistemas de agua

potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos, permitiendo así conocer el

grado de cobertura con que cuenta el territorio en la provisión de servicios básicos.

La cobertura de servicios básico se sintetiza en el siguiente cuadro, el cual determinan los

porcentajes de cubrimiento de cada uno de los servicios básicos dentro de la parroquia:

Tabla 36. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura

Unidad Territorial

Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior (%)

Porcentaje de

viviendas con

abastecimiento de agua

por red pública en su interior

Porcentaje de viviendas

con eliminación

de aguas servidas por red pública

de alcantarillad

o (%)

Porcentaje de

viviendas con

servicio de

energía eléctrica

(%)

Porcentaje de

hogares que

disponen de

servicio higiénico

de uso exclusivo

Porcentaje de

viviendas con un

adecuado sistema de eliminació

n de excretas

Porcentaje de

viviendas que

eliminan la basura por carro recolector

Parroquia La

Libertad 47,7% 43,14% 72,05 97,87% 75,15% 77,04% 70,45%


Resultados:

Mapa 23. Mapa Índice de acceso a servicios básicos Parroquia La Libertad

168



El mapa que antecede permite identificar el grado de cobertura con que cuenta el

territorio en provisión de servicios básicos, donde: el color rojo significa que existe una

concentración de los servicios básicos, es decir que las viviendas por lo menos cuenta con

4 de los servicios básicos para mejorar su calidad de vida, las tonalidades bajan en función

de la disponibilidad de los servicios. Las zonas más lejanas a los centros poblados o la zona

consolidada están menos provistas de servicios básicos como alcantarillado y agua

potable, al ser servicios que demanda mayor inversión. Por otro lado los servicios de luz

eléctrica y teléfono en los últimos años han incrementado su cobertura permitiendo

acceder a más población y hogares.

169


c) Acceso de la población a vivienda y catastro predial.

Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel

nacional o por el GAD cantonal de:

- Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo

La vivienda de la parroquia presenta una homogeneidad en los aspectos tecnológicos,

morfológicos y decorativos; la fabricación de las viviendas en su gran mayoría son de

ladrillo o bloque y adobe o tapia.

En la parroquia se encuentran unidades habitacionales consolidadas y que cuentan con las

obras indispensables de infraestructura básica especialmente en el centro poblado La

Libertad.

Tipología de la Vivienda

Los materiales de construcción predominantes para los inmuebles habitacionales de la

parroquia en la gran mayoría son de adobe o tapia (55,15%) y de ladrillo o bloque (41,98

%), no obstante muy pocas viviendas están construidas en base a otros materiales como

lo evidencia la información extraída del censo de población y vivienda (CPV) del 2010.

Cuadro 53. Tipología de viviendas

Material de las Paredes

Exteriores

Viviendas %

Hormigón 4 0,43%

Ladrillo o Bloque 395 41,98%

Adobe o Tapia 519 55,15%

Madera 13 1,38%

Caña Revestida o Bareque 9 0,96%

Otros Materiales 1 0,11%

170


Total 941 100,00%


El total de viviendas particulares ocupadas es de 941, de las cuales, el porcentaje de

viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable corresponde a 21,7%, es decir que

205 viviendas están en condiciones adecuadas, mientras que 358 son viviendas con

habitabilidad recuperable y 378 en habitabilidad irrecuperable.

La población cuenta con la posibilidad de acceder a créditos de vivienda que ofrecen

entidades públicas y privadas (BIESS y Banca privada), incluso por las condiciones de la

oferta habitacional y la localización de la parroquia pueden beneficiarse de los programas

del bono de vivienda del Ministerio de Desarrollo y Vivienda.

- Los modos de tenencia de la vivienda.

La tenencia de la tierra es la relación, definida en forma jurídica o consuetudinaria, entre

personas, en cuanto individuos o grupos, con respecto a la tierra (por razones de

comodidad, “tierra” se utiliza aquí para englobar otros recursos naturales, como el agua y

los árboles). La tenencia de la tierra es una institución, es decir, un conjunto de normas

inventadas por las sociedades para regular el comportamiento. Las reglas sobre la

tenencia definen de qué manera pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos

de propiedad de la tierra. Definen cómo se otorga el acceso a los derechos de utilizar,

controlar y transferir la tierra, así como las pertinentes responsabilidades y limitaciones.

En otras palabras, los sistemas de tenencia de la tierra determinan quién puede utilizar

qué recursos, durante cuánto tiempo y bajo qué circunstancias.

Cuadro 54. Tenencia o propiedad de la vivienda

Estado Tenencia o propiedad de la vivienda

171


del techo

Propia y totalmente

pagada

Propia y la está

pagando

Propia (regalada, donada,

heredada o por

posesión)

Prestada o cedida (no

pagada)

Por servicios

Arrendada Anticresis Total

Total 550 22 137 188 14 47 - 958


- Accesibilidad a servicios sociales de salud y educación

Para analizar la articulación y armonía entre la población y la infraestructura física para el

desarrollo integral, lo ideal sería contar con datos de población por manzana, así se

pueden evaluar, según las demandas existentes. Sin embargo, para procurar una

aproximación se toman únicamente las manzanas clasificadas como residenciales, según

la zonificación urbana propuesta.

Las categorías que se utilizan son todas aquellas que hacen referencia a

fortalecimiento o promoción residencial, con sus correspondientes diferenciaciones. Por

lo tanto, los resultados que se obtengan a partir del análisis de esta sección deberán

sujetarse a las recomendaciones que se aplican a cada una de estas categorías.

En primer lugar, se determinaron las áreas de influencia directa en el ámbito urbano de las

unidades educativas y de salud existentes en la ciudad. Aquellos predios urbanos que

están fuera del radio de influencia directa, es decir, que se localizan a más de 50 metros

de una unidad de educación o salud, se consideran insumos para un análisis posterior de

la accesibilidad.

Al realizar un cruce entre los predios que resultan fuera del área de influencia directa de

los equipamientos y los que tienen condiciones de accesibilidad regular a deficiente por el

estado actual de sus vías, se tienen las unidades funcionales urbanas (todas ellas

residenciales, bajo las distintas categorías de zonificación urbana) que precisan atención

prioritaria, en cuanto al mejoramiento de su accesibilidad. Así, se propendería a lograr

172


una optimización en los niveles de acceso a equipamientos de salud y educación, pues si

por un lado están fuera de sus áreas de influencia, se puede contribuir a mejorar la forma

en que la población concurre a los mismos.

Por último, se pudo comprobar que en la Libertad existen 4.297m2de espacios verdes,

comprendiendo parques y plazas. Se ha determinado que las ciudades deberían procurar

que existan al menos 10m2 de espacios verdes por habitante. Al no disponer del número

de habitantes de la cabecera parroquial no se puede evaluar el indicador señalado.

Además de ello, tendrá que valorarse la coexistencia de numerosos espacios suburbanos

que aún disponen de espacios verdes y la forma más apropiada de considerarlos (o no)

para este cálculo.

Resultados

En relación a la concentración de la población las viviendas igualmente se encuentran

concentradas en la zona sur de la parroquia, con un déficit hacia las zonas altas limitada

por las pendientes y las áreas de conservación.

Mapa 24. Mapa acceso a vivienda Parroquia La Libertad

173



d) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

Identificación del riesgo en el que se encuentran los asentamientos humanos, así como la

capacidad de respuesta a ellos por parte de los asentamientos aislados y conjuntamente,

para ello es necesaria:

Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de

origen natural y antrópico

En la parroquia La Libertad, se manifiestan dos grandes amenazas en su territorio, se trata

de los deslizamientos de tierra en toda la parroquia y vulnerabilidad en las vías. Las vías,

174


estas construcciones que se ha mencionado más en el territorio como vulnerable ante

desastres y amenazas naturales.

La concentración de la población en la zona consolidada o zonas urbanas, lo que implica

una concentración de los servicios sociales en estas mismas zonas. Sin duda, esta

distribución poblacional establece la relación con la disponibilidad de los servicios sociales

y de emergencia a su vez dentro de la parroquia sin dejar de mencionar la vialidad como

un componente básico, en cuanto a accesibilidad y movilidad se trata en momentos

emergentes.

Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles

emergencias o desastres (albergues o zonas seguras) y de los servicios públicos que

darían respuesta en caso de ocurrir los riesgos identificados.

La parroquia cuenta con la atención de servicios sociales como: centros de salud, policía,

pero no cuenta con servicio de bomberos. Además, dentro de su infraestructura para

emergencias cuenta con albergues, mismos que corresponde a las edificaciones de las

unidades de vigilancia de la policía.

Identificación de posibles acciones o proyectos de mitigación que permitan

reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos)

En la Parroquia no se han detectado planes de respuesta ante eventos naturales, planes

de Evacuación entre otros, como unos mecanismos para dar a conocer y concientizar a la

población ante eventos naturales o antrópicos que puedan presentarse en la parroquia

Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad

Las encuestas de percepción realizadas en la parroquia demuestran que los sismos y las

heladas son los eventos naturales con mayor ocurrencia en la parroquia, la población está

175


consciente de lo que sucede en su parroquia y existe preocupación ante cualquiera de las

amenazas existentes.

Resultados:

La Libertad está constantemente amenazada por eventos sísmicos y movimiento en masa,

los cuales implican riesgos constantes para la población. Los centros poblados son los

cuales se encuentran en zonas de alta susceptibilidad a movimientos en masa y están

atravesados por fallas geológicas. Sin embargo, cuentan con infraestructura de albergues

para posibles emergencias, mismas que deben ser evaluadas, en cuanto a capacidad de

personas y de igual forma la capacidad de atención de los servicios de salud y seguridad.

Mapa 25. Mapa infraestructura para emergencia y capacidad de respuesta


Mapa 26. Mapa de asentamientos humanos en riesgo por amenazas naturales

176


Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC 2010 Secretaria de Gestión de Riesgo, SGR 2014


e) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Una vez finalizado el diagnóstico y análisis de este componente se deben sintetizar los

mayores aportes de cada una de las variables analizadas.

177


Mapa 27. Mapa síntesis componente asentamientos humanos


Tabla 37. Matriz de Problemas y Potencialidades

VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Red de Asentamientos

Humanos Parroquiales

Una sola área consolidada (zona urbana) en la Parroquia, que concentra

la provisión de servicios básicos y sociales

Presencia de solo un área urbana consolidada, lo cual facilita la

provisión de servicios a la misma

Servicios Básicos Débil cobertura de servicios básicos de

agua potable en las viviendas más alejadas

Posibilidad de generación de proyectos para cubrir déficit con

otros niveles de gobierno

178


Acceso de la población a vivienda y catastro

Viviendas en mal estado en su mayoría, y un porcentaje bajo de

viviendas con habitabilidad adecuada

Acceso a programas gubernamentales de construcción

de vivienda social

Amenazas y capacidad de

respuesta

Poblado en presencia de áreas de susceptibilidad a movimientos en masa

Voluntad ciudadana de prevención de riesgos y desastres y presencia

de albergues para acoger a la población en posibles emergencias

causadas por eventos naturales


1.5.3. Componente movilidad, energía y conectividad

Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre

ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por

el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de

puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así

población, bienes e información. Este componente tiene muy alto grado de vinculación

con el componente Asentamientos Humanos, puesto que entre ellos conforman una red,

de nodos (asentamientos humanos) y enlaces (movilidad y conectividad) que se localiza

sobre el medio físico.

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones

En la parroquia las vías no presentan la señalización ni alumbrado público adecuado y, son

de fácil acceso en épocas secas. A nivel de las comunidades de la parroquia no cuenta con

el servicio telefónico y servicio de internet domiciliar.

La única presencia de las telecomunicaciones son los teléfonos celulares y las unidades fijas

de telefonía; cabe señalar que el servicio de internet tiene las institución educativa en un

proyecto sostenido por el Gobierno Municipal.

Tabla 38. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones

Acceso Cobertura Espacial

Telefonía fija Limitado En área urbana y algunas comunidades

Telefonía móvil Bueno En casi todo el territorio

179


Acceso a internet Limitado Solo en área urbana

Radiocomunicaciones (Radios, Televisión

abierta y Cable) Bueno En casi todo el territorio

Fuente: INEC 2010 Elaborado por: Equipo consultor

b) Potencia instalada y tipo de generación de energía

La infraestructura instala dentro de la parroquia para la provisión de energía eléctrica está

caracterizada por líneas de transmisión que atraviesan la zona occidental de la parroquia,

y las líneas de distribución concentradas particularmente en la zona de consolidación de la

parroquia.

Tabla 39. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de energía

Parroquia Potencia instalada Observaciones

Energía Eólica Sin información disponible Sin información disponible

Energía Geotérmica Sin información disponible Sin información disponible

Energía Hidráulica Sin información disponible Sin información disponible

Energía Solar/ fotovoltaica Sin información disponible Sin información disponible

Energía termoeléctrica Sin información disponible Sin información disponible

FUENTE: Ministerio de Energía Renovable, 2014 Elaborado por: Equipo consultor

Resultado:

La parroquia se abastece de energía eléctrica proveniente de hidroeléctricas y ésta

distribuida por líneas de distribución y líneas de transmisión que se pueden observar en el

siguiente mapa:

180


Mapa 28. Mapa de potencia instalada y energía eléctrica Parroquia La Libertad

FUENTE: Ministerio de Energía Renovable, 2014 Elaborado por: Equipo consultor

c) Redes viales y de transporte

Se describirán y analizarán los canales principales por los cuales se relaciona la población,

bienes, servicios e información.

181


El sistema de transporte de personas, bienes y servicios en el territorio parroquial

El transporte público terrestre cantonal no cuenta con una base de datos central por lo

que no ha sido posible analizar la ubicación, rutas, vehículos y número de personas o

carga de las pequeñas empresas de transporte que operan en la parroquia y a nivel

cantonal. Seguidamente se describe la información obtenida en el trabajo de campo:

Cuadro 55. Calidad del transporte en la parroquia

182



En la parroquia la Libertad se han analizado 17 poblados, de los cuales 15 cuentan con

servicio de camioneta, 4 además de camioneta, cuentan con servicio de bus y 2 de ellos no

cuentan con ningún tipo de transporte. La frecuencia de buses es de 2 a 4 turnos diarios

en 2 poblados y de 5 ó más en 1 poblado. En cuanto al servicio de camionetas su

frecuencia es de 2 a 4 veces diarias en el 50% de los casos y en el otro 50% va de 5 en

adelante.

En la tabla siguiente se observa el tiempo de espera en la parada, la duración del viaje, la

seguridad ante una colisión, según la precepción de los usuarios y el destino más visitado.

Cuadro 56. Tiempo de espera en la parada

183




En cuanto al tiempo de espera en la parada que experimentan los usuarios un 17% de

poblados va de 30 a 60 minutos y en la mayoría un 82% es mayor a una hora. La duración

del viaje hacia el destino común que se ha mencionado como El Ángel es menor a 30

minutos en un 75%, el porcentaje restante lo comparten poblados donde la duración va

de 30 a 60 minutos y en 2 poblados que es mayor a dos horas precisamente por no existir

transporte.

184


Los tipos de vías de comunicación terrestre: autopistas, vías, carreteras rurales,

vía férrea, etc.

En el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011 la red de carreteras parroquiales

está descrita por tipo de vía y ha sido clasificada por carreteras asfaltadas, carreteras

empedradas, carreteras lastradas o afirmadas, caminos de tierra o caminos no afirmados y

los senderos o veredas que son las vías no vehiculares.

Cuadro 57. Tipo de vía y longitud

Tipo de vía Longitud (km)

Pavimentada o asfaltada, dos o más vías 0,50

Pavimentada o asfaltada, una vía 10,94

Revestimiento suelto o ligero, dos o más vías 27,33

Revestimiento suelto o ligero, una vía 44,11

Camino de verano 103,05

Calle 11,44

Sendero 18,57


Vía de Acceso a la Parroquia La Libertad

185


Vías principales de la Parroquia La Libertad

Vías terciarias de acceso a las comunidades

Mapa 29. Mapa de red vial de la Parroquia La Libertad

186



d) Red de riego

Corresponde a la infraestructura que posibilita el producir agrario de la parroquia en

coordinación directa con el GAD provincial a quien pertenece la competencia, en

búsqueda de establecer las principales necesidades y funciones de la misma.

Resultados:

Además, de acuerdo a los datos analizados se determina que la parroquia tiene el 29% de

sus superficies agrícolas con riego y 1% sin riego como se muestra en el siguiente mapa:

Mapa 30. Mapa de cobertura de riego en la parroquia La Libertad

187



A nivel parroquial existe un déficit de información correspondiente a riego, al ser esta una

competencia de nivel provincial, de esta manera resulta necesario conocer lo que se ha

incluido por parte del proceso de planificación de la provincia en su plan de desarrollo y

ordenamiento territorial.

El ex INERHI, luego el CNRH y, hoy la SENAGUA instituciones encargadas de otorgar la

autorización para el uso del agua de riego de las fuentes de abastecimiento, tomaron

como base entregar caudales para riego dotaciones de 0.50 l/s/ha.

Analizados los 144 sistemas de la provincia, tenemos que se han concesionado 10351.22

l/s, para regar 22.627,29 ha, abrevadero y consumo humano de varias comunidades.

Sin embargo podemos mencionar que existen sistemas que tienen dotaciones superiores

a 0.50 l/s/ha como es el caso del Sistema Montúfar, que tiene una dotación de 0.89 l/s/ha;

188


o como el sistema San Vicente de Pusir que tiene una dotación de 0.85 l/s/ha; ambos

sistemas de riego públicos. Ésta dotación aparentemente alta, se ve afectada en los meses

de época seca.

Cuadro 58. Cálculo de los caudales de retorno de las concesiones por

diferentes usos de agua y por cuenca hidrográfica

Fuente: Secretaria del Agua, SENAGUA 2010 Elaborado por: CESA, 2014

Los usuarios de los sistemas de riego

En los 120 sistemas de riego identificados, hay un total de 12.154 usuarios. La mayoría de

los usuarios, 7.349, que representan el 60,47 % del total de regantes, están integrados en

sistemas comunitarios; 1.952 usuarios, que representan un 16,06 % del total, están

asociados en sistemas de riego público transferidos.

Espacios hidrosociales

Caudales (l/s)

Abrevadero Domestico Fuerza

Mecánica Hidro-

eléctricas Industrial

Piscícola

Riego Terma

les

Carchi Guáitara

QC 1.0 139.6 0.0 0.0 1.0 750.0 380.3 5.4

QR 0.5 111.7 0.0 0.0 0.8 750.0 190.2 5.4

Cuenca baja Rio

Mira QC 0.2 64.4 0.0 17525.0 2.0 4057.1 0.1

QR 0.1 51.5 0.0 17525.0 0.0 2.0 2028.5 0.1

Cuenca baja Rio

Mira, zona tropical

QC 0.0 0.0 0.0 2000.0 0.0 0.0 23.0 0.0

QR 0.0 0.0 0.0 2000.0 0.0 0.0 11.5 0.0

Rio Apaqui QC 9.4 676.0 129.0 16000.0 258.4 199.0 7657.7 5.0

QR 4.7 540.8 129.0 16000.0 206.7 199.0 3828.9 5.0

Rio Napo QC 0.0 4.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

QR 0.0 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Subcuenca del Ángel

QC 24.0 194.4 0.0 0.0 65.3 406.0 4144.7 3.5

QR 12.0 155.5 0.0 0.0 52.2 406.0 2072.4 3.5

189


Sistemas de riego y caudales

Una revisión preliminar de la base de datos de la SENAGUA, da cuenta que desde el año

1973 hasta la actualidad, en la provincia del Carchi se ha otorgado legalmente un volumen

de agua 10,351 m3/s para el uso y aprovechamiento de los sistemas de riego que existen

en ésta provincia.

La mayoría de concesiones de los diferentes sistemas, tanto públicos, privados como

comunitarios fueron adjudicados hace 30 y 40 años, que en esa época las fuentes

disponían de suficiente recurso hídrico, con el cambio de las condiciones climáticas, la tala

de bosques, el avance de la frontera agrícola ha provocado la disminución de los caudales

en todas las fuentes de agua. De la medición de caudales realizados en los sitios de

captación o bocatomas de los 144 sistemas, se ha podido constatar una baja de caudales

del orden del 35% con relación a los caudales concesionados, ver cuadro insertado más

adelante. Lo que muestra una reducción de caudales del orden de 3640.88 l/s.

Esta disminución de los caudales en las épocas de estiaje no permite cubrir toda el área de

riego para el que fueron diseñados los sistemas, provocando conflictos sociales entre los

usuarios.

Cuadro 59. Caudales medios en estiaje

Fuente: Información generada en campo como parte del proceso de construcción del plan Provincial de Riego y Drenaje. GPC - CESA (2014) Elaborado por: Dirección Hídricos – PPRD (CESA -2015) - GADPC

Síntesis de la oferta- demanda de agua para disponibilidad bruta

Se definieron las concesiones ubicadas geográficamente en cada territorio y se estableció

una demanda más detallada. Para diferenciar las microcuencas y espacios con problemas

de disponibilidad de agua bajo los diferentes escenarios de oferta de agua se utiliza una

Provincia Numero Sistemas

Caudales Concesionad(l/s)

Caudales Medidos(l/s)

Diferencia(l/s) %Disminución

CARCHI 144 10.351,22 6.710,37 3.640,88 35.17

190


escala de colores y gráficos de barras. Las unidades con mayor déficit presentan barras

más grandes de color rojo y recuadros del mismo color. En el caso de los sitios con bajo

déficit se atenúa los colores y las barras graficadas son menos notorias. Para las

microcuencas con superhábit de agua se utiliza las barras y celdas celestes/azules.

Los resultados de este análisis demuestran que la cuenca con mayor déficit y estrés

hídrico es Apaquí, seguido de El Ángel y las microcuencas río Blanco y río De La Plata,

perteneciente a la cuenca baja del Mira. También se evidencia déficit de agua leve en las

microcuencas del río Bobo y río Santiaguillo. Esto significa que la mayoría de las cuencas

presenta por lo menos una microcuenca con déficit hídrico.

La mayor cantidad de agua disponible y las microcuencas con superhábit se localizan en la

cuenca baja del río Mira, zona tropical. En el caso de las microcuencas que no presentan

valores negativos se debe tomar en cuenta que los valores bajo de disponibilidad pueden

variar fácilmente con un pequeño aumento de la demanda.

En cuanto a las concesiones de agua destinadas para riego se muestran en el siguiente

cuadro:

Cuadro 60. Concesiones de agua para riego

Nombre concesión

Grupo concesión

Sub- cuenca

Micro- cuenca

Red hídrica Fuente Uso Subuso Q Sector

ASOC. 23 DE JULIO

ASOCIACIONES VARIAS,

INMOBILIARIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


MUERTO O CHORRERA


11 Agrícola

ASOC. AGRIC. S. ISIDRO

RIO DE LA PLATA

RIO DE LA PLATA

RIO LA PLATA - QUEBRADA CHANDOSE

Quebrada

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

102 Agricola

ASOC. AGROINDUSTRIAL LA LIBERTAD

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GRAMA

Quebrada

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

1,5 Agricola

CARRERA JORGE


FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

4,7 Agricola

CELLERI ZURITA SORAYA

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL




280 Industrial

COM . LA CHORRERA EL

AGRUPACIONES DE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



GENERAL PARA 23 Agricola

191


SALTO Y OTROS USUARIOS DE DISTINTA

ÍNDOLE

CUNQUER RIEGO

COM. LA LIBERTAD

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


10 Agricola

COM. LA LIBERTAD

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


10 Agricola

COM. LA LIBERTAD

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


10 Agricola

COOP. S. FRANCISCO - SECTOR. S. MARTHA - POTRORO PAYACO

COOPERATIVAS DE

DISTINTA NATURALEZA

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


MUERTO O CHORRERA


23 Agricola

COOP.AGRIC. FORESTAL

ALEJANDRO ALMEIDA

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


MUERTO O CHORRERA


5 Agricola

CUSPA SEGUNDO Y

OTRO


FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA RIEGO

10,8 Agricola

CHANDI ANTONIO

DARIO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


SALADO CHIQUITO Y

GRANDE

Quebrada

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

5,6 Agricola

CHANDI ANTONIO

DARIO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


SALADO CHIQUITO Y

GRANDE

Quebrada

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

5,6 Agricola

CHANDI ANTONIO

DARIO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


SALADO CHIQUITO Y

GRANDE

Vertientes

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

5,6 Agricola

CHANDI CADENA JOSE

AMABLE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


NOMBRE

Vertientes


1,07 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


CARRIZAL


GENERAL PARA RIEGO

152 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


CARRIZAL


GENERAL PARA RIEGO

152 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - QUEBRADA GUAYAQUIL GRANADO

Quebrada

Riego

EXTENSIVO A USO


5 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL




280 Industrial

DAVALOS PAREJA

NICOLAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


CARRIZAL


GENERAL PARA RIEGO

152 Agricola

192


DAVALOS PAREJA

NICOLAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


CARRIZAL


GENERAL PARA RIEGO

152 Agricola

EX HUASIPUNGUE

ROS

AGRUPACIONES DE


ÍNDOLE


RIO MIRA


RIO MIRA

RIO SANTIAGUILLO -



GENERAL PARA RIEGO

3,14 Agricola

FIGUEROA MUÑOZ

SEGUNDO LEONIDAS


FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - RIO CARIYACU



8 Industrial

FLORES JOSE ALFREDO Y

OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

VERTIENTES GRANO DE ORO Y

EL CARRIZO

Vertientes

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

4,2 Agricola

FLORES JOSE Y OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


1 Agricola

FLORES JOSE Y OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


4,2 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


es Abrevader

o


0,05 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


es Riego

USO EN GENERAL PARA

RIEGO 0,9 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Vertientes

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

107,06

Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Vertientes

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

107,06

Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


DE PIQUER

Quebrada

Abrevadero


5 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


DE PIQUER

Quebrada

Abrevadero


5 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


DE PIQUER

Quebrada

Abrevadero


15 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - QUEBRADA S. FRANCISCO -

VERTIENTE LA TROCHA

Quebrada

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

15 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


DE PIQUER

Quebrada

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

18 Agricola

GUERRA ESTRADA

GILBERTO ( HDA. LA

RINCONADITA)

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


MUERTO O CHORRERA


43 Agricola

193


GUERRA ESTRADA LUIS

Y OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Rio Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

10,8 Agricola

HERRERA ENRIQUEZ

CARLOS ORACIO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


CARRIZAL


GENERAL PARA RIEGO

2 Agricola


MIGUEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


NOMBRE

Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


1 Agricola


MIGUEL




NOMBRE

Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


1 Agricola

JIMENEZ MITES JORGE

BAYARDO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


NOMBRE

Vertientes

Abrevadero


0,023 Agricola

JIMENEZ MITES JORGE

BAYARDO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


NOMBRE

Vertientes

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

0,8 Agricola


JUNTAS ADMINISTRA

DORAS DE AGUA,

JUNTAS DE AGUAS.

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



EXTENSIVO A USO


2 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



EXTENSIVO A USO


2 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



EXTENSIVO A USO


2 Agricola


JUNTAS ADMINISTRA

DORAS DE AGUA,

JUNTAS DE AGUAS.

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Acequia Riego

EXTENSIVO A USO


70 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Acequia Riego

EXTENSIVO A USO


93 Agricola

JTA. AG. ACQ. PUERMAL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



160 Agricola

JTA. AG. GARCIA

MORENO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. DE

CUNQUER Acequia Riego


25 Agricola

JTA. AG. PUEBLO VIEJO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO CHALGUAYACU -

ACEQUIA. PUEBLO VIEJO

Rio Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

88,8 Agricola

JTA. AGUAS AC. LLANO VERDE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

V. EL CHARCO Vertient

es Riego


2 Agricola


ACEQUIA PUERMAL

JUNTAS ADMINISTRA

DORAS DE AGUA,

JUNTAS DE AGUAS.

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


160 Agricola


ACEQUIA PUERMAL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


160 Agricola

194


MANOSALVAS AYALA LUIS ENRIQUE Y

OTROS


FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - REMAN. POT. EL

BOLSILLO Y EL ROSARIO

Remanentes

Abrevadero


0,1 Agricola

MAYANQIER DELIA

RIO APAQUI RIO APAQUI RIO APAQUI -

ACEQUIA. EL LIRIO Acequia Riego

USO EN GENERAL PARA

RIEGO 2 Agricola

MAYANQUER MANOSALVAS

MIGUEL EDUARDO Y

OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - RIO MALPASO



80 Industrial

MEDARDO PORTILLA Y

OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


CARRIZAL


GENERAL PARA RIEGO

3,4 Agricola

MENESES JOSE ANTONIO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


CHILCO

Quebrada

Riego

EXTENSIVO A USO


3,44 Agricola

MIER ENRIQUE RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA RIEGO

10,8 Agricola

MIER HERNANDEZ

ARTURO Y OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - RIO. PUERMAL



60 Industrial

MIER LUYIS Y OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA RIEGO

10,8 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA RIEGO

12,2 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL Acequia Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

8,12 Agricola

MIER MANUEL Y OTRA

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA RIEGO

12,2 Agricola

MIER ROSA Y OTROS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA RIEGO

8 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA RIEGO

6,28 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


GENERAL PARA RIEGO

8 Agricola

MONGE GRACE Y OTROS


RIO MIRA


RIO MIRA

RIO SANTIAGUILLO -



GENERAL PARA RIEGO

5,71 Agricola

MONTALVO JULIO HERNAN

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


CHILCO

Quebrada

Riego USO EN

GENERAL PARA RIEGO

0,45 Agricola

NARVAEZ DIAS WILSON Y OTRA PERSONAS

NATURALES, HEREDEROS,

FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Rio Riego

EXTENSIVO A USO


5 Agricola

NARVAEZ DIAZ BLANCA PEPITA

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - REMAN. HDA. LA

RINCONADA

Remanentes


3,99 Agricola

195


NARVAEZ GUERRA MANUEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


MUERTO O CHORRERA


5 Agricola

PASQUEL LUIS ALFREDO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

13,8 Agricola


JORGE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


NOMBRE- POTREROS


Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


2 Agricola


JORGE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


NOMBRE- POTREROS


Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


2 Agricola


JORGE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


TRIUNFO Rio Riego

EXTENSIVO A USO


2 Agricola


JORGE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


TRIUNFO Acequia Riego

EXTENSIVO A USO


2 Agricola

PIJAL CARLOS HUMBERT

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


Acequia Riego

EXTENSIVO A USO


1,75 Agricola

POZO EFRAIN RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


MUERTO O CHORRERA


2 Agricola

POZO VALLEJOS JOSE ALONSO

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


MUERTO Acequia Piscicola

USO EN GENERAL PARA

PISCÍCOLA 18 Industrial

PUEBLO DE MIRA

AGRUPACIONES DE


ÍNDOLE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. PISQUER-

HUAQUER - PUEBLO VIEJO


GENERAL PARA RIEGO

10 Agricola

QUELAL TRUJILLO

NAPOLEON RAMIRO


FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL


NOMBRE

Vertientes

Riego

EXTENSIVO A USO


0,74 Agricola


JONAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

45 Agricola


JONAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



USO EN GENERAL PARA

RIEGO 12,32 Agricola


JONAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - ACEQUIA. MORAN


GENERAL PARA RIEGO

25 Agricola


RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

5,65 Agricola

196


JONAS


JONAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL - RIO PATACOCHA



15 Industrial

SALAZAR CASTORINA Y

OTROS


RIO MIRA


RIO MIRA

RIO SANTIAGUILLO -



GENERAL PARA RIEGO

2,28 Agricola

SECTORES LA CHORRERA EL SALTO Y OTRO

AGRUPACIONES DE


ÍNDOLE

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

23 Agricola

TERAN EULALIA


FAMILIAS

RIO EL ANGEL

RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

3 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

3 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

14,58 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

9 Agricola


RIO EL ANGEL



USO EN GENERAL PARA

RIEGO 25 Agricola


RIO EL ANGEL



USO EN GENERAL PARA

RIEGO 25 Agricola


RIO EL ANGEL



USO EN GENERAL PARA

RIEGO 33 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

3 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

5 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

33 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

5,14 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

5,14 Agricola


RIO EL ANGEL



GENERAL PARA RIEGO

33 Agricola


RIO EL ANGEL


RAMON Acequia Riego

USO EN GENERAL PARA

RIEGO 5,14 Agricola


RIO EL ANGEL


RAMON Acequia Riego

USO EN GENERAL PARA

RIEGO 9 Agricola


RIO EL ANGEL


RAMON Acequia Riego

USO EN GENERAL PARA

RIEGO 9 Agricola

197


Fuente: Secretaria del Agua, SENAGUA, 2014 Elaborado por: Equipo Consultor

e) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad

La parroquia se encuentra amenazada por procesos geodinámicos como movimientos en

masa, sismos y fallas geológicas, estos procesos afecta la red vial que es el elemento que

interconecta todas las actividades dentro de la parroquia. Los sismos por otro lado afectan

a la infraestructura de telecomunicaciones instalada dentro del territorio al presentarse

eventualmente así estos sean imperceptibles, se debe tomar en cuenta que la parroquia se

encuentra dentro de una zona de alta sismicidad. Las fallas geológicas atraviesan toda la

parroquia y de igual manera afectan tanto a la red vial, la infraestructura de riego y de

telecomunicaciones.

La infraestructura de riego también se ve afectada por la contaminación del agua en las

zonas altas por las actividades de ganadería, es decir que la zonas de capitación se ven

amenazadas por los contaminantes, tanto de los desecho de los animales como de los

sustancias químicas que descargan en los cuerpos de agua.

f) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Una vez finalizado el diagnóstico y análisis de este componente se deben sintetizar los

mayores aportes de cada uno de los literales analizados

198


Mapa 31. Mapa síntesis componente movilidad, conectividad y energía




Telecomunicaciones

Existe un déficit de cobertura de red fija, móvil e internet limitada por las condiciones biofísicas de la zona

Posibilidad de introducción de tecnologías móviles y

ampliación de la cobertura de telefonía móvil

199


Red Vial

Débil cobertura de red vial, predominan caminos de verano en toda la parroquia.

No existe accesibilidad de vías nacionales o colectoras cercanas

Posibilidad de generación de proyectos de mejora de red vial para conectar la

parroquia con otros centros poblados

Red de riego

Red de riego mal estado y amenazada por movimientos en masa y la alta

sismicidad de la zona

Existe la posibilidad de generación de proyectos

de mejora de red de riego en conjunto con el GAD

provincial

Amenazas Infraestructura de telecomunicaciones, riego y red vial afectada por procesos

geodinámicos

Las redes de distribución de energía se encuentran

dentro de un área con moderada susceptibilidad a movimientos en masa

disminuyendo la vulnerabilidad.


1.5.4. Componente político institucional y participación ciudadana

El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad

institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados,

de la sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover procesos

orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades

dentro de su territorio.

a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en

el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente

La primera etapa de Diagnóstico del PDOT consistió en la identificación y análisis de los

antecedentes de planificación, ordenamiento y gestión del territorio.

Como se mencionó en la metodología de trabajo para el desarrollo del PDOT, se aplicó a la

ciudadanía de la parroquia La Libertad una encuesta que permitió la identificación de las

potencialidades y problemas del territorio.

200


Uno de los requisitos fundamentales que deben incluirse en la actualización del PDOT es el

Plan de Gobierno del Presidente del GAD, con el fin de dar cumplimiento a los

ofrecimientos realizados a la ciudadanía.

De acuerdo a la ley el GAD Parroquial de La Libertad conformó el Consejo de Planificación,

cuya función específica es realizar el seguimiento a la actualización del PDOT y generar la

aprobación del documento público, en caso de que el documento cumpla con los

lineamientos estipulados por SENPLADES.

De igual forma la convocatoria de parte del Gobierno Provincial de Carchi para asistir a una

asamblea participativa para efectuar mesas de trabajo por cada componente y determinar

los antecedentes más relevantes de cada una de las parroquias y que estás sean

articuladas dentro del PDOT provincial y que posteriormente se puedan llevar a cabo a

corto, mediano o largo plazo, considerando que el período en curso termina en el año

2019.

Se analizará la el marco legal con el cual se aprobó el presente Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial y los anteriores PDOT, además se establecerá la calidad y

vigencia de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón al que se

pertenece la parroquia, identificando los mecanismos de articulación planteados.

Como parte del marco normativo, se analizará tanto la Constitución de la República del

Ecuador, el COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización), el COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), como

PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017), enfocándose en las competencias

exclusivas del nivel parroquial.

Tabla 29. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los

que tiene injerencia el Gobierno Parroquial

Mecanismos de articulación

Descripción Actores

Mesa de trabajo Generación de mesas conjuntas de trabajo

donde se dialoga de las principales dudas de los Delegación SENPLADES Delegado

Cantonal Presidente del GAD

201


miembros y se plantea lineamientos del PDOT Parroquial, secretaria y vocales

Comité Técnico de Planificación

Comité técnico que evalúan componentes para la realidad territorial, resaltando sus principales

problemas y potencialidades

Delegado cantonal Presidente del GAD Parroquial,

secretaria y vocales

Comités ciudadanos de seguimiento y

veeduría

Socialización por parte de la junta parroquial con el comité de veeduría y la población acerca

de la importancia del PDOT

Delegado comité ciudadano Presidente de la junta parroquial,

secretaria y vocales


b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

Se describirán y analizarán los actores del territorio parroquial, de acuerdo a las

metodologías de participación realizadas por cada GAD; y, experiencias previas de

participación ciudadana en anteriores procesos de planificación; para la ejecución de la

elaboración y ejecución del plan. Se deben identificar además, las formas de organización

de los actores, las relaciones existentes entre ellos, su nivel de participación, coordinación

y articulación con el Gobierno Parroquial.

Se propician las instancias de socialización de la actualización del PDOT a la ciudadanía de

la parroquia, quienes han acudido a las convocatorias efectuadas por el GAD Parroquial de

asambleas participativas y de capacitación, con el fin de que se involucren y conozcan de

la planificación que se realiza en el territorio, a través del Gobierno Parroquial.

202


Mapeo de actores públicos

En el GAD Parroquial la autoridad es el Presidente del Gobierno Parroquial que

conjuntamente con el Alcalde fortalecen este nivel de gobierno.

Mapeo principales actores, privados, sociedad civil

Los principales actores en la Parroquia son:

203


- Gobierno central

- Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial La Libertad

- Ministerio de Salud

- Ministerio de Educación

Se propician las instancias de socialización de la actualización del PDyOT a la ciudadanía de

la parroquia, quienes han acudido a las convocatorias efectuadas por el GAD Parroquial de

asambleas participativas y de capacitación, con el fin de que se involucren y conozcan de

la planificación que se realiza en el territorio, a través del Gobierno Parroquial.

c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión

del territorio, incluye análisis del talento humano

Se describirá y analizará la ccapacidad institucional del GAD referente a talento humano,

logística, infraestructura y equipos, manejo de información y bases de datos comunitarias

y su relación con los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y

de la cooperación internacional.

Organigrama Miembros del GAD Parroquial La Libertad

ROSA ELVIRA QUELAL QUELAL VOCAL

SEGUNDO MANUEL PULLES CAICEDO

VOCAL

SARA CELINDA POZO QUELAL VOCAL

DIANA ELIZABETH VACA CUESTAS

VICEPRESIDENTA

ALFREDO WILSON ESTRADA CAICEDO PRESIDENTE

204


Organigrama Miembros del Consejo de Planificación

Funciones de las unidades

- Intervenir Con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del G.A.D. Parroquial Rural.

- La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de

competencias del gobierno seccional autónomo descentralizado.

- La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones que les

designe la Junta Parroquial y en todas las instancias de participación.

- Fiscalizar las acciones del ejecutivo Parroquial.

- Cumplir con funciones que le sean expresamente encomendadas por la Junta

Parroquial.

Atribuciones y deberes del Presidente

ANGELICA GUERRERO SECRETARIA TESORERA

SARA CELINDA POZO QUELAL REPRESENTANTE DE LOS VOCALES

ARMANDO MENESES PRINCIPAL

GERMANIA MORILLO PRINCIPAL

JORGE NARVÁEZ PRINCIPAL

CARLOS BENAVIDES PRINCIPAL

ALFREDO WILSON ESTRADA CAICEDO PRESIDENTE

205


Son atribuciones del Presidente de la junta parroquial:

- Cumplir y hacer cumplir la Constitución, leyes, reglamentos, acuerdos, ordenanzas y

resoluciones de la Asamblea Parroquial y de la junta parroquial, dentro de su

circunscripción territorial;

- Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la junta parroquial;

- Convocar, instalar, presidir, suspender y clausurar las sesiones ordinarias o

extraordinarias de la junta parroquial y de la Asamblea Parroquial;

- Elaborar el Orden del Día y suscribir las actas de las sesiones conjuntamente con el

Secretario – Tesorero de la junta parroquial;

- Conceder licencias a los demás miembros de la junta parroquial, hasta por sesenta

días al año;

- Dirigir el trabajo de las comisiones;

- Nombrar empleados, previa la autorización de la junta parroquial y controlar sus

actividades;

- Suscribir convenios con las entidades, organismos del sector público, privado,

personas naturales, personas jurídicas nacionales o extranjeras, en la consecución de

obras y/o proyectos en beneficio de la parroquia, previa autorización de la junta

parroquial;

- Someter a consideración para aprobación de los miembros de la junta parroquial rural

los planes, programas de desarrollo y ordenación del territorio parroquial, así como su

respectivo presupuesto;

- Seguir lineamientos políticos y ejecutar los planes y programas aprobados por las

asamblea y la - junta parroquial rural;

- Poner a consideración de la Asamblea Parroquial y de la junta parroquial rural, el

presupuesto a invertirse en las diferentes obras y/o servicios a desarrollarse en la

parroquia;

206


- Presentar los informes de actividades anuales o cuando la junta parroquial rural así lo

requiera, para su aprobación;

- Coordinar con el concejo municipal y con el consejo provincial acciones encaminadas

al desarrollo de la comunidad;

- Requerir la cooperación de la Policía Nacional cuando se crea necesario;

- Conceder permisos para juegos, diversiones y espectáculos públicos;

- Formular los proyectos de instructivos que considere necesarios y someterlos a la

aprobación de la junta parroquial;

- En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias de carácter emergente,

sobre las que deberá informar a la Asamblea Parroquial y a la junta parroquial rural; y,

Las demás que determinen las leyes y los reglamentos.

Funciones del vicepresidente

- El Vicepresidente de la junta parroquial, subrogará al Presidente en los casos de falta

temporal o definitiva, con todas sus atribuciones y deberes.

- Si la ausencia fuere definitiva, lo reemplazará por todo el tiempo que faltare para

completar el periodo para el cual fue elegido.

Deberes y atribuciones de los miembros de la junta parroquial rural

207


Son atribuciones de los miembros de la junta parroquial rural:

- Posesionarse de su cargo ante el respectivo Presidente del Tribunal Electoral Provincial

en la forma y oportunidad que determine la ley;

- Cumplir con eficiencia y celeridad las delegaciones que le hayan sido encomendadas;

Formar parte de las comisiones a las que fuese designado por el Presidente de la junta

parroquial;

- Presentar las excusas debidas cuando se vea imposibilitado de cumplir su cargo con

normalidad;

- Asistir obligatoriamente a las sesiones;

- Participar del estudio y resoluciones en cuestiones de carácter político gubernamental

de la parroquia;

- Solicitar por escrito previo conocimiento del Presidente cualquier informe que

requiera de los otros miembros de la junta parroquial rural;

- Ser escuchado en el seno de la junta parroquial rural;

- Coadyuvar al cumplimiento de los fines y funciones de la junta parroquial rural;

- Ser parte de la defensa e incremento de los bienes y recursos parroquiales; y,

- Las demás que le asignen las leyes y reglamentos.

Deberes y atribuciones del secretario – tesorero

208


- Actuar como secretario en las sesiones de la junta parroquial rural y de la Asamblea

Parroquial a las que asistirá con voz informativa pero sin voto;

- Elaborar la convocatoria a sesión tanto de la junta parroquial rural como de la

Asamblea Parroquial conjuntamente con el Presidente;

- Entregar la convocatoria a sesiones al menos con cuarenta y ocho horas de

anticipación;

- Llevar las actas de las sesiones de la junta parroquial rural y de la Asamblea Parroquial;

- Conferir copias certificadas que sean legal y correctamente solicitadas de los

documentos que reposen en los archivos de la junta parroquial rural, previa la

autorización del Presidente de la junta;

- Difundir a través de los medios de comunicación locales y exhibir mediante carteles la

convocatoria a Asamblea Parroquial en los lugares públicos, notorios y poblados de la

junta parroquial, al menos con ocho días de anticipación;

o Asumir con responsabilidad el correcto manejo del presupuesto y más

recursos de la junta parroquial rural;

o Mantener una cuenta corriente aperturada a la orden de la junta parroquial

rural en cualquier institución bancaria del país, en la misma que se

registrará su firma conjuntamente con el Presidente de la junta;

o Ser el responsable y custodio directo de todos los bienes muebles e

inmuebles de propiedad de la junta;

o Será responsable de observar en todo egreso la correspondiente

autorización previa del Presidente de la junta en funciones;

o Participar de las sesiones que fuese convocado, en el seno de la junta

parroquial, a la que asistirá con voz informativa pero sin voto; y, Las demás

que le señalen las leyes y reglamento

d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

209


Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente político institucional y

participación ciudadana se deben sintetizar los mayores aportes de cada uno de los

literales analizado.


VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDADES

Participación

Existencia de talento humano con necesidad de unir esfuerzos, a través de una capacitación para involucrarse

en el desarrollo

Iniciativas por parte del GAD parroquial para gestionar temas de

desarrollo

Capacidad del GAD para la gestión del

territorio

Limitación de acercamiento con nuevos técnicos con experiencia

comprobada en varias temáticas de planificación

Capacitación a técnicos para trabajar en áreas

determinadas

Información Local Falta de capacitación pública y

privada

Demanda de talleres en capacitación y fomentos productivos tanto en el sector vulnerable como en jóvenes por parte de diferentes instituciones

Fuente: Talleres participativos Elaborado por: Equipo Consultor

1.6. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes

Para cada componente se prioriza un listado de problemas y potencialidades

determinados a partir del análisis integral territorial Por problemas se entenderán todas

aquellas situaciones que reflejan carencias, escasez o deficiencias en la satisfacción de las

necesidades y demandas de la población. Por potencialidades se entenderán todas

aquellas situaciones que pueden dar lugar a la satisfacción de las necesidades y demandas

de la población. La potencialidad debe ser enunciada de manera objetiva especificando la

situación que genera la posibilidad de atención a las necesidades y demandas de la

población: “grandes extensiones de tierras productivas, aptas para el cultivo de

alimentos”.

210


Tabla 42. Matriz para priorización de potencialidades y problemas general

Biofísico

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Relieve

Existe conservación de laderas, y

protección de zonas con pendientes

mayores a 70° (altamente disectadas)

mismas que están cubiertas por

vegetación natural

Posible expansión de frontera

agrícola en áreas de páramo

Geología (Procesos

geodinámicos)

Aproximadamente el 40% de la

parroquia presenta susceptibilidad a

movimientos en masa moderado a

nulos, que disminuye la vulnerabilidad

a los habitantes

Todo el territorio parroquia se

encuentra atravesado por fallas

geológicas que causan

movimientos sísmicos de la

tierra leves

Suelos

El 20,3 de la superficie parroquia

(fuera del PANE) es de clase VII apta

para conservación y manejo

sustentable del suelo.

Existe superficies mínimas de

suelo cultivable y productivo en

la Parroquia, suelos con ligeras

limitaciones para actividades

agrícolas

Cobertura del Suelo

Las actividades humanas están

presentes casi en la totalidad de la

parroquia, con excepción de las áreas

de páramo, que corresponde al área

de conservación.

Superficie agrícola menor al 5%

de total de la superficie de la

parroquia e incremento de

suelos para pastizales

Clima

La zona con actividades agropecuarias

se presentan precipitaciones entre 800

a 1200 mm anuales

Las temperaturas cada vez más

bajas afectan el desarrollo de

actividades agrícolas y

pecuarias

211


Sociocultural


Demografía

La tasa de crecimiento de la población anual es mínima, es decir que no hay un

aumento de la población progresivo.

Pirámide población con mayor cantidad de niños menores a 5 años hasta 10 años, con menor población en edad de trabajar

Existen campañas de socialización de control de embarazos prematuros

Cantidad considerable de embarazos adolescentes, el valor es mínimo comparado con otras

parroquias.

Educación Manejo de programas para incentivar la

educación en distintas modalidades y acceso fácil a créditos educativos.

Altas tasas de deserción educacional en primaria y

secundaria, mientras que la tasa de asistencia a educación

superior del 17% (mínima en relación a otras parroquias)

Salud Existencia de brigadas de médicos

especialistas por temporadas

Falta de médicos especialistas permanentes para cubrir el total

de los pacientes, la tasa de médicos por habitante es 3,4

médicos por cada 100 habitantes

Acceso y uso de espacio público

Existe la implementación de señalización adecuada en los espacios públicos,

Falta de espacios públicos para desarrollo de actividades

Agua

Existen fuentes de agua que irrigan a

casi toda la parroquia y abastecen para

sus diferentes usos.

El agua para riego tiene

concesiones limitadas

Ecosistemas

El bosque de frailejones posee una

belleza escénica y corresponde a una

alta prioridad de conservación a nivel

nacional e internacional

Los Ecosistemas de páramo son

presionados por la presencia de

pastizales

Recursos Naturales

degradados

Todavía existe una superficie de

páramo importante y representa

aproximadamente el 42% de territorio

a más de esta bajo conservación con

importancia nacional

Existe pérdida de recurso

naturales como el páramo en

algunas áreas de la parroquia

por la presión de las actividades

antrópicas

Amenazas,

Vulnerabilidades y Riesgos

La comunidad es consciente de las

amenazas naturales a las que son

vulnerables en la parroquia

Existe presencia de sequías,

alza de temperatura, y plagas,

la parroquia se encuentra

atravesada por fallas geológicas

212


espacios recreativos de deporte con accesibilidad para la población

culturales y menos de 10m2 de

espacios públicos por habitantes.

Necesidades Básicas Incremento de la cobertura de servicios

básicos hacia toda la parroquia Alto porcentaje de NBI por

personas y por hogares

Organización Social Existencia de espacios disponibles para la participación ciudadana promovidos

desde el GAD parroquial

Bajo involucramiento de la ciudadanía en organizaciones o

asociaciones, incluso en asambleas participativas

Grupos Étnicos Diversificación de grupos étnicos que

permiten la existencia de costumbres y el mantener prácticas ancestrales

Pérdida de costumbres propias de las etnias existentes en jóvenes

por culturización externa

Seguridad y Convivencia Ciudadana

Factibilidad de solicitar insumos policiales para ampliar la cobertura del

servicio social de la policía y organización de las comunidades en temas de

seguridad

Falta de insumos e infraestructura para los policías que permitan

controlar la inseguridad

Patrimonio Cultural Medios de comunicación locales que facilitan la divulgación de programas

culturales

Falta de publicidad en fiestas programas culturales e

infraestructura para el desarrollo de eventos culturales que

involucre la comunidad

Económico Productivo


Empleo y Talento

Humano

La mayoría de la PEA está dedicada a la actividad agropecuaria, siendo una zona

donde de manera ordenada se puede desarrollar la agroindustria, se pueden

desarrollar proyectos productivos

El trabajo no remunerado es mayoritario, por lo que se vuelve

una actividad económica de subsistencia más no una actividad

rentable y de alto riesgo

Principales Productos del

Territorio

La zona es apta para el desarrollo de cultivos andinos y la producción lechera,

se pueden desarrollar proyectos agroindustriales

Los promedios de rendimientos son medios a bajos, limitado

acceso a tecnología de manejo que reducen los costos de

producción

Seguridad y Soberanía

Alimentaria

Los productos cultivados, la leche y sus derivados, tienen características de alto contenido nutricional para la población

local, además de la diversificación de los productos.

No se cuenta de canales de comercialización directa para el

productor, no se ha desarrollado la agroindustria, por lo que para

disponer de mayor ingreso se vende la mayoría de lo que se

produce a menor precio.

Proyectos Estratégicos

Nacionales

Al ser una zona apta para la agricultura, contar con la PEA dedicada a la

agricultura, se pueden desarrollar proyectos agroindustriales con escalas

No se han priorizado proyectos estratégicos nacionales. No existe un programa gubernamental de

control de precios

213


nacionales

Financiamiento

Al disponer de instancias crediticias, con un plan de apoyo a la comercialización se

podría incentivar a la inversión de mejoras en tecnología de producción y la

agroindustria

La PEA accede al crédito para mantener su actividad

agroproductiva y no para invertir en la misma

Infraestructura para el

fomento productivo

La inversión del estado para el apoyo de los procesos productivos y

agroindustriales, trae no solo beneficios económicos para la zona, sino mejoras en

la calidad de vida de las familias

Ineficiente infraestructura como riego, centros de acopio

cercanos, plantas procesadoras para apoyo a la actividad

agropecuaria, además de la falta de infraestructura de mercado para los pequeños productores

Amenazas a la infraestructura

Con la incorporación de tecnología adaptada en la zona generada por el

INIAP, se puede mejorar significativamente la productividad

Las pérdidas de cosecha se dan principalmente por la presencia

de plagas y enfermedades, sequía y heladas. Pero lo más

importante es la falta de un sistema de extensión

agropecuaria que incluya capacitación, crédito, centros de

acopio

Asentamientos Humanos


Red de Asentamientos

Humanos Parroquiales

Una sola área consolidada (casco urbano) en la Parroquia, que concentra

la provisión de servicios básicos y sociales

Presencia de solo un área urbana consolidada, lo cual facilita la provisión de

servicios a la misma

Servicios Básicos Débil cobertura de servicios básicos de

agua potable en las viviendas más alejadas

Posibilidad de generación de proyectos para cubrir déficit con otros niveles de

gobierno

Acceso de la población a

vivienda y catastro

Viviendas en mal estado en su mayoría, y un porcentaje bajo de viviendas con

habitabilidad adecuada

Acceso a programas gubernamentales de construcción de vivienda social

Amenazas y capacidad de

respuesta

Poblado en presencia de áreas de susceptibilidad a movimientos en masa

Voluntad ciudadana de prevención de riesgos y desastres y presencia de

albergues para acoger a la población en posibles emergencias causadas por

eventos naturales

Movilidad, Conectividad y Energía

214



Telecomunicaciones

Existe un déficit de cobertura de red fija, móvil e internet limitada por las condiciones biofísicas de la zona

Posibilidad de introducción de tecnologías móviles y

ampliación de la cobertura de telefonía móvil

Red Vial

Débil cobertura de red vial, predominan caminos de verano en toda la parroquia.

No existe accesibilidad de vías nacionales o colectoras cercanas

Posibilidad de generación de proyectos de mejora de red vial para conectar la

parroquia con otros centros poblados

Red de riego

Red de riego mal estado y amenazada por movimientos en masa y la alta

sismicidad de la zona

Existe la posibilidad de generación de proyectos

de mejora de red de riego en conjunto con el GAD

provincial

Amenazas Infraestructura de telecomunicaciones, riego y red vial afectada por procesos

geodinámicos

Las redes de distribución de energía se encuentra dentro de un área con

moderada susceptibilidad a movimientos en masa

disminuyendo la vulnerabilidad.

Político institucional y participación ciudadana

VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDADES

Participación

Existencia de talento humano con necesidad de unir esfuerzos a través de una capacitación para involucrarse en el

desarrollo

Iniciativas por parte del GAD parroquial para gestionar temas de

desarrollo

Capacidad del GAD para la gestión del territorio

Limitación de acercamiento con nuevos técnicos con experiencia comprobada en

varia temáticas de planificación

Capacitación a técnicos para trabajar en áreas

determinadas

Información Local Falta de capacitación pública y privada

Demanda de talleres en capacitación y fomentos productivos en sectores

vulnerables

Fuente: Talleres participativos, 2015 Elaborado por: Equipo consultor

215


1.7. Análisis estratégico territorial

El diagnóstico territorial estratégico es el resultado del análisis de las interacciones que se

producen en el territorio parroquial entre los diferentes componentes a los que se hizo

referencia previamente. Debe permitir una lectura crítica, estratégica y sistematizada de

la realidad parroquial en la actualidad.

La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen varias

relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser consideradas

para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas

de acción para la intervención y gestión del mismo.

El diagnóstico estratégico territorial identifica y evidencia lo siguiente:

La parroquia La Libertad está cubierta en un 42% por la Reserva ecológica “El Ángel” y la

superficie corresponde a coberturas de bosques nativos, paramos, agrícolas, pecuarias y

en menor medida por infraestructura antrópica. De cierta forma el área de conservación

que se encuentra dentro del Patrimonio Natural del Estado impide que las actividades

antrópicas o dicho en otra forma el cambio de uso de suelo. Las actividades agrícolas se

presentan en menor medida que las pecuarias o ganaderas, entre los cultivos

predominantes están papa, arveja y cebada, los cuales de una u otra forma representa

ingresos dentro de la parroquia. Los pastos cultivados con una extensión mayor sirven

para la alimentación del ganado de producción lechera, producto que se ve afectado

seriamente por la falta de centros de acopio de leche o industrias para trasformación de la

materia prima, sin dejar de mencionar las distancias extremadamente largas que deben

recorrer para el intercambio de productos. El límite entre los pastos y la zona de

conservación está constantemente amenazado por el avance de la frontera agrícola, la

216


población poco a poco se va apoderando de ciertas zonas de conservación cambiando el

páramo por pastos.

La infraestructura vial, por otro lado está cubierta por caminos de verano (inundable en

época lluviosa) en su mayor parte, existen asentamientos humanos como El Placer

(caserío) que tienen que atravesar la reserva ecológica para acceder a cualquiera de los

servicios que puedan prestarse en la zona consolidad de la parroquia, o por lo contrario

está más cerca Tulcán.

La estructura de la población y del territorio no permiten que la parroquia sea un

atractora de población, de lo contrario es una parroquia que repele población, en cuanto a

demanda de bienes y servicios se refiere. Las empresas alimenticias, el turismo

comunitario debería aprovechar la población turística que va hacia la reserva ecológica “El

Ángel”. Los flujos de comercio y bienes se los realiza tanto para Tulcán como para Ibarra

que son dos centros poblados con mayor atracción y sinergia de población.

En cuanto a los problemas que mayormente afecta a la población son la disminución

constante de superficie agrícola que amenaza la soberanía y seguridad alimentaria de

población, en la actualidad los productos agrícolas son aprovechados por los

intermediarios influenciado por la falta de vinculación entre productores y consumidores

(inclusive la falta de un mercado parroquial). Por otro lado, la presión que ejerce la

población hacia las zonas de conservación, la “zona de amortiguamiento” de remanentes

de páramo cada vez desaparece y permite que la frontera agrícola avance cada vez más.

Los niveles de gobierno cantonal y provincial cuentan con una planificación bastante

organizada, en cuanto a riego y actividades productivas que permite integrar a los

pequeños productores de la parroquia en programas de mayor alcance. Sin embargo, se

debe fortalecer la concientización de la población de la importancia de la reserva

217


ecológica a nivel nacional como a nivel local, esto enmarcado en la sustentabilidad

ambiental de la parroquia y la calidad de vida de la población.

También se deben mencionar las amenazas naturales presentes y la percepción de la

población ante estos eventos que deben ser manejados adecuadamente mediante planes

articulados con la planificación cantonal, provincial y nacional.

Finalmente, la parroquia se desarrolla como un sistema integrado de varios componentes

y uno de ellos es la correspondiente a político institucional, quienes están encargados de

la ejecución de la planificación alineándose a los otros niveles de gobierno y en función de

sus competencias como GAD parroquial. Además, no se debe dejar de mencionar el

sistema de participación ciudadana que permite que toda la población conozca y participe

en el desarrollo de la parroquia, fortaleciendo el sentido de pertenencia territorial.

218


1.4.4. Modelo territorial actual El modelo territorial actual es la forma en la que se encuentra organizado y funciona el

territorio, según el diagnóstico realizado. Debe mostrar espacialmente los siguientes

elementos mínimos como:

- La zonificación a nivel parroquial, construida en base a insumos territoriales como:

zonificación cantonal, CUT, u otros insumos de los que disponga el GAD.

- La red de asentamientos humanos jerarquizados que ha sido analizada y definida

en el diagnóstico.

- Las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos

humanos y conexiones con el exterior, analizadas y definidas en el diagnóstico.

- Los elementos que condicionan las actividades humanas en el territorio, como por

ejemplo las áreas del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado PANE, áreas de

defensa nacional, áreas de influencia de proyectos nacionales de carácter

estratégico, concesiones administrativas, etc.

- Otros elementos significativos de las particularidades del territorio.

- Siendo así, a continuación se presenta el modelo territorial actual de la parroquia

La Libertad, el cual demuestra la situación de elementos específicos que debe

tomarse en cuenta en el proceso de planificación.

219


Mapa 32. Modelo territorial actual Parroquia La Libertad

- Elaborado por: Equipo consultor

Documents

1. Diagnósticoapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad... · La parroquia La Libertad está ubicada en la Provincia del Carchi, Cantón Espejo, en las estribaciones de la