/°1';)

El ciudadanoante la crisis

Fobro Humberto Giraldo Jiménez*

Tengo como propósito tratar de entender cómo intervienen V podríanparticipar los ciudadanos de todas las condiciones en la situación actual delpaís. Para tal efecto. propongo un anólisis basado en las siguientesvariables: lo debilidad del Estado V del gobierno: la cantidad V la calidadde la información a la que un ciudadano común puede acceder; las tócticasde los actores principales involucrados en la cuestión; V las consecuenciaspositivas V negativas para la sociedad en general.

El contenido que se pueda acumular al tener en cuenta las anterioresvariables constituue la información bósico disponible. Aunque no es unainformación de primera mano. a partir de ella se puede elaborar un anólisispolítico -no jurídico- sobre la manera como los actores involucrados hanmanejado el conflicto V ademós aventurar algunas hipótesis sobre eldesenvolvimiento 1,J las consecuencias posibles del mismo. Por supuesto.anólisis de este tipo se Justifican en razón de la claridad que le proporcionenal debate V no se cae en la ingenuidad de creer que las decisiones realesse tomen de acuerdo con ellos.

Como se trata de un intento analítico por comprender el fenómeno.resulta inútil involucrarse en el juego farandulesco de las opiniones en proo en contra de una de las partes; quienes. paradójicamente. desdeposiciones opuestas. manifiestan ser representantes V defensoras de unasociedad que -V ésta es una de mis tesis centrales- no estó involucrada enel problema pero lo padece.

1. Primera variable. Debilidad del Estado V del gobierno

la esencia de la corrupción dentro de las Instituciones estatales es laprivatización de lo público. En Colombia. la clase política ha privatizado lapolítica. que es pública. en favor de grupos de interés pequeños Vcerrados.

91

*Profesor einvestigador.Instituto deEstudiosPolíticos.Universidadde Antioqula

entre ellos los partidos; se privatiza el Derecho -que es abstracto Vuniversal-cuando se coopta en favor de intereses particulares tanto el nombramientode sus operadores como los procesos l~ las decisiones judiciales; seprivatiza la fuerza, en extremo la violencia, cuando grupos privados dentrol~ fuera del gobierno, la ejercen quebrando el monopolio del Estado sobresu uso legítimo.

La vieja l! la reciente historia nos muestra estas tres formas principalesde privatización de lo público -o través de lo política, del Derecho o por lafuerza (violencia)- amalgamadas V sirviendo a poderes económicos priva-dos legales e ilegales. Ambas formas de poder económico se han nutridode los mismos métodos de corrupción, pera los que utiliza la economía legalhan sido legitimados V legalizados, aunque constituuon la causa másprofunda de privatización de la política y de los decisiones estatales ygubernamentales, sobre todo, en lo referente a la economía social, uno decuucs consecuencias es la vergonzosa desigualdad social.

Aunque el propósito sea semejante -el enriquecimiento privado-, no seconfiere el mismo privilegio a los mismos métodos de corrupción cuando setrota de las economías ilegales lr en particular, la del narcotráfico; se lesdeslegitima, pero se les ha tolerado de acuerdo con las circunstancias, aúna sabiendas de las espantosas consecuencias del tráfico de narcóticos Enlas actuales circunstancias es máximo, como en ninguna otra época, el gradode deslegitimación V de intolerancia, tonto de lo economía ligada alnarcotráfico como de los métodos de corrupción -polfticc. jurídica Vviolonto-que la posibilita,

De tal manera que el fenómeno no es nuevo, pues toca las estructurasprofundas del sistema y del régimen político. Lo nuevo es la couunturoproducida por un descuido, por una mfidcncio. por un malentendido, portraiciones e inclusive por el celo de buena fe de algunos funcionarios. Y todoello parece corroborar aquello tan común en Colombia, de que "ladrón noes el que roba sino el que se deja coger". Problema del cual, por lo demás,la criminología crítica se ha ocupado profusamente.

El afloramiento de la crisis couunturol se ha producido por factoresexternos (de político internacional) Vpor los factores internos va anotados,que ínñuuen para que el problema principal no aparezca como tal sino comoun útil que sirve para la competencia por el control particular sobre lasinstituciones públicas. Porque el problema principal es lo crisis estructural de

92

raigambre profunda l,J de larga duración ligada a la corrupción en generall,J a la producida por el narcotráfico en especial.

A esa crisis estructural se le superpone otra, la actual. que es couunturoll¡particular, no por que sea pasajera sino por las condiciones mismas de suemergencia o surgimiento l¡ por los rumbos que está tomando su solución.

En efecto, a las crisis couunturoles. que no son más que la erupción deun volcán en efervescencia l,J que seguirá en ese estado, se les ha dadosiempre soluciones couunturolcs que "guardan las apariencias". La conse-cuencia de este npo de alternativas de solución es que la crisis couunturolse decanta l¡sedimenta sobre la estructural agravando sus peligros. Lo máspreocupante de todo esque la crisis couunturol. que adquiere la notoriedadde una telenovela exitoso, incluso en el sentido de que su éxito dependede su estructura interna -producción, libreto l,J actuación-, es padecida porel círculo cerrado de los actores involucrados, pero en cuanto recibe unasolución "decorosa", es decir, decorada, se sedimenta en la crisis de fondoque sí la padece la sociedad en su conjunto.

Es obvio que los actores directos de la couunturo traten de involucrar ala sociedad en general apelando a las pasiones, a las prebendas, alpopulismo, a las filiaciones, al compadrazgo lj al dientelisrno. todo por lavía de una propaganda oficiada a través de medios de comunicación. Sepretende que una coofrontooón entre grupos privados se generalice.

Lo paradójico es que la crisis de fondo originada por algunos, pero quenos compete a todos porque la padecemos, sea usufructuada por gruposparticulares los cuales, a su vez, producen crisis particulares que, por el tipode solución planteada, agravan la crisis estructural en una espiral Infinita.

De ninguna manera pretendo afirmar que la situcuón actual no noscompromete a todos. Lo que afirmo es que se nos quiere Involucrar en lasolución couunturol decorada, que involucro intereses privados con apanen-cia de públicos l¡ no en la solución de fondo, que es la verdaderamentepública. De ahí que sea tan común la confusión, difundida con deliberadaignorancia, entre problemas de Estado l¡problemas de gobierno, que tratade hacer pasar unos por otros. Como resulta evidente, en un Estado débilse hacen más evidentes las debilidades de un gobierno.

En este contexto, la llamada sociedad civil, aunque padece en últimainstancia las consecuencias negativas de la situación actual. no está

93

involucrada en la forma como se originó, lo cual es obvio, ni en la forma comose están planteando sus soluciones, aunque se apele a la consulta popular-cue induue el peligro de la opinión cooptada- o al proceso jurídico-politizado desde el inicio-o

La actual crisis no es, en definitiva, una crisis de los gobernados sino delos gobernantes. Es una crisis del sistema político V del funcionamiento delas instituciones estatales que se manifiesta en el actual gobierno, utilizadapara acceder al control de aquéllas pero sin cambiar el modelo de sufuncionamiento.

11.Segunda variable. La información sobre la crisis

No es casual que frente al vértigo sin medida, frente a la irracionalvelocidad de los acontecimientos, el público en general. con anónimas l,J

contadas excepciones, asista como espectador pasivo, como objeto deencuestas de opinión o como consumidor insomne de una información quetrasciende las horcs u encanta las vigilias. La cantidad de información, comoes obvio, se mide por su volumen e interesa exclusivamente a los criterioscomerciales de la competencia en las comunicaciones, hasta el punto quelos medios colombianos, además de los aguaceros de tinta que han hechollover, entrarán a las grandes ligas del "reportaje" político al lograr jugosassumas con la transmisión de los debates.

Es más importante preguntarse por la calidad V las características de lainformación que recibe el público V, por supuesto, me refiero al públicointeresado.

Lo primero que salta a la vista atenta -que incluiría el tipo de análisishecho en la primera variable- es que la información de la prensa se refiere,casi exclusivamente, a la crisis couunturol sin contoxtuolizorlo en relacióncon el problema de fondo. Siempre resultará indispensable, convenientel,J necesario el máximo grado de información sobre el hecho en sí mismo,pero no hasta el grado de hacer de éste un mundo cerrado, completo l,J

aislado l,J de la información a él referida una especie de teosofía o unametafísica que lo mistifica. Es claro que tras esta manera de presentar lainformación se encuentra el afán comercial que permite la subsistencia delos medios, una de cuuos tácticas posibles es convertir los hechos noticiososen objeto de consumo, diversificando el mismo objeto para distintas formasde consumo.

94

La opinión pública se puede entender como opinión del público o comoopinión para el público. Entre estos extremos se sitúan muchos posibilida-des, pero no me cabe dudo que lo opinión público nuestro, en particular laopinión político l,J más en particular lo opinión sobre lo situación actual, noes opinión del público sino opinión producida por los actores principales queutilizan los medios poro beneficio de su situación l) opinión generada porlos mismos medios en tanto agentes alinderados en uno u otro bando. Esdecir, se produce uno manipulación mutuo entre actores l) medios, siemprealrededor de los máximos l,J mínimos detalles de lo couunturo

En medio del maremágnum confuso l) difuso de lo información, quealcanza los niveles del chisme, el gran perjudicado es el ciudadano común,en particular el ciudadano interesado que, desde el punto de visto de locultura político, quedo convertido en un éiudadano autista, viviendo en elmundo de lo palabrería infinito, pero cerrado, producido en relación con locouunturo. secando su imaginación, su voluntad l) sus afanes vitales. Esdecir, lo que podría dar lugar poro un prouccto de reconstrucción político delpaís se enredo en el libreto de uno novela que narro lo vida de dos amantesInfieles, condenados o habitar en un caserón desvaído; uno novela que,entre la curiosidad, lo apatía o el desdén, lo gente consume en susdescansos.

No me disculpo de no dar crédito o lo calidad l) o lo pequeño cantidadde información crítico l) analítico que producen los medios l,J otros entidadesindependientes paro tratar de balancear el tipo de información predomi-nante. Y no lo hago porque es pequeño en cantidad l,J sigue siendo anónimao pesar de su calidad; l), en estos cosos, lo que es anónimo es inocuo, esdecir, no produce el efecto de crear sensibilidad l) cultura político quetrasciendo el juego particular de los opiniones interesadas l) que llegue ola rnouor cantidad de público posible paro que éste lo recree l,J se recree enformas alternativos de conocimiento

111.Tercera variable. Tácticas de los actores de la crisis

Parece evidente deducir de los anteriores apartes que todo lo informa-ción producido por los actores se refiere o su situación particular en relacióncon el fenómeno aislado. En una situación de este tipo coda actor principaldel conflicto -l) me refiero pnncipalmente 01gobierno l,J o sus Opositores, asícomo a los denunciados l,J o los denunciantes- actúo desagregadamente l,J

o lo defensivo. Sus acciones se planean poro un cortlsrmo plazo por lo

95

impredecible del futuro. Es una situación límite en la que los involucradosbuscan sobrevivir de diferente manera l; según sus posibilidades.

Una vía para la sobrcvivencic es tratar de involucrar en el interésparticular de cada uno de los actores a la mouor cantidad posible demiembros de la sociedad. Es decir, para defenderse a sí mismo V beneficror-se con la crisis, es necesario tener acceso franco V rápido tanto a los mediosde difusión como a los organismos estatales que tienen los recursos que senecesitan, influl;endo en las decisiones apropiadas de un organismopúblico dado.

Para salir de la crisis couunturol. se aceleran los mecanismos que va sonpropios de la crisis estructural: la corrupción V el clientelismo Al socializarla crtsis de los directamente implicados se socializan sus características; porello se puede entender que se manifiesten, de manera más nítida,fenómenos uo viejos. En efecto la proliferación del oportunismo, la codicia.la falta de solidaridad V la corrupción de un gobierno en criSIS, permite queen una couunturo especial afloren las características de un sistema políticoque también está en crisis.

IV. Cuarta variable

o) Coasecuenaas neqotivos de lo crisis poro lo sociedad en qenero!

La pulverización de la sociedad en innumerables actores individualistasl,Joportunistas l,Jel enojo colectivo ante una Situación que parece causadapor todos l; por nadie, recicla la crisis en una nueva espiral. Ese sentimientocolectivo es suelo fértil para las ideologías antiestatistas simplistas, para eldesconocimiento del estado de derecho, para las desmesuras políticas. Ytodo ello por una razón: porque impulsa la pérdida de prestigio de lademocracia V de sus instituciones.

Estos problemas, que producen un ciudadano atomizado no permitenavanzar hacia una democracia con solidez en la convivencia, l,Jno unánime,sino capaz de respetar las reglas de Juego para la disensión racional en laque se separe l,Jse haga claridad sobre lo que es de interés general l;público l; lo que es de interés particular l; privado.

Igualmente. estos problemas l,Jla forma como se les resuelve, producenlo que podríamos llamar gobiernos instrumentales e inmediatistas, puestoque en circunstancias como éstas -V con las consecuencias que generan- sehace extremadamente difícil la puesta en práctica de políticas estructurales,

96

de largo plazo V negociadas multilateralmente. Por último, esos problemasinciden fuertemente en la legitimación V la tolerancia hacia tradicionespolltiecs de estilo antidemocrático, se amplía la tolerancia frente a lailegalidad V frente a las salidas extremas, entre ellas las violentas.

Las características de nuestra sociedad política sugieren esos peligros.En efecto, es común la afirmación según la cual crisis como las nuestras sedeben a las debilidades del Estado como institución -de las cuales vahicimos relación- V se hace muu poca referencia a las debilidades de lasociedad -como entidad político-. Ya sabemos que nuestra sociedad civil esdébil porque no es autónoma desde su origen en tanto se ha creado desdearriba, es decir. desde el Estado, desde las instituciones lJ las instancias degobierno a expensas de las cuales sobrevive. De ahí que la característicafundamental de nuestra sociedad civil es que sea gobernada V no gober-nante. que sea políticamente apática, indigente, inocuo, que tenga el colordel paludismo político. En una couunturo como la actual es cuando resaltamás esa indigencia como especie de reflejo de la que va es propio delEstado l,J que manifiesta el actual gobierno

Por supuesto, de la sociedad civil forman parte muchos grupos, unos másorganizados que otros, con mouor l,J menor capacidad de presión V deinfluencia: organizaciones políticas, religiosas, étnicas, sociales, culturales,económicas -patronales. sindicales, mixtas-; todos los grupos de interés Vde presión de derechas V de izquierdas, ONG's l,J, en fin, hasta losocasionales V fervorosos grupos de señoras que se reúnen públicamentepara exigir respeto a su dignidad. Por lo regular. en circunstancias como lasactuales. la rnouorío de esos grupos busco acomodarse en la cnsis. lograruna oportunidad para sus muV particulares intereses, lo que permite acuñarpara la teoría política un nuevo concepto. el "soocloportunisrno" Estostampoco le juegan a una solución estructural de la cnsis sino a las solucionescouunturolcs V parciales.

Pero de la sociedad civil también forma parte la masa Informe u onónirnoque por apatía o por ignorancia no es movimiento social, ni grupo de interéso de presión. l,J que además no es inmóvil políticamente Va que -l,J ese esel riesgo- puede ser movida a discreción puesto que, de partida, no lejuegan a ninguna alternativa de solución o le juegan a cualquiera

La sociedad Civil en su conjunto -con unas u otras de las característicasanotadas antes- no tiene hou una alternativa que permita una sotucrón a la

crisis estructural sin que se quiebre el equilibrio del sistema o del régimenpolítico. Por ello no resulta casual que las alternativas de solución que seestón planteando vouon en la dirección de una salida "decorosa" odecorada V que sean los grupos de la sociedad civil con rnouor capacidadde presión V de influencia -que regularmente buscan intereses rnuuprivados- los que medren alrededor de esas alternativas.

Es altamente previsible que la solución tome estos rumbos. Ya falta dela posibilidad de una solución estructural, me parece que, aún con el altísimogrado de politización que contiene el proceso Jurídico, lo que más convienea la sociedad en general, a corto t,J a largo plazo, es defender el pedazo dedemocracia procedimental o formal que aún nos queda, aunque nos duelaque la democracia sustancial t,J la democracia política sigan siendo quime-ras.

b) Condusiones positivos

Ser pesimista puede llegar a ser tan irresponsable como ser optimista.porque el pesimismo conduce al desespero V de éste a la violencia no housino un paso; t,J el optimismo puede conducir a la fatuidad V a la ingenuidadl,J allí también se cultivan las tiranías. Por ello un optimismo o un pesimismomoderado es propio de un ciudadano avisado l,J que reúne dos caracterís-ticas de una cultura político que aún no tenemos: voluntad V conocimiento.Con la pri mera se adquiere sensibi Iidad Vcompromiso sin que sea necesariala militancia l,J con el segundo se pueden sacar lecciones ejemplarizantes decouunturos como la actual.

Lo que tenemos hou es gente con una gran voluntad política -lnclurdospor supuesto los llamados "animales políticos"- pero sin mucho, o con pocoo ningún conocimiento político. l,J gente con conocimiento político l,J sinvoluntad política. Siempre queda la esperanza de que las leccionespositivas deducidas de hechos históricos negativos como los que vivimos seSOCialicen t,J sedimenten templando el carácter l,J el criterio de la sociedadpolítica en general, de tal manera que sea capaz de gobernar a susgobernantes.

Es en este contexto donde adquiere profunda significación convocato-rias como la que llama a la organización de veedurías ciudadanas, que nose involucren en el juego farandulesco de las posiciones en pro o en contrade una de las partes l,J que, consecuentemente, no tengan interés poracomodarse en la solución couunturol de la crisis.

98

Ante la inminencia de una solución couunturol. que en el mejor de loscasos sería legal, en el menos malo decorada l¿ en el peor ilegal. lasveedurías deberían realizar. a mi modo de ver, tres trabajos básicos:

l. Por la vía política, el fortalecimiento de la sociedad por medio delcrecimiento organizativo para contener tanto salidas ilegales l¿antidemocráticas como salidas decoradas. Esta es, para volver al comienzo.parte de la lucha contra la privatización de la fuerza V de la política.

2. Como consecuencia de lo anterior, V por la vía jurídica -sín que elloimplique anteponer ellegalismo V el formalismo-, vigilar el procedimientol¿ denunciar legal V políticamente sus desviaciones. Esta es, también paravolver al comienzo, parte de la lucha contra la privatización del derecho Vde la Justicia.

3. Y en la parte pedagógica, socializar al máximo las enseñanzaspositivas V negativas relacionadas con los efectos que la solución couun-tural tenga sobre la cnsis estructural. l¿ con las enseñanzas positivas quesirvan para el fortalecimiento V la autonomía ético política de grupos cadavez más amplios de la sociedad. Esto es incentivar la sensibilidad V elconocimiento sobre la política.

Instituto de Estudios po:ítico;,ILiE Unidad de DocumentaClor

99