FORMALIZACIÓN DE LA PEQUEÑAMINERIA COLOMBIANA

CARLOS ANDRES CANTE PUENTESDirector de Formalización MineraMinisterio de Minas y Energía

…titulación minera

9.196 Títulos

60 Títulos (0,03%) representan el 84% de las regalías mineras

Premisa Fundamental Ponerle orden a la minería

Locomotora Minero

Energética

Reestructuración sectorial

INSTITUCIONES

Marco normativo

REFORMA AL CÓDIGO DE MINAS

Formulación y seguimiento de política

Instancias de Gobierno

COORDINACIÓN

REGLAMENTACIÓN

Formulación y Seguimiento de política

Ministerio de Minas y Energía

Conocimiento del Subsuelo

Servicio Geológico Colombiano

Monitoreo de mercados y planeación del Sector

UPME

Mayor especialización

y eficiencia Autoridad minera y administración del recurso

Agencia Nacional de Minería

El fortalecimiento institucional …más que necesario

Estamos fortaleciendo la institucionalidad minera

Servicio Geológico Colombiano

Conocimiento del subsuelo

• Conocimiento geológico

• Monitoreo y seguimiento a geoamenazas

Agencia Nacional de Minería

Autoridad Minera

• Contratación y titulación - Proceso- Catastro y registro

• Seguimiento y Control- Proceso de fiscalización- Seguridad e higiene minera- Canon y regalías

• Promoción y fomento - Promoción - Mejoramiento de la productividad

Ministerio de Minas y Energía

Formulación y seguimiento de política

• Viceministerio de Minas- Dirección de Formalización

Minera- Dirección de Minería

Empresarial

• Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales

• Oficina de Planeación y Gestión de Cooperación Internacional

Otras instituciones del Gobierno

Coordinación intersectorial

• Agencia Nacional de Infraestructura ANI

- Desarrollo de proyectos de infraestructura en los 4 modos

• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

• Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA

• Dirección de Consulta previa del Ministerio del Interior

Nuevas instancias para Formulación y el seguimiento a la política

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

Viceministerio de Minas

Dirección Formalización Minera

16 Feb/2012

Dirección Minería Empresarial

Oficina de Asuntos Ambientales y Sociales

• Articulación de política sectorial

• Coordinación con actores de gobierno

• Reglamentación

• Atención asuntos ambientales y sociales del sector minero energético para el desarrollo de proyectos

• Desempeño responsable del sector minero energético

Acciones en curso- Inventario de proyectos

- Definición de estrategia y acciones

• Cumplimiento de proyectos (mediana/gran escala) en tiempo y forma

Acciones en curso- Plan Operativo…Marco

Metodológico…Pilotos regionales

• Lineamientos y políticas para facilitar la actividad minera de pequeña escala

2777; 20%

4420; 31%

6603; 47%

276; 2%

Carbón

Metálicos

No

Metálicos

Piedras

40%

60%

Con Titulo Minero Sin Titulo Minero

No

M

etá

lico

s

15%

85%

Con Titulo Minero Sin Titulo Minero

Me

tálic

os

60%

40%

Con Titulo Minero Sin Titulo Minero

Ca

rbó

n

Diagnóstico de la situación de la MAPE

35%

65%

0%

Paga regalías No paga regalías

Sin información

30,3%

19,8%

66,5%

0,3%

Contabilidad

Inventarios

Ninguna

Otro

28%

72%

Implementa acciones

No implementa acciones

Sin información

5.795

20.200

25.740

42.556

8.448

5,6%

19,7%

25,1%

41,4%

8,2%

Prestación de servicios

Contrato laboral a

término fijo

Contrato laboral a

término indefinido

Destajo

Temporal

Diagnóstico de la situación de la MAPE

19,7%

8,3%

1,5%

75,7%

Licencia ambiental

Plan de manejo

Plan de

manejo, recuperación o

restauración

Ninguno9.184

91

153

36

4.674

64,0%

0,6%

1,1%

0,3%

32,6%

Efectivo

Especie

Ninguno

Servicios

No disponible *

Diagnóstico de la situación de la MAPE

Diagnóstico problemática minera

En Colombia se evidencia elevados niveles de informalidad en eldesarrollo de la actividad minera, asociada al ejercicio deexplotación sin título minero y a la ausencia de estándares técnicosadecuados. Esa situación genera deterioro ambiental, descomposiciónsocial y en algunas zonas riesgos de seguridad nacional y se vereflejada mayoritariamente en la pequeña minería (normalmentedesarrollada en áreas menores a 150 Hectáreas)

.Actividad sin título minero:

Cuando se explota la minería sin titulo minero inscrito en el registro

minero Nacional. Actividad informal: Cuando teniendo o no titulo minero, no se cuenta con los mínimos estándares técnicos, empresariales, ambientales, legales, la

borales y tributarios

De la Oficina a la Mina

Bajo Cauca, Huila, Sur de

Bolívar

Vaupés, Cundinamarc

a

Chocó

Guainía, Caldas

Sogamoso, BoyacáLenguazaque, Cundin

amarca

Diálogos y Jornadas de Formalización Minera

Formalización como política de largo plazo…

Que estamos haciendo…

Componentes estratégicos de la Formalización

2. CONCURRENCIA INSTITUCIONAL

3. PRESENCIA TERRITORIAL

4. FORTALECIMIENTO CAPITAL HUMANO

5. FINANCIAMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL

1. INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA LA FORMALIZACIÓN POLÍTICA

COORDINACIÓN

GESTIÓNTITULACIÓN Y MEDIACIÓN

LÍN

EA

S D

E A

CC

IÓN

Minería al Amparo de un

Título

Identificación Estadística

de Necesidades

Generación de

Instrumentos Normativos

FORMI

Diálogos FORMI

Jornadas FORMI

Articulación Institucional

Censo Minero Departamental

Elaboración de Paquete

Reglamentario

26 Diálogos en 17 municipios del País

5 Jornadas, 1160 asistentes y 206 casos atendidos.

Convenio Interadministrativo

ANM - Minminas

Fortalecimiento Asociativo y Empresarial

Caracterización

Articulación Institucional

Estudio de Alternativas

Puntales

•Análisis de resultados Geominas con 25 grupos

asociativos mineros del país

Suscripción de convenio marco y específico con UAEOS (Creación de 2

asociaciones y fortalecimiento a 3 en el

2012)

Análisis de labores mineras en sur de

Bolívar, caracterización y definición de proyecto de transferencia tecnológica

Formación para el trabajo minero

Reducción y eliminación de Mercurio

Seminarios Seguridad

Minera

Divulgación política

seguridad

Explotación Ilícita

Erradicación del Trabajo

Infantil

Cooperación Internacional

Foros Mineros

Indígenas

Capacitación autoridades y comunidades

514 personas capacitadas Puerto Nare y Puerto del

Rio.

Licitación plan de medios.•Convenio Dirección de

Riesgos Mintrabajo

160 funcionarios, alcaldes, fuerz

a pública y autoridad ambiental (convenio 027)

350 personas capacitadas en ventilación de Minas (UPTC –

Españoles).• 340 personas capacitadas en

labores subterraneas, 9 seminarios, 7 Deptos.

Definición de proyecto piloto – Departamento para

la Prosperidad Social –Mintrabajo - ICBF

Construcción línea base de la minería de oro informal -

BID

Realización de foros en los Deptos de

Vaupés, Amazonas, Caquetá y Putumayo

Convenio U. Nacional Sede Medellín para la

realización de 27 capacitaciones en 25

Deptos.

Desarrollo y Productividad

Minera

Desarrollo de Herramientas Normativas

Articulación Institucional

Convenios Específicos

de Desarrollo

Cooperación Internacional

Creación y reglamentación del fondo de formalización.Creación línea de redescuento con tasa compensada.Creación de programa especial de garantías para acceso a crédito a pequeños mineros

Gestión de recursos con Ministerio de Hacienda para la vigencia 2013.

Convenio Piloto formalización Bajo Cauca.

Actividades finales centro minero Palermo - Huila

Definición de metodología de intervención del

Programa Nacional de Formalización Minera -

BID

GRACIAS !!