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FRATEL Rencontre des Régulateurs

La mobilité

Vers une nouvelle frontière?

Jean François Soupizet Commission européenne DG Infso

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Plan de la présentation

Les caractéristiques de la fracture numérique

Les défis des technologies innovantes

Les mobiles dans l’Union Européennes

Les mobiles dans le contexte du développement

Questions pour les régulateurs.

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Caractéristiques de la Fracture Numérique

Les TIC sont présentes dans tous les pays y compris les plus pauvres.

Le secteur a connu des transformations techniques, économiques et organisationnelles.

De 1990 à 2000, les infrastructures d’accès se sont développées de manière importante.

Mais, les disparités se sont accrues entre régions et pays en développement comme à l’intérieur des pays eux même.

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Mesurer la distance numérique

• La méthode repose sur quatre indicateurs d’accès: - les lignes principales fixes - les mobiles - les utilisateurs Internet - les PC

• Elle a été développée en utilisant l’analyse en composantes principales de 1988 à 2000 sur quatre groupes de pays : OCDE, pays à revenus moyens hauts, pays à revenus moyens bas et pays à revenus bas.

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Les distances numériques des PED vis-à-vis de l’OCDE

Distance numérique à l'OCDE des 3 autres groupes de pays (1988-2000)

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8

9

10

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Années

Moyens hauts Moyens bas Faibles

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La fracture numérique, observations

• La fracture s’élargit – L’évolution est semblable pour toutes les catégories de pays

en développement et émergents– les distances diminuent de 1989 à 1997 avec les progrès en

téléphonie fixe– Mais elles augmentent sensiblement ensuite, en particulier les

distances pour les pays à revenu faibles sont multipliées par trois.

– Pourtant, selon l’UIT, le fossé se résorbe sur la seule téléphonie fixe

• Ce paradoxe ne s’explique qu’en prenant en compte le rôle

de l’innovation technologique– Ce sont les vagues nouvelles de technologies qui sont la cause

de cette aggravation (mobile, Internet, large bande, large bande mobile…)

– Parce que l’innovation technologique est au cœur de la société de l’information, la fracture numérique menace de s’élargir

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Les défis pour les régulateurs

• Progresser vers une accès universel Offrir un large éventail de services accessibles

aux citoyens • Saisir les opportunités technologiques

La téléphonie mobile se développe, d’autres technologies émergent comme les PLC, la VoIP, la troisième génération de mobiles, le Wifi, le Wimax

• Offrir le cadre réglementaire à un développement soutenable

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Les mobiles dans le monde (2003)

457

183591

141129

Europe

North America

Asia Pacific

Latin America

Africa Middl East

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Les mobiles dans la zone EU (2003)

Nombre d’abonnés

Télédensité Part mondiale

EU10 48.7 66% 3,24%

EU25 376.78 83% 25,1%

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Croissance du CA des principaux opérateurs (million USD)

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L’expérience européenne : modalités de l’accès dans les pays de

l’élargissement • Un moindre équipement en matière d’infrastructures de

téléphonie fixe et un plafonnement de leur croissance • Mais une diffusion très dynamique des technologies

mobiles• Les pays de l’élargissement n’atteindront pas à terme

prévisible un niveau des infrastructures fixes comparable à la zone EU 15

• Il y a une différence de structure dans les marchés et le chemin adopté par l’UE15 vers le service universel ne s’applique pas nécessairement aux pays de l’élargissement .

• Deux questions : – Les obligations de SU englobent-elles les mobiles ?– Quelles sont les conséquences pour le développement

de la large bande et la société de l’information?

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Conséquences pour l’UE : un concept d’accès global pour le SU?

• Les pays de l’élargissement souhaitent aborder l’accès de manière globale, incluant le fixe et le mobile.

• Ce concept « d’accès global » paraît logique:– Il permettrait d’assigner le service universel de

téléphonie vocale à un opérateur GSM, là où c’est économiquement justifié

– Si le dynamisme des mobiles est lié au contexte concurrentiel, il n’y a pas de raisons de subsidier les opérateurs fixes;

– D’autant que le cadre réglementaire impose un principe de neutralité technologique.

• Mais l’accès à large bande est une priorité et, même s’il peut être assuré par plusieurs options technologiques, les réseaux fixes sont leaders dans ce domaine.

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Le contexte du développement : une limitation des marchés solvables

• Les pays en développement se heurtent à une contrainte de solvabilité qui limite structurellement le développement des accès selon les modes traditionnels.

• Dans le même temps des modalités nouvelles d’accès se développent :– Les télécentres (accès collectifs)– La téléphonie mobile avec carte

prépayée– La voix sur IP

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Les synergies entre ces modalités pourraient créer des dynamiques

nouvelles• Le télécentre constitue la modalité la moins

chère de communication, mais il n’offre qu’un service limité et en particulier, il n’est pas possible d’être appelé

• Le mobile est le plus souple mais la limitation financière fait qu’il est souvent utilisé comme borne de réception.

• Il y a une véritable synergie entre télécentre et mobiles

• La voix sur IP modifie les conditions dans lesquelles les réseaux peuvent être utilisés.

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Au centre des communications, l’opérateur historique joue un rôle

essentiel• Pour le télécentre, le prix des

communications et les conditions du contrat avec l’opérateur conditionne sa rentabilité

• Pour les opérateurs de réseau mobile, les conditions d’interconnexion, qu’il s’agisse des charges pour terminer les appels ou de l’usage du réseau sont déterminantes.

• Pour les organisations et entreprises qui disposent de réseaux privés, la VoIP ouvre des perspectives nouvelles, mais leur exploitation dépend aussi de l’interconnexion .

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Quelques principes généraux

• Le cadre réglementaire est l’outil de base du développent du secteur, dans ce contexte, la concurrence et son application sur les différents segments du marché joue un rôle essentiel

• Éviter les distorsions sur les marchés et veiller sur les situations où il existe une forte asymétrie dans les pouvoirs de négociation

• Respecter la neutralité technologique pour tirer parti du potentiel des différentes technologies et infrastructures disponibles

• Chercher une extension géographique des marchés et une agrégation de la demande pour créer des conditions de concurrence effective

• Anticiper sur les évolutions futures, notamment en ce qui concerne les accès large bande.

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Des questions pour introduire les débats

• Quelles réglementation pour assurer le développement des accès, y compris les mobiles?

• Comment assurer exploiter le potentiel des marchés des petits consommateurs et en particulier leur offrir un service à un prix accessible et juste

• Comment assurer que l’opérateur historique garantisse des conditions propices au développement des accès collectifs

• Le régulateur doit-il se préoccuper des micro-opérateurs

• Quelles dispositions en matière de VoIP pour tirer parti des réseaux existants

• Quels liens avec les technologies de large bande et les perspectives de leur déploiement?

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Pour en savoir plus….

• http://europa.eu.int/pol/infso/index_fr.htm• http://europa.eu.int/pol/enlarg/index_fr.htm

• Jean-francois.soupizet@cec.eu.int

Merci de votre attention