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1. Introdução;2. Alguns aspectos metodológicos;
3. A hipótese da escassezcrescente e inevitável dos
recursos naturais;4. Catástrofe ou interdependência?
5. Considerações finais.
Henrique Rattner **
* Conferência proferida noIX Congresso Pan-amerícano de
Administração - PACCIOS - realizadono Rio de Janeiro, de
11 a 14 de outubro de 1976.
** Professor do Departamento deFundamentos Sociais e
Jurídicos
da Administração da Escola deAdministração de Empresas da
Fundação Getulio Vargas.
R. Adm. Emp. Rio de Janeiro,
m *O "'.m :$~:;:J UU Z~ ~~ ~m ZO ~~ ~~O SãE-tZ ~~ E-t
~~
E-t :;:JO O~ ~u: ~~ OO ~E-tm~E-t
-
esta versão, o crescimento exponencial da população e doconsumo
levaria a um esgotamento dos recursos de nossoplaneta num futuro
muito próximo. E mesmo que fossepossível encontrar novas reservas
de recursos naturais, acontaminação e poluição do meio-ambiente, a
um nível deconsumo afluente generalizado, levaria também (e
inevi-tavelmente) ao colapso da civilização, com retomo for-çado a
um estilo de vida pré-industrial.
Embora contrário a qualquer proposta de caráter nor-inativo,
este trabalho procura apontar alguns elementosque permitem uma
visão mais realista dos problemas en-frentados atualmente pelas
sociedades humanas, abrindoassim o caminho para "soluções" baseadas
na capacidadede mudança e na criatividade dos homens, tantas
vezesdemonstrada em situações de crise na história remota
erecente.
Ao tentarmos identificar alguns elementos suscetíveisde mudança,
convém esclarecer que não o fazemos sob opretexto de "neutralidade
científica": qualquer tentativade analisar, discutir e projetar o
futuro da humanidade,implica necessariamente a adoção de uma
posição "ideoló-gica"; a identificação implícita ou explícita de
seu autorcom certas imagens ou representações da sociedade"ideal".
Ao explicitá-las, acreditamos facilitar a discussãoe o diálogo a
respeito do caminho a ser seguido, funçãoessa essencial de todo e
qualquer trabalho acadêmico.
16
2.1 Esta análise é frontalmente oposta a qualquer deter-minismo
econômico, tecnológico, ecológico, etc., por con-siderar a história
da humanidade um processo aberto,cujas manifestações concretas
dependem da visão, da von-tade e das ações conscientes dos homens,
quando organi-zados e motivados coletivamente.
2.2 Os maiores obstáculos à emergência de uma novaordem mundial
não são de natureza demográfica, materialou técnica, mas sim de
caráter sociopolítico, determi-nando a estrutura e distribuição de
poder, em escalas na-cional e internacional.
2.3 Por mais variados em seus efeitos que fossem os im-pactos da
crise sobre os países em desenvolvimento, enten-demos que sua
natureza é universal, porque, pela pri-meira vez na história da
humanidade, as forças produtivase seu nível tecnológico tendem a
uma integração em escalamundial, numa concretização do que Wendel
Wilkie cha-mava "um mundo s6".
2.4 Se a legitimação para as aspirações e ensaios de mu-dança
está fundamentada na criação de uma ordem mun-dial harmoniosa e
justa, baseada na igualdade de todos oshomens e capaz de prover
justiça e bem-estar, então osdestinos dos países agrupados nos
assim chamados pri-meiro, segundo e terceiro mundos, estão
indissoluvel-mente ligados e interdependentes, e a deterioração
dascondições de vida em uma parte do globo, terá
efeitoscastastróficos sobre as outras, inclusive os países
"afluen-tes".
Revista de Administração de Empresas
2.5 Finalmente, uma nova ordem global somente poderáser
implantada com a emergência de uma nova organi-zação em escala
mundial, a qual, respeitando a liberdade,soberania e as
características culturais das nações, for ca-paz de promover sua
integração econômica e política,como concretização de uma
consciência solidária da hu-manidade.
3. A HIPÓTESE DA ESCASSEZ CRESCENTE EINEVITÁVEL OOS RECURSOS
NATURAIS
Em todos os modelos futurológicos que terminam em ca-tátrofes, a
variável do esgotamento de recursos naturaisnão-renováveis
desempenha um papel fundamental e cen-tral. Entretanto, se os
recursos da terra são finitos isto nãosignifica que são esgotáveis;
e, sobretudo, o nível das re-servas depende das condições
econômico-tecnológicas dis-poníveis para sua exploração.
Convém, portanto, fazer uma rápida reflexão sobre aconhecida
concepção de que sendo a terra finita, os recur-sos que ela contém
também o são. Isto é aparentementecerto, porém a falácia que se
introduz neste raciocínio,que é usado como um argumento irrefutável
da catástrofefinal, é equiparar finito com esgotável, apesar de se
tratarde conceitos totalmente distintos.
O vasto volume de recursos minerais da terra, commuito poucas
exceções, uma vez usado, continua sendoparte dos recursos do
planeta, embora e apesar de quehouvesse sido extraído do solo.
Esses recursos naturais po-dem ser distribuídos na superfície da
terra e nos mares,podem ser incorporados temporariamente a bens de
capi-tal ou de consumo, podem ser combinados quimicamente,porém são
indestrutíveis.
Finalmente, a tecnologia, que tem mostrado sua capa-cidade de
extrair recursos dos corpos geológicos mais va-riados, pode também
recuperar materiais que já tenhamsido usados uma ou 100 vezes pelos
homens.
Assim, a definição do que deve ser considerado reser-va mineral
em termos econômicos, não pode ser baseadasomente em cálculos
econômicos e técnicos "mornentâ-neos"; os termos da previsão dos
mesmos devem ser for-mulados a prazo mais longo. Atualmente,
estimativas dasmesmas reservas, feitas por pessoas diferentes
usando téc-nicas diferentes, fornecem resultados freqüentemente
con-traditórios.
A título de exemplificação, apresentamos alguns tiposde
classificação das reservas em recursos naturais,
usadosatualmente.
A) Classificação por reservas positivas, prováveis e
pos-síveis
positivas: são delimitadas em três dimensões por perfura-ção e
expressam um bom conhecimento das condições deexploração;
-
prováveis: nem sempre oferecem a mesma precisão comoas reservas
positivas. As perfurações são dispersas e existeincerteza quanto à
continuidade e extensão das jazidas;
possíveis: quando as relações com a formação e a compo-sição dos
terrenos adjacentes e as estruturas geológicaspermitem supor a
presença de recursos naturais, porém,faltam dados de exploração que
levem à quantificação dasjazidas, em termos de seu volume.
Outra classífícação procura avaliar os recursos
totais,calculando a duração provável das reservas conhecidas
eestimadas, com base numa tecnologia de exploração di-nâmica e em
constante progresso.
B) Estimativas das reservas de alguns recursos minerais
recursos atuais (RA): são os recursos que podem ser explo-rados
nas condições tecnológicas e econômicas atuais;
recursos explorados (RE): são a quantidade de cada mi-neral
extraída desde que se iniciou sua exploração até1968 inclusive. As
cifras que são apresentadas são indubi-tavelmente menores que as
reais, devido à falta de infor-mação estatística sobre o
passado;
recursos totais atuais (RTA) 1: são o resultado da soma
dosrecursos atuais e os recursos explorados (RA + RE);
recursos totais estimados (R TE): são os recursos mineraistotais
explorados nas condições econômicas e tecnológicasatuais existentes
na extração emergente até uma profun-didade de 3.000m.
ferro?RA = 79.000 milhões t.RE = 11.000 milhões t.RTA = 90.000
milhões t.RTE = 90.000 milhões x 2 x 10= 1.800.000.000.000
t.Consumo (1968) = 573.000.000 t.Duração das reservas do consumo
atual = 3.140 anos.
cobre:RA = 298.000.000 t.RE = 154.000.000 t.RTA = 452.000.000
t.RTE = 9.040.000.000 t.Consumo (1968) = 5.700.000 t.Duração do
consumo atual = 1.580 anos.
chumbo:RA = 108.000.000 t.RE = 110_000.000 t.RTA = 219.000.000
t.RTE = 4.360.000.000 t.Consumo (1968) = 3.600.000 t.Duração do
consumo atual = 1.210 anos.
zinco:RA = 152.500.000 t.RE = 127.500.000 t.RTE = 5.600.000.000
t.RTA = 280.000.000 t.Consumo (1968) = 4.800.000 t.Duração do
consumo atual = 1.166 anos.
Uma outra classíficação" do ''potencial mineral"junta os
recursos minerais explorados às reservas demons-tradas e também às
inferidas.
Em conclusão: parece recomendável a quantificaçãodas reservas de
recursos minerais, com relação às condi-ções econômico-tecnológicas
do momento em que se efe-tua a avaliação. Pois, sendo o significado
do conceito"reservas" altamente dinâmico (quantidade e
qualidademudam com a evolução econômica e tecnológica), a rique-za
em recursos naturais de uma área não pode ser expressaem termos
absolutos e finitos, e sim, apenas com relação auma determinada e
específica situação técnico-econômica.E lícito indagar, portanto,
se a prevista e proclamada
"escassez fatal" tem fundamento empírico, uma vez escla-recido o
raciocínio falacioso que estabelece um sinônimoentre "finito" e
"esgotável" quanto à evolução das reser-vas. Os dados apresentados
a seguir sobre alguns mineraisdos quais são extraídos metais
não-ferrosos, são altamenteexpressivos.
Até poucas décadas atrás, o cobre produzido com mi-nério de teor
de 6% (Zaire - ex-Congo Belga) e de apro-ximadamente 2% (Clúle)
contava com reservas conhecidase estimadas em 200.000.000 t. Com o
aperfeiçoamento datecnologia de refinação, usa-se hoje minério com
teor0,4-0,5% e, em conseqüência, as reservas conhecidas seelevaram
para mais de 1.000 milhões de toneladas.
Nos casos de chumbo, zinco e estanho, verifica-se fe-nômeno
semelhante: na década dos vinte, o teor mínimodos respectivos
minérios era de 2,1%, 2,75% e 1,2%. Nadécada dos setenta, produz-se
chumbo, zinco e estanhocom minérios contendo o metal em proporção
de 0,6%,0,6% e 0,015%, respectivamente.
Contrariamente ao que seria de supor, estudos sobreos custos de
produção" demonstraram que estes, em ter-mos de insumos físicos
(capital e trabalho) diminuíramsubstancialmente, de 1870 a 1960.
Segundo Barnett eMorse, o conjunto dos insumos caiu nesses 90
anospara mais ou menos 20% do inicial, sendo a queda docusto da
força de trabalho mais acentuada: 3,2% ao ano,para uma taxa de 1,2%
ao ano de queda no custo docapital. As implicações para os termos
de troca, o balançode pagamentos, e a remuneração da mão-de-obra
sãoóbvias, embora não nos seja possível aprofundar a análiseneste
contexto.
Contudo, o espectro do esgotamento dos recursosnaturais é usado
sistematicamente para advogar e legitimarsoluções "científicas"
para os problemas do desenvolvi-mento.
Em The limits to growth, D. Meadows" e sua equipedo
Massachusetts Institute of Technology (MIT) exigem
Recursos naturais
17
-
18
uma redução de 75% do conswno atual de certas matérias-primas, e
o controle do crescimento demográfico ao nívelzero, para evitar o
colapso.
As premissas básicas do modelo desenvolvido pelaequipe do MIT
incorporam idéias de Malthus (escassez derecursos naturais,
especialmente da terra, para produçãode alimentos) e de Ricardo
(lei dos rendimentos decres-centes). Contudo, conforme já
argumentamos, cada avan-ço tecnológico modifica os critérios de
utilização de recur-sos naturais, de wn ponto de vista de sua
rentabilidadeeconômica. Outro exemplo típico a respeito é a
produçãode nitrogênio, que há algwnas décadas atrás só era
pos-sível com base nos depósitos de nitrato natural, enquantohoje
se realiza, por processos industriais tendo como ma-téria-prima o
ar.
Aleín do mais, é preciso mencionar as reservas emrecursos
naturais e minerais existentes nos fundos dos ma-res e que apenas
começam a ser levantadas sistematica-mente. Estimativas
preliminares situam as reservas emmanganês (obtido a partir de
algas marinhas),proteínas(aserem produzidas também a partir de
algas), em níquel,cobalto e outros minerais em níveis
suficientemente altospara justificar as pesquisas
exploratórias.
Finalmente, existe a possibilidade de criarem-se pro-cessos de
reciclagem de, praticamente, todas as maté-rias-primas minerais, e
cuja aplicação em escalas comer-ciais pode ser implantada por
questões estratégicas oude preservação do meio-ambiente.
Entretanto, mesmo que o esgotamento das reservas deminerais e de
outros recursos naturais não seja um pro-blema de prazo imediato,
isto não significa que podemosou devemos ignorar o problema. É
importante ressaltarque a preservação dos recursos naturais e seu
uso maisracional dependem do tipo de sociedade a que aspiramos eque
pretendemos criar: uma sociedade que seja compatívelcom seu
meio-ambiente e que tenha condições de pro-duzir os bens e serviços
básicos que são realmente neces-sários para a existência e a
sobrevivência dos seres huma-nos, sem recorrer ao desperdício e à
política de obsoletís-mo compulsivo, características da sociedade
de consumocontemporânea.
Mas, a possibilidade de wna sociedade mundial "ra-cional" em que
todos poderiam alcançar um padrão devida aceitável e adequado, é
implícita e às vezes explicita-mente negada com o argumento das
limitações físicas fu-turológicas."
4. CATÁSTROFE OU INTERDEPENDENCIA?
Contrariamente aos modelos e previsões futurológicos, queacenam
com o perigo iminente do colapso da ordem mun-dial atual, seja pelo
esgotamento dos recursos naturais, oupelo crescimento populacional
a taxas exponenciais nospaíses pobres, argwnentaremos, nesta parte
do trabalho,que os maiores obstáculos a uma ordem mundial
maisequilibrada e justa não são de natureza econômica ou téc-nica:
são as estruturas sociais e políticas que estão na ori-
Revista de Administração de Empresas
gem do sistema de distribuição desígual de riquezas e depoder,
em níveis nacional e internacional.
Há exatamente 200 anos, Adam Smith, em seuInquiry into the
origins of the wealth of nations esboçouuma visão extremamente
otimista da evolução da econo-mia e da própria humanidade.
Homem típico' do racionalismo do século XVIII, A.Smith explica o
funcionamento da sociedade de uma for-ma ordenada e harmoniosa, em
que as leis do mercado C"amão invisível") encarregar-se-iam de
ajustar e conciliar osinteresses e ambições individuais, resultando
no bem-estarcoletivo. Ao observar as vantagens da divisão de
trabalho,da especíalízação e o conseqüente aumento da
produti-vidade, Smith previu o incremento contínuo das riquezas,sob
forma de máquinas e equipamentos, que ampliam emultiplicam a
capacidade produtiva dos homens, num ci-clo de acumulação infinito.
A única ameaça a essa evolu-ção "natural" seria a queda da taxa de
lucros, causadapor awnentos excessivos dos salários. Todavia, as
"leis" domercado assegurariam também aqui o equilíbrio, pois
naordem natural, sem caos e arbitrariedades, a
populaçãotrabalhadora é produzida como qualquer outro bem
ouserviço: altos salários, devido a urna demanda
excessiva,estimulariam a procríação e o aumento da força de
traba-lho até o ponto em que o excedente pressionasse a
remu-neração para baixo, reduzindo os meios para a sua repro-dução
e sobrevivência.
Sem querer negar a acumulação contínua e a multi-plicação das
riquezas, nos 200 anos desde a publicação deA riqueza das nações, a
análise histórica e da realidadeatual nos mostra wn processo de
crescimento desequili-brado, caracterizado por polarizações e,
portanto, tensõese conflitos sociais e políticos, também em escala
e inten-sidade crescentes.
Em meados da década dos sessenta - a "primeiradécada de
desenvolvimento das Nações Unidas" - verifi-cou-se que 25% da
população mundial, concentrados nospaíses "ricos" ou desenvolvidos
(incluindo nestes tambéma União Soviética) controlavam 75% do
estoque de capitalexistente no mundo, enquanto os 75% restantes,
habitan-tes dos países "subdesenvolvidos" ou em vias de
desenvol-vimento, possuíam em conjunto apenas 25% de todos osbens
de produção existentes. Extrapolando esses dadospara 1980 com base
nas taxas de crescimento demográficodiferenciais, a proporção
toma-se mais desfavorável ainda(80%: 20% e vice-versa) ao correr
dos anos. Tendo emvista que metade da população nos países "pobres"
estácom menos de 20 anos de idade - e constitui, portanto,uma
imensa demanda insatisfeita por emprego, habitação,educação ou,
simplesmente, alimentação adequada -,compreende-se o inesgotável
potencial "revolucionário" eexplosivo do mundo contemporâneo.
Num trabalho escrito há 10 anos atrás," chamamos aatenção para
os resultados de uma pesquisa realizada naépoca por uma equipe
interdisciplinar, e publicada na re-vista La Vie Française. Segundo
seus autores, no períodode 1958 até 1966, teriam ocorrido no mundo
nada menosde 164 manifestações de violência, que ameaçaram a
exís-
-
tência de governos legalmente constituídos, e eclodiram15
conflitos armados entre países, sem uma única decla-ração de
guerra. O número desses conflitos e, provavel-mente, também sua
intensidade, tendem a aumentar:enquanto em princípios de 1958
existiam 25 países emestado de comoção interna, em 1966 esse número
se ele-vava a 40. A freqüência e a violência desses conflitos
pa-recem aumentar numa relação proporcional inversa à si-tuação
econômica dos países envolvidos: dos 38 paísesmais pobres, cuja
renda per capita não ultrapassa osUS$ 100,00, 32 sofreram comoções
internas nos oitoanos (1958-1966), com uma média de duas explosões
deviolência por país,
Embora os países "ricos" estivessem fora do perigo- nenhuma
mudança violenta do regime foi tentada - aameaça à sua estabilidade
e segurança está representada econfigurada pelas condições de
miséria e de subdesenvol-vimento das regiões pobres do globo e,
dado à expansão eao aperfeiçoamento constante dos arsenais e
equipamen-tos bélicos, o espectro do "acidente" fatal se toma
cadavez mais realista.
Robert Heilbronner, num ensaio recente," admite, atítulo de
hipótese, o uso da chantagem atômica por algunsdos governos mais
radicais nos países "pobres" ou emdesenvolvimento, para obterem a
ajuda maciça de que ne-cessitam ou de que se acham com o direito de
obter dos"ricos",
Analisando o "grande despertar" das massas, alimen-tado pelos
meios de comunicação modernos, e as frustra-ções que experimentam
com o lento ritmo de crescimentoou, mesmo a deterioração de suas
condições de vida, Heil-bronner, numa visão profundamente
pessimista do futuroda humanidade, caracteriza a década dos setenta
como ada "perda das esperanças"; os anos de oitenta - como osde
"desespero"; 1990 em diante traria a catástrofe, poden-do levar, no
início do próximo século, ao aniquilamentocompleto da espécie
...
Incontestavelmente, vivemos numa época que poderiaser
caracterizada como neomercantilista, e os estudiososda história dos
séculos XVI ao XVIII encontrarão ana-logias marcantes nas duas
épocas: em ambas ocorreu rá-pida expansão do sistema econômico,
acompanhada porum processo inflacionário persistente, que resultou
emdeterioração das condições de vida da população traba-lhadora.
Naqueles dias, como na época atual, praticava-seo export-drive -
uma política forçada de exportações,enquanto todos procuravam
limitar e controlar as impor-tações, o que levou - a guerra sendo a
continuação dapolítica exterior, apenas com outros meios - a
freqüentesconflitos armados entre as nações emergentes.
A ameaça de guerras "locais" e sua extensão em esca-la global é
uma conseqüência da emergência e dos pro-blemas que enfrentam os
Estados nacionais, na medida emque se tomaram a principal forma de
organização sociopo-lítica do mundo contemporâneo. Como num ciclo
vicioso,a precariedade das condições de vida das populações leva
areivindicações nacionalistas. O fortalecimento e a expan-são dos
Estados nacionais, contudo, traz em seu bojo a
ameaça de conflitos e guerras entre as nações emergentes,como o
demonstram os conflitos periódicos no Extremo eMédio Oriente, na
África e, também, na América Latina.
Mas, enquanto as lutas dos séculos XVII e XVIII ter-minaram com
a hegemonia e a "Pax Britânica", que as-segurava uma relativa
estabilidade ao sistema mundial, oenvolvimento e a diversidade de
interesses de tantos Es-tados nacionais toma difícil, senão
impossível, o controleda sítuação mesmo pelas superpotências.
Por outro lado, é exatamente essa multiplicidade deinteresses
nacionais - impossíveis de serem realizados con-comitantemente -
que toma imperativa uma planificaçãoe integração da economia em
escala mundial, objetivandouma redistribuíção mais equitativa dos
recursos naturais eprodutivos.
Esta não é apenas uma questão de caridade e de senti-mento moral
mas, como dizia François Perroux.?
"Progresso e crescimento da economia mundial têm sidoalcançados
até agora, por meio de desigualdades. O pro-gresso futuro não
dependerá de maior igualdade, mas daeliminação de todas as
desigualdades improdutivas".
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
A urgência de encontrar soluções para os problemas daspopulações
em países pobres é dramaticamente percep-tível, tanto pela fome que
atinge a dezenas de milhões deseres humanos, quanto pela relativa
inocuidade dosmeios propostos, tais como o controle da natalidade.
Oalívio sobre a pressão demográfica é mínimo, mesmo empaíses que
aplicaram recursos de vulto nesses programas,porque as estruturas
etárias das populações subdesenvol-vidas tendem a modificar-se a
médio-longo prazo somente.Durante mais de três décadas, os arautos
do "desenvolvi-mento" acenaram com a possibilidade de se elevarem
ascondições de vida das populações do Terceiro Mundo aonível dos
habitantes dos Estados Unidos e dos países daEuropa Ocidental.
Era, sem dúvida, um falso problema que, assim for-mulado, levou
a "soluções" improdutivas e, muitas vezes,detrimentais para as
massas desprivilegiadas.
Mais correto e condizente com a realidade seria admi-tir que o
nível de consumo alcançado pela sociedade oci-dental (the american
way of !ife) não é generalizável aoconjunto da humanidade. Seu
custo social e econômicoem termos de recursos, inclusive os
não-renováveis é de talordem que sua extensão em escala mundial
levaria inevi-tavelmente ao colapso da civilização industrial.
Então, se coloca o seguinte dilema: como alterar astendências
atuais que levam ao agravamento das desigual-dades entre países
ricos e pobres e dentre estes últimos, auma distância cada vez
maior entre as condições de vidadas minorias privilegiadas que
ostentam padrões de con-sumo dos países ricos e os das massas
deserdadas da popu-lação?
Recursos naturais
19
-
20
Mais uma vez, é mister insistir no destino comum
einterdependente da humanidade. Em épocas passadas, civi-lizações
se expandiram e floresceram, outras se desinte-graram ou
desapareceram, sem que o destino de uma afe-tasse necessariamente
as outras. Na época atual, o desen-volvimento dos meios de
comunicação, o aperfeiçoamentodos engenhos mortíferos e, last but
not least, a integraçãode todos os países e rincões mais distantes
numa economiamundial, têm criado condições irreversíveis para. a
emer-gência de uma organização econômica e política, em es-cala
mundial, capaz de orientar e coordenar a evoluçãofutura da
humanidade.
Os modelos e as previsões futurológicos, divulgadosnestes
últimos anos (Forrester, Meadows, Mesarovic-Pes-tel, H. Kahn etc.)
1o acenam com o colapso fatal, se conti-nuar a tendência atual de
crescimento econômico expo-nencial. Entretanto, as previsões negras
dos magos doapocalipse já são realidade para a maior parte da
popula-ção do globo: fome, mortalidade infantil elevada, falta
dehabitação, de oportunidades educacionais e de empregos,são
características comuns do destino da maioria dos habi-tantes nos
países "pobres".
Imaginemos por um instante: um navio que está nau-fragando e os
passageiros correndo para os botes salva-vidas; como seria aceito
um aviso do capitão do navio deque somente aqueles com renda per
capita mais alta se-riam salvos em primeiro lugar e os com renda
per capitamenor que US$ 200,00 nem se cogitaria para serem sal-vos?
Parece um princípio ético inadmíssrvel e, contudo, éisto exatamente
que está acontecendo diariamente em es-cala mundial: taxas de
mortalidade, freqüência elevada deendemias e epidemias estão
estreitamente associadas abaixos níveis de renda, a subnutrição e a
falta de habita-ção, dentre e entre os países.
A bem da verdade, parece que a "nave espacial terra"corre sem
rumo e sem capitão! Significa isto, então, queseriam em vão os
nossos esforços de pensarmos o futuro, ede tentarmos criar uma
sociedade mais justa e equilibrada?
Mesmo que a organização atual das Nações Unidassirva apenas de
tribuna para discursos e de palco para aconcretização de interesses
hegemônicos das grandes po-tências, com muito poucas ações práticas
a favor dos paí-ses pobres, parece evidente que a conscientização
dos pro-blemas cruciais da humanidade deve preceder à formula-ção
dos instrumentos e à criação de organizações para suasolução, à
semelhança do que ocorreu em épocas passadas,com a emergência das
reivindicações e aspirações das na-cionalidades em conflito, antes
que criassem seus respec-tivos Estados nacionais.
Como conclusão, os problemas da escassez real ouimaginária de
recursos naturais, do crescimento e/ou con-trole demográfico e do
"desenvolvimento", devem ser ana-lisados e equacionados em seu
contexto global, ou seja,eles ultrapassam o âmbito estreito das
respectivas socie-dades nacionais.
Entre os administradores, economistas e planejadores,nos setores
privado e estatal da economia penetra cada vezmais a convicção de
que a desigualdade constitui uma
Revista de Administração de Empresas
fonte fundamental do conflito e que devem ser encon-trados
caminhos e meios para reduzi-la e, finalmente, eli-miná-la. Se a
redução das desigualdades, entre e dentre ca-da país, for o
problema fundamental - e não o crescimen-to econômico em si - então
é importante firmar os se-guintes pontos de vista como possíveis
diretrizes:
a) Os países "pobres" não podem resolver seus proble-mas
repetindo a experiência e trilhando o mesmo caminhodos atuais
países desenvolvidos. Mesmo que isto fosseviável nas condições
sociopolíticas atuais, não seria desejá-vel repetir os mesmos erros
de consumo de desperdício ede deterioração irracional do
meio-ambiente - produtosde um sistema de valores altamente negativo
para o graude evolução alcançado pela humanidade.
b) Qualquer diretriz que vise proteger o meio-ambiente,incluindo
a redução do consumo de recursos materiais,somente será viável se
for formulada em escala mundial esomente quando cada ser humano
tiver alcançado um pa-drão de vida decente. De nada adiantaria
exigir das massasdesprivilegiadas dos países "pobres" que mal
sobrevivemo dia-a-dia, preocupar-se com o futuro distante e,
sobre-tudo, do destino das sociedades "afluentes",
c) Os setores privilegiados da humanidade nos países"pobres" e a
maioria dos países "ricos" devem reduzir suataxa de crescimento
econômico, aliviando as pressõessobre os recursos materiais e o
meio-ambiente. Parte deseu excedente deve ser canalizada para os
países menosdesenvolvidos, a fim de que possam superar seu nível
deestagnação, conseqüência de um processo secular de domi-nação
colonial e de dependência econômico-tecnológica.
Em resumo, se não podemos mais aceitar a visão oti-mista dos
iluministas e racionalistas dos séculos XVIII eXIX, também
rejeitamos as previsões catastróficas dosprofetas do apocalipse
contemporâneos.
Mais uma vez consideramos a história um processoaberto cujo
resultado é indeterminado ou, em outras pala-vras, depende de nós,
de nossa ação consciente e coletiva,de ultrapassarmos o limiar de
uma época de crise, paracriarmos uma sociedade mundial pluralista,
de homens li-vres, uma sociedade capaz de proprorcionar o pleno
desa-brochamento de cada um, enquanto exerce o controle emcomum
sobre seu potencial produtivo e as riquezas co-letivas. O
1 Para avaliar as reservas, os recursos explorados são somados
aosatuais a partir da premissa referente as possibilidades de
reciclageme reaproveitamento dos mesmos.
2 Os dados sobre as reservas de metais têm sido compilados
dediversas fontes, tais como Mineral yearbook, Metal Statistics
eEngeneering and Mining Joumal, veja Herrera, A. O. op. cito
50.
-
3 Laslcy, S. G. How tonnage and grade relations help predict
orereserves. Engeneering and Mining Journal. Apr. 1950.
4 Bamett, H. J. & Morse, C. Scarcity and growth.
Baltimore,Resources for the Future. The Johns Hopkins Press,
1963.
5 D. Meadows etalií.17Ie limits to growth. New York,
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