1 Jorge Oroza M [email protected] 5 de Febrero del 2008 5 de Febrero del 2008 LA POBREZA EN AMÉRICA LATINA: UNA APROXIMACIÓN Fuentes: - MVI - Norberto

11

Jorge Oroza M Jorge Oroza M [email protected]@scslat.org

5 de Febrero del 20085 de Febrero del 2008

LA POBREZA EN LA POBREZA EN AMÉRICA LATINA: AMÉRICA LATINA: UNA UNA APROXIMACIÓNAPROXIMACIÓN

Fuentes:Fuentes:- MVI- MVI- Norberto Liwsky- Norberto Liwsky- SCS- SCS

- Otros- Otros

22

METODOLOGIAMETODOLOGIA

Derecho a la supervivencia

Derecho a la educación y

salud

Derecho a servicios básicos

Componente

Indicador

Índicedel

componente

Mortalidad Infantil

Índice de restricción a la supervivencia

% deniños no

Inmunizados

Índice de privación de servicios educación y

salud

Índice de privaciónde Ingresos

Índice de Pobreza infantil

CALCULO DEL ÍNDICE DE POBREZA INFANTIL

Desnutrición InasistenciaEscolar

a la escuelaprimaria

% de niñosde familiassin agua

% de niñosde familias

sin desagüe

Derecho a un nivel de vida

decoroso

% de niñosde familiasque vivencon menos de 1 dólar

per cápita diario

Índice de privación de servicios básicos

33

¿Que es la pobreza?¿Que es la pobreza?EnfoquesEnfoques

ENFOQUE DE INGRESOS

ENFOQUE DE NECESIDADES BASICAS

ENFOQUE DE CAPACIDADES O REALIZACIONES

La pobreza es un concepto que da cuenta de una situación en la que las personas no pueden satisfacer una o más

necesidades básicas y tampoco pueden participar plenamente en la sociedad

Son pobres todas aquellas personas cuyos ingresos o consumo valorizado monetariamente no superan un

determinado umbral o línea de pobreza

ENFOQUE DE DERECHOS

El enfoque basado en los derechos humanos intenta integrar los conceptos y lenguaje de la perspectiva de los

derechos humanos en el diálogo de la reducción de la pobreza. Sostiene que los objetivos y valores de las

estrategias de superación de la pobreza deberían ser guiados por las leyes internacionales de derechos humanos

Para Sen la pobreza es la arencia de capacidades para alcanzar niveles mínimamente aceptables de realizaciones.

Las realizaciones relevantes para este análisis pueden variar desde lo básicamente físico, como estar bien

alimentado hasta las más complejas realizaciones sociales como participar en la vida de la comunidad

POBREZA E INFANCIA POBREZA E INFANCIA EN AMÉRICA LATINAEN AMÉRICA LATINAEnfoques, Medición y Análisis sobre Enfoques, Medición y Análisis sobre la situación de la Pobreza Infantil en la situación de la Pobreza Infantil en América LatinaAmérica Latina

44

Formas de mediciónFormas de mediciónLÍNEA DE POBREZA

NECESIDADES BASICAS

INSATISFECHAS

ENFOQUE DE CAPACIDADES O REALIZACIONES

Metodología que trata de cuantificar cuántos hogares no están satisfaciendo las necesidades consideradas básicas: Vivienda,

servicios sanitarios, educación y capacidad económica

Metodología de las Líneas de Pobreza. La línea de pobreza absoluta expresa el nivel de ingreso o consumo mínimo que

una persona o familia necesita para su subsistencia

INCUMPLIMIENTO DE DERECHOS

Considera derechos básicos como son: Ser adecuadamente alimentado; Evitar muertes previsibles y prematuras; Contar con un adecuado lugar para vivir; Tener educación básica; Ser capaz

de aparecer en público sin sentir vergüenza; Ser capaz de ganarse la vida; Formar parte de la vida en comunidad

Índice de Pobreza Humana del PNUD. IPH que considera tres carencias esenciales: longevidad, educación y nivel de vida.

Indicadores de capacidades de Nussbaum. Considera: Vida: longevidad; Salud: Buena salud, adecuada nutrición y lugar para

vivir; Cuerpo integral: movimiento; poder de decisión en la reproducción; Sentidos: imaginación y pensamiento, estimulado

por la educación; Emociones; Razonamiento práctico: planeamiento de la vida; Interacción social y sentido de pertenencia

en contra de la discriminación

55

Instituciones

Definiciones sobre Pobreza Infantil

UNICEF Los niños y niñas que viven en la pobreza [son los que] sufren una privación de los recursos materiales, espirituales y emocionales necesarios para sobrevivir, desarrollarse y prosperar, lo que les impide disfrutar sus derechos, alcanzar su pleno potencial o participar como miembros plenos y en pie de igualdad en la sociedad.

Save the Children

Save the Children hace una fuerte conexión entre pobreza infantil y derechos humanos. El enfoque se sustenta en la resolución “Un Mundo Apropiado para los Niños” adoptada por la Asamblea General durante la Sesión Especial sobre los Niños de la ONU de 2002, la cual llama a un compromiso en los siguientes principios y objetivos:Poner a los niños primero: los mejores intereses para los niños se convierten en las consideraciones primariasInvertir en los niños como una acción clave para romper con los ciclos de la pobreza.No abandonar a ningún niño: en combinación con los principios de igualdad y no discriminación.Cuidar a cada niño: asegurar que su supervivencia, protección, crecimiento y desarrollo en buen estado de salud y con adecuados alimentos sean la base fundamental del desarrollo humano.Educar a cada niño.Proteger a los niños contra peligros y explotación.Proteger a los niños de la guerra.Combatir el sida.Escuchar a los niños y asegurar su participación.Estos principios claramente indican el punto de vista de Save the Children acerca de la pobreza infantil como un fenómeno multidimensional, que necesita ser abordado con un enfoque de derechos humanos.

Definiciones sobre Definiciones sobre pobreza infantilpobreza infantil

66

77

Análisis de la situación económico-social Análisis de la situación económico-social y demográfica en las Américasy demográfica en las Américas

88


99


Haiti 0.65 Nicaragua 0.58 Ecuador 0.51 Uruguay 0.45

Brasil 0.61 República Dominicana 0.57 Perú 0.51 Grenada 0.45

Bolivia 0.61 St, Vincent y las Gran. 0.56 El Salvador 0.49 Guyana 0.43

Honduras 0.59 Chile 0.55 Venezuela 0.49 Santa Lucía 0.43

Colombia 0.58 Guatemala 0.54 Costa Rica 0.47 Belize 0.40

Paraguay 0.54 Estados Unidos (1) 0.47 Trinidad and Tobago 0.40

Antigua y Barbuda 0.53 Bahamas 0.46 Barbados 0.39

México 0.53 Suriname 0.46 Saint Kitts and Nevis 0.39

Argentina 0.53 Jamaica 0.38

Dominica 0.35

Canadá (2) 0.31

Nivel de desigualdadMUY ALTO

Fuente: Datos de CEPAL: Panorama social de América Latina 2006 y de (1) United States Census Bureau List of Gini Coefficients by State for Families and Households 2005 y (2) Canada's National Statistical Agency: Gini Coefficients after-tax income, 2002.

Región de las Américas:Estratificación de países según el coeficiente de Gini de la distribución del ingreso

(2002 - 2005)Nivel de desigualdad

ALTONivel de desigualdad

MEDIONivel de desigualdad

BAJO

1010

MORTALIDAD INFANTILMORTALIDAD INFANTIL

Fuente: UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico

1111

MORTALIDAD INFANTILMORTALIDAD INFANTIL(menores de 5 años)(menores de 5 años)

120

65

63

43

40

37

33

31

27

27

27

25

24

23

21

21

20

19

18

15

12

10

0 20 40 60 80 100 120 140

Haití

Bolivia

Guyana

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Brasil

República Dominicana

El Salvador

México

Perú

Ecuador

Panamá

Paraguay

Colombia

Venezuela

Jamaica

Trinidad y Tabago

Argentina

Uruguay

Costa Rica

Chile


1212

DESNUTRICION CRONICA (menores de 5 años %)DESNUTRICION CRONICA (menores de 5 años %)

49

29

27

26

24

23

20

19

18

18

14

13

12

11

11

9

8

6

5

4

4

3

1

0 10 20 30 40 50 60

Guatemala

Honduras

Bolivia

Ecuador

Perú

Haití

Nicaragua

El Salvador

Panamá

México

Paraguay

Venezuela

Colombia

Guyana

Brasil


Uruguay

Costa Rica

Cuba

Trinidad y Tabago

Argentina

J amaica

Chile


1313

NutriciónNutrición

Fuente: CEPAL, 2006.

1414

NIÑOS MENORES DE 1 AÑO NO NIÑOS MENORES DE 1 AÑO NO INMUNIZADOSINMUNIZADOS

41,8

20,5

14,8

13,3

12,3

12,3

12,3

11,5

11,0

10,8

10,3

9,8

8,8

7,5

7,5

6,8

6,3

4,0

3,8

2,8

2,5

1,5

1,0

- 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0

Haití

Paraguay


Bolivia

El Salvador

Guatemala

Perú

Nicaragua

Colombia

J amaica

Costa Rica

Venezuela

Panamá

Chile

Honduras

Argentina

Guyana

Trinidad y Tabago

Ecuador

Brasil

Uruguay

México

Cuba


1515

InmunizaciónInmunización

Fuente: UNICEF, Estado mundial de la infancia 2006. Tablas estadísticas.

América Latina y el CaribeAmérica Latina y el Caribe

TB Polio Sarampión HepB Hib

BCG DPT1 DPT3 Polio3 Sarampión HepB3 Hib3

96% 96% 91% 92% 92% 83% 91%

% de niños y niñas de 1 años inmunizados contra:DPT

vacunas correspondientes:

1616

% DE NIÑOS DE FAMILIAS SIN AGUA% DE NIÑOS DE FAMILIAS SIN AGUA

46,0

21,0

17,0

17,0

17,0

16,0

15,0

14,0

13,0

10,0

10,0

9,0

9,0

7,0

7,0

6,0

5,0

5,0

5,0

4,0

3,0

3,0

-

- 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0

Haití

Nicaragua

Guyana

Perú

Venezuela

El Salvador

Bolivia

Paraguay

Honduras

Brasil

Panamá

Trinidad y Tabago

Cuba

Colombia

J amaica

Ecuador

Chile


Guatemala

Argentina

Costa Rica

México

Uruguay


1717

% DE NIÑOS DE FAMILIAS SIN DESAGUE% DE NIÑOS DE FAMILIAS SIN DESAGUE

70

54

53

38

37

32

31

30

27

25

22

22

21

20

20

14

14

11

9

9

8

- 10 20 30 40 50 60 70 80

Haití

Bolivia

Nicaragua

El Salvador

Perú

Venezuela

Honduras

Guyana

Panamá

Brasil


Cuba

México

J amaica

Paraguay

Colombia

Guatemala

Ecuador

Argentina

Chile

Costa Rica

Fuente: UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo EstadísticoNota Sin Información Trinidad y Tobago y Uruguay.

1818

% DE NIÑOS DE FAMILIAS QUE VIVEN CON MENOS % DE NIÑOS DE FAMILIAS QUE VIVEN CON MENOS $1 DIARIO PER CAPITA$1 DIARIO PER CAPITA

54

45

23

21

19

16

16

14

13

12

8

8

7

7

7

5

3

2

2

2

2

2

- 10 20 30 40 50 60

Haití

Nicaragua

Bolivia

Honduras

El Salvador

Ecuador

Paraguay

Guatemala

Perú

Trinidad y Tabago

Brasil

Venezuela

Argentina

Colombia

Panamá

México


Chile

Costa Rica

Guyana

J amaica

Uruguay


1919

VIH/SIDAVIH/SIDA

El VIH/SIDA afecta a 740.000 jóvenes, El VIH/SIDA afecta a 740.000 jóvenes, lo que equivale aproximadamente a lo que equivale aproximadamente a un tercio del total de la población que un tercio del total de la población que vive con VIH/SIDA en la región, vive con VIH/SIDA en la región, alcanzando de esta manera al 0,4% de alcanzando de esta manera al 0,4% de las mujeres y el 0,6% de los hombres las mujeres y el 0,6% de los hombres de entre 15 a 24 años.de entre 15 a 24 años.

La región ha pasado de tener 54.000 La región ha pasado de tener 54.000 huérfanos a causa del SIDA en 1990, a huérfanos a causa del SIDA en 1990, a tener más de 750.000 en el 2005. tener más de 750.000 en el 2005.

2020

10 años de evolución de 10 años de evolución de homicidios. Centroaméricahomicidios. Centroamérica

Homicídios 15 a 19 años.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Año

Ta

sa

(e

n 1

00

.00

0))

El Salvador

Guatemala

Panamá

Méjico

Nicarágua

Santo Domingo

Costa Rica

Fuente: Jacobo Waiselfisz, LOS MAPAS DE LA VIOLENCIA.

2121

Según las estimaciones disponibles, cada año más Según las estimaciones disponibles, cada año más de 6 millones de niños/as sufren abuso severo en de 6 millones de niños/as sufren abuso severo en los países de la región y más de 80,000 mueren a los países de la región y más de 80,000 mueren a

causa de la violencia doméstica. causa de la violencia doméstica.

Estudios disponibles evidencian que entre un 10% Estudios disponibles evidencian que entre un 10% y un 36% de las mujeres, según el país, hany un 36% de las mujeres, según el país, han

sido objeto de violencia física o sexual.sido objeto de violencia física o sexual.

VIOLENCIA EN LA FAMILIAVIOLENCIA EN LA FAMILIA

Fuente: Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre Violencia contra los Niños.

2222

EDUCACION: NO ACCESO EDUCACION: NO ACCESO “Esto significa que más de 35,4 millones de niños de entre 3 y 18 años no se encuentran accediendo a ningún programa educativo, de los cuales 34,0 millones pertenecen a países latinoamericanos y cerca de 1,3 millones a países del Caribe”.

– Colombia 3´100,000– Perú 2´700,000

Nótese que este cálculo incluye información no publicada por el UIS de Brasil y Haití que dan cuenta de 10,4 millones y 960 mil personas de 3 a 18 años en condición de no escolarizados respectivamente. Brasil explica 30,6% de los latinoamericanos no escolarizados, mientras que Haití el 72,7% del valor para el Caribe. Esta información no es publicada por contener elementos que la hacen no equiparable a la proporcionada por los demás países. A pesar de esto y con el exclusivo propósito de poder contar con información global de referencia, se ha incluido esta información dado el peso relativo que cada uno de estos países tiene en sus respectivas sub-regiones. Estos países, por su parte, también explican el explican el número de personas no atendida por el sistema educativo en una proporción mayor a su volumen poblacional.

Fuente: Unesco Prelac Situación educativa de América Latina y el Caribe: garantizando la educación de Fuente: Unesco Prelac Situación educativa de América Latina y el Caribe: garantizando la educación de calidad para todos. 30 Marzo 2007. Pg. 84 calidad para todos. 30 Marzo 2007. Pg. 84

2323

Detalle por paísesDetalle por países

UNESCO 2007

2424UNESCO 2007

2525UNESCO 2007

2626

1616

1515

1414

1313

1212

1111

1010

99

88

77

66

55

44

33

22

11

00

200.000200.000 300.000300.000 400.000400.000100.000100.000 500.000500.000

Vº

IVº

IIIº

IIº

Iº

6º

5º

4º

3º

2º

1º

5

4

3

2

1

0

200.000200.000300.000300.000

SECUNSECUNDARIADARIA

PRIMPRIMARIAARIA

INICIALINICIAL

100.000100.000400.000400.000

GradoGrado EdadEdadRuralRural UrbanaUrbana

Perfil Población Perfil Población Matricula Matricula Matricula en EdadMatricula en Edad

P O B L A C I O NP O B L A C I O N

Mejorar de calidad de la Educación Secundaria Ampliación de la oferta rural

Universalización de inicial

Mejoramiento de la calidadde la Primaria

51%

62%

93%

2727

2828

Población entre 15 y 19 años de edad que no ha terminado la Población entre 15 y 19 años de edad que no ha terminado la educación primaria por grupo étnico o racial 2002. Preal Op educación primaria por grupo étnico o racial 2002. Preal Op

Cit.Cit.La cita para América Latina corresponde al promedio simple La cita para América Latina corresponde al promedio simple

de los países. Los datos corresponden al año más reciente en de los países. Los datos corresponden al año más reciente en un rango de dos años. Fuente. Cepal 2005. Figura II 7. p. 94un rango de dos años. Fuente. Cepal 2005. Figura II 7. p. 94

2929

¿ SABIAS QUE ?¿ SABIAS QUE ?

! Los niños y las niñas ! Los niños y las niñas en América Latina y en América Latina y

el caribe son los el caribe son los pobres entre los pobres entre los

pobres ¡pobres ¡

Jorge Oroza M Marzo 2007

3030

……que en América Latina y que en América Latina y el Caribe vivenel Caribe viven

alrededor de 200 millones alrededor de 200 millones de personas menores dede personas menores de8 años, que representan 8 años, que representan

aproximadamente unaproximadamente un35% de la población?35% de la población?

(División de Población del Departamento de Asuntos Económicos y (División de Población del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de laSociales de la

Secretaría de las Naciones Unidas,World Population Prospects:The 2004 Secretaría de las Naciones Unidas,World Population Prospects:The 2004 Revision andRevision and

World Urbanization Prospects:The 2003 Revision).World Urbanization Prospects:The 2003 Revision).

3131

……que la pobreza afecta a 82 que la pobreza afecta a 82 millones de niñosmillones de niños

entre 0 y 12 años, y a 36 entre 0 y 12 años, y a 36 millones demillones de

adolescentes entre 13 y 19 adolescentes entre 13 y 19 años?años?

(Cifras estimadas al año 2002, sobre la base de la (Cifras estimadas al año 2002, sobre la base de la incidencia de pobreza de 1999,incidencia de pobreza de 1999,

CEPAL/UNICEF, La pobreza en América Latina y el Caribe CEPAL/UNICEF, La pobreza en América Latina y el Caribe aún tiene nombre de infancia).aún tiene nombre de infancia).

3232

……que en América Latina que en América Latina aproximadamente dosaproximadamente dosde cada cinco pobres de cada cinco pobres extremos son niñosextremos son niños

menores de 12 años?menores de 12 años?

(CEPAL y organismos del sistema de las (CEPAL y organismos del sistema de las Naciones Unidas, Objetivos de desarrollo Naciones Unidas, Objetivos de desarrollo

deldelMilenio: una mirada desde América Latina y Milenio: una mirada desde América Latina y

el Caribe, 2005).el Caribe, 2005).

3333

……que mientras en las que mientras en las áreas urbanas la pobrezaáreas urbanas la pobreza

extrema afecta a un extrema afecta a un 22,1% de los niños de 6 a22,1% de los niños de 6 a

12 años, en las áreas 12 años, en las áreas rurales el porcentajerurales el porcentajeasciende a 51,9%?asciende a 51,9%?

(CEPAL y organismos del sistema de las (CEPAL y organismos del sistema de las Naciones Unidas, Objetivos de desarrollo Naciones Unidas, Objetivos de desarrollo

deldelMilenio: una mirada desde América Latina y Milenio: una mirada desde América Latina y

el Caribe, 2005).el Caribe, 2005).

3434

3535

Efecto de la crisis económica Efecto de la crisis económica sobre la infanciasobre la infancia

Bases: Ya está en curso la crisis económica. Cuyas Bases: Ya está en curso la crisis económica. Cuyas manifestaciones son:manifestaciones son:

1.1. Recesión económica (menores y negativas tasas de Recesión económica (menores y negativas tasas de crecimiento del PBI.crecimiento del PBI.

2.2. Reducción de las exportaciones, la producción, el Reducción de las exportaciones, la producción, el empleo.empleo.

3.3. Reducción de las remesas.Reducción de las remesas.4.4. Inflación de los alimentos.Inflación de los alimentos.5.5. Pérdida de los fondos de ahorros, inversiones, Pérdida de los fondos de ahorros, inversiones,

pensiones.pensiones.6.6. Reducción de los ingresos fiscales.Reducción de los ingresos fiscales.7.7. Reducción y/o reducción de los fondos de reserva de Reducción y/o reducción de los fondos de reserva de

los estados.los estados.8.8. Conflictos sociales, políticos y nuevo escenario.Conflictos sociales, políticos y nuevo escenario.

3636

¿Cómo afectará a los ¿Cómo afectará a los Niños?.Niños?.

1.1. Reducción real de los presupuestos y servicios del Estado a los Reducción real de los presupuestos y servicios del Estado a los Nna:Nna:

– Programas de alimentación infantil, alimentación escolar.Programas de alimentación infantil, alimentación escolar.– Reducción de los servicios de salud (vacunas, aportes alimentarios Reducción de los servicios de salud (vacunas, aportes alimentarios

etc).etc).– Reducción de programas de apoyo a los niños: educación inicial, Reducción de programas de apoyo a los niños: educación inicial,

escuelas, agua etc.escuelas, agua etc.– Reducción de las remesas clave para algunos países.Reducción de las remesas clave para algunos países.– Menores recursos de los estado para los NNA.Menores recursos de los estado para los NNA.– Mayores precios y reducción de los programas sociales.Mayores precios y reducción de los programas sociales.

2.2. Conflictos sociales: por efecto de ¿Quién carga la crisis? ¿A Conflictos sociales: por efecto de ¿Quién carga la crisis? ¿A quien apoya el Estado?quien apoya el Estado?

3.3. Otros efectos: reducción de los servicios sociales e Otros efectos: reducción de los servicios sociales e infraestructura social y productiva, reducción de recursos de infraestructura social y productiva, reducción de recursos de cooperación internacional, mayores pagos de deudas cooperación internacional, mayores pagos de deudas inmobiliarias y de países etc.inmobiliarias y de países etc.

4.4. Efectos sobre los ingresos de los niños trabajadoresEfectos sobre los ingresos de los niños trabajadores5.5. No margen para emergencias.No margen para emergencias.6.6. Planes de incidencia nacionales.Planes de incidencia nacionales.

Documents

1 Jorge Oroza M [email protected] 5 de Febrero del 2008 5 de Febrero del 2008 LA POBREZA EN AMÉRICA LATINA: UNA APROXIMACIÓN Fuentes: - MVI - Norberto