InformedeRendicióndeCuentas2016

GobiernoEfectivoyTransparente

Acontinuaciónsepresentanlosresultadosobtenidosenlavigencia2016enlaSecretaríaDistritaldeGobierno.

1.LaSecretaríaDistritaldeGobiernosetransforma:

Antes AhoraSectorGobierno,ConvivenciayJusticia SectorGobiernoCabeza de sector: Secretaría Distrital deGobierno

Cabeza de sector: Secretaría Distrital deGobierno

Otrasentidadesqueintegranelsector:• IDPAC• DADEP• CuerpoOficialdeBomberos• FondodeVigilanciaySeguridad

Otrasentidadesqueintegranelsector:• IDPAC• DADEP

EnnuestragestiónimplicóquelaEntidadserediseñara.Nuestranuevaestructuraorganizacional:

Acuerdo637de2016

Decreto411de2016

2. LaSecretaríaDistritaldeGobiernopresenta resultadosenelmarcodelPlandeDesarrolloDistrital:

Acontinuaciónserelacionanlosproyectosdeinversiónformuladosenlavigencia2016,loscualescontribuyenalcumplimientodelPlandeDesarrolloDistrital“BogotáMejorparaTodos”.

Para la vigencia 2016, la Secretaría Distrital de Gobierno formuló 6 proyectos de inversión,enmarcados en cuatro programadas estratégicos del Plan de Desarrollo Distrital (Programa 22“BogotávivelosDerechosHumanos”,Programa42“Transparencia,gestiónpúblicayservicioalaciudadanía”,Programa44“Gobiernoyciudadaníadigital”yPrograma45“Gobernanzaeinfluencialocal,regionaleinternacional.”

Los resultadosobtenidosenelmarcodeestosproyectosde inversiónyquehancontribuidoenuna“Bogotámejorparatodos”sepresentanacontinuación,atendiendoa laestructuradelPlandeDesarrollo;esdecir,pilares,ejestransversalesyprogramas.

Fin último: Promoción, prevención y protecciónde los derechoshumanos enelDistritoCapital,con enfoque territorial, diferencial y de manera coordinada con las instituciones yparticipativamente con la ciudadanía, para el goce efectivo de los derechos y el respeto a ladignidadhumana.

• Consolidación de espacios seguros y confiablespara la interacción de la comunidad,mediante laejecucióndeprogramasorientadosa incrementarla percepción de seguridad ciudadana y a reducirlosíndicesdecriminalidad.

Obje`vo

• Culturaciudadana• Consolidación y el fortalecimiento de sistemasdistritales como el Sistema Distrital de DerechosHumanos, el Sistema Distrital de Jus`cia y deProtección Integral a las Mujeres Víc`mas de laViolencia(SOFIA)

Ejecucióndeprogramas

PILAR: CONSTRUCCIÓN DE COMUNIDAD Y CULTURA CIUDADANA

Programa: Bogotá vive los derechos humanos

Avancessignificativos

Avancessignificativos

• Ajustesaprocedimientospara la implementacióndel SistemaDistritaldeDerechosHumanos.

• Articulacióndeescenariosinterinstitucionales.• GestiónenlasAlcaldíasLocaleslaincorporaciónyelincrementodelas

líneas de acción de Derechos Humanos en los Planes de DesarrolloLocal.

• ContratacióndelrecursohumanoacargodelaoperatividaddelaMesaDistritaldePrevenciónyProtección.

• AvancesenlaconstruccióndelaRutaintersectorialparalaprevención,protecciónyasistenciadetratadepersonasenelDistrito.

• primer borrador del Protocolo Intersectorial de Atención Inmediata aVíctimasdeTratadePersonas.

• 13 talleres de formación del componente de Derechos Humanos ypolíticapública

• Vinculación de once (11) personas a través del programade atenciónintegraldeCasaRefugio.

• Once (11) localidades (Ciudad Bolívar, Rafael Uribe Uribe, Usme, SanCristóbal,PuenteAranda,Santafé,LosMártires,Suba,Usaquén,BosayKennedy),cuentanconcaracterizacióndelasituacióndeDDHH.

• Once (11) localidades (Ciudad Bolívar, Rafael Uribe Uribe, Usme, SanCristóbal,PuenteAranda,Santafé,LosMártires,Suba,Usaquén,BosayKennedy), cuentan con planes de intervención local en derechoshumanos.

• Catorce (14) localidades incluyeron el enfoque basado en DerechosHumanosensuPlandeDesarrolloLocal.

• Veintiún(21)personasLGBTIvíctimasdeviolenciasporsuorientaciónsexual o identidad de género, fueron beneficiadas de la atenciónintegralgarantizadaatravésdeCasaRefugioLGBTI.

• 100% de ejecución de la ruta intersectorial para la prevención,protecciónyasistenciadetratadepersonasenelDistrito.

• Se creó la ruta de prevención y protección a líderes, lideresas,defensoresydefensorasdeDerechosHumanos.

• Mil ochocientas y nueve (1809) personas fueron sensibilizadas enDerechosHumanos,sobrepasandolametaprogramadaenun362%.

• Se creó la nueva Subdirección de Asuntos Religiosos y Libertad deConciencia.

• Atención a 180 personas defensores y defensoras de DerechosHumanos

• Se cuenta con dos (2) espacios de atención diferenciada para laatención de grupos étnicos denominados CONFIA y la Casa delpensamientoIndígena

• 20 conversatorios y grupos focales con actores sociales deuniversidades,organizaciones,cabildosyotrosgruposde interés,paraaportar a los contenidos temáticos y didácticos para la cátedra dederechosétnicos.

Fin:establecerlascondicionesparaelbuengobiernodelaciudad,tantoenelniveldistritalcomoenellocal,orientadoalserviciociudadanoyevaluandolasdiferentesalternativasparaoptimizarel método y los costos de la prestación de los servicios, adoptando aquellas que sean másbeneficiosasparalaciudadaníaenelcortoyenellargoplazo.

ComponentedePlaneaciónyComunicaciones

EJE TRANSVERSAL: GOBIERNO LEGÍTIMO, FORTALECIMIENTO LOCAL Y EFICIENCIA

Programa: Transparencia, Gestión Pública y Servicio a la Ciudadanía

RediseñoInstitu

cional

DiagnósticosIn

stitucionales

• PlandeComunicaciones

Asumiendoelcambio

ReferenciaciónFuncional

Propuestadeplataformayplanestratégicoinstitucional

GrupodePlaneaciónSectorial

DiseñoyaprobacióndelPlanEstratégicodeComunicaciones

(Otros)

ComponenteFinanciero

Resultadonotable:ImplementacióndelNuevoMarcoNormativoparaEntidadesdeGobierno

ComponentedeServicioyAtenciónalCiudadano

Acontinuaciónserelacionalainformacióndelnúmeroderequerimientosciudadanosrecibidosenlaentidaddurantelavigencia2016:

• 97%

Planeación

• 88%

Diagnós`co

• 31%

Ejecución

Estosignificó:

IncrementoderegistrosdeDerechosdePeticiónenun50%encomparaciónalavigencia2015,

demostrandoasíelesfuerzoymejoramientocontinuoquerealiza laEntidadparasuperarelsubregistrodelosrequerimientosciudadanos.

CIFRASCOMPARATIVASREGISTRODERECHOSDEPETICION

12487

22277

3573341863

64627

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

AÑO2012 AÑO2013 AÑO2014 AÑO2015 AÑO2016

TOTALGESTIÓN

64.627

49.227

35.709

20.722

TOTAL

RequerimientosTramitados

Orientaciones

CertificadosdeResidencia

DocumentosdeIdentificaciónExtraviados

170.285

ComponentedelTalentoHumano

Resultadosnotables:

• EstructuracióndelPIBI“PlanInstitucionaldeBienestareIncentivos”de2016.• Estructuración del programa Gerencia de la Felicidad, me pido servir – dando lamejor

versióndeMI.• 5procesosdeinducciónaservidorespúblicos.• Proyectodenominado“RetomandonuestrosvaloreséticosInstitucionales”.• EstructuracióndelPlanInstitucionaldeCapacitación

La gestión de este programa se orienta hacia la generación de las condiciones necesarias quegaranticen la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información, por lo que sematerializa en los contratos suscritos de mantenimiento preventivo y correctivo y soporteespecializadodelainfraestructuratecnológicadelaentidad.

Resultadosnotables:

ActualizacióndelportalwebylaintranetdelaEntidadbajolaplataforma“DistribuciónDistritaldegestión de contenidos digitales basada en Drupal 7, CMS” (DDCMS) entregada por la AltaConsejeríaDistritaldeTIC.

Antes Ahora

Programa: Gobierno y ciudadanía digital

Objetivo principal: fortalecer la gobernanza y la gobernabilidad local mediante diferentesestrategias que permitan la descentralización ymejoramiento de los servicios prestados en losterritorios. De esta manera, se pueden destacar los siguientes logros vinculados a doscomponentes:

• FortalecimientodelaGestiónLocal• Agenciamientopolítico

FortalecimientodelaGestiónLocal

ResultadosacargodelaSubsecretaríadeGestiónLocal:

Programa: Gobernanza e influencia local, regional e internacional

Se adelantó un proceso meritocrático para la designación de alcaldes locales con ampliaparticipación.

30%másparticipantesqueenelaño2012.

EscueladeGobiernolocal:

• 11Jornadasdeformación• 48Conferencias• 350funcionarioscapacitados

FORMULACIÓNDELINEASDEINVERSIÓNPARALOSPLANESDEDESARROLLOLOCAL(DIRECTIVA05DE2016)

• Existeunmargenconsiderableenelaumentodelainversiónparalaseguridad,mallavialyparques.

• SeformularonlineamientosparaelprocesodeConstruccióndelosPDL.• SeacompañólarealizacióndelosEncuentrosCiudadanos.• SelogrólaaprobaciónporAcuerdoLocalde19delos20PlanesdeDesarrolloLocalen

lasJAL.

RESTRUCTURARELOBSERVATORIODEGESTIÓNPÚBLICALOCALYPARTICIPACIÓN

Alreestructurarelobservatorio,setransformalalíneadeinvestigación,seestructuranunabateríade indicadores y se asume el diseño e implementación del Índice de Desarrollo InstitucionalDistrital - IDID localidades; así como se logró el levantamiento de la plataforma estratégica delobservatorio2016-2020.

Igualmenteseexpidieron8boletinesinformativos,respectoalagestiónlocalenlavigencia.

PACTODEPROTECCIÓNALCONSUMIDORCONLAS20LOCALIDADESYLASIC

DeacuerdoentrelaSuperintendenciadeIndustriayComercio–SIC, loquegeneroel impulsolacreacióndelasprimeras4casasdeprotecciónalconsumidorenlaslocalidadesde(SanCristóbal,Tunjuelito,EngativáyKennedy).

METODOLOGÍADEINTERVENCIÓNINTEGRALDEOCUPACIONESILEGALESDEVIVIENDA

Se intervinieron y recuperaron 5 ocupaciones ILEGALES, en diferentes sectores de Bogotá(BAGAZALlocalidad–Chapinero;MONSERRATElocalidad–Santafe;MONTEBELLOlocalidad–SanCristóbal;ALFONSOLOPEZ–localidadUsme;ALTOSDELAESTANCIA–localidadCiudadBolívar).

ResultadosacargodelaDirecciónparalaGestióndelDesarrolloLocal:

a. Se expiden 3 directivas dirigidas a los alcaldes locales encaminadas a la contratación de lasiguientemanera:

ü Directiva01=Controldeprocesosdecontrataciónü Directiva 03 = Lineamientos para el uso de la modalidades de selección (convocatoria

pública)ü Directiva012=AcompañamientoTécnicoSectorialenlacontrataciónlocal

b. Las localidades prefieren utilizar procesos de convocatoria pública ej: Licitación Pública queprocesosdecontratacióndirectabajolafiguradeconveniosdeasociación.

c.Serealizaunaumentoconsiderableenlacantidaddeprocesoslicitatorioscomparadoscontraelprimerañodelaadministración“BogotáHumana”enrelacióncon“BogotáMejorparaTodos”

d.Másde$10.000millonesliberadosdurantelavigenciadeobligacionesporpagar

e.SepropicióunincrementodelosprocesosdecontrataciónrevisadosyobservadosporlaDGDLdel2451%respectoalavigencia2015.

0

20

40

60

80

100

120

140

160

CANTIDADDELICITACIONESVIGENCIA 2012

CANTIDADDELICITACIONESVIGENCIA 2013

CANTIDADDELICITACIONESVIGENCIA 2014

CANTIDADDELICITACIONESVIGENCIA 2015

CANTIDADDELICITACIONESVIGENCIA 2016

39

8997

112

158

ResultadosacargodelaDirecciónparalaGestiónPoliciva

a.Serealizódiagnósticosobreinfraestructurayequiposdelasinspeccionesdepolicía

b. Se incrementó la labor de Inspección, Vigilancia y Control de las Alcaldías Locales y suarticulación con otras entidades del nivel central de la Administración, con los siguientesresultados:

34 4.9 OPERATIVOSTONELADASDEPÓLVORA

INCAUTADAEN EL 2015 SE REALIZARON 14 OPERATIVOSY SE INCAUTO 2.2 TONELADAS DE PÓLVORA

53 1.060 OPERATIVOSMENORESENCONTRADOS

EN EL 2015 SE REALIZARON 40 OPERATIVOS Y SE ENCONTRARON 172 MENORES

AgenciamientoPolítico

EstecomponenteestáacargodelaDireccióndeRelacionesPolíticas,lacualesladependenciadelaSecretaríaDistritaldeGobiernoresponsabledeformular lasrespuestasa lasproposicionesdecontrolpolítico, ladeterminaciónde laviabilidadyoportunidadde las iniciativasnormativasy lainterlocuciónconlosactorespolíticosysocialesdemaneraoportunayeficaz,afindefortalecerlaacción política de la Administración Distrital y propiciar la gobernabilidad democrática de laciudad.

AGENCIAMIENTODEASUNTOSPOLÍTICOS

CONCEJODEBOGOTÁ

CONTROLPOLÍTICO(PROPOSICIONES).

El presente informe se realiza con la información consolidada por la Coordinación de ControlPolíticode laDireccióndeRelacionesPolíticas(DRP)atravésdesussistemasde información.Sepresenta un balance del trabajo de control político (Proposiciones y debates) realizado por elCabildo Distrital con relación al Sector; es decir, se expondrán cuantitativamente temas como:

TOTALENTREGADOA19DEDICIEMBRE

Falloarchivo:1.635ImpulsosProcesalesEntregados:2.226

Proposicionesaprobadas,citadas,porComisión,porBancada,porcompetencia,debatescitados,requerimientosdelosEntesdeControl,entreotros,parael2016.

Tabla1TotalproposicionesycompetenciadondesecitaalaSecretariaDistritaldeGobierno.

PROPOSICIONES,CITACIÓNYCOMPETENCIA-PRIMERSEMESTRE2016

Competencia

Sí % No % Total %

CitaciónSí 244 33,33% 73 9,97% 317 43,31%

No 3 0,41% 412 56,28% 415 56,69%

TOTAL 247 33,74% 485 66,26% 732 100%

Duranteelaño2016huboporpartedelConcejo732proposiciones,delascualesfueronremitidasa laSecretaríaDistritaldeGobierno244.De lasproposicionesen lascuales fuecitadoel sector,33,74%sondecompetenciadelaSDG,frenteal66,26%denocompetencia.

Tabla2TotalproposicionesporComisiones.

PROPOSICIONESPORCOMISIÓN-PRIMERSEMESTRE2016

GOBIERNO 210 28,69%

HACIENDA 141 19,26%

PLAN 171 23,36%

PLENARIA 210 28,69%

TOTAL 732 100,00%

Duranteel primer semestrede2016, se aprobaron732Proposiciones, de las cuales210 fueronaprobadasenComisiónGobierno,141enComisiónHacienda,171enComisióndelPlany210enPlenaria.

Duranteelprimersemestrede2016,laSecretaríadeGobiernofuecitadaa25debatesdeControlPolítico.

ASUNTOSNORMATIVOS

InformeyestadísticasdelosAsuntosNormativosconelConcejodeBogotá,D.C.

Durantelavigenciadel2016laAdministraciónDistritalradicóenelConcejodeBogotáuntotalde18iniciativasnormativas.Deestas,1fueretiradavoluntariamenteporlaAdministración,antesdesurtircualquiertrámite,mientrasquelas17restantessifuerondebatidas.

IlustraciónProyectosRadicados

A la fecha, 16deestas iniciativas fuerondebidamente aprobadaspor el CabildoDistrital, 14deellas ya fueron sancionadasporelAlcaldeMayor,2 seencuentran cursandoel trámitepara sersancionadosyconvertirseenAcuerdosdelaciudad.Estosdatosdejanunaefectividaddel94%delaAdministraciónensusrelacionesconelConcejodeBogotá,alaprobar16de las17 iniciativasdebatidas en el recinto, dejando la constancia que queda una iniciativa que está pendiente desegundo debate. De la misma manera, es importante aclarar, que para la discusión de estosproyectos,sehaevidenciadounbuenclimapolíticoenelConcejo.

CongresodelaRepública

Controlpolítico(proposicionesy/oaudienciaspúblicas)

Con relación al desarrollo de ese control político que se reflejó en las diferentes citaciones einvitaciones a debates de control político, audiencias públicas, foros, se adelantaron diferentessesionesenloscualeslaDireccióndeRelacionesPolíticasparticipódemaneraactiva,ordenadayoportuna,deloscualessedestacan36eventosqueestándocumentados.

Ilustración1ControlPolíticoPorTemas2016

Iniciativaslegislativas

La Dirección de Relaciones Políticas a través de los miembros del Equipo Congreso y encumplimientodeloestablecidoenelDecreto006de2009realizaronlaidentificación38iniciativaslegislativasdeinterésparaelDistrito,lascualesfueronconsideradasdeprioridadalparaelmismosegúnelniveldeafectacióno incidenciapara laAdministración,porésta razónsolicitósegúnelsector competente concepto técnico, legal y fiscal al 100% de los proyectos identificados yclasificados con prioridad alta según el nivel de afectación o importancia para el Distrito deacuerdoa laspolíticas,planesyprogramasestablecidosenelPlandeDesarrollo “BogotáMejorpara Todos”, con el propósito de incidir según las líneas políticas establecidas por la SecretaríaDistritaldeGobierno.

ACTORESSOCIALES

El equipo de contratistas de actores sociales inicio la elaboración del documento base para elcuatrieniodenominado“CARACTERIZACIÓNYGEORREFERENCIACIÓNDEACTORESSOCIALESPARALAPREVISIÓNDELACONFLICTIVIDADFORTALECIMIENTODELAPARTICIPACIÓNCIUDADANA.

EnestafaseinicialtambiénseidentificanlosactoressocialesdelaSecretariaDistritaldeGobiernosiendo un aspecto fundamental para la toma de decisiones y la construcción de escenarios defuturodesarrollo.

SetuvolaoportunidadderealizarunejercicioconlasdependenciasdelaSecretariaconelfindecaracterizar los actores sociales de la entidad, que interactúan de manera constante con laSecretaríadeGobiernoydeaquellosquesonfundamentalesparaeldesarrollodelosprocesosdelaAdministración.

JUNTASADMINISTRADORASLOCALES

En el presente año se realizaron cinco (5) reuniones de asesoría técnica. Éstas son entendidascomoelacompañamientoqueseprestatantoalascomunidadessolicitantescomoalasentidadesparticipantes, convirtiendo las acciones de la Dirección en un articulador e interlocutor queaprovechalaposiciónestratégicaentreelnivelpolíticolocalyelnivelcentral.

TablaAsesoríasTécnicas

ASESORIASTÉCNICAS

ACTORSOCIALOPOLÍTICOSOLICITANTE

ENTIDADDISTRITALPARTICIPANTE

TEMÁTICA

JALdeBosa *DireccióndeSeguridadProblemáticade inseguridadenlalocalidad

JALCiudadBolívar *SecretariadeEducaciónAvance en la ampliación de lasededelaUniversidadDistrital

JACBrasiliaIIISector*AlcaldíaLocaldeBosa

*IDU

Problemática ocupación ilegalreserva vial AV Primera deMayo

JAC: Villa Clemencia, NuevaGranada,AtalayasII,Elportal,Independencia,SantaFe.

*DireccióndeSeguridadProblemáticade inseguridadencadabarrio

Comisión de seguridad JALUsaquén

*Secretaria Distrital deSeguridadyAlcaldíaLocal

Problemáticadeinseguridad

JALUsaquén

* Secretaria Distrital deSeguridad, Alcaldía Local,IPES, DADEP, UAESP,SecretariaDistritaldeSalud

Problemática de invasión delespacio público, bajailuminacióneinseguridadenlosalrededores del CentroComercialPanamá

OtraestadísticaimportantedeseñalareslaactivaparticipacióndelaJALdeUsaquénde8mesasdesarrolladasdurantetodoelaño3fueronporsolicituddelaJALdeUsaquén.Apesardehabervisitado durante lo corrido del año 11 Juntas Administradoras Locales para atender susinquietudes y necesidades en términos de gestión, solamente 4 Juntas Administradoras Localeshicieronusodelespaciodearticulaciónentre lasentidadesdelDistritoy las JAL,ofrecidopor laSecretariaDistritaldeGobierno.

OBSERVATORIODEASUNTOSPOLÍTICOS

IdentificacióndeConflictos

Paraatenderlosconflictosdeunamaneraoportuna,duranteel2016elObservatoriodeAsuntosPolíticos propuso una prueba piloto para la identificación de potenciales conflictos políticos. Encumplimientodeello,sediseñóunamatrizdeseguimientoa losproyectosdeacuerdorecibidosenlaDireccióndeRelacionesPolíticas.

GESTIÓNDEASUNTOSELECTORALES

Deconformidadcon loestablecidoenelDecretoNacional2821de2013y laResolución020de2011,laSecretaríaDistritaldeGobierno,encoordinaciónconlaRegistraduríaDistritaldelEstadoCivil,procedióacitarlainstalacióndelaComisiónElectoralDistrital,el21deseptiembrede2016,detalformaqueseatendieranloslineamientosnormativoseiniciarlaprogramaciónyasignaciónderesponsabilidadesfrentealasactividadesdelprocesoelectoraldePlebiscitoporlaPaz2016.

3. La Secretaría Distrital deGobierno presenta resultados en la ejecuciónpresupuestal

• Ejecuciónpresupuestalvigencia2016.Funcionamiento:

• Ejecuciónpresupuestalvigencia2016.Inversión:

• Otrosresultadospresupuestalesobtenidosenlagestióndelavigencia2016:

Apropiación

• 105

Compromisos

• 101

Giros

• 97

%Ejecución

• 96%

%Giros

• 92%

El porcentaje de depuración de pasivos durante la vigencia 2016 sobrepasó a los porcentajesobtenidos en las cuatro vigencias anteriores. De esta forma, se genera una cultura de gestiónorientadaaresultadosyseordenalaejecuciónpresupuestalalinteriordelaEntidad.

4.LaSecretaríaDistritaldeGobiernopresentaresultadosenlacontratación

En la vigencia 2016, la Entidad redujo el númerode contratos celebrados en comparación a lascifraspresentadasenlaadministraciónanterior:

AÑO

Contratos Prestación de Servicios personas

naturales

Otros Contratos y/o convenios

# contratos

Variación año

anterior

# contratos

Variación año

anterior

2011 900 155

2012 1195 32,8% 129 -16,8%

2013 1590 33,1% 128 -0,8%

2014 1462 -8,1% 99 -22,7%

2015 1750 19,7% 119 20,2%

2016 913 -47,8% 79 -33,6%