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Libre competencia: dónde estamos y hacia dónde vamos
Alexander Galetovic
Universidad de los Andes y CEP
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Esta charla
¿Por qué debiera importarle
la libre competencia a una empresa?
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I. Breve historia
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¿De dónde venimos?
• Fiscalía y Comisión Antimonopolio
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¿De dónde venimos?
• Fiscalía y Comisión Antimonopolio
• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem
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¿De dónde venimos?
• Fiscalía y Comisión Antimonopolio
• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem
• Participación de funcionarios públicos
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¿De dónde venimos?
• Fiscalía y Comisión Antimonopolio
• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem
• Participación de funcionarios públicos
• Nombramiento por sorteo de decanos
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¿De dónde venimos?
• Fiscalía y Comisión Antimonopolio
• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem
• Participación de funcionarios públicos
• Nombramiento por sorteo de decanos
• Comisiones sesionan dentro de la Fiscalía
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¿De dónde venimos?
• Fiscalía y Comisión Antimonopolio
• Rotación frecuente de integrantes, ad honorem
• Participación de funcionarios públicos
• Nombramiento por sorteo de decanos
• Comisiones sesionan dentro de la Fiscalía
• Irregular calidad de fallos, desde algunos muy buenos hasta otros pésimos
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Hoy
• Nóminas de candidatos por concurso
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Hoy
• Nóminas de candidatos por concurso
• Tribunal independiente
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Hoy
• Nóminas de candidatos por concurso
• Tribunal independiente
• Separación eficaz de Fiscalía y TDLC
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Hoy
• Nóminas de candidatos por concurso
• Tribunal independiente
• Separación eficaz de Fiscalía y TDLC
• Hábil procedimiento de consulta de fusiones (“si usted consulta, no lo pueden demandar”)
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Hoy
• Nóminas de candidatos por concurso
• Tribunal independiente
• Separación eficaz de Fiscalía y TDLC
• Hábil procedimiento de consulta de fusiones (“si usted consulta, no lo pueden demandar”)
• Gradual (y un tanto irregular) mejoramiento de la calidad de los fallos
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Los cambios a la ley
• Regula conflictos de interés de jueces
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Los cambios a la ley
• Regula conflictos de interés de jueces
• Aumenta sus remuneraciones
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Los cambios a la ley
• Regula conflictos de interés de jueces
• Aumenta sus remuneraciones
• Aumenta multas máximas desde US$14 millones hasta US$21 millones
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Los cambios a la ley
• Regula conflictos de interés de jueces
• Aumenta sus remuneraciones
• Aumenta multas máximas desde US$14 millones hasta US$21 millones
• Atenuación de castigos a los soplones
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Los cambios a la ley
• Regula conflictos de interés de jueces
• Aumenta sus remuneraciones
• Aumenta multas máximas desde US$14 millones hasta US$21 millones
• Atenuación de castigos a los soplones
• Nuevas facultades a la Fiscalía
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Los cambios a la ley
• Regula conflictos de interés de jueces
• Aumenta sus remuneraciones
• Aumenta multas máximas desde US$14 millones hasta US$21 millones
• Atenuación de castigos a los soplones
• Nuevas facultades a la Fiscalía
• Multa proporcional al “daño a la libre competencia”
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En los últimos años se aprecian avances importantes en materia
de libre competencia …
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… sin embargo, estamos a mitad de camino y hay mucho que mejorar
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II. El mundo ideal y el mundo real
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En el mundo ideal …
• La Fiscalía sólo persigue a los que atentan contra la libre competencia
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En el mundo ideal …
• La Fiscalía sólo persigue a los que atentan contra la libre competencia
• Se demanda sólo cuando hay un buen caso
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En el mundo ideal …
• La Fiscalía sólo persigue a los que atentan contra la libre competencia
• Se demanda sólo cuando hay un buen caso
• El TDLC sanciona sólo a quienes dañan a la libre competencia y a nadie más
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En el mundo ideal …
• La Fiscalía sólo persigue a los que atentan contra la libre competencia
• Se demanda sólo cuando hay un buen caso
• El TDLC sanciona sólo a quienes dañan a la libre competencia y a nadie más
• El TDLC sanciona a quienes demandan frívolamente
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Los peligros del mundo real …
• Empresas pueden usar el tribunal para dañar a competidores (demorar, negociar, etc.)
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Los peligros del mundo real …
• Empresas pueden usar el tribunal para dañar a competidores (demorar, negociar, etc.)
• Gobierno y políticos pueden usarlo para llamar la atención y ganar rating
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Los peligros del mundo real …
• Empresas pueden usar el tribunal para dañar a competidores (demorar, negociar, etc.)
• Gobierno y políticos pueden usarlo para llamar la atención y ganar rating
• Fiscalía y el TDLC se pueden usar para regular y micro-manejar mercados
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• En el mundo real economistas y abogados vivimos en el mundo de la entelequia (lo que no entendemos es anticompetitivo) ¡pero toman las decisiones!
La fuente de los peligros
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• En el mundo real economistas y abogados vivimos en el mundo de la entelequia (lo que no entendemos es anticompetitivo) ¡pero toman las decisiones!
• Quien acusa no tiene que demostrar casi nada
La fuente de los peligros
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• En el mundo real economistas y abogados vivimos en el mundo de la entelequia (lo que no entendemos es anticompetitivo) ¡pero toman las decisiones!
• Quien acusa no tiene que demostrar casi nada
• El “lejos” del mercado es muy distinto al mercado real
La fuente de los peligros
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• En el mundo real economistas y abogados vivimos en el mundo de la entelequia (lo que no entendemos es anticompetitivo) ¡pero toman la decisiones!
• Quien acusa no tiene que demostrar casi nada
• El “lejos” del mercado es muy distinto al mercado real
• El análisis económico de los casos todavía puede mejorar mucho
La fuente de los peligros
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Sugerencias para mejorar el análisis económico
• Hay que hacerse cargo del caso concreto
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Sugerencias para mejorar el análisis económico
• Hay que hacerse cargo del caso concreto
• Las partes tienen que justificar por qué los hechos que presentan como indicios o evidencia son coherentes con su tesis pero incoherentes con otras explicaciones
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Sugerencias para mejorar el análisis económico
• Hay que hacerse cargo del caso concreto
• Las partes tienen que justificar por qué los hechos que presentan como indicios o evidencia son coherentes con su tesis pero incoherentes con otras explicaciones
• Anécdotas o analogías sólo son válidas mientras ilustren un patrón sistemático
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Sugerencias para mejorar el análisis económico
• Hay que hacerse cargo del caso concreto
• Las partes tienen que justificar por qué los hechos que presentan como indicios o evidencia son coherentes con su tesis pero incoherentes con otras explicaciones
• Anécdotas o analogías sólo son válidas mientras ilustren un patrón sistemático
• Términos técnicos y rigor (mercado relevante, desafiable, indicio, instalación esencial, etc.)
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Sugerencias para mejorar la práctica
• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc.
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Sugerencias para mejorar la práctica
• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc.
• TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién tiene que probar qué
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Sugerencias para mejorar la práctica
• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc.
• TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién tiene que probar qué
• Si se demuestra que práctica es eficiente, el demandante debería demostrar el daño
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Sugerencias para mejorar la práctica
• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc.
• TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién tiene que probar qué
• Si se demuestra que práctica es eficiente, el demandante debería demostrar el daño
• TDLC debiera castigar frivolidad o estupidez
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Sugerencias para mejorar la práctica
• Declaraciones grabadas y transcritas, preguntas cruzadas, etc.
• TDLC debiera establecer doctrina acerca de quién tiene que probar qué
• Si se demuestra que práctica es eficiente, el demandante debería demostrar el daño
• TDLC debiera castigar frivolidad o estupidez
• TDLC no puede ignorar la teoría económica relevante para analizar el caso
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IV. ¿Cómo protegerse de los peligros?
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Aprenda de la política monetaria
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¿Por qué los parlamentarios no hablan de política monetaria?
• Tema complejo y técnico
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¿Por qué los parlamentarios no hablan de política monetaria?
• Tema complejo y técnico
• La gente sabe que es complejo y técnico
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¿Por qué los parlamentarios no hablan de política monetaria?
• Tema complejo y técnico
• La gente sabe que es complejo y técnico
• Ejército de macroeconomistas muy informados en el Banco Central y el mercado que siguen la política monetaria
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¿Por qué los parlamentarios no hablan de política monetaria?
• Tema complejo y técnico• La gente sabe que es complejo y técnico• Ejército de macroeconomistas muy informados en
el Banco Central y el mercado que siguen la política monetaria
→Muy buen análisis económico de la política monetaria y muy buena comunicación entre el Banco Central y el mercado
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Qué puede hacer una empresa
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Prevenga el incendio
• Entienda que hay obligaciones que cumplir
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Prevenga el incendio
• Entienda que hay obligaciones que cumplir
• Entienda que la pega de la Fiscalía es investigar, y en buena hora
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Prevenga el incendio
• Entienda que hay obligaciones que cumplir
• Entienda que la pega de la Fiscalía es investigar, y en buena hora
• Evalúe regularmente sus riesgos de libre competencia
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Prevenga el incendio
• Entienda que hay obligaciones que cumplir
• Entienda que la pega de la Fiscalía es investigar, y en buena hora
• Evalúe regularmente sus riesgos de libre competencia
• Evite errores tontos; crean anécdotas que lo pueden meter en problemas
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Prevenga el incendio
• Entienda que hay obligaciones que cumplir
• Entienda que la pega de la Fiscalía es investigar, y en buena hora
• Evalúe regularmente sus riesgos de libre competencia
• Evite errores tontos; crean anécdotas que lo pueden meter en problemas
• Atienda bien a sus clientes
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Prepárese para el incendio
• Entienda el mercado en que opera y sea capaz de explicarlo a quienes no lo conocen
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Prepárese para el incendio
• Entienda el mercado en que opera y sea capaz de explicarlo a quienes no lo conocen
• Estudie su mercado con tiempo (un estudio económico serio demora tres meses o más)
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Prepárese para el incendio
• Entienda el mercado en que opera y sea capaz de explicarlo a quienes no lo conocen
• Estudie su mercado con tiempo (un estudio económico serio demora tres meses o más)
• Recolecte con rigor los datos necesarios para analizar su mercado
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Prepárese para el incendio
• Entienda el mercado en que opera y sea capaz de explicarlo a quienes no lo conocen
• Estudie su mercado con tiempo (un estudio económico serio demora tres meses o más)
• Recolecte con rigor los datos necesarios para analizar su mercado
• Si se va a fusionar, el estudio económico es parte del due diligence
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¿Cómo hacerlo?
Salvador Valdés y Soledad Arellano (eds.)
La industria de los combustibles líquidos,
el caso de Chile
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Cuando ya se incendió
• Evite los argumentos que no pasan el “test de la risa” (“fumé pero no aspiré”)
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Cuando ya se incendió
• Evite los argumentos que no pasan el “test de la risa” (“fumé pero no aspiré”)
• Piense siempre como si usted tuviera el peso de la prueba; no basta con tener la razón
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Cuando ya se incendió
• Evite los argumentos que no pasan el “test de la risa” (“fumé pero no aspiré”)
• Piense siempre como si usted tuviera el peso de la prueba; no basta con tener la razón
• La contraparte de los economistas debiera ser una persona senior, que entiende el negocio y tiene autoridad formal y real en la empresa
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V. Conclusiones
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• Libre competencia será más y más importante para la toma de decisiones, y ya es una fuente de riesgos empresariales
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• Libre competencia será más y más importante para la toma de decisiones, y ya es una fuente de riesgos empresariales
• Es necesario mejorar el análisis económico (empresas, Fiscalía, TDLC)
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• Libre competencia será más y más importante para la toma de decisiones, y ya es una fuente de riesgos empresariales
• Es necesario mejorar el análisis económico (empresas, Fiscalía, TDLC)
• Empresas deberían evaluar su exposición a una demanda y revisar sus prácticas; corregir infracciones, evitar errores tontos
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• Libre competencia será más y más importante para la toma de decisiones, y ya es una fuente de riesgos empresariales
• Es necesario mejorar el análisis económico (empresas, Fiscalía, TDLC)
• Empresas deberían evaluar su exposición a una demanda y revisar sus prácticas; corregir infracciones, evitar errores tontos
• Empresas deberían entender su mercado y ser capaces de explicarlo antes de ser demandadas
