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Lima, Lima, viernes, 21 de abril de 2023viernes, 21 de abril de 2023
CONSUCODELIMA – PERÚ
Lima, Lima, viernes, 21 de abril de 2023viernes, 21 de abril de 2023
2
CONTENIDO GOBIERNO ELECTRONICO PROYECTO SEACE
DIMENSIONES DE LA CONTRATACION PUBLICA
PROBLEMÁTICA DISEÑO DEL SISTEMA
AVANCES HASTA LA FECHA NORMATIVA PRESENTACION DEL SISTEMA CONCLUSIONES
GOBIERNO ELECTRONICO
4
Antecedente
Crisis progresiva del modelo burocrático de Administración Pública. Finales de los 80.Abandonar la noción de relación entre administrador y administrado.Considerar que la Administración es un servicio cuyo cliente es el público.Para ello debe cambiar radicalmente la cultura administrativa vigente:
Responder a las necesidades de los ciudadanosSer accesible a los ciudadanosFomentar la participación activa.
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos , OCDE,(1987): La Administración al servicio del público, Madrid: MAP (1996, 3ª edición traducida).
5
Las TIC
“… en los próximos cinco años transformará no sólo la manera en que muchos servicios públicos son distribuidos, sino también los pilares (contexto institucional) en los que se asientan las relaciones entre las Administraciones Públicas y los ciudadanos.
Después del e-commerce y del e-business, la próxima revolución asociada a Internet será el e-government”
THE ECONOMIST (2000): ‘A Survey of Government and the Internet’, 24 de junio.
6
Gobierno Electrónico
Aplicación de tecnologías basadas en Internet para actividades comerciales y no comerciales en el seno de las Administraciones Públicas.OCDE (1998): Impact of the emerging Information Society on the policy development process and democratic quality, Paris: OECD Publications Service
“The continuous optimization of Government service delivery, citizen participation and governance by transforming internal and external relationships through technology, the Internet and new media”GARTNER GROUP (2000): Singapore’s E-Government Initiative, Stamford, Connecticut: Gartner First Take.
Pero…el desarrollo del Gobierno Electrónico es más bien una cuestión
política que de carácter técnico. El Internet y las TIC pueden ser herramientas para el cambio, siempre que exista una clara voluntad política y directiva para liderar las transformaciones necesarias en las estructuras, procedimientos y cultura organizativa.
7
Gobierno Electrónico
“Motor de cambio” para los Gobiernos y las Administraciones Públicas:
Modificación de los elementos técnicos (tecnología, estructuras, procesos, etc.)Cambio en los valores y comportamientos que configuran la cultura organizativa.
Transformación de la concepción competencial, sectorialNecesidad de articular políticas, procedimientos y servicios integrados y transversales que respondan con coherencia a las necesidades de los ciudadanos.
RAMIÓ, C. (2000) 'Algunos Problemas de las Estrategias de Mejora de la Calidad de los Servicios Públicos. La Externalización de Servicios Públicos y Corrientes Neoempresariales', en Prospectiva, 17,
pp. 9-17.
8
Gobierno Electrónico
Sociedad de la InformaciónEconomía DigitalLas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)World Wide Web
9
Sociedad de la Información
Estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad de sus miembros (ciudadanos, empresas y Administración Pública) para obtener y compartir cualquier información, instantáneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera.
TELEFÓNICA (2001): La Sociedad de la Información en España. Perspectiva 2001-2005, Madrid: Telefónica.
10
Economía Digital
Mercados que funcionan, de manera que la información, principal recurso productivo de este nuevo período histórico, se distribuye de manera más eficiente, eliminando incertidumbres y favoreciendo la libre concurrencia de los actores en presencia para invertir y desarrollar más rápidamente nuevas aplicaciones e innovaciones.
JORDANA, J.(1999): ‘Las Administraciones Públicas y la promoción de la Sociedad de la Información’, GAPP, nº16 (pp.17-28).
11
Las Tecnologías de la Información y la Comunicación
Conjunto de herramientas e infraestructuras utilizadas para la recogida, almacenamiento, tratamiento, difusión y transmisión de la información.
HEEKS, R. (ed.) (2001): Reinveting Government in the Information Age. Londres, Routledge.
…incluye el conjunto de actividades de investigación, desarrollo, fabricación, integración, instalación, comercialización y mantenimiento de componentes, subconjuntos, productos y sistemas físicos y lógicos, fundamentados en la tecnología electrónica, así como la explotación de servicios basados en dichas tecnologías, la producción y difusión de contenidos soportados electrónicamente y las aplicaciones de Internet’.
BANEGAS, J. (2000): ‘Definición y Concreción del Hipersector de las Tecnologías de la Información en España’. Economía de Europa 0100, Madrid, Instituto Universitario Ortega y Gasset.
12
World Wide Web
Servicio que ha permitido la definitiva socialización de Internet debido a su interfaz amigable y su capacidad para hacer efectiva la virtualidad real.
“La WWW permite al usuario intercambiar e interconectar documentos usando hipertexto. Este proceso permite al usuario crear un sistema interconectado…activado cuando el usuario hace click en un hotlink o hiperlink ... que desencadena el enlace a otro documento situado en otro ordenador en otro lugar del planeta. El protocolo que permite estos enlaces es llamado hypertext transfer protocol (HTTP)”
LAWRENCE, E. et alia (1999): Internet Commerce: Digital Models for Business. John Wiley & Sons, Melburne, 2ª edición.
13
Desafios de la economía digital
Marco Legal
Propiedad Intelectual
Fiscalidad
Infrastructura Privacidad
Comercio Electrónico
Seguridad
Protección al Consumidor
14
Gobierno Electrónico CONTEXTO INTERNACIONAL
Diversas iniciativas nacionales para implementar el concepto de gobierno electrónico. e-Europe, e-Taiwan, e-Brasil
Objetivos: Promover el uso del software de código abierto en el sector
público y de mejores prácticas. Transacciones en línea. Promover el uso de la firma electrónica dentro del sector
público. Introducir los datos públicos esenciales en línea:
información del tráfico, medioambiental, cultural, legal y administrativa.
Dar acceso público generalizado a los principales servicios públicos.
Incorporar los procedimientos administrativos simplificados en línea, de cara a las empresas.
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Gobierno Electrónico CONTEXTO INTERNACIONAL
En el tema de Contrataciones estatales en la región. Bolivia : SICOES, www.sicoes.gov.bo Brasil: COMPRASNET, www.comprasnet.gov.br Ecuador : CONTRATANET, www.contratanet.gov.ec Chile: CHILECOMPRA, www.chilecompra.cl
Colombia: Sistema integral de información financiera (SIIF), Sistema para la Vigilancia de la Contratación Estatal (SICE), Portal Único de Contratación (PUC).
México: COMPRANET, www.compranet.gob.mx Uruguay: CCE, www.comprasestatales.gub.uy Venezuela: SNC, www.snc.gov.ve, y la Comisión
Presidencial de Compras del Estado www.compras.gov.ve.
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Gobierno Electrónico Contexto Nacional
En Perú se encarga a la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, la elaboración de la Estrategia Nacional de gobierno electrónico. Resolución Ministerial Nº 266-2,002-PCM del 12 de julio.
Proceso de modernización y gestión del Estado Peruano. Ley 27658
Proceso de Descentralización. Ley de 27783
Ley de Transparencia y Acceso a la información pública. Ley 27806
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Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico Institucionalidad del gobierno electrónico.
Elaboración de una Política Nacional de gobierno electrónico. Definición de estructura de entidades encargadas. (formulación y
reformulación de competencias).
Infraestructura de sistemas y comunicaciones Coordinación en la implementación de servicios vía Web. Construcción de diversos sistemas basados en Web.
Sistema Electrónico de compras de adquisiciones y compras estatales. (SEACE).
Conectividad y acceso.
Creación de un nuevo marco legal.
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Institucionalidad del Gobierno Electrónico
Definición: Para fines de la Estrategia Nacional, el Gobierno Electrónico se
define como el proceso de uso intensivo de los mecanismos informáticos, electrónicos y telemáticos que brindan las tecnologías de la información y comunicaciones por parte de la Administración Pública.
Desde el punto de vista objetivo: Transformación de procesos. Ciudadano centro del proceso.
Desde el punto de vista subjetivo
Relación Administración - Administración. (G2G, G2E) Relación Administración-Ciudadano. (G2C) Relación Negocios-Administración. (B2G) e-procurement.
19
Beneficios del Gobierno Electrónico Eficiencia: Nueva generación de servicios mas eficientes con
valor agregado. (Modernización de la gestión pública).
Transparencia: Garantiza el acceso a la información y mayor control en la gestión pública.
Integración: Sistemas del Estado interconectados buscando servir al ciudadano desde una ventanilla única de atención.
Favorece una consolidación del la institucionalidad y del sistema democrático de gobierno.
Sostenibilidad del modelo (ahorro de costes).
20
21
22
23
24
25
Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE)
Transformar el proceso compras estatales, en un entorno electrónico.
Alcances: Portal de información de todas las compras de bienes y
servicios que requieren las entidades del estado. (Sea del gobierno central, regional o local).
Permite la contratación electrónica entre la entidades del Estado y los proveedores.
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Conectividad y Acceso
Desarrollo de un plan de conectividad a nivel regional y local. MTC CND
Coordinación de los programas de conectividad entre los que destacan: Plan Huascarán, a cargo del Ministerio de Educación, Programas que desarrolle Osiptel, con cargo al FITEL. (Fondo de
Inversión en Telecomunicaciones). Fondo Nacional para el uso de nuevas tecnologías (FONDUNET).
Fomento de la actividad de Cabinas Públicas de acceso a Internet.
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Marco Legal
Código Civil (Contratos electrónicos).
Código Procesal Civil.
Ley de Procedimientos Administrativos.
Ley de Firma digital y su reglamento.
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
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Marco Legal Pendiente
Uso obligatorio de la firma digital como instrumento de comunicación oficial a nivel intra e Inter-administrativo.
Normativa para regular el uso de la información almacenada en las bases de datos del Estado y obligaciones de los titulares de las mismas (medidas de seguridad informática).
Aprobación de la normativa que autorice el uso de medios de pago en línea a favor de las entidades de la Administración Pública con cargo a cuentas bancarias u otros medios de pago.
PROYECTO SEACE
30
Dimensión de las Contrataciones y Adquisiciones
2,695 entidades públicas contratantes aprox.
40 – 50 mil proveedores aprox.
Por Invitación
40%
Públicos, 60% Por
Invitación, 99%
Públicos, 1%
4,000 M US$ /año
650 a 850 mil transacciones/año
31
Concentración de Procesos de Selección
NNúúmero de Procesos de Seleccimero de Procesos de Seleccióónn
NORTENORTE
Total Procesos de Selección: 850,000Total Monto: 14,000 Millones de Nuevos
Soles
Total Procesos de SelecciTotal Procesos de Seleccióón: 850,000n: 850,000Total Monto: 14,000 Millones de Nuevos Total Monto: 14,000 Millones de Nuevos
SolesSoles
10.52% (89,438)
CENTROCENTRO
SURSUR
3.45% (29,357)
9.05% (76,921)
LIMA LIMA 76.97%(654,284)
NNúúmero de Procesos de Seleccimero de Procesos de Seleccióónn
NORTENORTE
Total Procesos de Selección: 850,000Total Monto: 14,000 Millones de Nuevos
Soles
Total Procesos de SelecciTotal Procesos de Seleccióón: 850,000n: 850,000Total Monto: 14,000 Millones de Nuevos Total Monto: 14,000 Millones de Nuevos
SolesSoles
10.52% (89,438)
CENTROCENTRO
SURSUR
3.45% (29,357)
9.05% (76,921)
LIMA LIMA 76.97%(654,284)
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Entidades Públicas
Entidades de Tratamiento
Empresarial-ETEs
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
Gobierno Central
Instancias Descentralizadas
MinisteriosUniversidadesOrganismos Constitucionalmente Autónomos
Reguladoras y SupervisorasEntidades de ServicioFondosInstituciones DescentralizadasEmpresas MunicipalesOPD MunicipalesOtras
Sociedades de Beneficencia
Pública
Empresas Públicas en el ámbito del
FONAFE
UniversidadesOPDs
Sedes Centrales
Direcciones Regionales
Municipalidades Provinciales
Municipalidades Distritales
Clasificación del CONSUCODE
100
159
136
26
279
194
1 636
38
129
1 828
305
295
2 695
Entidades Públicas Contratantes
33
Problemática Procesos de contratación complejos Los funcionarios logísticos y los
proveedores no cuentan con información A los proveedores les resulta costoso
presentarse a procesos No existe un Catálogo de Bienes,
Servicios y Obras Clima generalizado de desconfianza
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Costos de los Procesos de Selección
Elaboración de Bases Publicación de avisos en los diarios Presentación de Documentos del
Proveedor en cada proceso Transporte y viáticos Notificaciones
35
Preguntas Básicas
¿A qué proveedores contrata el Estado? ¿Qué obras, servicios y bienes contrata
el Estado? ¿A qué precio contrata el Estado? ¿Cuánto contrata el Estado? ¿Cuándo y dónde contrata el Estado?
36
Partida de Nacimiento del SEACE
El D.S. 031-2002-PCM publicado el 08 de mayo, se declara de interés del Estado implantar un sistema electrónico de adquisiciones y contrataciones públicas.
D.S. 083-2004-PCM Y D.S. 084-2004-PCM del 29 noviembre 2004 CONSUCODE desarrollará, administrará y operará el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE).
37
¿Qué es el SEACE?WWW.SEACE.GOB.PEEs un sistema integral, compuesto por políticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del Internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones públicas del Perú.
38
Internet
Web Server
Autoridad Certificadora
Database
Entidades del Estado
Proveedores
SEACESur
Centro
Extranjero
Norte
Sur
Centro
Norte
39
FuncionalidadFuncionalidad Permite que las entidades públicas Permite que las entidades públicas
contratantes contratantes den a conocer sus demandas de bienes, servicios y obras públicas; y que los proveedores públicas; y que los proveedores accedan libremente a esta información y a esta información y participen en los diferentes actos que participen en los diferentes actos que comprende la ejecución de un proceso de comprende la ejecución de un proceso de selección. selección.
Cualquier ciudadano puede conocer la Cualquier ciudadano puede conocer la información de las contrataciones que el información de las contrataciones que el Estado realiza, puesEstado realiza, pues son de dominio público.
40
Publicación deConvocatoriainc. BASES
Publicación dePliego Absolución
de Consultas
Publicación deActa de Buena Pro
inc. Cuadro de Calificaciones
Publicación deExistencia de
Impugnacionesy Resultados
Publicación deActa de Recepción
de Propuestas
$
MICROSOFTCORPORATION
Publicación deResumen de
Contratos
$
Compra deBases
NotificaciónPostores
NotificaciónProveedoresRegistrados
NotificaciónProveedoresRegistrados
NotificaciónPostores
NotificaciónPostores
NotificaciónPostores
Envío dePropuestas
Ciudadanía en general :Consulta de ProcesosHistóricos y Vigentes
Publicación dePostergaciones
Nulidades yCancelaciones
NotificaciónPostores
Difusión(Obligatorio
para lasentidades, los
medios yoportunidad
serán enfunción a su
clasificación enel RNEC)
Notificaciones(Obligatorio para lasentidades en funcióna su clasificación en
el RNEC)
Facilidades enTransacciones(de uso opcional para
los proveedores,salvo en Subastas
Electrónicas, dondeserá obligatorio)
Consultas(totalmenteopcional)
Envío deConsultas
Funcionalidades esperadas del SEACE
41
Procesos Principales del SEACEProcesos Principales del SEACE
Difusión de Procesos: Publicación de planes, Publicación de planes, convocatorias, bases, consultas, observaciones, convocatorias, bases, consultas, observaciones, cuadros de evaluación, resultados de adjudicación, cuadros de evaluación, resultados de adjudicación, contratos y otra información.contratos y otra información.
Contrataciones sin Acto Público: Implementación de un sistema de contrataciones Implementación de un sistema de contrataciones sobre bienes, servicios y obras (montos menores).sobre bienes, servicios y obras (montos menores).
Contrataciones con Acto Público: Implementación de un sistema de contrataciones Implementación de un sistema de contrataciones sobre bienes, servicios y obras (montos mayores).sobre bienes, servicios y obras (montos mayores).
42
Beneficios para el ProveedorBeneficios para el Proveedor Escenario
Tradicional Información difundida
en papel. Costosa Inoportuna/Limitada Volátil
Interacción física. Barreras Geográficas. Pasajes Viáticos Tiempo $$$
Escenario con SEACE Información difundida
en portal de Internet. Económica Oportuna/Global Permanece
Interacción por Internet .
Cabinas públicas Coexistencia con
mecanismos manuales
43
Escenario Tradicional Difusión por papel.
Costosa Limitada
Notificaciones por medios materiales.
Costo / Tiempo Control
Posterior Reportes trimestrales Diversos reportes a
diversas entidades Uso intensivo de
papel y mensajería
Escenario con SEACE Difusión por portal de
Internet. Económica Global
Notificaciones por medios electrónicos.
Costo / Tiempo Control
Concurrente Seguimiento en Línea Único registro Cero papeles
Beneficios para el EstadoBeneficios para el Estado
44
Conocer “on line” datos fidedignos de como y cuánto del dinero del Estado esta gastando el Gobierno (Nacional, Regional y Local) en bienes, servicios, arrendamientos y obras, con el fin de realizar la auditoría ciudadana sobre el uso de los recursos públicos.
Beneficios para la SociedadBeneficios para la Sociedad
45
Objetivos asociados al SEACE Regular y fiscalizar el mercado de contrataciones
públicas Incentivar la libre competencia y amplio acceso en
igualdad de oportunidades a las contrataciones públicas.
Aumentar la transparencia en la contratación pública Estimular la incorporación de nuevos proveedores
(sólo el 4% del universo de proveedores potenciales participa)
Dotar a la ciudadanía de un centro de información sobre contrataciones.
Generar economías de escala, homogenización de calidad y respaldo en los servicios post-venta.
Reducir asimetrías de información, ubicación geográfica, tamaño y poder de negociación entre proveedores de Lima y del Interior del País.
Fomentar el Comercio y Gobierno Electrónico
46
Escenarios a Soportar por el SEACE
ENTIDADENTIDAD
CONTRATANTECONTRATANTEPROVEEDORPROVEEDOR NOTARIONOTARIO
ESCENARIOESCENARIO CONCON SINSIN CONCON SINSIN CONCON SINSIN
I X X X
II X X X
III X X X
IV X X XCON -> SE REFIERE A QUE CUENTA CON CONECTIVIDAD A INTERNETSIN -> SE REFIERE A QUE NO CUENTA CON CONECTIVIDAD A INTERNET
47
Entorno del SEACE
PROVEEDORESENTIDADESPÚBLICAS
CONTRATANTS
CIUDADANIAEN
GENERAL
48
TIPOS DE USUARIO SEACEPerfil Ámbito Funcionalidades
Funcionario público Entidad Registro de InformaciónRecepción de documentos electrónicos
Proveedor Todo el Estado Consulta información de los Procesos (*) Participación en Procesos
Contraloría General de la República
Todo el Estado Consulta de información
Órganos de Control Institucional
Entidad Consulta de información
CONSUCODE Todo el Estado Monitoreo de InformaciónAdministración del Sistema
Ciudadanía en General
Todo el Estado Consulta de información (*)
(*) Acceso libre y gratuito
49
Acceso a Internet en el Perú
Aprox. Existen 12,000 cabinas en el Perú El costo de alquiler por hora 0.5 US$ (PC +
Internet) El 60% de estas cabinas se conectan a
través de ADSL a velocidades de 512 Kbps a 2 Mbps.
Existen alrededor de 7.6 teléfonos fijos por cada 100 habitantes.
Fuentes: OSIPTEL, Informe de OEA
50
Componentes Principales
Difusión de Procesos
Contrataciones Sin Acto Público (CSAP)
Contrataciones Con Acto Público (CCAP)
Difusión de Procesos
CCAPCSAP
S e g u r i d a d
Administración
Catálogo de Productos
Registro de
Proveedores
List
ado
de E
ntid
ades
Contra
tant
es
51
Difusión de Procesos
Publicar/Actualizar su PAAC Publicar Avisos (convocatorias, reprogramaciones,
fe de erratas, buena pro, declaración de desiertos, etc.)
Publicar Bases de procesos de selección Publicar Pliego de absolución de consultas y
observaciones Registrar Acta de apertura de propuestas técnicas Publicar Acta de Buena Pro y Cuadro de evaluación
técnica y económica Registrar resumen de contratos Pre-publicación de Bases para procesos complejos Evaluación postventa del proveedor
A través de la Web, Cada Entidad Contratante deberá:
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Contrataciones Con Acto Público(CCAP).
Módulo transaccional para la contratación de bienes, servicios y obras referidos a licitaciones, concursos públicos, adjudicaciones directas públicas.
Deberá permitir: Convocatoria Pública. Recepción de ofertas en procesos con acto público a
través de documentos electrónicos firmados electrónicamente.
Apertura de Sobres Electrónicos. Publicación de cuadros de evaluación.
Modalidades: proceso tradicional, subasta inversa para bienes comunes, por adhesión (a un convenio marco de precios).
53
Contrataciones Sin Acto Público (CSAP)
Módulo transaccional que permitirá la contratación de bienes, servicios y obras referidos a Adjudicación Directa Selectiva y de menor Cuantía.
Deberá permitir: Colocación de Pedidos (invitaciones) Registro de ofertas Publicación de Evaluación y Calificación Técnica Publicación de Acta de Otorgamiento de buena Pro
Modalidades: proceso tradicional, subasta inversa y por adhesión (a un convenio marco de precios).
54
Catálogo de Bienes, Servicios y Obras
Basado en el Sistema Nacional de Catalogación de Bienes, Servicios y Obras.
Según Informe Final de Comisión nombrada RM 362-2003-PCM el Perú usará el UNSPSC de las NN.UU., de mayor detalle que el CIIU
Identificar Bienes Comunes o “Commodities”
Permitirá que el PAAC se convierta en una lista de compras de Bs, Ss y Os
Los proveedores se registrarán usando como clasificador este catálogo.
Formar “precios testigo” por ítem para control proactivo y estimación de valores de referencia.
Agregar demanda de Bs, Ss y Os
Difusión de Procesos
CSAPCCAP
S e g u r i d a d
Administración
Catálogo de Productos
Registro de
Proveedores
List
ado
de
Entid
ades
Contra
tant
es
55
Registro Nacional de ProveedoresBENEFICIOS PARA EL PROVEEDOR Se conocerá información integral sobre los
proveedores interesados en contratar con el Estado.
Se alentará la participación y competencia entre proveedores.
La documentación presentada por el proveedor ante el RNP, ya no podrá ser exigida en ninguna entidad contratante.
La inscripción se basará en los principios de simplificación administrativa, especialmente en lo de presunción de veracidad y de fiscalización posterior.
Inscripción desde cualquier lugar del país. Validación de los certificados y constancias vía
Web. Matrícula por giros de negocio acorde a
Catálogo Nacional de Bs, Ss y Os (para el servicio de mailing).
Validará antecedentes con RENIEC, SUNARP y SUNAT.
Podrá utilizar mecanismos de seguridad tales como los certificados electrónicos y/o digitales
Difusión de Procesos
CSAPCCAP
S e g u r i d a d
Administración
Catálogo de Productos
Registro de
Proveedores
List
ado
Entid
ades
Contra
tant
es
56
Registro Nacional de Proveedores
BENEFICIOS PARA EL ESTADO Dar confianza al Estado, respecto
de la existencia, trayectoria y características de los proveedores.
Es una herramienta indispensable para el SEACE, especialmente en transacciones.
Se tendrá información en detalle de los posibles proveedores clasificados por rubros y por su ubicación.
Capacidad de incorporar antecedentes de los proveedores para que estén a disposición de los organismos públicos.
Difusión de Procesos
CSAPCCAP
S e g u r i d a d
Administración
Catálogo de Productos
Registro de
Proveedores List
ado
Ent
idad
es
Contra
tant
es
57
Fuentes de Información RNP
Internet
Sede Central
CONSUCODE
RENIECProveedor
Oficina Desconcentrada
CONSUCODE
58
Listadode Entidades Contratantes
Listado Nacional Único a cargo de la Ger. de Registros (CONSUCODE)
Registro de Funcionarios logísticos autorizados por entidad, los titulares de pliego o máxima autoridad administrativa de entidad contratante.
Tipificación de Entidades por Uso/Infraestructura/acceso a TI
Tipificación de Entidades, Gob Central, Local, Regional, ETEs y si pertenece o no a FONAFE (A/B/C)
Renovación anual y según demanda.
Permitirá facilitar la capacitación y certificación de Funcionarios Logísticos en la normativa.
Podrá utilizar mecanismos de seguridad tales como los certificados electrónicos y/o digitales
Difusión de Procesos
CSAPCCAP
S e g u r i d a d
Administración
Catálogo de Productos
Registro de
Proveedores
List
ado
de E
ntid
ades
Contra
tant
es
59
RequerimientosTecnológicos para el SEACE
Sistema robusto, seguro, de alta disponibilidad: 24x7 A prueba de ataques externos. Hackers y Virus. A prueba de interceptación interna/externa. La
información de los procesos “on line” es confidencial.
Uso de líneas de respaldo: Energía e Internet Uso de Firewalls Arquitectura de tres capas (mínimo) Configuración redundante a todo elemento vital del
SEACE Encriptación de data en tránsito, tanto en WAN como
en LAN. Soportará mecanismos de certificación electrónica
60
SEACE :contra todo Riesgo
STORAGE
WEB SERVER
MAIL SERVER
FIREWALL
ROUTER
APPLICATION SERVER
FIREWALL
ROUTER
CONSUCODE BACKUP CENTER
DB SERVER
APPLICATION SERVER
SERVER CERTIFICAD.
STORAGE
DB SERVER
MAIL SERVER
WEB SERVER
SERVER CERTIFICAD.
INTERNETINTERNET
61
Plan de Implementación
Se realizará en tres fases:
Módulo de Difusión
Compras Sin Acto PúblicoMás Difusión
Compras Con ySin Acto PúblicoMás Difusión
DISEÑO
EXPLOTACION
AVANCES HASTA LA FECHA
63
Comisión Multisectorial del SEACE: Acuerdos
Se hará Licitación Pública Internacional 01 integrador: Hw, Sw, Com y SEACE El SEACE será de propiedad del estado Horizonte desarrollo 08 m +16 m soporte 100% Web Coexistencia Manual y Electrónica Mecanismo de Difusión Obligatorio Adopción Gradual de Entidades Contratantes
para las transacciones electrónicas Permitirá procesos tradicionales, subasta
inversa, por adhesión (a un convenio marco de precios).
64
Avances hasta la Fecha WWW.SEACE.GOB.PE
D.S. 083-2004-PCM Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
D.S. 084-2004-PCM Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Préstamo del BID pendiente a que el MEF apruebe estudio de factibilidad exigido por el SNIP.
Medio de Pago Virtual y Plataforma de Firmas y Certificados Digitales del Estado RM 334-2003-PCM
Perú usará el Catálogo de UNSPSC de las NN.UU.
65
Registro de PAAC´s. 1,303 PAAC, que incluyen 77,502 procesos de selección programados (13,559 millones de nuevos soles).
Registro de procesos de selección. 48,711 convocatorias, correspondientes a 1,115 entidades públicas contratantes (3,440 millones de nuevos soles). 3,795 usuarios estatales registrados.
Servicio de mailing de oportunidades de negocio, inscripción gratuita vía Web, por rubros de negocio. Existen más de 9,000 proveedores registrados que reciben este servicio (aprox. 300,000 mails al mes).
Nota: cifras al 13/06/2005
Avances en Módulo de Difusión
66
Módulo de Difusión - Servicios ImplementadosMódulo de Difusión - Servicios Implementados
Registro de Planes Anuales de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC) 1,303 Entidades
67
Registro de Procesos de Selección Convocatorias, Bases, Absolución de Consultas y
Observaciones, Pronunciamientos, Buena Pro.
1,115 entidades
48,711 Procesos
Módulo de Difusión - Servicios ImplementadosMódulo de Difusión - Servicios Implementados
68
Oportunidades de Negocio Aviso de oportunidades vía correo
electrónico.
9,488 Proveed.
Módulo de Difusión - Servicios ImplementadosMódulo de Difusión - Servicios Implementados
69
Avances en el Módulo Transaccional
CONSUCODE está desarrollando un Módulo Web de Menor Cuantía
Convenio de Cooperación con Brasil para obtener “Pregón Electrónico” en trámite.
NORMATIVA - EL USO DEL SEACE A PARTIR DEL 29/12/2004
71
El SEACE es el sistema que permite el intercambio de información y difusión sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas (art.66º Ley)
Ubicado en :
www.seace.gob.pe
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VALIDEZ DE ACTOS (art.69º Ley)
Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones jurídicas vigentes poseen la misma validez y eficacia jurídica que los actos realizados por medios manuales pudiéndolos sustituir para todos los efectos legales.
73
OBLIGATORIEDAD
Las Entidades estarán obligadas a utilizar el SEACE...(art.67 Ley)
La Entidad obligatoriamente publicará el aviso de convocatoria y las bases del procesos de Selección en el SEACE. (art.308 Reglamento)
El Comité Especial no puede continuar con el proceso si no ha cumplido con publicar las Bases integradas a través del SEACE, bajo sanción de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. (art.118 Reglamento)
74
OBLIGATORIEDAD (excepción) (Segunda Transitoria Reglamento)
En el caso de las Entidades que no tengan acceso a Internet: La convocatoria de LP, CP y ADP se
realizarán mediante publicación de aviso en un diario de circulación nacional o local. Las ADS y AMC se convocarán mediante invitación.
Las notificaciones se efectuarán mediante comunicación escrita, salvo el otorgamiento de buena pro, realizado en acto público.
75
REGLAS DE PARTICIPACIÓN(art.310 Reglamento)
Las Entidades DEBEN INDICAR en el aviso de Convocatoria y las Bases:
Forma, medio y lugar de cancelación de los derechos de participación.
Señalar si aceptará participación de proveedores a través del SEACE (presentación de consultas, observaciones y propuestas).
76
COEXISTENCIA
Aunque LOS PROVEEDORES dispongan de acceso al SEACE para dar seguimiento y obtener información de los procesos de selección en que participen, SIEMPRE PODRÁN TOMAR LA OPCIÓN de acudir a PARTICIPAR FISICAMENTE a los distintos actos públicos que se lleven a cabo relacionados con el proceso de selección.
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REGIMEN DE NOTIFICACIONES(art.87 Reglamento)
Todos los actos realizados dentro de los procesos de selección se entenderán notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE.
A solicitud del Participante, se le notificará personalmente en la sede de la Entidad o a la dirección de correo electrónico que consigne al momento de registrarse como participante.
Es responsabilidad del Participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a través del SEACE y de la revisión de su correo electrónico.
PRESENTACION DEL SISTEMA
2dA SESION (SEGUNDA PARTE)
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• Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
• Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
• Convocatoria.
• Pliego de absolución de consultas
• Pliego de absolución observaciones
• Bases Integradas
• Presentación de propuestas
• Cuadro comparativo
• Buena Pro
• Consentimiento
• Convocatoria.
• Pliego de absolución de consultas
• Pliego de absolución observaciones
• Bases Integradas
• Presentación de propuestas
• Cuadro comparativo
• Buena Pro
• Consentimiento
• Contrato• Contrato
Programación y Actos
Preparatorios
Proceso de Selección
Ejecución Contractual
PARTICIPACIÓN DE LA ENTIDAD PÚBLICA
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INTERFAZ DE LA ENTIDAD PÚBLICA
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• Consulta del Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones de las entidades
• Consulta del Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones de las entidades
• Consulta de Procesos de selección y los documentos asociados
• Participación en los procesos de selección que acepten participación electrónica
• Consulta de Procesos de selección y los documentos asociados
• Participación en los procesos de selección que acepten participación electrónica
• Consulta de la información de los contratos registrados.
• Consulta de la información de los contratos registrados.
Programación y Actos
Preparatorios
Proceso de Selección
Ejecución Contractual
PARTICIPACIÓN DEL PROVEEDOR
Consulta de Procesos de Selección
Oportunidades de Negocio con el Estado
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86
CONSULTA
PROCESOS DE
SELECCIÓN
(Buscador)
87
CONSULTA DE
PROCESOS DE
SELECCIÓN
(Resultado)
Hacer Clic para ver detalle del Proceso
88
CONSULTA DE
PROCESOS DE
SELECCIÓN
(Detalle)
Hacer Clic para ver Aviso de Convocatoria
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CONSULTA DE
PROCESOS DE
SELECCIÓN
(Aviso de Convocatoria)
Servicio de Información de Oportunidades de Negocio para Proveedores
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¿Cómo registrarse?
Primera etapa: Registro de datos. Ingrese a WWW.SEACE.GOB.PE Hacer Clic sobre opción “Mi Perfil” (En barra de color verde) Indique si tiene RUC y haga clic en “ENVIAR” Registre sus datos siguiendo las instrucciones.
RUC Nombre o Razón Social Correo Electrónico Seleccione los rubros comerciales de su interés del Catálogo del
sistema. Guarde su información. (El sistema enviará su Usuario y
Contraseña a su correo electrónico.)
Segunda etapa: Autorización de envío de mensajes. Ingrese a WWW.SEACE.GOB.PE Registre su USUARIO y CONTRASEÑA en zona de “Ingreso
Proveedores” y haga clic en “Ingresar”. Hacer Clic sobre opción “Mi Perfil” (En barra de color verde) Activar casilla en sección “Mensajería de Negocios” Guarde su información.
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SERVICIO DE INFORMACIÓN DE OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA PROVEEDORESFORMULARIO WEB PARA INSCRIPCIÓN
Mi Perfil
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Aviso de Oportunidades (ejemplo)
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ENTIDAD SEACE PROVEEDOR
Registro de Convocatoria1 Revisa, descarga las bases y acepta participación electrónica
2
Registro de Absolución de consultas4
Registro de Absolución de Observ.7
Revisa Absolución de obs.8
Registro de propuestas presenciales12
Registro de Bases integradas9
Revisa bases integradas10
Envío de Propuesta Electrónica11
Apertura de propuestas técnicas (PT) electrónicas
13
Registro del Acta del Resultado del Proceso y Cuadro Comparativo17 Consulta de resultados
del proceso
18
Envío de consultas3
Envío de observaciones6
Revisa de Absolución de consultas5
Acta de propuestas presentadas14
Apertura de propuestas económicas electrónicas
16
Registro de P.T. aprobadas15
Registro de Buena Pro consentida19
PARTICIPACIÓN ELECTRÓNICA
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INTERFAZ DEL PARTICIPANTE
Registro de participante
Envío de Documentos
CONCLUSIONES
2dA SESION (FINAL)
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CONCLUSIONES
Portal Web con toda la información sobre la contratación pública.
Cada Entidad decide si acepta participación electrónica (lo indica en convocatoria).
Cada Proveedor decide si participa vía Web o se apersona físicamente.
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CONCLUSIONES
Las Entidades están obligadas a REGISTRAR LA INFORMACIÓN de TODOS LOS PROCESOS DE SELECCIÓN MAYORES A 1UIT. Se reemplaza la Publicación en Diarios
por la Publicación en el SEACE.
Todos los actos realizados dentro de los procesos de selección se entenderán notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE.
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INFORMACIÓN ADICIONAL
Manuales de Usuario y Normativa en:
www.seace.gob.pe www.consucode.gob.pe
Ing. Luís E. De la Flor Sáenz, M.A.