Embed Size (px)
DESCRIPTION
Citation preview
กระบวนการสนตภาพ
พลเอก เอกชย ศรวลาศ ผอ ำนวยกำรส ำนกสนตวธและธรรมำภบำล
สถำบนพระปกเกลำ
[email protected] www.elifesara.com
แนวทางสสนตภาพ
ประสบการณในประเทศตางๆ
กระบวนการและวธการ
Road Map-Peace Process-Peace Movement-Peace Maker
2
กรณศกษา 10 ประเทศ
South Korea
Aceh Indonesia
North Ireland
The Kingdom of Morocco
Federal Republic of Germany
Republic of Columbia
Rwanda
Chile
South Africa
Plurinational State of Bolivia
3
แนวทางสนตภาพแตละพนทจะมอตลกษณเปนของตวเอง - ความขดแยง - เรอรงยาวนาน - มองไมเหนทางออก
Road Map
ทราบทศทาง
ใครท าอะไร
ทไหน
อยางไร
ระยะเวลา
กอนมขอตกลง
Peace Dialogued
Peace Talks
Road Map
การมทศทางเดนทเปนรปธรรม
โดยธรรมชาตจะมการชวงชงการน า
ใครเสนอ RM กอนจะเปนฝายรก/คมเกมได
ประเทศเพอนบานทคนกลมนอย ยน RM แลวจงพดคยเจรจา
เมอไมมขอตกลง
ใครสราง Road Map 3 แนวทาง
1.เรมจากบคคลท 3 เปนคนนอกทไมใชคขดแยงเสนอ
2.คขดแยง/กลมตอตานตางเสนอแนวทาง Peace Dialogues/Peace Talks
3.ภาคประชาสงคมเสนอ เชน ปจจบนกลม IPP
แบบท 3 เปนแบบทภาคประชาสงคมมความเขมแขง
เปนเรองยากอาจไมประสบความส าเรจ แตไมลมเหลว
เพราะยงไมไดเรมตน RM ยงใชความรนแรง 2 ฝาย
สถตกำรใช RM • พนทขดแยง 104 แหงทวโลกม 41 แหงทยตลงไดดวยกำรตกลงสนตภำพ • ใน 50% ของ 41 แหง มกำรใช RM • ในพนท 9 แหงทพยำยำมเขำสกำรแกไขปญหำม 4 แหงทยตดวยกำรใชก ำลงทำงทหำร • อก 50 แหงยงไมมทำงออกสสนตภำพ *ภำคใตเปนแบบน
สามารถยตไดดวยการหาจดรวมททง 2 ฝายใหความสนใจ
เหมอนกนคอไมใหมความรนแรง
มการเปลยนแปลงทางกฎหมาย สงคม และเศรษฐกจน าไปส
ความเปนธรรม หรอมความยตธรรมเกดขน
อกฝายจะเรยกรองตองการ “ยตความรนแรง” แตอกฝาย
ตองการ“ความเปนธรรมหรอความยตธรรม/มเสรภาพใน
สงคม” นเปนจดยนทตางกน “ ตองหาจดสนใจรวมกน จะชวยไดถาม RM การจะท ำใหเกดควำมมนใจ/ควำมไวเนอเชอใจระหวำงกนไดกดวยมคณะกรรมกำรแสวงหำควำมจรง(National Commission for Truth and Reconciliation)”
สนตภาพเชงบวก
ในชวงการเดนทางสเสนทางสนตภาพ หลายๆประเทศในโลกเมอสนตภาพเรมตน ความรนแรง
กเพมขนไปดวย จะไมนอยลงจากเดม
• South Africa ชวง 3 ปแรก รนแรงเพมเปน 3 เทา แต Peace Process ยงเดนตอไป • กรณอนเดย ตองอดทน ยนหยดอยใน RM 3 ป มาลดลงใน ปท 4 • การตองการลดความรนแรง เปนความคาดหวงทไมเปนความจรง จากประสบการณประเทศตางๆทวโลก
ขอ 1 เพอใหสงคมจงหวดชายแดนภาคใตมความปลอดภยและปกตสข
ภายใตหลกยทธศาสตรพระราชทาน “เขาใจ เขาถง พฒนา” และ
“ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง”
ขอ 2 เพอขจด และปองกนไมใหเกดเงอนไขทหลอเลยงและเออตอการ
ใชความรนแรงจากทกฝาย
ขอ 3 เพอเสรมสรางความเขาใจ และฟนคนความไววางใจระหวางรฐ
กบประชาชน และระหวางประชาชนดวยกน ใหเกดความรวมมอใน
การพรอมเผชญปญหารวมกน
10
วตถประสงคนโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวด
ชายแดนภาคใต (พ.ศ. 2555 – 2557)
วตถประสงคนโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวด
ชายแดนภาคใต (พ.ศ. 2555 – 2557) ขอ 4 เพอใหการพฒนาเปนไปอยางตอเนองสอดคลองกบศกยภาพของพนท
เกดการพฒนาเศรษฐกจและสงคมทกระจายตวอยางเทาเทยมในทกระดบ ตรงกบความตองการ ไมท าลายอตลกษณ และวถชวตของประชาชน ตลอดจนมผลตอการสนบสนนการแกไขปญหาความมนคง
ขอ 5 เพอเสรมสรางการเรยนรและสรางความตระหนกในคณคาของการอยรวมกนภายใตความหลากหลายของวถชวตและวฒนธรรม
ขอ 6 เพอใหสงคมไทยเกดการรบร มความเขาใจในสถานการณทเปนจรง และตระหนกถงความรบผดชอบรวมกนในการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต
วตถประสงคนโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวด
ชายแดนภาคใต (พ.ศ. 2555 – 2557) ขอ 7 เพอใหสงคมภายนอกประเทศใหการสนบสนนและมบทบาทเกอกล
การแกไขปญหา
ขอ 8 เพอสรางสภาวะแวดลอมทเหมาะสมและเออตอการพดคยในการแสวงหาทางออกจากความขดแยงและการใหหลกประกนในการเขามามสวนรวมของผเกยวของและผมสวนไดสวนเสยในกระบวนการเสรมสรางสนตภาพ
ขอ 9 เพอใหการด าเนนนโยบายการบรหารและการพฒนาจงหวดชายแดนภาคใตเปนไปอยางมระบบ มเอกภาพ มประสทธภาพ มสวนรวมจากทกภาคสวนและวางอยบนขอมลทถกตองและรอบดาน
29 เปาหมายยทธศาสตร แกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต 1.พนทเศรษฐกจในเมองส าคญ และสถานทชมชนสาธารณะ ปลอดพน
จากเหตการณรนแรง
2.หมบาน/ชมชนทเปนพนทเขตอทธพลของกลมผกอเหตรนแรง ลด
จ านวนลงในพนทเดม และไมเพมในพนทใหม
3.ศาสนสถาน ศาสนบคคล และบคลากรทางการศกษา ไดรบการ
คมครอง ปลอดพนจากเหตรนแรง
4.เจาหนาทรฐทกฝายปฏบตอยในกรอบของกฎหมาย และผกระท าผดไม
วาจะเปนฝายใด ตองเขาสกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยม
5.คดหรอเหตการณทเปนขอสงสยของประชาชน และตางประเทศ ไดรบ
การเรงรดและน าเขาสกระบวนการตรวจสอบโดยทนท
13
29 เปาหมายยทธศาสตร แกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต
6.การด าเนนคดความมนคง มประสทธภาพ ทงกระบวนการรวบรวมพยาน
หลกฐานทรดกมและโปรงใส ผตองหาไดรบการคมครองสทธตามกฎหมาย
7.กระบวนการยตธรรมทางเลอกไดรบการสนบสนนโดยใหผเสยหายหรอผตองหา
และชมชนสามารถเขามามสวนรวมในกระบวนการคลคลายความขดแยง
8.ผไดรบผลกระทบจากเหตการณความไมสงบทไดรบการเยยวยาดวยกระบวน
การมสวนรวมของทกภาคสวน มคณภาพชวตทดขนรวมทงลดเงอนไขการใช
ความรนแรงตลอดจนสรางความ ไววางใจ
9.ประชาชนมความเขาใจสถานการณทเปนจรงในพนทผานเวทการสอสารทสงเสรม
การพดคยเพมขนอยางตอเนอง
10.จ านวนกลมเปาหมายมองคความรเกยวกบแนวทางและทกษะการจดการความ
ขดแยงโดยสนตวธ
14
29 เปาหมายยทธศาสตร แกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต 11.การลงทนภาครฐและเอกชนเปนไปอยางตอเนองมนคงสอดคลองกบ
ศกยภาพของพนท วถชวต ความตองการของปชช. และมผลตอการ
สรางอาชพและการกระจายรายไดททวถงใหกบประชาชน สงผลให
อตราการวางงานในระดบหมบานลดลงอยางตอเนอง
12.พฒนาโครงสรางพนฐานระบบโลจสตกส เทคโนโลย ศกยภาพแรงงาน
ทงตนน า ปลายน า ครอบคลมทงพนทในประเทศและรอยตอกบ
ประเทศเพอนบาน
13.สถาบนการศกษาของรฐและเอกชนไดรบการพฒนาคณภาพของ
หลกสตรการ ศกษาและครทงสายสามญและศาสนาอยาง
ครบถวน ผลสมฤทธทางการศกษาเทยบเทามาตรฐานกลางของ
ประเทศ 15
29 เปาหมายยทธศาสตร แกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต
14.เดก เยาวชน และผทอยนอกระบบการศกษาไดรบความร การเพม
ทกษะการประกอบอาชพ โดยพฒนา/สรางแหลงเรยนรและ
สนบสนนระบบการศกษานอกโรงเรยน
15.ประชาชนในพนทเสยงไดรบหลกประกนการมสทธในการใช
ประโยชน จากทดนและทรพยากรธรรมชาตในทองถนเพอการด ารง
ชพและการสรางรายได ทพอเพยงไดรบการคมครองตามกฎหมาย
16.ประชาชนไดรบบรการสาธารณสขและการพฒนาคณภาพชวต
อยางเตมประสทธภาพประชาชนในพนทเปาหมาย ปฏบตตาม
ประเพณและศาสนา
16
29 เปาหมายยทธศาสตร แกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต
17.เปนพลงสรางสรรคสงคมพหวฒนธรรมและเปนทยอมรบของ
สงคมทงภายนอกและภายใน
18.การฟนฟ อนรกษ รกษาอตลกษณทางภาษา ศลปะ และ
วฒนธรรม ดวยกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในพนทม
เพมขน
19.เดกและเยาวชน มความรภาษาไทย ภาษามลาย ภาษามลายถน
ดวยกระบวนการมสวนรวมของประชาชนในทกระดบการศกษา
20.ผน าศาสนา ผน าชมชน นกการศกษา มบทบาทในการพฒนา
และแกไขปญหาในชมชนเพมขน
17
29 เปาหมายยทธศาสตร แกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต 21.ประชาชนไดรบขอมลสถานการณทเกดขนอยางรอบดานและ
เปนจรง และตระหนกถงความรบผดชอบรวมกนในการแกไขปญหา
ในเชงสรางสรรค
22.ประเดนปญหา จชต. ไมถกหยบยกเปนวาระระหวางประเทศ
อาท เวทขององคการความรวมมออสลาม (OIC) และ
สหประชาชาต
23.ประชาชนในโลกมสลมและตางประเทศมความเขาใจและ
สนบสนนการพฒนา รวมทงแกไขปญหาในพนท โดยอาศยความ
รวมมอของประชาคมอาเซยนและกจการฮจญ
18
24.หนวยงานของรฐมประสทธภาพในการอ านวยความสะดวกการ
จดพนทและ กระบวนการสอสาร พดคย เพอลดและปองกนการ
ขยายตวของความขดแยงระหวางรฐกบประชาชนและระหวาง
ประเทศกบประชาชนเพมขน
25.จ านวนเวทสงเสรมสนบสนนกระบวนการพดคยระหวางผทม
สวนไดสวน เสยในการแสวงหารปแบบการกระจายอ านาจท
สนบสนนใหทองถนมบทบาทและสวน รวมทสอดคลองกบบรบท
ของพนทและอยในกรอบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกร ไทยมมาก
ขน
19
29 เปาหมายยทธศาสตร แกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต
26.ผมความคด ความเชอ อดมการณตางจากรฐ มสวนรวมใน
กระบวนการพดคยเพอสนตภาพทไดรบการมอบหมายจากรฐบาล
ได รบหลกประกนความปลอดภยจากรฐอยางทวถง
27.กลไกขบเคลอนการน านโยบายและยทธศาสตรไปสการปฏบต
ด าเนนงานอยางเปนเอกภาพและมประสทธภาพ
28.ประชาชนมสวนรวมในการน านโยบายยทธศาสตรไปสการ
ปฏบตและการตดตามประเมนผล
29.เจาหนาททกระดบตองมความเขาใจนโยบายและยทธศาสตรไป
ในทศทางเดยวกน
20
29 เปาหมายยทธศาสตร แกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใต
การ แพชนะ ดวยสงคราม น าไปสความขดแยงทไมสนสด
สนตวธ ท าใหเกด ความสงบและความสมานฉนท จะเกดความพอใจรวมกน
