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 República Bolivariana de Venezuela Vicepresidencia de la República Corporación de Desarrollo de la Región de los Llanos  Agosto de 2 011

1.- Plan Comunal de Desarrollo

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 Agosto de 2011

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CONTENIDO

1. ¿Por qué es necesario planificar?2. Antecedentes

3. Articulación Plan Simón Bolívar y los

Objetivos de Desarrollo de las Metas del

Milenio (ODM)

4. Ciclo del Poder Comunal

5. Elementos claves para la planificación con la

participación ciudadana

6. Marco Jurídico de la Planificación

7. Definición Plan de Desarrollo Comunal

8. Instancias del Sistema Nacional de

Planificación

9. Las Comunas y los Consejos Comunales

dentro del Sistema Nacional de

Planificación

10. Consideraciones generales para la

elaboración del Plan comunal

11. Estructura del Plan Comunal de Desarrollo

12. Metodología para la elaboración de

proyectos (FCI)

13. Plan de Inversión Comunal Participativo

(PICP).

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OBJETIVO GENERAL

Brindar las herramientas básicas que permitan fortalecer el 

 proceso de planificación de las Organizaciones de Bases del 

Poder Popular, para el efectivo desarrollo del Ciclo

Comunal, con el fin de lograr la solución endógena de los

 problemas comunes.

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Para tener claro el camino a seguir y evitar las improvisaciones; aunar

esfuerzos entre los vecinos y vecinas y con otras instituciones; potenciar las

fortalezas de la comunidad; actuar sobre los problemas; y administrar mejor

los recursos con que se cuenta.

¿POR QUÉ ES NECESARIO PLANIFICAR?

El Plan Comunal de Desarrollo, no debe ser elaboradopor personal de otros entes del estado, sino que debeser elaborado por los propios ciudadanos yciudadanas que habitan en la comunidad.

LA PLANIFICACIÓNPARTICIPATIVA

Proceso donde la comunidad 

 participa en forma activa y 

decisoria en la elaboración de

Plan.

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Taller

de Alto Nivel “El Nuevo Mapa

Estratégico” noviembre de

2004

Plan deDesarrollo

Económico ySocial de la

Nación2001-2006 

5 Motores: LeyHabilitante, Reforma

Constitucional, Moral y

Luces, Nueva Geometríadel Poder, Explosión del

Poder Comunal

Proyecto Nacional “Simón Bolívar”.

Primer Plan Socialista

de la Nación (PPSN).Desarrollo Económicoy Social de la Nación

2007-2013

 Antecedentes

01 de septiembre de 2006

10 de enero de 2007 

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Líneas Generales

ARTICULAR

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1. Erradicar la pobreza extrema y el

hambre

2. Lograr la enseñanza primaria universal3. Promover la igualdad entre los sexos y

la autonomía de la mujer

4. Reducir la mortalidad de los niños

menores de 5 años

5. Mejorar la salud materna6. Combatir el VIH/SIDA, el

paludismo y otras enfermedades

7. Garantizar la sostenibilidad del medio

ambiente

8. Fomentar la asociación mundial para eldesarrollo

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DiagnósticoComunal

EjecuciónComunal

Plan

Comunal

Ciclo delPoder

Comunal

Contraloría

Comunal

PresupuestoComunal

DiagnósticoComunal

EjecuciónComunal

Plan

Comunal

Ciclo delPoder

Comunal

Contraloría

Comunal

PresupuestoComunal

“  Ciclo del Poder Comunal, un ciclo

conformado por cinco aspectos o

cinco componentes, para guiar la

acción de ustedes, pueden hacer 

muchas, muchas otras cosas más” .

Comandante Hugo Chávez Frías; AlóPresidente Nº 263.…” .

4

5

observa la estrecha relaciónPlanificación, gobierno

y comunidad 

1

2

3

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Elementos claves para el éxito de la planificación y laejecución de los planes con participación ciudadana

Voluntad política

Participación

Compromisos

EG

Planificación

Recursos

c

Trabajo

Capital

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Bases Constitucionales

1. Artículo 4: Principio de corresponsabilidad

2. Artículo 5: La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo

3. Artículo 6: Democracia participativa4. Artículo 62: Derecho a la participación protagónica en los asuntos públicos

5. Artículo 70: Medios de participación

6. Artículo 168: Participación ciudadana en la gestión municipal

7. Artículo 182: Creación de los CLPP

8. Artículo 184: Transferencia a las comunidades de la gestión de servicios y competencias,

incluyendo propuestas de inversión9. Artículo 185: Consejo Federal de Gobierno, órgano encargado de la planificación y

coordinación de políticas públicas.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Marco Jurí dico

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1. Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno

2. Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular

3. Ley Orgánica del Poder Popular

4. Ley Orgánica de las Comunas

5. Ley Orgánica de la Contraloría Social

6. Ley Orgánica de los Consejos Comunales

7. Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas

8. Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública

9. Ley Orgánica del Poder Público Municipal

10.Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno

Leyes y Reglamentos

Marco Jurí dico

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El Plan Comunal de Desarrollo es el instrumento de gobierno que permite a las

comunas, establecer los proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos

dirigidos a darle concreción a los lineamientos plasmados en el Plan de

Desarrollo Económico y Social de la Nación, a través de la intervención

planificada y coordinada con las comunidades y sus organizaciones,

promoviendo el ejercicio directo del poder, de conformidad con la ley, para la

construcción del estado comunal.

 Art. 40 LOPPP (2010)

Definición de Plan Comunal de Desarrollo

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INTEGRACIÓN

Art. 10 LOPPP (2010) 

Sistema integradode planes 

1.- El Consejo Federal de Gobierno

2.- Los Consejos Estadales de Planificación y

Coordinación de Políticas Públicas

3.- Los Consejos Locales de Planificación

Pública

4.- Los Consejos de Planificación Comunal

5.- Los Consejos Comunales

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PODER CONSTITUIDO

NACIONAL

ESTADAL

MUNICIPAL

CFG

CEPCPP

   O   R   G

   A   N   I   Z   A   C   I   O   N   E   S   D   E   B   A   S   E   D   E   L

    P   O   D   E   R   P   O   P   U

   L   A   R

 

PODER CONSTITUYENTE

PARTICIPACIÓN 

COMISIÓN CENTRAL DE PLANIFICACIÓN 

CLPP

CPC

CC

Estructura del Sistema Nacional de Planificación

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En orden ascendente, el Sistema de Planificación

Participativa Territorial debe ir ensamblando  planes

comunitarios y comunas con planes locales; éstos

con los planes municipales; éstos con los planes

estadales, éstos con los planes regionales y 

finalmente estos últimos con los planes nacionales,teniendo presente que todos lo planes atienden a la

visión de país y al rumbo estratégico contenido en el 

Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. M

CC

Planes Comunitarios de

Desarrollo Integral

Planes de Desarrollo Estadal

Planes Municipales de Desarrollo

Plan de Desarrollo Regional

 Art. 59 Reglamento LOCFG 

C

Plan Comunal de Desarrollo

R

E

C

M M

CCCC CC C C

CPlan de Desarrollo Económico y

Social de la Nación y los Planes

Sectoriales

LAS COMUNAS Y CONSEJOS COMUNALES DENTRO

DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

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Instancia Presidencia de laRepública/

Ejecutivo Nacional

ComisiónCentral de

Planificación

Vicepresidencia /Consejo Federal de

Gobierno

Gobernaciones /Consejo Estadal de

Planificación yCoordinación dePolíticas Públicas 

Alcaldías /Consejo Local

de PlanificaciónPública 

Comunas/ Consejode Planificación

Comunal

ConsejosComunales /Comité

de Trabajo

Atribución

•Formula

•Dirige

•Elabora

•Planifica

•Coordina

•Hace

seguimiento

•Evalua

•Controla

•Coordina

•Establece

lineamientos

•Formula

•Diseña

•Hace seguimiento•Evalua

•Control 

•Formula

•Diseña

•Haceseguimiento

•Evalua

•Control 

•Formula

•Diseña

•Haceseguimiento

•Evalua

•Control 

•Formula

•Diseña

•Haceseguimiento

•Evalua

•Control 

Producto

•Plan de Desarrollo

Económico y Social

de la Nación•Planes Sectoriales

•Planes

Estratégicos

•Informe

periódico de

avances

Proyecto del

Plan de Desarrollo

Regional

Plan de Desarrollo

Estadal

Plan

Municipal de

Desarrollo 

Plan Comunal deDesarrollo 

PlanComunitario de

DesarrolloIntegral 

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¿QUIENES FORMULAN EL PLAN COMUNAL DE DESARROLLO?

 Art. 14 LOPPP 

Órgano encargado de la planificación integral

que comprende el área geográfica y poblacional deuna comuna, así como de diseñar el Plan de

Desarrollo Comunal, en concordancia con los

planes de desarrollo comunitario propuestos por los

consejos comunales y los demás planes de interés

colectivo, articulados con el Sistema Nacional de

Planificación, de conformidad con lo establecido en

la Ley de las Comunas y la presente Ley; contando

para ello con el apoyo de los órganos y entes de la

Administración Pública.

Consejo de PlanificaciónComunal

Que el Plan de Desarrollo Comunal esté

debidamente articulado con el Plan de

Desarrollo Económico y Social de la Nación, el

Plan de Desarrollo Regional y los lineamientos

establecidos en el decreto de creación del

Distrito Motor al que corresponda. 

Garantizar

 Art. 36 LOC 

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¿QUIENES FORMULAN EL PLAN COMUNITARIO DE DESARROLLO INTEGRAL?

 Art. 15 LOPPP 

Consejo ComunalEl consejo comunal en el marco de las actuaciones inherentes a la

planificación participativa, se apoyará en la metodología del ciclo comunal,

que consiste en la aplicación de las fases de diagnostico, plan, presupuesto,

ejecución y contraloría social, con el objeto de hacer efectiva la

participación popular en la planificación, para responder a las necesidades

comunitarias y contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades

de la comunidad.

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¿COMO SE EJECUTARÁ EL PLAN COMUNAL DE DESARROLLO?

Instancias de autogobierno de la comuna

Aplicando los instrumentos dispuestos por el SNPP

A TRAVÉS DE

R úbli B li i d V l

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Corresponde al Parlamento de la Comuna, al Consejo

de Planificación Comunal, a los consejos comunales, a

las organizaciones sociales y a los ciudadanos y ciudadanas en

general, realizar el seguimiento y evaluación del Plan Comunal

de Desarrollo

¿QUIÉN ES LA INSTANCIA ENCARGADA DE HACER SEGUIMIENTO AL PLAN DECOMUNAL DE DESARROLLO?

 Art. 43 LOPPP 

R úbli B li i d V l

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Consideraciones generales 

para la elaboración del Plan Comunal de Desarrollo 

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Trayectoria: Lineamientos EstratégicosS. IImagen

Objetivo

S.I

Planificación participativa

S. A-1

S.A-2

S.A-3S. A-4

I.O-1 I.O-2 I.O-3S.O-4

Período S.I Situación InicialI.O Imagen Objetivo S.A Situación Alcanzada

Período Período Período

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Características

del PlanComunal deDesarrollo 

ContinuoEl Plan Comunal no finaliza con su elaboración, ni se

planifica una sola vez para un determinado periodo; la

planificación debe estar presente constantemente en la

vida del Consejo Comunal y comunidad.

TerritorialEstá elaborado partiendo del medio geográfico en el

cual se encuentra la comunidad.

ViableDebe abordar objetivos, metas y estrategias reales a

alcanzar en un tiempo determinado, ya que se debe

planificar para obtener logros o resultados.

ArticuladorArticular lo económico, político, social, cultural,

moral y defensivo, pues el plan no puede estardesvinculado de los factores y actores tanto internos

como externos de la comunidad.

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Focalización y Espacialización 

Consiste en el ordenamiento de los

diversos proyectos relacionados que se

ejecutaran dentro de un espacio geográfico

previamente definido por el Consejo

Comunal.

Se aprueban tres proyectos:

1. Arreglo vial (asfaltado, acera de la vía)2. Sistema de aguas servidas

3. Alumbrado de las calles

EJEMPLO

Arreglo de la vía

1er lugar

Alumbrado de lascalles

2er lugar

Sistema de aguasservidas

3er lugar

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En la focalización y espacialización los

proyectos priorizados en el

Diagnóstico Comunal podrían

cambiar de orden, dependiendo de la

lógica que se da al relacionar

diferentes proyectos en un espacio y

tiempo real.

EJEMPLO

Sistema de aguasservidas

1er lugar

Arreglo de la vía

2er lugar

Alumbrado de lascalles

3er lugar

Focalización y Espacialización 

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Elaboración de Proyectos

En el Plan Comunal se elaboran proyectos por orden de prioridad

¿Qué es un proyecto comunitario?

Es el conjunto de actividades, llevadas

adelante por el colectivo de unacomunidad, y busca resolver las

necesidades urgentes y apremiantes de

la misma.

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epúb ca o a a a de e e ue a

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PROPUESTA

ESTRUCTURA DEL PLANCOMUNAL DE DESARROLLO

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1. Identificación del Plan Comunal

Ejemplo:Plan Comunal de Desarrollo del Asentamiento

Campesino “Cristo Rey”, parroquia XXX,

estado XXXXX. Año 2010-2013

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2. Presentación del Plan Comunal de Desarrollo

Es la introducción, que

describe la informaciónpreliminar referida a:

Características geográficas como: laubicación geopolítica, km2

que ocupa, crecimiento poblacional,

tipos de suelo, relieve, clima, límites

(poligonales), entre otras.

Fuente de Información.

Está referido a las formas y lugares que

se utilizaron para la obtención de la

información.

Justificación.Es el argumento cualitativo y cuantitativo

que impulsa la definición y puesta en

marcha del Plan.

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3. Fundamento Constitucional y Legal

Se resumen los artículos de Constitución y las diferentes

leyes, que le dan fundamento jurídico a la realización del

Plan Comunal de Desarrollo. Se debe ser explícito y

mencionar las leyes fundamentales sobre las cuales se

apoyará la ejecución del mismo.

•Ley Orgánica Consejo Federal de Gobierno

•Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo

Federal de Gobierno

•Otras.

• Ley Orgánica de las Comunas

• Ley Orgánica de los Consejos Comunales

• Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular 

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4. Objetivos Establece lo que se quiere lograr en un

período de tiempo y espacio determinado

mediante la aplicación de los diversosproyectos que conforman el Plan

Comunal.

Se construye de la siguiente manera:

Verbo infinitivo + lo que se quiere

lograr + estado deseado + sujeto

beneficiario + tiempo (opcional).

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Es importante diseñar este marco de referencia, porque permite realizar el control ycorrección de las posibles desviaciones en los lineamientos trazados en el Plan

Comunitario, con el fin de evitar ejecución de acciones no acordes con el objetivo

final.

En ella es conveniente expresar:Los años de vida del Plan, es decir los

años de ejecución operativa.

Su alcance; es decir, el año para el cual se

aspira que la ejecución del Plan Comunal

genere el mayor bienestar posible

enmarcados en los siete ejes de Bienestar

Comunal.

5. Visión de la comunidad

Ideología

Revolucionaria

Moral Socialista

Defensa Integral

Económico

Social

Político

Cultural

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Vi id i d l R úbli

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6. Estrategias y acciones 

Se refieren a los cursos de acciónque permitan lograr el objetivo

terminal del Plan Comunal y superar

los problemas o desarrollar las

potencialidades de la comunidad.

Las estrategias se construyen

de acuerdo a los focos que se

propongan abarcar en la

comunidad.

Se deben enumerar una a

una y luego describir las

acciones a tomar en cada

estrategia

FOCO ESTRATEGÍAS ACCIONES

SectorCampoAlegre

1. Elaboración de un proyecto de

pavimentado y restauración de la

vías de comunicación interna yexterna a la comunidad

1.1.Buscar asesoría técnica

(Ingeniero).

1.2. Seleccionar las cuadrillasde trabajadores por sector

2.Elaboración del sistema de

alumbrado de todas la calles.

2.1.Construcción de 50 postes

de alumbrado público.

2. 2. Compra de herramientas y

cableado eléctrico.

EJEMPLO

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7. Impacto del Plan Comunal 

Considera las consecuenciastanto positivas como

negativas que pueden

suceder.

¿Qué efectos

positivos o

negativos Van a tener

lugar comoresultado de la

puesta en marcha

del Plan

??

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Focos Proyectosasociados

Costos decada

proyecto

Sector

Campo

Alegre

• Sistema de

aguas

servidas.

• Arreglo vial.

• Alumbrado

de las calles

XXXX

XXXX

XXXX

FOCO 2 

FOCO 3 

8. Planificación de Proyectos 

Identificación de ProyectosEstado:__________________

Municipio:___________________

Parroquia:________________

Comunidad____________

Eje:______________________

Los proyectos presentados deben tener

concordancia con el Plan de Desarrollo Comunal,

en cumplimiento al orden ascendente del Sistema

de Planificación Participativa Territorial.

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Matriz Modelo para la Planificación de Proyectos 

Nº Objetivo

General

Obj

Especf.

Actores

Involucrados

Indicadores Metas Actividad Tiempo Requerimientos Costo del

Proyecto

Aportes de

lacomunidad

1

2

3

Cronograma de Ejecución de los Proyectos por Foco 

Nº de proyectoENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1

2

3

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9. Beneficios del Proyecto 

Se refiere al bienestar que generará el proyecto. En estasección se describen los resultados esperados del proyecto, el

impacto a corto, mediano y largo plazo, hasta su influencia en

la generación de trabajos y en mejora en la calidad de vida de

la comunidad.

Cualitativo 

Número de

personas

beneficiadas

Número de

trabajo directoe indirecto

Los resultados

esperados

Impacto

Cuantitativo 

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Región de los Llanos

Es un ejercicio de democracia participativa y protagónica

mediante el cual las comunidades, organizadas en Consejos

Comunales, Frentes y Movimientos Sociales, las Comunas, y todas

las formas de Organización de Base del Poder Popular, discuten sus

necesidades y analizan sus potencialidades a nivel parroquial ymunicipal, las priorizan, las convierten en proyectos viables,

planifican su ejecución y elaboran un Plan de Inversión con un

presupuesto determinado que es presentado ante el Consejo

Federal de Gobierno, es ejecutado por ellas mismas, con el apoyo delos gobiernos locales y los entes del Ejecutivo Nacional.

NATURALEZA DEL PICP

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p pCorporación de Desarrollo de la

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Establece: La participación de las comunidades y de

ciudadanos o ciudadanas, a través de las asociaciones

vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la

 formulación de propuestas de inversión ante las

autoridades estadales y municipales encargadas de la

elaboración de los respectivos planes de inversión , así 

como en la ejecución, evaluación y control de obras,

 programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción.

ANTECEDENTES (FUNDAMENTO LEGAL) 

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Art.184Numeral 2

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p pCorporación de Desarrollo de la

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Establece: 

La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de

las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad  en la

gestión pública de los gobiernos locales y estadales y desarrollar 

 procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y 

control de los servicios públicos estadales y municipales.

FUNDAMENTO LEGAL 

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Art.184Numeral 6

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• Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas.

• Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, y la Ley de los Consejos Comunales.

• Ley del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento, el cual crea el Apartado Especial

del Fondo de Compensación Interterritorial para el Fortalecimiento del Poder Popular, y

establece la figura de Plan de Inversión para la presentación de los proyectos de las

organizaciones de base del Poder Popular.

• Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, que persigue crear un Sistema de

Planificación que pueda, a través de los recursos públicos, lograr la transformación del

país buscando alcanzar la sociedad socialista de justicia y equidad.

FUNDAMENTO LEGAL

Leyes y Reglamentos 

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Corporación de Desarrollo de la

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1. Para hacer viable el Plan de Desarrollo Comunal y el Plan de Desarrollo Integral

Comunitario, por cuanto asigna a las OBPP cuotas para la ejecución de proyectos y

obras de interés para la comunidad.

2. Para generar mayor desarrollo equilibrado local y regional.

3. Para democratizar la gestión pública.

4. Para fomentar la participación popular y la cultura de corresponsabilidad en los

asuntos públicos, así como la cogestión y autogestión comunal.5. Para fortalecer el Sistema Nacional de Planificación Pública y Popular.

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¿CÓMO Y CUÁNDO SE INICIA EL PICP?

FASE I Y IIINFORMATIVA-DESPLIEGUE

FASE IIIARTICULACIÓN,

COMPLEMENTACIÓN

Y ELABORACIÓN DELPICP

FASE IVENTREGA, REVISIÓN Y

REORIENTACIÓN

FASE VFCI DEVOLUCIÓN DE

PLANES CON

OBSERVACIONES YRECOMENDACIONES

FASE VIEJECUCIÓN

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Con un PICP conocido ampliamente y con sentido de propiedad por parte de las

comunidades, el proceso será más factible. Los puntos de partida de esta

Contraloría Social deben ser las Unidades de Contraloría Social de los Consejos

Comunales que deben vincularse a nivel municipal para articular un plan de

acción y actuar orgánicamente, así como todas las redes de contraloría social que

se conformen en los movimientos y frentes sociales a nivel municipal y estadal.

Los representantes de las Unidades y Redes Sociales elegirán voceros de contraloríasocial a nivel municipal y estadal, los cuales trabajaran activamente con las URE y los

Cuerpos de Inspectores de las OTR y las Unidades Estadales del Ministerio del PoderPopular para las Comunas y Protección Social.

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1. Identificar proyectos estratégicos para el desarrollo de la localidad,que impacten directamente en los aspectos más críticos deldiagnóstico realizado.

2. Cuidar que no se dupliquen obras y/o se atomicen, pudiendorealizar una obra de mayor envergadura a mayor escala. Porejemplo, en vez de la construcción de una escuelita por comunidad,barrio o caserío, sería preferible una escuela bien equipada a nivelmunicipal que reciba estudiantes de diversas comunidades.

3. Privilegiar proyectos que permitan el cambio del modelo económicohacia la creación de nuevas formas de producción, bajo nuevos

modelos de gestión, para fortalecer en las comunidades redes ycadenas socio productivas, hacia la autogestión y el autogobiernocomunal.

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4. Orientar la formulación de proyectos para la constitución de

Empresas de Propiedad Social que asuman la transferencia de

competencias de gobernaciones y alcaldías hacia el poder

popular (empresas para el mantenimiento de la vialidad, de

infraestructura, de manejo de desechos sólidos, otros).

5. Darle orden lógico a la ejecución de proyectos: iniciar la

primera fase con aquellos que son fundamentales para la

ejecución de los próximos (por ejemplo, canalización de aguas,

antes que pavimentación de calles inundables).

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METODOLOGÍAPARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOSDE LAS ORGANIZACIONES DE BASE DEL

PODER POPULAR SEGÚN EL FONDO DECOMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL(FCI)

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PRIMERA FASE

DATOS DEL PROYECTO

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1. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE 

1.1 Identificación de la Organización de base del Poder Popular proponente del proyecto: ________________________________________________________________________________________(Indicar el nombre del proponente)

1.2 Domicilio:____________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ 

(Indicar la dirección de la Organización de base del Poder Popular)

1.3 Vocero (s) Responsable (s) del Proyecto: __________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ 

Rol que desempeña en la Organización de base del Poder Popular: _________________________  

Teléfono (s): ___________________________ Correo (s) Electrónico (s):___________________________(Indicar el nombre de los tres (03) voceros responsables de la ejecución del proyecto, rol que desempeña, teléfono y

correo electrónico. Anexar fotocopias de las cédulas de identidad)

1.4 Registro de Información Fiscal: _________________________________________________________ 

(RIF de la Organización de Base del Poder Popular)

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1. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE

1.5 Nombre del Banco y Número de Cuenta Actualizada del ente receptor de recursos de la Organización de basedel Poder Popular:  _________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________(Identificar el nombre de la Institución financiera y Nº de cuenta Actualizada del ente receptor de recursos de la

Organización de base del Poder Popular)

1.6 Nombre de los voceros responsables para el manejo de los recursos: __________________________  

 _______________________________________________________________________________________ Teléfono (s): ___________________________ Correo (s) Electrónico (s):____________________________(Indicar el nombre de los voceros responsables del manejo de los recursos, teléfonos y correos electrónicos. Anexar

fotocopias de las cédulas de identidad)

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2. DATOS DEL PROYECTO

2.1 Nombre del Proyecto:

 ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________(Colocar el nombre del proyecto)

2.2 Ubicación del Proyecto:____________________________________________________ ___________________________________________________________________________(Identificar la dirección detallada del proyecto. En el caso de contar con GPS, colocar coordenadas de

ubicación satelital)

2.3 Costo del Proyecto: __________________________________________________________________________

(Indicar la suma en bolívares que se está solicitando para la ejecución del proyecto)

2.4. Duración del Proyecto:

 __________________________________________________________________________

(Especificar el tiempo que se espera que llevará la ejecución del proyecto)

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3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIÓN 

3.1 Descripción de la realidad a transformar:___________________________________________________ ________________________________________________________________________________________(Describir detalladamente la realidad a transformar en la localidad, que se lograría satisfacer con la ejecución

del proyecto. Deberá atender las prioridades de inversión determinadas por la Asamblea de Ciudadanos a

través del Diagnóstico Participativo)

3.2 Objetivo General: ______________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________(Describir el objetivo general del proyecto)

3.3 Objetivos Específicos: _________________________________________________________________ 

 __________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________(Describir las estrategias y actividades a realizar para lograr el objetivo general)

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3. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIÓN 

3.4 Importancia e impacto del proyecto: _____________________________________________________  ________________________________________________________________________________________ 

(Explique cómo el proyecto contribuirá a transformar o a mejorar la situación que confronta la comunidad)

3.5 Población beneficiada por la ejecución del proyecto: _______________________________________ ________________________________________________________________________________________(Describir y cuantificar la población beneficiada con el desarrollo del proyecto)

3.6. Dificultades y Limitaciones del proyecto: _________________________________________________  ________________________________________________________________________________________(Describa las posibles dificultades y limitaciones que se puedan presentar durante la ejecución del proyecto)

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ETAPA  DEFINICIÓN  SELECCIÓN 

4.1 Preinversión Se refiere a la fase preliminar para la ejecución de unproyecto, que en ocasiones requiere del apoyo

económico previo a su desarrollo

4.2 Proyecto Nuevo Se refiere a la presentación de una propuesta de

inversión que no ha tenido financiamiento alguno

4.3 Ampliación omodificación 

Hace alusión al proyecto que ha sido ejecutado y

posteriormente requiere recursos para su ampliación o

modificación

4.4 Culminación Es el proyecto que no ha sido ejecutado físicamente en

su totalidad y requiere de recursos para su culminación

4. IDENTIFICACIÓN DE LA ETAPA DEL PROYECTO

5. ELEMENTOS RELACIONADOS CON EL DESARROLLO ENDÓGENO Y SOSTENIBLE 

5.1 Factores de Producción Local: 

5.1.1 Fuerza de Trabajo: ___________________________________________________________________ 

 ________________________________________________________________________________ ________ 

(Fundamentar la presencia de mano de obra calificada, o talento humano para el manejo de la

tecnología, equipos, herramientas y maquinarias en la zona del desarrollo del proyecto)

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(5.1.2 Adquisición de materia prima en la localidad: ____________________________________________ 

 ________________________________________________________________________________

 ________ (Se refiere a la obtención de la materia prima, durante la vida útil del proyecto, proveniente de la

comunidad o comunidades cercanas al espacio de desarrollo del mismo).

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5.1.3 Adquisición de insumos: _____________________________________________________________________ 

 _______________________________________________________________________________________ 

(Está relacionado a la disposición permanente de insumos en el tiempo y cercanos a la ubicación del proyecto)

5.2 Armonización con el Ambiente: _________________________________________________________________ 

 _______________________________________________________________________________________ 

(Explicar el efecto sobre el ambiente debido a la ejecución del proyecto (Contaminación, degradación del

ambiente, utilización de los recursos naturales, entre otros) y las medidas para mitigar, prevenir y corregir los

posibles impactos)

5.3 Eficiencia en el uso de los recursos: _______________________________________________________________ 

 _________________________________________________________________________________________ 

(Describir las formas de uso de los recursos (Financieros, materias primas, costos de producción) bajo criterios de

ahorro, calidad y tiempo)

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6. INTEGRACIÓN Y RELACIÓN CON LOS PLANES DE DESARROLLO

7.- EQUILIBRIO TERRITORIAL7.1 Integración de proyectos entre la Organización de Base del Poder Popular, las Entidades Político Territoriales o

Distritos Motores de Desarrollo correspondiente:

 ______________________________________________________

 ________________________________________________________________________________________ 

(Se refiere a la articulación que debe existir durante la formulación, ejecución y seguimiento de los proyectos entre

las Organizaciones de Base del Poder Popular, Entidad Político Territorial y/o Distritos Motores de Desarrollo, según

lo establecido en la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento)

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7. Equilibrio Territorial (Continuación…) 

8. ENFOQUE DE GÉNERO 8.1 Participación laboral de la mujer en el proyecto: ______________________________________________________ 

 _________________________________________________________________________________________ 

(Iincentivar la participación de la mujer en el desarrollo de los proyectos, según lo establecido en la Constitución de

la República Bolivariana de Venezuela Art. 88 y la Ley Aprobatoria de la Convención para la eliminación de todas las

formas de discriminación contra la Mujer)

8.2 Participación de la mujer en la dirección y toma de decisiones: __________________________________________ 

 __________________________________________________________________________________________ 

(Incentivar la inclusión de la mujer en cargos ya sean de dirección y/o gerencia en todas las fases de ejecución del

proyecto, según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 88 y la Ley

Aprobatoria de la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer).

6.3 Desarrollo de Infraestructuray Servicios Básicos. DEFINICIÓN SELECCIÓN

a) Existencia de Servicios Básicos.

Se refiere al desarrollo de proyectos en áreas que cuentan con:Aguas Blancas, Aguas Servidas, Electricidad, Gas, Aseo, Tecnologíay Comunicaciones y Correo, tal como lo establece la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela Art. 82  – 83

b) Inexistencia de ServiciosBásicos.

Se refiere al desarrollo de servicios básicos en áreas que no cuentancon: Aguas Blancas, Aguas Servidas, Electricidad, Gas, Aseo,Tecnología y Comunicaciones y Correo, tal como lo establece laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 82  – 83

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9. PODER POPULAR:9.1 Competencias asumidas por el Poder Popular:

 ______________________________________________________ 

 __________________________________________________________________________________________ (Se refiere al fortalecimiento del Poder Popular a través de la transferencia de competencias, según lo

establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 184, la Ley Orgánica del Consejo

Federal de Gobierno Art. 7 y su Reglamento Art. 3, Ley Orgánica del Poder Popular Art.27 y 28. Debe existir un

convenio entre la Entidad Político Territorial y la Organización de base del Poder Popular sobre la competencia a

asumir)

9.2 Articulación y validación con

las Organizaciones de Base delPoder Popular  DEFINICIÓN 

SELECCIÓN 

a) Diagnóstico Participativo.  La motivación para la realización del proyecto se origina del diagnóstico participativorealizado por las Organizaciones de base del Poder Popular 

b) Plan Comunal  Debe estar alineado con el Plan de desarrollo comunitario c) Equipos de la Comunidad en laFormulación, Ejecución ySeguimiento del Proyecto. 

Se refiere a la incorporación y compromiso de la comunidad en la Formulación,Ejecución y Seguimiento del Proyecto hasta su culminación. 

Explique: _______________________________________________________________________________ 

 _______________________________________________________________________________________ 

9.3 Orientación hacia la conformación y consolidación de las comunas: ____________________________ 

 ________________________________________________________________________________________ 

(Se refiere a los proyectos presentados para fomentar la conformación y consolidación de las Comunas, según lo

establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales y la Ley Orgánica de las Comunas)

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10. MODELO DE GESTIÓN:

10.1 Modelo de Gestión para losproyectos de infraestructura y

vivienda.  DEFINICIÓN  SELECCIÓN 

a) Incorporación de la comunidad enel desarrollo del proyecto. 

Se refiere a la participación de los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad enla ejecución del proyecto tal como lo establece la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela Art. 308 b) Incorporación de la comunidad en

la Contraloría Social. Se refiere a la participación de los ciudadanos y ciudadanas en el seguimiento ycontrol del proyecto, según lo establecido en la Ley Orgánica de los Consejos

Comunales Art. 33  – 34 y Ley Orgánica de la Contraloría Social c) Adquisición de materiales en las

empresas de propiedad social

recuperadas por el EstadoVenezolano. Se refiere a la compra de los diversos materiales de construcción en las empresas

de Propiedad Social recuperadas por el estado, tal como lo establece la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 308 

Explique: _______________________________________________________________________________

 ________________________________________________________________________________________

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10.2 Modelo de Gestiónpara proyectos de

Organizaciones Socioproductivas. DEFINICIÓN  SELECCIÓN 

a) Empresas de propiedadsocial directa Comunal 

Se define como la unidad socio productiva constituida por las instancias de Poder Popular ensus respectivos ámbitos geográficos, destinada al beneficio de los productores y productoras

que la integran, de la colectividad a las que corresponden y al desarrollo social integral del país,a través de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y administración de las

empresas de propiedad social comunal directa es ejercida por la instancia del Poder Popularque la constituya. Ley Orgánica del Sistema de Económico Comunal Art.10

b) Empresas de propiedadsocial indirecta Comunal 

Se definecomo la unidad socio productiva constituida por el Poder Público en el ámbitoterritorial de una instancia del Poder Popular, destinadas al beneficio de sus productores y

productoras, de la colectividad del ámbito territorial, y del desarrollo social integral delpaís, a través de la reinversión social de sus excedentes. La gestión y administración de

las empresas de propiedad social indirecta corresponde al ente u órgano del PoderPúblico que las constituyan; sin que ello obste para que, progresivamente, la gestión yadministración de estas empresas sea transferida a las instancias del Poder popular,

constituyéndose así en empresas de propiedad social comunal directa. Ley Orgánica delSistema de Económico Comunal Art.10

c) Unidad ProductivaFamiliar 

Es una organización cuyos integrantes pertenecen a un núcleo familiar que desarrollaproyectos socio productivos dirigidos a satisfacer sus necesidades y las de la comunidad; y

donde sus integrantes, bajo el principio de justicia social, tienen igualdad de derechos ydeberes. Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, Art. 10 

d) Grupos de intercambiosolidario 

Conjunto de prosumidores y prosumidoras organizados voluntariamente, con la finalidad departicipar en alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario.

Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, Art. 10e) Mecanismos deredistribución de excedentesy participación en el entornocomunitario. 

Distribución colectiva de los excedentes después de cada período operacional anual o periodofiscal, en la comunidad donde se desarrolla el proyecto socio productivo, según lo establecido

en la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal, Art. 62, 63, 64 y 65.

10. MODELO DE GESTIÓN: (Continuación…..) 

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SEGUNDA FASE

ASPECTOS FINANCIEROS Y TÉCNICOS

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11. ASPECTOS FINANCIEROS Y TÉCNICOS 

11.1 ASPECTOS FINANCIEROS

11.1.1 Presupuesto: 

Presupuestos de Adquisiciones: (En los casos de adquisiciones para el fortalecimiento de la

Organización de base del Poder Popular se deberán anexar tres (03) cotizaciones en original de

empresas reconocidas en la venta de los bienes a adquirir, reflejando la información

correspondiente al RIF, NIT, RNC, Teléfonos y domicilio de las respectivas empresas)

Presupuestos de Obras de Infraestructura: (Establecer el costo total necesario para cumplir con los

objetivos fijados, mediante la cuantificación y características técnicas de las compras a realizar,

asociados a un costo unitario y codificado por las normas COVENIN para obras, según lo establecido

en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento Art. 150.)

Presupuestos Proyectos Socio Productivos: (Se deberá incluir un presupuesto consolidado (No

detallado) de los aspectos previstos para su ejecución (Inversión en maquinarias, equipos yherramientas, Valor Humano, Insumos Necesarios, Construcción de Infraestructura Física yServicios Básicos) el detalle de la información sobre los costos de producción serán descritos en el

numeral 13. Proyectos Socio Productivos)

11.1.2 Cronograma de desembolsos: (Se refiere a la cuantificación de los recursos financieros que en la ejecución del proyecto se tienen

que desembolsar a fin de alcanzar los objetivos planteados, establecidos en un lapso de tiempo

determinado, según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas Art. 93)

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11.2 ASPECTOS TÉCNICOS 

11.2.1 Memoria Descriptiva Detallada: (Se refiere a la memoria técnica de las diferentes disciplinas de la ingeniería y arquitectura que

describen los procesos de diseño, variables, índices, entre otros, utilizados para el desarrollo de lasolución adoptada, según lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas)

11.2.2 Metas Físicas del Proyecto:(Se refiere al alcance físico del proyecto, se deben reflejar los productos esperados de manera

clara, precisa y cuantificable)

11.2.3 Memoria de diseño y cálculos de los cómputos métricos: (Se refiere al cálculo de cantidades de cada actividad, necesarias para la construcción, tomando

en cuenta su unidad de medida (m, m2, m3, lt, Km, entre otros), según lo señalado en la Ley de

Contrataciones Públicas)

11.2.4 Memoria fotográfica con su respectiva leyenda: (Conjunto de fotos que describen la situación actual del espacio donde se desarrollará el

proyecto con su respectiva leyenda, según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas y su

Reglamento)

11.2.5 Planos según tipología del proyecto, a escala o acotados, firmados y sellados porprofesional responsable:

(Se refiere al apoyo gráfico necesario para describir, construir y evaluar correctamente el proyecto

que se va a realizar, según lo establecido en el Reglamento de Contrataciones Públicas Art. 150)

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11.2 ASPECTOS TÉCNICOS (Continuación…) 

11.2.6 Croquis de Ubicación Geográfica:(Se refiere a la ubicación del proyecto dentro del ámbito geográfico de la comunidad

proponente)

11.2.7 Titularidad del Terreno:(Se refiere a los documentos que respalden la propiedad del terreno)

11.2.8 Cronograma de Ejecución: 

(Se refiere a las actividades que se tienen que desarrollar en la ejecución del proyecto, a fin dealcanzar los objetivos planteados, establecidos en un lapso de tiempo y montos determinados,

según lo señalado en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento)

11.2.9 Permisos establecidos en la CRBV, las leyes, reglamentos y ordenanzas:  

(Consiste en consignar los permisos requeridos por el proyecto para su viabilidad, (en caso de

poseerlos), de lo contrario debe consignar Acta Compromiso. 

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TERCERA FASE• INFORMACIÓN DE LOS PROYECTOS SOCIO

PRODUCTIVOS

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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS 

12.1 Análisis del sistema de intercambio local: 

12.1.1 Potencialidades de la localidad:  Descripción a) Recursos Naturales  Descripción de los recursos naturales propios de la localidad b) Características ambientales  Descripción de las condiciones del medio ambiente que favorezcan el

desarrollo de la actividad c) Capacidades técnicas de la comunidad  Descripción de las experiencias y capacidades técnicas de los miembros

de la comunidad que participarán en el proceso productivo 

12.1.2 Colocación de la producción:  Descripción a) Requerimientos de la localidad  Se refiere a los requerimientos (necesidades) del producto de la misma

localidad b) Requerimientos de las comunidadesvecinas  Identificación de los requerimientos (necesidades) del producto de las

comunidades vecinas 

c) Instituciones Públicas receptoras Se refiere a las instancias públicas receptoras de la producción para su

incorporación en el mercado de consumo nacional d) Otros posibles consumidores  Descripción de otros posibles requerimientos de la producción.

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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS 

12.1 Análisis del sistema de intercambio local: Continuación….) 

12.1.3 Potencialidades de la localidad:  Descripción a) Recursos Naturales  Descripción de los recursos naturales propios de la localidad b) Características ambientales  Descripción de las condiciones del medio ambiente que favorezcan el

desarrollo de la actividad c) Capacidades técnicas de la comunidad  Descripción de las experiencias y capacidades técnicas de los miembros

de la comunidad que participarán en el proceso productivo 

12.1.4 Colocación de la producción:  Descripción a) Requerimientos de la localidad  Se refiere a los requerimientos (necesidades) del producto de la misma

localidad b) Requerimientos de las comunidadesvecinas  Identificación de los requerimientos (necesidades) del producto de las

comunidades vecinas c) Instituciones Públicas receptoras  Se refiere a las instancias públicas receptoras de la producción para su

incorporación en el mercado de consumo nacional 

d) Otros posibles consumidores  Descripción de otros posibles requerimientos de la producción.

12.1.5 Precios promedio de lalocalidad:  Precio promedio

(Bs.)  Características de los bienes ofrecidos en lalocalidad 

Descripción de los bienes aproducir 

Precio promedio de bienesofrecidos en la localidad de

características similares Características de los bienes ofrecidos en la

localidad 

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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS (Continuación…) 

12.2 Análisis y descripción de los elementos necesarios para la producción: 

12.2.1 Inversión en maquinarias,equipos y herramientas:  Cantidad  Costo Total (Bs.)  Vida Útil 

Descripción de los activos a adquirir  Cantidadnecesaria  Precio de adquisición según

precios de mercado local  Duración estimada del activo 

12.2.2 Valor Humano:  Cantidad  IncentivoMensual (Bs.)  Total por proceso 

Identificar a las personas que participaránen cada proceso de la producción. Se debe

indicar claramente la descripción de la

actividad a realizar 

Cantidad depersonas por

proceso 

Remuneración apercibir por

proceso  Total Incentivos por procesos 

12.2.3 Generación de empleos productivos y caracterización:  CantidadHombres  Cantidad

Mujeres  Descripción a) Empleos Directos a) Empleos Indirectos a) Personas con discapacidad a) Reinserción laboral de egresados de la población

penitenciaria 

12.2.4 Insumos Necesarios:  Cantidad (Arranque)  Cantidad (Mensual)  Precio Unitario(Bs.)  Total

Insumos Describir los insumos

necesarios para la producción(materia prima). 

Cantidad expresada en larespectiva unidad de medidanecesaria para el arranque

de la producción 

Cantidad expresada en larespectiva unidad de

medida. Requerimientomensual 

Precio deadquisición según

precios demercado local 

TotalInsumos 

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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS (Continuación…) 

12.2 Análisis y descripción de los elementos necesarios para la producción (Continuación…): 

12.3 Producción y Ventas: 

12.2.5 Construcción de infraestructura física:  Tiempo estimado de construcción  Costo Total (Bs.) Describir la infraestructura necesaria a ser

construida, la cual formará parte de los activos dela Organización Social productiva 

Tiempo total estimado de ejecución dela obra de infraestructura  Monto total estimado 

12.2.6 Servicios:  Costo Estimado Mensual(Bs.)  Previsión cobertura de

servicios (Meses) Describir los servicios básicos necesarios para la mantener

el sistema productivo (suministro eléctrico, agua, gas,teléfono, entre otros) 

Costo estimado mensual porcada uno de los servicios

descritos Número de meses que se

consideren necesarios paraprevisión de gastos de servicios 

12.3.1 Producciónmensualizada (por años)  Ene  Feb  Mar  Abr  May  Jun  Jul  Ago  Sep  Oct  Nov  Dic  Total Anual 

Primer año Segundo año Tercer año 

12.3.2 Ventasmensualizadas (por años)  Ene  Feb  Mar  Abr  May  Jun  Jul  Ago  Sep  Oct  Nov  Dic  Total Anual 

Primer año Segundo año Tercer año 

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12. PROYECTOS SOCIO PRODUCTIVOS (Continuación…) 

12.5 Ingresos y Costos de Producción:

En desarrollo: definir un sistema de tablas que orienten a las Organizaciones de Base del

Poder Popular, de manera sencilla y didáctica, a la determinación de los costos de

producción e ingresos estimados, tomando en consideración variables como tiempo,

inflación, requerimientos de la producción, entre otros.

Esta metodología permitirá el aprendizaje en el manejo de indicadores financieros y

económicos como Valor Actual Neto (VAN), Tasa Interna de Retorno (TIR), Periodo de

Recuperación, entre otros.

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13. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA INHERENTE AL PROYECTO (ANEXOS) 

13.1 Proyectos de Fortalecimiento de la Organización de base del Poder Popular: (Adquisiciones y dotaciones) 

Acta de Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos de la Organización de base del Poder Popular que refleje el Aval del Proyecto deFortalecimiento.

13.2 Proyectos de Infraestructura: 

Acta de Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos de la Organización de base del Poder Popular que refleje el Aval del Proyecto de

Infraestructura.

En el caso de no aplicar la autogestión, incorporar información detallada del ejecutor. Datos de la empresa (propiedad social, privada,

cooperativa, entre otras).

13.3 Proyectos de Infraestructura (Vivienda y Hábitat): 

Acta de Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos que refleje el Aval del Proyecto de Transformación Integral del Hábitat. (TIH)

Acta de Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas aprobando el listado de beneficiarios del Programa.

Croquis de Ubicación de las viviendas avaladas por la Organización de base del Poder Popular.

En el caso de no aplicar la autogestión, incorporar información detallada del ejecutor. Datos de la empresa (propiedad social, privada,

cooperativa, entre otras).

13.4 Proyectos Socio – Productivos: 

Acta de Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos de la Organización de base del Poder Popular aprobando el proyecto Socio Productivo.

Acta de Asamblea seleccionando a los trabajadores de la Organización Socio productiva por parte de la Organización de base del Poder

Popular.

Registro de la Organización Socio Productiva.

Reglamento interno de las Organización Socio Productivo.

Solvencia Moral de los trabajadores de la Organización Socio productivo emitidas por la Organización de base del Poder Popular.

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