1 Projet INTERREG III A Synthèse des entretiens compréhensifs et stratégie de communication Hôtel République 6 avril 2004 Projet cofinancé par lUnion Européenne

1

Projet INTERREG III A • • •

Synthèse des entretiens compréhensifset

stratégie de communication

Hôtel République•

6 avril 2004

Projet cofinancé par l’Union Européenne (INTERREG III A France Espagne)

2

• • •

I. L’enquête :

Le guide, l’échantillon, la synthèse des perceptions


3

• • •

A. Le guide d’entretien


4

Les principaux thèmes• • •


Le guide d’entretien a été élaboré afin de recueillir et de mesurer plusieurs niveauxde perceptions :

I. La Garonne et le territoire

II. Le projet INTERREG III A

III. La communication .

5

• • •

B. L’échantillon


6

Les interviewés• • •


12 entretiens compréhensifs ont été réalisés en face à face, sur une durée d’une heure à heure trente auprès des partenaires :

. Espagnols :

. Techniciens : 5

- Directeur environnement Conseil général du Val d’Aran - Directeur tourisme Conseil général du Val d’Aran

- Responsable planification Agence Catalane de l’eau - Chargé de mission patrimoine naturel, Généralité de Catalogne - Directeur planification environnementale, Généralité de Catalogne

. Français :

. Techniciens : 5

- Directeur CDT Haute-Garonne - Directeur de l’ARPE - Directeur de la communication Agence de l’eau Adour-Garonne

- Directeur de la DIREN - Directrice de la communication EDF-GDF production Sud-Ouest

. Élus : 2

. Universitaire : 1

7

• • •

C. La synthèse des perceptions des interviewés


8

1. La Garonne et le territoire• • • La notoriété


. La perception des interviewés :

. En Europe : la Garonne est peu connue mais par contre on connaît les Pyrénées et Toulouse.

. En France : . pour les espagnols, la Garonne est perçue comme

très connue côté français.

. pour les français, c’est le fleuve le moins connu de France auquel on n’accorde pas l’importance du Rhône, de la Loire, du Rhin.

. En Espagne : elle apparaît peu connue en général mais on connaît surtout le Val d’Aran.

Depuis la Catalogne, elle est perçue comme lointaine, ce n’est pas une rivière Catalane mais quand on la connaît c’est la seule rivière d’Espagne qui est Atlantique et pas Méditerranéenne.

9

1. La Garonne et le territoire• • • La localisation



. En Europe : . la Garonne n’apparaît pas localisée. Quand on la situe, c’est au Sud, près des Pyrénées.

. En France :. Pour tous : la Garonne est bien localisée, au Sud de la France, en Midi-Pyrénées, avec Toulouse et Bordeaux. Les français insistent sur une localisation dans le Sud-Ouest de la France.

. Pour les espagnols, elle est perçue comme le fleuve le plus important de France après le Rhône.

. En Espagne : . la Garonne n’apparaît pas localisée.

10

1. La Garonne et le territoire• • • L’image



. En Europe : pour tous, elle apparaît confuse mais l’image peut devenir bonne si on la rattache à des territoires : les Pyrénées, l’estuaire vers Bordeaux, le Sud-Ouest de la France.

. En France :

. Espagnols : la Garonne semble bénéficier d’une bonne image, naturelle, mais par contre on la voit très peu sauf à Toulouse.

. Français : une image moyenne, mais qui s’améliore car elle bénéficie du territoire qu’elle traverse (le Sud- Ouest, rural, le « bon vivre »). Un fleuve qui est resté assez naturel, préservé.

11

1. La Garonne et le territoire• • • L’image


. En Espagne : quand on la connaît elle bénéficie d’une bonne image car on la rattache aux Pyrénées, au Val d’Aran sinon c’est très confus.

. Pour les espagnols :

. Depuis la Catalogne, quand on connaît la Garonne, on l’associe à une rivière des Pyrénées (beaucoup d’eau, la pêche, l’énergie, les sports d’eaux vives). Si on la connaît, c’est à travers le Val d’Aran et les sports d’hiver. Elle peut représenter la pureté, la source, la clarté.

. En Val d’Aran, on vit à côté de la rivière mais on l’oublie, on ne la valorise pas assez.

12

1. La Garonne et le territoire• • • Les atout forts de la Garonne


. Côté Espagne :

. Tous s’accordent sur l’importance de la Garonne, sa valeur, une eau en quantité et en qualité, dans des paysages de Montagne et de plaines.

puis on cite :

. La force du fleuve avec des usages divers : tourisme, industrie, agriculture.

. La richesse de la faune et de la flore :

. Poisson protégé qui est très connu de la population Aranaise

. Production de caviar depuis 3 ans (esturgeon), truites.

13

1. La Garonne et le territoire• • • Les atout forts de la Garonne


. Côté français :

. Un premier groupe perçoit la Garonne comme :

. Un grand fleuve aux multiples facettes avec des potentiels à valoriser en particulier au niveau touristique. Ce sont plus des potentiels que des atouts.

. Un acteur de développement économique, un atout énergétique, industriel, agricole.

. Pour un second groupe d’acteurs, elle est :

. Un fleuve préservé, lié au territoire.

. La colonne vertébrale du territoire du Comminges.

14

1. La Garonne et le territoire• • • Les faiblesses de la Garonne


. Catalogne et Val d’Aran :

. Les variations de débit par les usines hydroélectriques fragilisent l’écosystème. Utilisation industrielle.

. Les déchets, le manque de respect des habitants pour le fleuve.

Les partenaires s’accordent sur le fait qu’il est nécessaire de communiquer aux habitants la valeur de l’eau, de la Garonne, et d’apprendre à la respecter dans le cadre d’un développement maîtrisé et vertueux.

15

1. La Garonne et le territoire• • • Les faiblesses de la Garonne


. France :

. On a tourné le dos à ce fleuve, on ne l’a pas assez respecté, on l’a oublié; on ne lui a pas accordé sa juste valeur.

. On a utilisé la Garonne sans vraiment la respecter.

. Un fleuve imprévisible (étiages et crues), qui est resté dans les esprits comme dangereux, un peu maudit.

16

2. Le projet INTERREG III A• • • Le projet et ses objectifs


. Pour tous :

. Une coopération transfrontalière pour faire converger nos points de vue pour valoriser la Garonne.

. Faire redécouvrir la Garonne aux populations.

. Entretenir et respecter la Garonne.

17

3. La communication• • • Les souhaits de communication


De manière commune, les partenaires souhaitent à la fois :

. Une communication sur la Garonne en général, un message commun.

. Une communication spécifique où apparaisse leur territoire, leur institution, les spécificités, ce sont des cultures différentes; le plan de communication doit en tenir compte.

Pour tous, la communication doit prendre en compte ces deux niveaux.La Garonne est une unité mais composée de cultures différentes, une unité qui est constituée de différences.

18

3. La communication• • • Les cibles prioritaires


. Pour tous :

. Vers les habitants pour une redécouverte et une ré-appropriation du fleuve; les habitants peuvent être des vecteurs vis-à-vis des élus, des associations…

. Puis dans un second temps, informer les visiteurs, les touristes pour faire découvrir cette Garonne.

19

3. La communication• • • Les messages en fonction des cibles


. Les convergences dans les messages :

. Vers les habitants : faire redécouvrir la Garonne, ses richesses, ses territoires, son écosystème, la vie autour du fleuve, avec un accent sur la nécessité de la respecter, de la protéger.

. Vers les touristes : la Garonne comme destination touristique qui s’appuie sur les territoires qui la bordent, la culture

(gastronomie…), le patrimoine, tout en portant un message pour respecter le fleuve.

20

3. La communication• • • Les outils prioritaires dans le cadre du projet


. Pour tous :

. Niveau interne :

. Outils multimédias de présentation adaptés selon les cibles (élus, presse, associations) et présentant l’ensemble du

projet et les actions.

. Un site Intranet aux partenaires

. Dossier de presse.

. Une signalétique de direction et de situation (zones inondables, berges à préserver,

connaissances de la Garonne), « la route de la Garonne ».

. Favoriser le contact direct, l’animation, l’échange.

21

3. La communication• • • Les outils prioritaires dans le cadre du projet


. Niveau externe :

. Un guide environnemental, culturel et de loisirs de la Garonne

. Un site Internet grand public avec des liens vers les sites des partenaires

. Une sensibilisation en direction des jeunes (écoles, collèges, lycées)

. Puis travailler sur un événement phare et pérenne.

S’appuyer sur les leaders d’opinion du tourisme, économie, journalistes…

22

• • •

II. Les recommandations de l’agence :

Les axes stratégiques

L’expression créative

Le plan d’actions


23

Rappel de la demande• • •


Il s’agit de mettre en place un plan de communication ayant pour objectifs de définir un certain nombre d’actions permettant aux partenaires de la coopération transfrontalière de transmettre au grand public le message suivant :

La Garonne constitue une unité de gestion qui prend en compte :- la diversité de ses composantes (eau, berges, milieux aquatiques …),- la pluralité des regards des usages et des territoires.- le caractère transfrontalier de la Garonne.

Cette demande intervient dans le cadre du projet européen INTERREG III A intitulé « La vallée de la Garonne, un territoire transfrontalier ».

Ce projet concerne le haut bassin transfrontalier de la Garonne et vise à définir les principes d’une gestion globale et concertée de la Garonne.

Dans ce cadre, il s’agit donc de :

. Mieux connaître la Garonne et partager cette connaissance.

. Mettre en valeur et protéger le fleuve.

24

Rappel de la demande• • •


Le plan de communication et de sensibilisation devra intégrer au moins :

. Une réflexion sur une image et une signature du projet (logo existant à améliorer ou à redéfinir).

. Une définition détaillée des outils de communication.

. Une proposition d’une liste d’actions de participation à mettre en œuvre.

Dans ce cadre, les partenaires au projet souhaitent déjà réaliser :

. Un guide environnemental et des cartes.

. Aménagement de la Tour de Plan d’Arem (panneaux d’information…).

. Organisation de réunions de présentation des résultats.

. Création d’un site Internet.

25

• • •

1. Axes stratégiques.


26

1. Axes stratégiques• • •


1er axe : une communication de mobilisation, d’animation des acteurs et de projet.

Pour l’agence, il est essentiel de privilégier dans un premier temps une communication en direction de l’interne comme un appel pour se mobiliser autour du programme Interreg, de ses enjeux, de ses objectifs.

Cette communication s’adresse :- aux partenaires et porteurs du projet Interreg- aux partenaires associés : EDF, ARPE, DIREN, Agence de l’Eau…- aux socio-professionnels- aux éventuels porteurs de nouveaux projets autour de la Garonne transfrontalière- à l’ensemble des élus locaux des territoires concernés.

Cette étape est essentielle pour mobiliser et sensibiliser les acteurs locaux afin de les préparer à un développement touristique futur.

27



Deuxième axe : une priorité de communication vers les habitants/riverains pour faire redécouvrir le fleuve

Pour l’agence, il s’agit de rapprocher les hommes et la Garonne à travers les différents volets du projet Interreg : protection du fleuve et environnement, faune, flore…Il s’agira aussi de faire redécouvrir la Garonne comme une source de richesse, de fertilité, d’abondance pour les territoires qu’elle traverse.

28



Troisième axe : une communication identitaire pour la Garonne transfrontalière

Il s’agit de créer une identité spécifique à cette Garonne pyrénéenne, distincte de l’ensemble du fleuve.

Cette identité se composera :- d’un nom spécifique qui exprimera le caractère transfrontalier à la fois Français et Espagnol,- d’une identité visuelle (logo)- d’un positionnement qui invite à la découverte d’un fleuve transfrontalier

Ce « bloc marque » prendra en compte la dimension pyrénéenne et ses aspects culturels.

29



Quatrième axe : faire émerger une destination touristique à partir du fleuve

Dans un deuxième temps (année 2), il s’agira d’engager une communication vers :

- les acteurs locaux pour révéler le potentiel de développement touristique et économique autour de la Garonne

- les touristes pour faire découvrir une nouvelle destination touristique transfrontalière.

30



Cinquième axe : adopter un ton de communication spécifique

Afin de promouvoir et de faire redécouvrir la Garonne l’agence recommande d’adopter un ton positif, non moralisateur, non contraignant (par opposition à l’aspect normatif et administratif des réglementations européennes).Un ton simple, festif, symbolique de la coopération transfrontalière.

31



Sixième axe : créer un événement pérenne

Cet événement devra marquer la coopération entre les deux territoires, il sera fédérateur, rassembleur pour rapprocher les populations des deux pays et favoriser la connaissance de l’autre, de sa culture et de son territoire.Cette « rencontre » annuelle aura lieu concrètement autour de la Garonne en Espagne et en France.

32

• • •

2. L’expression créative


33

Le bloc marque• • • Le nom


Mettre la Garonne au centre du bloc marque qui sera décliné en version française, catalane et aranaise.

« La Garonne »

« La Garona »

« Eth Garona »

34

Le bloc marque• • • Les territoires


En installant ces deux territoires dans leur localisation Pyrénéenne :

(français) « Pyrénées centrales »

(catalan et Aranais) « Vall d’Aran - Pirineus »

35

Le bloc marque• • • Un positionnement révélateur


Le positionnement affirme et révèle le caractère transfrontalier de la Garonne qui concerne deux territoires, deux pays. La Garonne s’affirme ainsi comme fleuve européen.Le positionnement sera exprimé en Français, Catalan et Aranais :

« Le fleuve des deux pays »

« El riu dels dos països »

« Eth riu des dus païsi »

36

Français

37

Catalan

38

Aranais

39

40

Le parti-pris créatif• • •


• L’expression créative est volontairement tournée vers le grand public.

• Les couleurs sont fraîches, transparentes, acidulées, elles connotent à la fois l’esprit du Sud, la gaieté, la convivialité mais aussi le caractère luxuriant, vert, l’eau vive.

• Les messages sont construits autour de la notion de « programme » qui expriment à la fois l’existence du projet Interreg mais aussi la promesse, l’ambition et toutes les dimensions de la Garonne.

• L’expression graphique « dansante » et dynamique se compose de symboles significatifs du milieu de la montagne et du fleuve, ainsi que d’un signe de ponctuation franco-espagnol exclamatif.

41

• • •

III. Le plan d’actions.


42

Un plan d’actions sur 2 ans• • •


Année 1 :

2004 Une communication de sensibilisation et de mobilisation

Année 2 :

2005 Une communication pédagogique et de promotion touristique

43

Année 1 : 2004• • • Une communication de sensibilisation et de mobilisation


2 grandes opérations pour deux cibles spécifiques :

• Organiser des rencontres thématiques autour de la Garonne transfrontalière à destination des élus, techniciens, organismes partenaires concernés, relais d’opinion, associations et journalistes. Ces journées ont pour but d’accompagner la sortie du guide environnemental.

• Créer un événement de Bacqueira Beret à la tour du Plan d’Arem à destination du grand public, riverains, résidents.

44Hôtel République•

L’agence propose 3 rencontres thématiques à Barcelone, Vielha et Saint-Gaudens.

Ces journées permettent de mobiliser les différents acteurs autour des thématiques issues du programme Interreg et au-delà.

Le contenu de ces journées peut être défini et hiérarchisé en fonction des différents thèmes et attentes dégagés à travers les entretiens compréhensifs ainsi que par les contenus du programme Interreg. Ces journées animées par un journaliste seront organisées en deux parties.

Un thème spécifique à chaque journée sera déterminé. Les trois journées seront complémentaires, l’ensemble couvrira le programme et permettra de susciter l’intérêt et de participer à chacune d’elle.

Année 1 : 2004• • • 3 rencontres thématiques autour de la Garonne Pyrénéenne


Articulation d’une journée (exemple) :

• Matin : « Mieux connaître la Garonne et partager cette connaissance »

• Présentation de l’observatoire transfrontalier de la Garonne, état d’avancement et premières données, • Les études thématiques (usages, éclusées, dynamique fluviale …• Les outils de suivi des débits

• Après-midi : « Mettre en valeur et protéger le fleuve ».

• Aménagement et gestion des écosystèmes fluviaux (schéma directeur pour l’entretien de la végétation du lit et des berges, gestion des déchets flottants…)• Rapprochement des citoyens de la Garonne (stratégie de communication autour du programme, outils mis à disposition, politique de sensibilisation …



Ces trois journées permettront de :

• faire connaître, valoriser les projets• favoriser l’émergence de projets nouveaux• rendre lisible et visible le projet commun.• faire prendre conscience des enjeux communs au delà des intérêts particuliers

Il s’agit d’une opération de communication de mobilisation et d’animation des différents acteurs. Cette journée ne s’éloignera pas de leurs préoccupations et des particularités des territoires.



Des intervenants d’horizons différents :

Il s’agit de s’appuyer sur les compétences autant françaises qu’espagnoles.

Les intervenants devront représenter les différents domaines concernés par le projet et les thématiques abordées :

. Des élus locaux pour le domaine politique

. Des techniciens sur le domaine environnemental, hydrographique, touristique…

. Des personnes ressources parmi les différents partenaires associés au projet (Agence de l’Eau, EDF-GDF, Europe, ARPE…)

. Les porteurs du projet : Smeag, Généralité de Catalogne, Conseil général du Val d’Aran … et de représentant(s) de l’Europe.



Les outils adaptés pour ces journées :

1. Un carton d’invitation spécifique par ville d’accueil

2. Une chemise à vocation multiple :

un outil « institutionnel » :. Véritable « carte de visite » du projet Interreg.. fiches adaptées aux journées.

3. Plaquette programme :. Présentation des journées

5. Dossier de presse.

6. Décor (kakémonos + fond de scène) et power point de présentation

Tous ces outils étant déclinés de la charte graphique du programme



Pour l’agence, il est essentiel dans ce deuxième temps de communiquer auprès despopulations riveraines frontalières en les impliquant directement afin de leur faireredécouvrir le fleuve et de leur faire vivre concrètement le caractère transfrontalier de laGaronne.

Nous proposons un événement mobilisateur à partir de la naissance de laGaronne (Bacqueira Beret) jusqu’au lieu symbolique de la signature du traité de 1513marquant pour la première fois la coopération de 19 vallées des Pyrénées au delà desfrontières : la Tour du plan d’Arem.

L’événement est articulé autour d’une descente d’une journée, à pied, à vélo ou à chevalde Bacqueira jusqu’en France rythmée par des haltes spécifiques :

« A pied, à vélo, à cheval, découvrez les deux pays de la Garonne ! ».

Année 1 : 2004• • • Un événement transfrontalier de Bacqueira à la tour du Plan d’Arem.


Les 3 parcours différents sont marqués par des pauses tout au long de la Garonne :

- halte rafraîchissement- halte découverte faune/flore- halte déjeuner…

Les producteurs français et espagnols sont associés à cette manifestation (produitsrégionaux…).

A l’issue de cette balade, une grande fête avec repas et concert se déroulera au Pland’Arem. Le repas pourrait être constitué de spécialités françaises et espagnoles, lesmusiciens seront eux aussi français et espagnols.

Année 1 : 2004• • • Un événement transfrontalier de Bacqueira à la tour du Plan d’Arem.

51

Année 1 : 2004• • •


Des outils de base, nécessaires et prioritaires pour l’interne.

1. Un bulletin de liaison :

. Outil d’information et d’actualité entre acteurs

. Relate les projets en cours.

. Donne des informations sur les procédures en cours

. Donne des contacts utiles d’organismes et de personnes ressources du projet.

2. Un site web, première phase (Intranet).

. Plate forme relationnelle de tous les acteurs du projet : informations, base de données, suivi des dossiers, financement, agenda, forum…


3. Outils multimédias de présentation.

. Présentation à la presse

. Présentation aux acteurs

. Colloques, réunions.

. Un tronc commun et des adaptations spécifiques aux cibles.

4. Signalétique.

. Favoriser l’émergence d’une signalétique spécifique au territoire :

. Signalétique directionnelle et de situation

. Signalétique informative et pédagogique

. Signalétique de projets

. Une « charte signalétique » simple à usage des différents partenaires / acteurs.

(Jalonnement de la Garonne du Comminges au Val d’Aran, panneaux spécifiques à la source (Bacqueira), sur des aires significatives et au Plan d’Arem, aménagement spécifique pour la maison

transfrontalière…)

Année 1 : 2004• • •


La communication pour cette deuxième année sera articulée autour d’actionspédagogiques à destination du grand public et des scolaires et d’une campagnede promotion touristique.

Les actions pédagogiques :

1) Création d’une exposition découverte et protection de la faune et de la flore de la Garonne. Cette exposition itinérante sera présentée comme support pédagogique dans les différentes écoles du Comminges et du Val d’Aran.

2) Création d’un kit environnement à destination des scolaires et du grand public : ce kit composé de petits outils pratiques (test PH de l’eau, graines de plantes des bords de Garonne, carte, loupe …) incitera l’utilisateur à vivre une expérience concrète autour de la vie du fleuve.

L’exposition assortie du kit environnement pourront constituer les supports de base àla réalisation d’une semaine de la Garonne dans les écoles.

Année 2 : 2005• • • Une communication pédagogique et touristique


La promotion touristique

Les outils externes.

1. Une plaquette image / produit mettant en avant les atouts et les valeurs de ce territoire transfrontalier, son image.

2. Des affichettes

3. Des cartes postales

4. Un dossier de presse.

5. Le guide environnemental, culturel et de loisirs de la Garonne.

Ce guide pourra être diffusé dans les offices de tourisme, les mairies, les écoles

Année 2 : 2005• • • Une communication pédagogique et touristique

Documents

1 Projet INTERREG III A Synthèse des entretiens compréhensifs et stratégie de communication Hôtel République 6 avril 2004 Projet cofinancé par lUnion Européenne