1 S. Reiß-Schmidt: Qualitätserwartungen und –sicherung durch Gender Mainstreaming ExWoSt Abschlussveranstaltung, Köln 23. Mai 2006 Stephan Reiß-Schmidt

1S. Reiß-Schmidt: Qualitätserwartungen und –sicherung durch Gender MainstreamingExWoSt Abschlussveranstaltung, Köln 23. Mai 2006

Stephan Reiß-Schmidt

Qualitätserwartungen und -sicherungdurch Gender Mainstreaming

Ein Kommentar aus der kommunalen Praxis


Zielbereiche und strategische Handlungsfelderintegrierter Stadtentwicklung

PROSPERITÄTSchaffung/Sicherung von Arbeitsplätzen

und Einkommendurch Kreativität und Innovation

PROSPERITÄTSchaffung/Sicherung von Arbeitsplätzen

und Einkommendurch Kreativität und Innovation

INTEGRATION LEBENSQUALITÄT Sicherung des sozialen Sicherung der

ökologischen Friedens und des und ästhetischen Qualität räumlichen Ausgleichs der Stadt als Lebensraum

Governance - Kooperation

Wirtschaftsstruktur

Arbeitsmarkt

Soziale und kulturelle Integration

Infrastruktur

Wohnungsmarkt

Räumliche Struktur

Identität

1. Andere Fragen, andere Pläne?

Gender Mainstreaming


Qualitätserwartungen aus Sicht der integrierten Stadtentwicklung:

1. Stärkung der sozialen Integration verschiedener Gruppen und Lebensstile durch Kommunikationsangebote und Ausgleich von sozial-räumlichen Benachteiligungsmustern (Einkommen, Alter, Geschlecht, Nationalität, Religion...)

– Bereitstellung von bedarfsgerechter, wohnungsnaher kultureller und sozialer Infrastruktur

2. Verbesserte Alltagstauglichkeit von Wohnungen, öffentlichen Räumen, Stadtteilen, Verkehrsinfrastruktur usw., insbesondere für Familien mit Kindern – Reduzierung selektiver Abwanderung, Förderung der Zuwanderung von Familien

3. Förderung bürgerschaftlichen Engagements durch Mitbestimmungs- und Gestaltungsmöglichkeiten, unterstützende Dienstleistungen etc.

4. Nachhaltige Wirtschaftlichkeit durch Dauerhaftigkeit und bessere Anpassbarkeit an geänderte NutzerInnen-Bedürfnisse

2. Qualitätserwartungen


Qualitätssicherung durch Gender Mainstreaming bedeutet...

regelmäßig auf allen Stufen des Planungs- und Entscheidungs- prozesses die unterschiedlichen Bedürfnisse, Interessen und Lebenslagen von Frauen und Männern unterschiedlicher Altersgruppen sowie die Auswirkung von Planungen und Entscheidungen darauf differenziert zu berücksichtigen, z.B.:

bei der Festlegung von Produkten und Zielen, bei der Datenerhebung und Analyse,bei der Erarbeitung von Konzepten, Strategien und

Plänen, bei der Gestaltung von Prozessen und Arbeitsabläufen,bei Personal- und Organisationsentscheidungen,bei der Budgetierung/Investitionsplanungbei der Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit,bei der Evaluierung von Planungen und Maßnahmen.

3. Qualitätssicherung


Instrumente der Qualitätssicherung:

Aus- und Fortbildung Personalauswahl Interkommunaler/internationaler Erfahrungsaustausch

Geschlechterdifferenzierte Daten und Analysen Bürgerinnen- und Bürgerbeteiligung, Befragungen Wettbewerbe Projektorganisation (Arbeits- und Entscheidungsebene!) Kommissionen, Beiräte

Transparente Darstellung von Zielkonflikten und Abwägungsentscheidungen in allen Planungsdokumenten Evaluierung, Monitoring auf der Grundlage nachvollziehbarer Ziele und Indikatoren

3. Qualitätssicherung


Beschluss des Münchner Stadtrates zum „Gender Mainstreaming bei der Haushaltskonsolidierung“ vom 27.01.2004:

„Künftig soll schon bei der Formulierung der Ziele und Produkte die Strategie des Gender Mainstreaming / Gender Budgeting einbezogen werden.“

Verstärkte Fortbildung zu Gender Planning/Gender Budgeting für Führungskräfte, Sachbearbeiterinnen und Sachbearbeiter

Einbeziehung von Gender-Aspekten in die Auswahl und Fortbildung von Führungskräften, in die Evaluierung von Beurteilungen und in die Kriterien für Zulagen und Prämien

Verbesserung der Datengrundlagen, z.B. durch die „Bürgerinnen- und Bürgerbefragung 2005“

Gender Mainstreaming in München:

4. Erfahrungen aus München


Gender Mainstreaming in der Münchner Stadt(entwicklungs)planung:


Initiativen zur rechtlichen Verankerung von Gleichstellungsaspekten im Planungsrecht und in der Planungspraxis, z.B.

- Gründungsmitglied Fachkommission “Frauen in der Stadt” des DST- Publikationen in Fachzeitschriften seit 1992

Verfahrensgrundsätze der Sozialgerechten Bodennutzung, 1994 ff.- Städtebauliche Verträge zur Sicherung der Finanzierung ursächlicher

(sozialer) Infrastruktur aus Bodenwertsteigerungen bei jedem Bebauungsplan

Einbeziehung des Gender Mainstreaming in die Produkte, Ziele und internen Arbeitsanweisungen der (Bauleit)planung, z.B. Beteiligung der Gleichstellungsstelle, Wettbewerbsrichtlinien, Abwägungsgrundsätze/Begründung, Umweltprüfung/Monitoring…

Projekte im Rahmen der Stadtsanierung, z.B. “Mädchen-Frei-Raum im Westend”, Mädchenobjekt „Kunsthand“ im Hasenbergl usw.




Leitbild „Europäische Stadt“: kompakt, urban, grün

Stadtteil- und Quartierszentren

Grüngürtel, Grünzüge, Parks – 42% Freiflächen

Vorrang für die Innenentwicklung an von S-, U- und Trambahn gut erschlossenen Standorten

Dichte und Mischung



“Gender-relevante” Strategien der PERSPEKTIVE MÜNCHEN-VEP-NVP:

“kompakt, urban, grün” - “Stadt der (relativ) kurzen Wege” - polyzentrische/wohnungsnahe Infrastruktur- und Einzelhandelsstandorte,

Nutzungsmischung, Dichte und wohnungsnahe Freiräume

Vorrang für die Verkehrsmittel des Umweltverbundes

VEP-Radverkehr: Radverkehr als System, Bike+Ride, Haupt-, Neben- Alternativrouten für unterschiedliche NutzerInnen-Bedürfnisse...

Erhöhung der Stadtverträglichkeit der Hauptverkehrsstraßen, Tempo 30 im Wohnumfeld (80% des Straßennetzes)

Modellprojekte Mobilitätsmanagement, Nahmobilität - weiche Maßnahmen zur stadtverträglichen Mobilität ergänzen Infrastrukturangebote

Qualitätsstandards im Nahverkehrsplan (NVP), z.B.:- Sichere Haltestellenzugänge, breitere Warteflächen,

Witterungsschutz usw. im Rahmen der Trambahnbeschleunigung - Barrierefreie Haltestellen-Zugänge (U-Bahn: fast 100% erreicht)

- Barrierefreie Fahrzeugzugänge (Haltestellenkaps,Niederflurfahrz., Hublifte)



Handlungsprogramm „Wohnen in München IV“

Regionales Einzelhandelskonzept

Fortschreibung Zentrenkonzept / Lebensmittel-Nahversorgung

Innenstadtkonzept

Handlungsprogramm Soziodemographischer Wandel

Aktuelle Gender Mainstreaming Pilotprojekte:


Schrittweise Integration des Gender-Aspektes in die Alltagsarbeit der Stadt(entwicklungs)planung - zunächst in Pilotprojekten


Globalisierung, Metropolisierung und sozio-demografischer Wandel sind die zentralen Herausforderungen der künftigen Stadtentwicklung. Um sie zu bewältigen, müssen vor allem die Ressourcen „soziale Integration“ und „Wissen und Kreativität“ optimal genutzt werden.

Nur eine „gendergerechte“ Stadtentwicklung leistet Integration und schöpft das kreative Potenzial einer Stadtgesellschaft aus. Deshalb ist Gender Mainstreaming unverzichtbar zur Qualitätssicherung integrierter Stadtentwicklungsplanung und ihrer Umsetzung. Gender Mainstreaming kann nicht auf die Gleichstellungsstellen delegiert werden, sondern muss integraler Bestandteil aller Strategien, Pläne und Projekte sowie ihrer Evaluierung werden. Nur so wird der Nutzen für die beteiligten Akteure und für die Qualität der alltäglichen Umwelt konkret erlebbar und vermittelbar.

Gender Planning/Budgeting lassen sich nicht immer im Konsens umsetzen, denn es geht (auch) um Verteilungskonflikte, die nur politisch entschieden und nicht technokratisch “wegoptimiert” werden können.

5. Fazit


„Die Zufriedenheit der ‚Stillen‘ wird durch Gender Mainstreaming zwar erhöht, den ‚Lauten‘ wird aber etwas weggenommen. Wahrscheinlich sind die ‚Stillen‘ numerisch in der Mehrheit, in der Öffentlichkeit wahrgenommen werden aber die Bedürfnisse der ‚Lauten‘.“

Eva Kail, 2003

5. Fazit

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1 S. Reiß-Schmidt: Qualitätserwartungen und –sicherung durch Gender Mainstreaming ExWoSt Abschlussveranstaltung, Köln 23. Mai 2006 Stephan Reiß-Schmidt