Sistema armonizado

1. Contextualizacin

La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) es uno de los entes

encargados de las relaciones comerciales internacionales. Su labor es

la de cooperar con los diferentes gobiernos, otros organismos

internacionales y el sector productivo en materia de legislacin

aduanera. Este organismo, adems, contribuye con la actualizacin del

Sistema Armonizado (SA), el cual es un lenguaje de amplia difusin en

el comercio internacional, como referente para la clasificacin

arancelaria, y que permite la estandarizacin de los procesos de

importacin o exportacin de mercancas. A continuacin, explicaremos

los aspectos ms relevantes de este sistema.

Figura 1. Relaciones comerciales entre pases reguladas por la OMA

2. Qu es la clasificacin arancelaria?

Como se sealaba, la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) es el

organismo internacional encargado de cooperar, estar en contacto con

los pases miembros y mantener actualizado el Sistema Armonizado de

Designacin y Codificacin de Mercancas, el cual permite una

clasificacin estndar, a nivel internacional, de los productos.

Es importante enunciar el origen de la clasificacin arancelaria a partir

del arancel de aduanas, ya que este es un instrumento de poltica

aduanera que establece un gravamen a las mercancas objeto del

comercio internacional. Este arancel de aduanas genera la clasificacin

de las mercancas en forma ordenada, cientfica y sistemtica dentro

de un sistema de nomenclatura preestablecido.

Figura 2. Clasificacin arancelaria de productos

3. Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de

Mercancas

3.1. Definicin

El principal instrumento utilizado para la clasificacin de mercancas es

el Sistema Armonizado (SA) de Designacin y Codificacin de

Mercancas, mediante el cual se genera una nomenclatura

internacional que se constituye como el referente para la definicin de

la mayora de las tarifas arancelarias.

As, el SA es el lenguaje del comercio internacional mediante el cual,

de manera sistemtica y a travs de una lista o catlogo, se clasifica la

mercanca de acuerdo con caractersticas tales como las que se

muestran en la figura 3:

Figura 3. Caractersticas para la clasificacin de la mercanca

3.2. Objetivos

Entre los objetivos del SA se pueden mencionar los siguientes:

Clasificar sistemticamente todas las mercancas susceptibles de

comercio internacional.

Clasificar de manera uniforme y racional las mercaderas en los

aranceles de todos los pases que adopten esta Nomenclatura.

Adoptar un lenguaje comn, internacionalmente aceptado.

Facilitar la negociacin de Acuerdos bilaterales o multilaterales.

Permitir la recopilacin de datos estadsticos sobre el comercio

mundial (Rex Aduanal, 2012)

Tenemos, entonces, que el Sistema Armonizado hace posible que las

mercancas, al pasar por las aduanas, estn ubicadas en su posicin

arancelaria y, a partir de ella, se establezcan los costos a pagar. As, se

Caractersticas para la

clasificacin de la mercanca

Aplicaciones

Usos

Origen del producto (animal, vegetal, mineral)

Grado de elaboracin

vigila el cumplimiento de las regulaciones arancelarias pertinentes en

el desarrollo de las actividades comerciales.

A travs del Sistema Armonizado se busca un lenguaje comn, una

nomenclatura universal, que facilite el comercio internacional. Toda

negociacin bilateral, regional o multinacional, tiene como base esta

nomenclatura arancelaria.

Figura 4. Con el SA se busca un lenguaje comn de clasificacin de

mercancas que facilite las relaciones comerciales

3.3. Estructura

Las siguientes son las caractersticas de la estructura del Sistema

Armonizado:

Las mercancas objeto de comercio se han agrupado en 98

captulos que corresponden a las actividades econmicas ms

relevantes.

Cada captulo se divide en grupos o especialidades llamadas

partidas, que a su vez se desglosan en subpartidas.

As, el Sistema Armonizado asume la forma de un cdigo

numrico de seis dgitos (nmero del captulo, nmero de la

partida, nmero de la subpartida). Estos seis dgitos, junto con

otros dos, constituyen la Nomenclatura Comn de los Pases

Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), y este nuevo

nmero sirve de base para la construccin de una nomenclatura

ms desglosada de diez dgitos, en el caso de Colombia.

3.4. Errores aduaneros

A partir de la nomenclatura del arancel de aduanas, se facilita la

ubicacin de la subpartida arancelaria de cada una de las mercancas

objeto de la transaccin en el comercio internacional. Asimismo, al

realizar la clasificacin arancelaria, se requiere definir la naturaleza

jurdica, indicando el erga omnes (para todas las personas), que es el

soporte para el desarrollo de una importacin o exportacin de

mercancas.

Debemos tener en cuenta que se pueden presentar casos en los que,

al momento de la nacionalizacin de la mercanca, se declare una

subpartida diferente a la que realmente le corresponde, por lo cual se

presenta un error aduanero, que implicara los respectivos ajustes

tributarios, sanciones y multas, entre otros.

Los errores aduaneros son desfavorables para el importador y, como

consecuencia, el respectivo fallo causa perjuicios econmicos. Por

ejemplo, el producto que pagaba un gravamen del 5%, debe pagar

ahora el 15%, debido al cambio de subpartida arancelaria. Adems, se

concluye que:

Si quien sugiri la subpartida para

declarar la mercanca fue el

importador, la responsabilidad ser

solamente de l y debe, entonces,

responder por los efectos

aduaneros que se generen frente a

la administracin, y al agente

aduanero considerando que la

equivocada declaracin puede

ocasionar sanciones.

Si la subpartida arancelaria fue

sugerida por el agente aduanero,

es l quien tendr que asumir

toda la responsabilidad y, como

consecuencia, deber cubrir los

ajustes tributarios, sanciones,

etc., que le imponga el ente

regulador (direccin de aduanas).

4. Conclusiones

Cuando la responsabilidad es del importador

Cuando la responsabilidad es del agente aduanero

La clasificacin arancelaria hace posible contar con un mismo

identificador comn en el mundo, a manera de nombre comn,

para cualquier mercanca, indistintamente del pas. Esto permite,

as, que una misma mercadera se codifique en forma idntica,

tanto en las tarifas de importacin como en las de exportacin de

todos los pases. Para ello, se utilizan los primeros seis dgitos

de la clasificacin (Cmara de Comercio Exterior de Rosario,

s.f.).

La clasificacin arancelaria es de obligatoriedad para el desarrollo

del proceso de importacin o exportacin. Se debe tener en

cuenta que para todas las mercancas de importacin se debe

obtener la clasificacin arancelaria, por cuanto en el arancel de

aduanas existen partidas y subpartidas mediante las cuales, de

manera clara y sencilla, se puede clasificar un producto sin lugar

a error o confusiones.

El Sistema Armonizado facilita la organizacin de las mercancas,

mediante cdigos, y se aplica en la mayora de los pases,

utilizando la nomenclatura arancelaria para la negociacin

internacional; as, se facilita el comercio internacional. El SA es

de gran importancia para los gobiernos, los organismos

internacionales y el sector productivo que lo requieran.

5. Fuentes

1. Cmaras - Consejo Superior de Cmaras de Comercio, Industria

y Navegacin de Espaa. (s.f.). Gua de Arancel: El Sistema

Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (SA).

Recuperado de

http://www.camaras.org/guias/arancel/guia_arancel_cap01_002.

html

2. Cmara de Comercio Exterior de Rosario. (s.f.). Tratamiento de

las exportaciones en el mercado de destino. En Manual del

Exportador - Fundacin Exportar. Recuperado de

http://www.commerce.com.ar/apadmin/img/upload/12-

Tratamiento%20de%20las%20exportaciones%20en%20el%20m

ercado%20de%20destino.pdf

3. Chala, L. & Rico, D. (2008). Taller nomenclatura arancelaria y

clasificacin de mercancas. Recuperado de la Cmara de

Comercio de Bogot, en

http://camara.ccb.org.co/documentos/2836_taller_nomenclatura

_arancelaria.pdf

4. Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), disponible

en

http://www.dian.gov.co/

5. Mndez, A. (2003). El Sistema Armonizado de Designacin y

Codificacin de Mercancas. Recuperado del Departamento de

Comercio y Turismo (SEDI) Organizacin de Estados

Americanos, en

http://www.sedi.oas.org/dctc/AdmAcuerdos/Informacion%20Est

adistica%20Comercial/3.%20SA-SECON-

COCEX%20A.%20Mendez%20-%20Mex.pdf

6. Rex Aduanal. (2012). Quinta Enmienda del Sistema Armonizado.

Recuperado de http://www.rexamerica.com/?page_id=87