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SISTEMA DE SISTEMA DE PROTECCION PROTECCION
SOCIALSOCIALAbril 2009
2
La pobreza ha disminuido:• en todas las regiones del
país.• en todos los grupos de
edad, desde la infancia hasta la vejez.
• en hombres y en mujeres.
• en la población indígena• en las zonas urbanas y
en las rurales.
40%
13%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
año 1990 año 2006
Durante los últimos 20 años, las políticas sociales han tenido resultados
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• La reducción de la pobreza no ha sido el resultado sólo del
crecimiento económico. Han sido más importantes, las decisiones que se han tomado respecto de qué hacer con los recursos y a quiénes apoyar especialmente. Hemos crecido en el gasto social por persona.
• Somos una sociedad muy desigual, pero gracias a las transferencias monetarias que el Estado hace a las familias más pobres y del aporte en Salud y Educación, la distancia entre el 10% más rico y el 10% más pobre disminuye de 31.3 veces a 11.6 veces.
11.6
31.3
0 5 10 15 20 25 30 35
con política social
sin política social
Gasto social por persona al año
($ septiembre 2008)
273,603 256,624
458,900
745,251
-
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
año 1982 año 1990 año 2000 año 2008
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Hemos mejorado la cobertura en todos los
niveles de educación
Cobertura pre escolar (%)
15.9
18.921.7
23.7 24.826.8
29.9
36.9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
año
1990
año
1992
año
1994
año
1996
año
1998
año
2000
año
2003
año
2006
Cobertura educación superior (%)
12.8 12.7
18.2
21 20.922.1
2627.4
0
5
10
15
20
25
30
año
1990
año
1992
año
1994
año
1996
año
1998
año
2000
año
2003
año
2006
Pero tenemos que ocuparnos de la calidad
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• Chile tiene la menor tasa de mortalidad materna en América Latina (16 de
cada 100.000 mujeres)
• La tasa de mortalidad infantil se ha reducido drásticamente en el ultimo decenio, diminuyendo un 41%.
• Entre el año 1990 y el 2006, disminuyó a la mitad el número de personas que declaran no contar con un sistema de salud. El año 1990 eran 1.575.000 personas y el 2008, 822.323.
• Pero lo más importante es que la pertenencia a un sistema de salud es mayor en los hogares de menores ingresos. Esto es, más personas en situación de pobreza y vulnerabilidad declaran contar con sistema de salud que los protege, respecto de los no pobres.
• Otra buena noticia, los chilenos/as junto con los/as cubanos y costarricenses, tenemos la más alta tasa de esperanza de vida de América Latina.
También tenemos mejor Salud
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En 1990, 30 de cada 100 familias vivían en viviendas
irrecuperables y/ de allegados. En el 2006, sólo 10 de cada 100.
Familias en viviendas irrecuperables y/o allegadas (%)
29.8
9.6
0
5
10
15
20
25
30
35
año 1990 año 2006
En 1990, 63 de cada 100 familias rurales tenían
electricidad en su casa. En el 2006, 97 de cada 100.
Familias rurales con electricidad (%)
63.4
97
0
20
40
60
80
100
120
año 1990 año 2006
Hemos implementado una política focalizada en reducir los déficits en materia de
habitabilidad y vivienda
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En 1990, 35 de cada 100 familias rurales tenían agua
potable en su casa. En el 2006, 53 de cada 100.
En 1990, 86 de cada 100 familias urbanas y sólo 19 de cada 100 familias rurales tenían un baño adecuado. En el 2006, 97 de cada 100 familias urbanas y 55 de cada 100 familias rurales lo tenían
Familias rurales con agua potable (%)
35
53.4
0
10
20
30
40
50
60
año 1990 año 2006
Familias con sistema de eliminación de excretas
(%)
19
86
54.6
96.8
0
20
40
60
80
100
120
rurales urbanas
Hemos implementado una política focalizada en reducir los déficits en
materia de habitabilidad y vivienda
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• Hemos logrado como país, tener buena cobertura de salud, de educación y hemos avanzado mucho en la reducción del déficit habitacional. Tenemos un gran desafío en la CALIDAD.
• La pobreza ha disminuido considerablemente y podemos ocuparnos de acompañar personalizadamente a las familias en extrema pobreza para que con los apoyos adecuados superen esta situación.
• Gracias a lo que hemos hecho, estamos trabajando para dar mayor seguridad a las familias chilenas y protegerlas socialmente, reconociendo y garantizando el ejercicio efectivo de sus derechos.
“El Sistema de Protección Social acompaña a las
personas a lo largo de su vida, protegiendo sus
primeros pasos, asegurando
oportunidades de educarse y trabajar,
cubriendo riesgos de enfermedad e invalidez y
garantizando una vejez digna”
Presidenta Michelle Bachelet
¿Qué nos permiten los avances que hemos logrado?
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Está basada en derechos:
• El Estado tiene obligaciones que son exigibles por los/as ciudadanos/as y no dependen del gobierno de turno.
• Somos titulares de derechos y existen garantías que obligan a su realización.
• Implica cambios en las relaciones entre el Estado y los/as ciudadanos.
La Protección Social:
• Entrega seguridad a las persona y familias.
• Nos acompaña durante toda la vida – desde antes de nacer y hasta la vejez.
• Permite igualar las oportunidades a todos/as, independiente de la condición social, cultural o económica.
• Entrega beneficios y servicios para que todo/a chileno/a tenga condiciones básicas de bienestar.
• Reconoce que somos distintos/as y busca adaptarse a esas diferencias.
ASÍ SE PROFUNDIZA LA DEMOCRACIA
¿En que consiste la Protección Social Basada en Derechos ?
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• Desde el comienzo de la vida, todas las personas estamos expuestas a distintos riesgos.
• Algunos de los riesgos se relacionan con la etapa de desarrollo en la que estamos. Los niños y niñas son más frágiles y necesitan apoyos especiales. Los adultos mayores tienen derecho a una vejez digna por el enorme aporte que han hecho a la sociedad y se ven más expuestos a enfermedades y a la soledad.
• Otros riesgos tienen que ver con situaciones de contingencias a las que nos vemos enfrentados. La enfermedad, los accidentes, la pérdida del empleo, los bajos ingresos, la falta de una vivienda para desarrollar la vida familiar, la pobreza.
• Los riesgos que enfrentamos nos hacen estar vulnerables si no contamos con las herramientas y los recursos necesarios para enfrentar dichos riesgos con éxito.
• La Protección Social nos entrega las herramientas y los recursos básicos para poder enfrentar las situaciones de vulnerabilidad a las que estamos expuestos.
¿Por qué necesitamos Protección Social?
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• Esta RED debe estar disponible desde el comienzo de nuestras vidas y acompañarnos hasta la vejez. Nuestra Red empieza con Chile Crece Contigo y termina con la Pensión Básica Solidaria.
• Tienen que estar disponible para los distintos riesgos que enfrentamos – 12 años de educación obligatoria – atención garantizada de salud – programas de vivienda y de mejoramiento de los barrios – apoyo a la empleabilidad y al empleo – apoyo cuando perdemos el empleo y los ingresos – atención especial a la discapacidad, entre las principales.
• La políticas y los programas sociales que implementa el Estado conforman nuestra Red de Protección Social.
Para estar protegidos y sentirnos más seguros, necesitamos de una Red de
Protección Social que nos apoye cuando lo requerimos
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1.- Salas cuna y jardines infantiles
2.-Becas de educación escolar y superior
3.-Subsidio a la contratación de jóvenes
4.-Garantías explícitas de salud AUGE
5.-Subsidios para la vivienda
6.-Chile Solidario
7.-Seguro de cesantía
8.-Pensión Básica Solidaria
PROTEGE es la red de protección social del Gobierno de Chile, que busca dar seguridad y oportunidades a los chilenos y chilenas a lo largo de toda su vida.
Los invitamos a visitar
www.redprotege.cl
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• Apoyar la formación y educación de los niños y niñas desde el comienzo de su vida es indispensable para ser una mejor sociedad.
• Muchas madres que trabajan y otras que quieren trabajar necesitan un apoyo en el cuidado y educación de sus hijos e hijas.
• Contar con el servicio de Sala Cuna y de Jardín Infantil le da seguridad a los padres y madres de que sus hijos e hijas no sólo estarán bien cuidados sino sobre todo bien estimulados y apoyados en su desarrollo.
• En el año 2006, la red de JUNJI e INTEGRA contaba con 708 salas cuna en el país. En el año 2010 habrá más de 3.500 salas cuna y jardines infantiles para apoyar a las familias en el cuidado, alimentación y la formación de sus hijos e hijas.
¿Cómo protege?
1. Ofreciendo servicios de educación gratuitos.
2. Entregando una educación de calidad desde el comienzo.
3. Asegurando estimulación oportuna a los niños y niñas.
4. Garantizando alimentación de calidad.
708
3500
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
año 2006 año 2010
Salas Cuna y Jardines Infantiles
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• En Chile es obligatoria una educación de 12 años, desde el año 2003.
• La educación completa asegura que las personas cuentan con las herramientas básicas para su desempeño laboral futuro y para su formación como personas.
• Entregar los apoyos necesarios para que todos los chilenos y chilenas tengan a lo menos 12 años de estudio, es una tarea central de la red de protección social.
• Por otra parte, seremos un mejor país si somos capaces de asegurar que todos aquellos que quieran seguir estudios superiores lo puedan hacer, independientemente de sus condiciones económicas.
• El sistema de becas y apoyos de educación escolar y superior, que cuenta con 35 servicios diferentes, permite apoyar a las familias y proteger la educación de sus hijos e hijas.
¿Cómo protege?
1. Becas de alimentación.
2. Becas de mantención.
3. Becas de matrícula.
4. Material educativo.
5. Vivienda estudiantil.
6. Becas indígenas
7. Becas de post grado.
7 de cada 10 estudiantes universitarios serán los primeros
profesionales de su familia.
Becas de educación escolar y superior
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• Las personas de 18 a 24 años son el grupo de nuestro país que se ven mayormente afectados por la cesantía.
• También es el grupo al que más le cuesta encontrar trabajo por primera vez.
• Aquellos que tienen trabajo son los que en primer lugar quedan cesantes en un momento de crisis económica.
• En el año 2009, se aprobó la creación de un subsidio especial para que los jóvenes que trabajan mantengan su trabajo, y aquellos que quieren trabajar puedan conseguir más fácilmente un trabajo con contrato. El subsidio está dirigido a proteger el empleo de los jóvenes.
¿Cómo protege?
1. Subsidio al trabajador para complementar sus ingresos.
2. Subsidio al empleador para fomentar la contratación.
3. Dirigido a trabajadores con contrato de trabajo y también para independientes que coticen.
300.000 jóvenes entre 18 y 24 años serán beneficiados por este subsidio.
Subsidio al empleo de trabajadores jóvenes
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• El impacto que tiene en una familia la situación de enfermedad de uno de sus integrantes puede llegar a afectar gravemente la economía familiar, las relaciones familiares y su calidad de vida.
• Poder concentrarse en atender las necesidades de la persona afectada por la enfermedad y no estar preocupados de los costos económicos ni de la disponibilidad de atención médica, es un factor de protección para toda la familia.
• Desde el año 2005, el Plan AUGE protege a las personas afectadas por diversas patologías médicas, asegurándoles acceso, calidad, oportunidad de la atención de salud y protección financiera.
• Lo anterior tanto en el sistema público como con el sistema privado de salud.
• 25 patologías cubiertas en el 2005 y 80 al 2010.
¿Cómo protege?
1. Cubriendo patologías específicas y conocidas por todos.
2. Asegurando acceso a la atención de salud en el diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y seguimiento.
3. Fijando plazo específicos exigibles para la atención.
4. Garantizando gratuidad de las prestaciones.
25
63
80
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
año 2005 año 2008 año 2010
Plan AUGE (garantías explícitas en salud)
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• La vivienda es uno de los principales bienes familiares y favorece la vida familiar.
• La condición de vivir allegados afecta de manera importante la vida de las familias.
• Apoyar la compra de la primera vivienda, protege a las familias y aporta a mejorar sus niveles de bienestar.
• Los subsidios para la vivienda están dirigidos a proteger a las familias y a aportar los recursos que requieren para su vivienda propia.
• La oferta de subsidios se ha ido ampliando y hoy día hay 15 programas que apoyan tanto las necesidades de vivienda como de mejoramiento de los barrios.
¿Cómo protege?
1. Subsidios para la compra de viviendas nuevas.
2. Subsidios para la compra de viviendas usadas.
3. Protección del patrimonio familiar.
4. Pavimentos participativos.
5. Habilitación de espacios públicos.
6. Beneficios para deudores habitacionales.
7. Atención de campamentos.
La nueva política habitacional, desde el año 2006, permitirá terminar con el déficit habitacional de las
familias del 20% más vulnerable del país
Subsidios para la Vivienda
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Para familias en situación de pobreza
extrema
Programa Puente
Para adultos mayores que viven
solos
Programa Vínculos
Para personas en situación de
calle
Programa Calle
Para niños de familias con adultos privados de libertad
Programa Caminos
Personas y familias en situación de extrema vulnerabilidad
P R O G R A M A S E J E D E A C C E S O
Subsidios y prestaciones garantizadas
Acceso preferente a prestaciones y beneficios
sociales
+
Para familias en situación de pobreza
extrema
Programa Puente
Para adultos mayores que viven
solos
Programa Vínculos
Para personas en situación de
calle
Programa Calle
Para niños de familias con adultos privados de libertad
Programa Caminos
Para familias en situación de pobreza
extrema
Programa Puente
Para familias en situación de pobreza
extrema
Programa Puente
Para adultos mayores que viven
solos
Programa Vínculos
Para adultos mayores que viven
solos
Programa Vínculos
Para personas en situación de
calle
Programa Calle
Para personas en situación de
calle
Programa Calle
Para niños de familias con adultos privados de libertad
Programa Caminos
Para niños de familias con adultos privados de libertad
Programa Caminos
Personas y familias en situación de extrema vulnerabilidad
P R O G R A M A S E J E D E A C C E S O
Subsidios y prestaciones garantizadas
Acceso preferente a prestaciones y beneficios
sociales
+
Apoyo psicosocial
417.000 familias
protegidas
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• Una de las situaciones que a veces les toca enfrentar a las familias es la cesantía o el desempleo de alguno/s de sus integrantes.
• El desempleo produce inseguridad y afecta de forma importante tanto la condición económica de una familia como las relaciones al interior de ella.
• Es necesario estar protegidos en esta situación, y un mecanismo es el SEGURO DE CESANTÍA.
• Fue creado en el año 2002 dirigido a todos los/as trabajadores/as con contrato de trabajo, de manera que al momento de la cesantía puedan contar con un ingreso básico mensual que los apoye durante un período de tiempo y reciban apoyo para su reinserción laboral.
• En el año 2008 se amplía el seguro de desempleo y aproximadamente 5.500.000 personas están cubiertas por este beneficio.
¿Cómo protege?
1. Ingresos básicos por 5 meses.
2. Mantención de la asignación familiar.
3. Beneficios de salud a través de FONASA.
4. Acceso a capacitación laboral.
5. Reinserción laboral a través de la Bolsa Nacional de Empleo.
Seguro de Cesantía
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• La vejez es una etapa de la vida que requiere de un apoyo especial para asegurar que todos los adultos mayores cuenten con ingresos económicos básicos, independientemente si durante su vida adulta trabajaron remuneradamente o no.
• La invalidez es una situación que impacta fuertemente en la condiciones de bienestar de una familia y que también requiere de recursos económicos básicos para enfrentar la situación.
• Desde el año 2008, a partir de la Reforma Previsional, los adultos mayores de 65 años y las personas afectadas por invalidez están protegidas con ingresos económicos básicos.
• En el año 2008 la Pensión Básica Solidaria se fijó en $60.000 mensuales, cifra que aumentará a $75.000 a contar del mes de julio de 2009.
• En el año 2012 tendrá derecho a este beneficio los adultos mayores e inválidos de hogares del 60% más vulnerable del país.
¿Cómo protege?
1. Fijando ingresos económicos mínimos para todos los adultos mayores de 65 años e inválidos de hogares del 60% más vulnerable.
2. Garantizando el acceso a prestaciones de salud.
60,000
75,000
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
año 2008 año 2009
Pensión Básica Solidaria - PBS
