SISTEMA DE PLANIFICACIN

SISTEMA DE PLANIFICACINUNT-VALLE JEQUETEPEQUEVIII CICLO

INTRODUCCIN

La planificacin nacional en el Per, se encuentra comprendida en el Decreto Legislativo 1088 "Ley del sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico", publicado el 27 de junio de 2008 y en la Ley 29158 "Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, publicada el 30 de diciembre de 2008".

El Art. 1 del Decreto Legislativo 1088 "Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico", publicado el 27 de junio de 2008 establece la creacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico cuya finalidad est orientada al desarrollo de la planificacin estratgica, entendida como instrumento tcnico de gobierno y gestin para el desarrollo armnico y sostenido del pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del Estado constitucional de derecho

SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACINAntes de definir lo que es el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, revisemos:QU ES PLANIFICACIN?Es prever y decidir hoy las acciones que nos pueden llevar desde el presente hasta un futuro deseable. No se trata de hacer predicciones acerca del futuro sino de tomar las decisiones pertinentes para que ese futuro ocurra.QU ES PLANIFICACIN ESTRATGICA?Es un esfuerzo organizacional, definido y disciplinado que busca que las instituciones definan con la mayor claridad posible su misin y la visin que tienen de sta en el mediano y largo plazo.Constituyndose en una herramienta poderosa que posibilita la adaptacin de la organizacin a medios exigentes, cambiantes y dinmicos logrando el mximo de eficiencia, eficacia y calidad en la prestacin de sus servicios.En este marco, el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico es:Un conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratgico nacional para promover y orientar el desarrollo armnico y sostenido del pas.POR QU ES IMPORTANTE CONTAR CON UN SISTEMA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO?La importancia radica en lo siguiente: Permite el desarrollo de la planificacin estratgica como instrumento tcnico de gobierno y gestin para el desarrollo armnico y sostenido del pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del Estado constitucional de derecho. Contribuye a contar con una visin estratgica concertada de pas, es decir una imagen de futuro deseada formulada de manera participativa y descentralizada. Contribuye a la articulacin de los grandes objetivos nacionales con los objetivos de desarrollo regional y local. Incorpora a los gobiernos subnacionales, locales y regionales, en la definicin de una visin pas y los objetivos de desarrollo. Promueve la cooperacin y la gestin coordinada entre el sector pblico y privado en la formulacin de los planes estratgicos nacionales, subnacionales y sectoriales. Permite que el planeamiento estratgico sea concertado, generando sinergias pblico-privadas no solamente a nivel de los acuerdos, sino en su ejecucin. Contribuye a generar un sentimiento nacional de alcanzar una imagen objetivo como pas. Genera una corriente nacional de optimismo al saber que vamos logrando aquello que nos hemos propuesto.ESTRUCTURASe encuentra estructurado por los siguientes 1. El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), como rgano rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico;2. Los rganos del gobierno nacional y, con salvaguardia de su autonoma, de los dems poderes del Estado, de los organismos constitucionales autnomos y de los gobiernos regionales y locales con responsabilidades y competencias en el planeamiento estratgico; y3. El Foro del Acuerdo Nacional, que acta como instancia de concertacin de la planificacin estratgica nacional cuando su intervencin es solicitada, en su orden, por el Presidente del Consejo de Ministros o el Presidente del CEPLAN.OBJETIVOS DEL SINAPLANa) Constituirse en el espacio institucionalizado para la definicin concertada de una visin de futuro compartida y de los objetivos y planes estratgicos para el desarrollo nacional armnico, sustentable, sostenido y descentralizado del pas;b) Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes propuestas y opiniones para la elaboracin del plan estratgico de desarrollo nacional y los planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como las orientaciones, los mtodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento estratgico;c) Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratgico;d) Promover los procesos y las acciones de monitoreo de la gestin para resultados de mediano y largo plazo, en coordinacin con el Consejo Nacional de Competitividad basada en los diferentes instrumentos de planeamiento estratgico y con orientacin hacia la promocin de la modernizacin administrativa y el logro de estndares de eficiencia al servicio del ciudadano, as como de la mejora de los ndices de competitividad del pas para aprovechar las oportunidades que la dinmica internacional ofrece en el marco de los tratados internacionales de promocin, asociacin y cooperacin econmica y comercial de los que el Per es parte;e) Promover la cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado en el proceso de formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como en la ejecucin de los programas y proyectos priorizados en sos mbitos, para asegurar el desarrollo nacional y la mejora constante de la competitividad del pas; yf) Promover la formulacin de los planes estratgicos, programas y proyectos con visin prospectiva de mediano y largo plazo, as como el desarrollo de los aspectos tericos que los sustentan, aplicando un enfoque nacional contextualizado en el mbito internacional, con prioridad en las relaciones y oportunidades que tienen su origen en los acuerdos internacionales de los que el Per es parte.Como se mencion anteriormente su rgano rector es el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Pues bien, ahora conozcamos sobre este ente:El CEPLAN es el organismo tcnico especializado que ejerce la funcin de rgano rector, orientador y de coordinacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Est adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.I. FUNCIONES DEL CEPLAN Conducir el proceso de construccin de una visin compartida y concertada de futuro del pas en sus diversos sectores y niveles de gobierno. Formular y actualizar el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional de manera coordinada y concertada. Brindar asistencia y asesora al Presidente del Consejo de Ministros, a las entidades del Estado y a los gobiernos regionales; as como orientar a los gobiernos locales en la formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas y planes estratgicos de desarrollo con la finalidad de lograr que se ajusten a los objetivos estratgicos de desarrollo nacional. Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la consistencia y coherencia del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. Asesorar a las Entidades del Estado y a los gobiernos regionales y orientar a los gobiernos locales en la formulacin, seguimiento y la evaluacin de polticas y planes estratgicos de desarrollo, con la finalidad de lograr que se ajusten a los objetivos estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.

II. ESTRUCTURA ORGNICA Y ORGANIGRAMA DEL CEPLAN1. Estructura orgnicaAlta Direccin Consejo Directivo Direccin Ejecutivargano Consultivo Consejo Consultivorgano de Control Oficina de Control Institucionalrganos de Asesoramiento Oficina de Asesora Jurdica Oficina de Planeamiento y Presupuestorgano de Apoyo Oficina General de Administracinrganos de Lnea Direccin Nacional Prospectiva y Estudios Estratgicos Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico Direccin Nacional de Seguimiento y EvaluacinComit Multidisciplinario Comits Multidisciplinarios

2. Organigrama

CEPLANCONSEJO DIRECTIVOPRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVOCONSEJO CONSULTIVOOFICINA DE CONTROL INSTITUCIONALCOMIT MULTIDISCIPLINARIOCOMIT MULTIDISCIPLINARIOCOMIT MULTIDISCIPLINARIODIRECCIN EJECUTIVAOFICINA GENERAL DE ADMINISTRACINOFICINA DE ASESORA JURDICAOFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTODIRECCIN NACIONAL PROSPECTIVA Y ESTUDIOS ESTRATGICOS DIRECCIN NACIONAL DE COORDINACIN Y PLANEAMIENTO ESTRATGICO DIRECCIN NACIONAL DE SEGUIMIENTO Y EVALUACINESTRATGICO

III. DESCRIPCIN DE FUNCIONES DE LOS CARGOS1. Consejo directivo Aprobar la poltica general de la entidad. Aprobar la Directiva de formulacin del Plan Estratgico. Designar o remover al Director Ejecutivo, a propuesta del Presidente del Consejo Directivo y remitir dicho acuerdo a la Presidencia del Consejo de Ministros para su expedicin mediante Resolucin Ministerial. Designar o remover a los miembros del Consejo Consultivo a propuesta del Presidente del Consejo Directivo. Aprobar la creacin de Comits multidisciplinarios.

2. Direccin Ejecutiva Planear, organizar y supervisar las actividades administrativas, operativas, econmicas, financieras y tcnicas. Proponer al Presidente del Consejo Directivo, las polticas y estrategias de desarrollo de la entidad as como la poltica del gasto. Proponer el proyecto de presupuesto institucional. Apoyar al Consejo consultivo en el cumplimiento de sus funciones. Organizar y supervisar el funcionamiento del Centro de Documentacin del CEPLAN.

3. Oficina de Control Institucional Fiscalizar las actividades administrativas, econmicas y financieras del CEPLAN. Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones del CEPLAN, sobre la base de los lineamientos y cumplimiento del Plan Anual de Control. Efectuar auditoras a los EE.FF, por encargo de la Contralora General de la Repblica, as como a la gestin. Remitir los informes resultantes de sus acciones de control a la Contralora. Recibir y atender las denuncias que formulen los funcionarios y servidores pblicos y ciudadanos, sobre actos y operaciones de la entidad. Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la Contralora.

4. Oficina de Asesora Jurdica Prestar asesoramiento jurdico-legal a la Alta Direccin y a los rganos del CEPLAN, as como a pronunciarse sobre la legalidad de los actos o propuestas normativas que le sean remitidos para su revisin y/o visacin. Supervisar el patrocinio de la entidad en las acciones judiciales que se le encomienden y en las que el CEPLAN intervenga en calidad de demandado. Coordinar, supervisar y controlar a los estudios jurdicos contratados para la defensa de los procesos judiciales en los que intervenga la entidad. Contribuir con la Procuradura Pblica, encargada de los asuntos judiciales de la Presidencia del Consejo de Ministros.5. Oficina de Planeamiento y Presupuesto Asesora a la Alta Direccin en materia de planeamiento y presupuesto, proyectos, inversin pblica y racionalizacin. Elaborar y efectuar el seguimiento y evaluacin del Plan Operativo y Presupuesto Institucional. Elaborar y evaluar los indicadores de gestin. Disear, racionalizar y optimizar los procesos y procedimientos administrativos y operativos de la entidad.

6. Oficina General de Administracin Organizar, conducir, ejecutar y supervisar la correcta aplicacin de los sistemas administrativos de personal, logstica, tesorera y contabilidad. Proponer las medidas de orden administrativo respecto a los recursos humanos, materiales y financieros de la entidad. Administrar los recursos financieros asignados a la entidad. Crear y operar el sistema informtico y de comunicaciones electrnicas integrado, a fin de gestionar con eficiencia la informacin contable, financiera y operativa.

7. Direccin Nacional de Prospectiva y Estudios Estratgicos Identificar y sistematizar conocimientos y estudios sobre mega tendencias. Identificar y definir escenarios estratgicos en base al anlisis de los cambios del entorno. Brindar apoyo tcnico a los Comits Multidisciplinarios.

8. Direccin Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico Actualizar el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. Responsable del proceso de planeamiento estratgico y de coordinacin con los rganos integrantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, el sector privado y la Sociedad Civil.

9. Direccin Nacional de Seguimiento y Evaluacin Responsable del seguimiento y evaluacin del cumplimiento del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y la gestin estratgica del Estado. Preparar y presentar el informe de evaluacin de la ejecucin del Plan Estratgico. Asesor y facilitar la asistencia tcnica a las entidades comprendidas en el SINAPLAN.

10. Comits MultidisciplinariosCreados con el propsito de apoyar en la orientacin del desarrollo armnico y sostenido del pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del Estado constitucional de derecho.

a) Comisin Multidisciplinaria, Complementacin Geo - Econmica Per-Brasil: Esta comisin tiene por finalidad cooperar en la complementariedad limtrofe con Brasil, asegurando para el Per un nuevo ordenamiento territorial con la construccin de las vas interocenicas como ejes de desarrollo y corredores econmicos, con integraciones de redes sociales longitudinales y transversales que permitan elevar la competitividad del Per y su interconexin con los mercados asiticos y europeos.

b) Comisin Multidisciplinaria, Patrn de Desarrollo (Plan Per 2021): Esta comisin tiene como propsito que la competitividad internacional se desarrolle mediante la explotacin sostenible, diversificada y con un mayor valor agregado de los recursos naturales, a travs del diseo de una visin de futuro de crecimiento productivo industrial descentralizado y de explotacin sustentable de las riquezas naturales en el marco de la integracin latinoamericana y del aprovechamiento de los tratados de libre comercio.

c) Comisin Multidisciplinaria, Formacin de Capital Humano para aprovechamiento de Convergencia de Nuevas Tecnologas: Esta comisin tiene como objetivo formular polticas orientados a formar el capital humano necesario para aprovechar la convergencia de nuevas tecnologas para garantizar el desarrollo humano sostenible del pas.

d) Comisin Multidisciplinaria, Plataforma Agua y Energa para el Desarrollo Sostenible: Esta comisin tiene como propsito disear la matriz energtica que sustente los objetivos de desarrollo humano y sustentable, as como identificar los Programas y Proyectos Prioritarios para los periodos 2011-2016 y 2016-2021 y 2021- 2040.

e) Comisin Multidisciplinaria, Innovacin Productiva para la Competitividad Internacional: Esta comisin tiene como finalidad determinar las actividades de desarrollo para la competitividad del Per al 2021 en concordancia con el patrn productivo industrial descentralizado y de explotacin sustentable de las riquezas naturales en el marco de la integracin latinoamericana y el aprovechamiento de los tratados de libre comercio.

Una vez que ya sabemos sobre el SENAPLAN Y EL CEPLAN hablaremos ahora sobre:1. ROLES Y FUNCIONES DE LOS PRINCIPALES ACTORES EN EL PROCESO DE PLANIFICACINPrimero debemos tener presente que los planes de desarrollo deben ser formulados de manera participativa y concertada entre el Estado y representantes de las diversas organizaciones de la Sociedad Civil y que estos deben significar una gran movilizacin social y poltica, pues genera grandes acuerdos y compromisos.

2. ROLES DEL ESTADO, EN EL NIVEL DE GOBIERNO NACIONAL Y EN LOS NIVELES DE GOBIERNOS DESCENTRALIZADOSPromover la participacin activa de la sociedad civil, los partidos y movimientos polticos y el conjunto de instituciones pblicas y privadas. Liderar la formulacin de los planes de desarrollo. Responsable poltico y tcnico de su formulacin. Responsable del diseo de polticas, programas, estrategias y proyectos que promuevan el desarrollo nacional, regional y local. Propulsor de sus grandes directrices: enfoque de desarrollo nacional, marco terico, metodologa, visin compartida, objetivos nacionales.3. ROLES DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Promover la participacin activa de sus integrantes. Vigilar que el proceso sea democrtico y participativo. Ser propositivas. Promover la concertacin y la generacin de consensos

4. PRINCIPALES FUNCIONES DEL NIVEL DE GOBIERNO NACIONAL Y DE LOS GOBIERNOS DESCENTRALIZADOSA. Poder Ejecutivo En materia de planeamiento este Poder del Estado tiene entre sus principales funciones las siguientes: Elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de desarrollo, teniendo en cuenta la visin y orientaciones nacionales y los planes de desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad macroeconmica.PODER EJECUTIVO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Coordinar la planificacin estratgica concertada en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.

Dirigir el proceso de planeamiento estratgico sectorial, en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y determinar los objetivos sectoriales, funcionales nacionales aplicables a todos los niveles de gobierno. Aprobar los planes de actuacin. Asignar los recursos necesarios para su ejecucin.MINISTROS DE ESTADO

B. Gobiernos descentralizados Con respecto al planeamiento los gobiernos regionales y locales tienen las siguientes funciones: Promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo.GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

GOBIERNOS REGIONALES Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil. Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas socioeconmicos correspondientes de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo. Concertar con el Consejo de Coordinacin Regional el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC), lo que incluye la visin y sus lineamientos estratgicos. Buscar la articulacin de las zonas urbanas y rurales en el PDRC.

Promover el desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y pequea empresa, a travs de planes de desarrollo econmico local aprobados en armona con las polticas nacionales y planes nacionales y regionales de desarrollo; as como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones. El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin. Atribuciones del Concejo Municipal: - Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados. Atribuciones del alcalde15: - Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral de desarrollo sostenible local - Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal.

GOBIERNOS LOCALES

5. FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO (Art. 13- Directiva general del proceso de planeamiento estratgico-SINAPLAN)El proceso de planeamiento estratgico se desarrolla a travs de las siguientes fases: Fase de Anlisis Prospectivo: Se disea el modelo conceptual para comprender el sector o territorio, se identifican tendencias, se seleccionan variables, se construyen escenarios de futuro y se analizan riesgos y oportunidades. Fase Estratgica: Se construye el escenario apuesta, se formula la Visin, los objetivos estratgicos, los indicadores y metas, se identifican las acciones estratgicas y la correspondiente ruta estratgica. Fase Institucional: Se determina la Misin institucional, los objetivos estratgicos institucionales con sus correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratgicas institucionales y se construye una ruta estratgica institucional. Se desagregan las acciones estratgicas en actividades que aseguran su ejecucin y se vincula con el Sistema de Presupuesto Pblico. Fase de Seguimiento: Se realiza el seguimiento continuo a los objetivos estratgicos a travs de los indicadores establecidos con el fin de retroalimentar el proceso de planeamiento estratgico, as como para la anticipacin de riesgos y oportunidades.FASE DE SEGUIMIENTOFASE DE ANLISIS PROSPECTIVOFASE ESTRATGICAFASE INSTITUCIONALDiseo del modelo conceptualIdentificacin y anlisis de tendencias.Identificacin de variables estratgicas.Diagnostico de variables estratgicas.Construccin de escenarios.Coordinacin con rganos de la entidad.Recopilacin y anlisis de la informacin.Elaboracin del informe de anlisis estratgicoEscenario apuestaVisinObjetivos estratgicos, indicadores y metas.Acciones estratgicas.Identificacin de la ruta estratgica.Misin de la InstitucinObjetivos estratgicos, institucionales, indicadores y metas.Acciones estratgicas institucionales.Identificacin de la ruta estratgica.Vinculacin con la estructura programtica del presupuesto pblico.

6. TIPOLOGA DE PLANES ESTRATGICOS

Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM)Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PLADES)Plan Estratgico Institucional (PEI)Plan Operativo Institucional (POI)DIRECTIVA G. SENAPLANART. 14Plan De Desarrollo Concertado (PDC)Plan De Desarrollo Local Concertado (PDLC)Planes EspecialesPlan Especial Multisectorial (PEM)Plan Especial Territorial (PET)Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC)

A. PLAN DE DESARROLLO NACIONAL (PLADES)El PLADES o Plan Bicentenario: Per hacia el 2021. Contiene la definicin concertada de una visin de futuro compartida y las polticas para guiar la toma de decisiones pblicas y privadas hasta el 2021, contando con seis objetivos estratgicos de desarrollo:Plena vigencia de los derechos fundamentales y de dignidad de las personas.Economa competitiva con alto empleo y productividad.Igualdad de oportunidades y de acceso a los servicios.Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada.Estado eficiente y descentralizado, al servicio de los ciudadanos y del desarrollo.

Comprende ocho ejes estratgicos identificados con sus respectivas acciones:Eje Estratgico N 1: Dignidad de las personas y pleno ejercicio de los derechos humanos: Derechos humanos y dignidad de las personas. Desarrollo humano. Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en la sociedad. Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad. Seguridad alimentaria con nfasis en la nutricin adecuada de los infantes y las madres gestantes. Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y saneamiento. Promocin de la cultura, el deporte y el entretenimiento. Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente. Consolidacin de la institucionalidad democrtica y la participacin poltica de la ciudadana.Eje Estratgico N 2: Inclusin de todos los peruanos en la vida nacional con superacin de la pobreza y mejorar la distribucin de ingresos as como asegurar una igualdad de acceso a las oportunidades para todos, sin discriminacin:Reduccin de la inequidades, de la pobreza y de la pobreza extrema con beneficios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con demanda de los mercados interno y externo. Asegurar la igualdad de oportunidades para todos sin ningn tipo de discriminacin. Transformacin del sector rural articulados dentro de la economa nacional en condiciones de vida similares al promedio urbano, con diversificacin de las actividades econmicas. Fortalecimiento y desarrollo de redes y organizaciones sociales. Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin. Acceso a una educacin tcnica superior de calidad que permita el desarrollo de las capacidades humanas.Eje Estratgico N 3: Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficiencia al servicio de la ciudadana y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional: Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular. Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su confianza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno. Seguridad ciudadana mejorada significativamente. Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional. Consolidacin de una nueva tica estatal contra la corrupcin.Eje Estratgico N 4: Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad: Poltica econmica estable y predecible, que alienta el crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo. Estructura productiva articulada, diversificada, competitiva y con altos niveles de procesamiento y contenido tecnolgico. Impulso sostenido de las exportaciones en base a una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados. Incremento de los empleos decentes para la modernizacin inclusiva. Desarrollo de conglomerados productivos regionales. Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas que facilitan el financiamiento y la inversin. Fortalecimiento y desarrollo de pequeas empresas y emprendedurismo. Desarrollo de actividades productivas para el mercado interno.

Eje Estratgico N 5: Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada: Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de uso pblico. Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrarios, pesqueros, minero y turstico, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional. Fortalecimiento de la inversin pblica y privada.Eje Estratgico N 6: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo: Recursos naturales y diversidades biolgicas conservadas y aprovechadas de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales. Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito nacional. Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional. Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climtico. Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres niveles de gobierno con activa participacin ciudadana.Eje Estratgico N 7: Logra un alto nivel de desarrollo de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin orientadas a mejorar la competitividad de las empresas, mejorar la calidad de vida de la poblacin y ser reconocidos como sociedad generadora de nuevos conocimientos cientficos - tecnolgicos: Fortalecer, dinamizar y articular sinrgicamente la institucionalidad de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica orientada a la solucin de problemas y satisfaccin de demandas en las reas estratgicas prioritarias. Promover el desarrollo de innovaciones en las empresas, as como la transferencia de innovaciones tecnolgicas, elevando la competitividad productiva y el valor agregado con criterios de sostenibilidad econmica ambiental. Mejorar cuantitativamente y cualitativamente, las capacidades humanas en ciencia, tecnologa e innovacin.Eje Estratgico N 8: Integracin andina y latinoamericana e insercin soberana al mundo:Fortalecimiento de la paz, la seguridad internacional, la integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica. Consolidar la adhesin a las normas y principios del Derecho Internacional, con especial nfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano. Consolidar el Estado de Derecho y fortalecer los mecanismos de proteccin contra las amenazas internacionales como: el narcotrfico, la criminalidad internacional organizada, la corrupcin y el terrorismo. Impulsar una poltica integral de gestin migratoria externa y fortalecer la defensa consular de los ciudadanos y las empresas peruanas en el exterior.

B. PLAN ESTRATGICO SECTORIAL MULTIANUAL (PESEM)El PESEM es el documento elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo para cada sector bajo su rectora. Se redacta en la Fase Estratgica y utiliza informacin generada en la Fase de Anlisis Prospectivo. Este documento presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN. El PESEM se elabora para un periodo de 5 aos. El PESEM contiene la sntesis del anlisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visin del sector, los objetivos estratgicos sectoriales, indicadores y metas, las acciones estratgicas, la ruta estratgica y la relacin de proyectos de inversin pblica de impacto sectorial.

C. PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO REGIONAL Y LOCALEl Plan de Desarrollo Concertado sea regional o local, es en esencia una gua para la accin en el largo plazo, que permite establecer el escenario para el desarrollo de las inversiones e iniciativas de los diversos actores econmicos, sociales e institucionales de un determinado espacio territorial, y constituye el documento marco para la formulacin de las polticas pblicas regionales y locales.

Hay concertacin cuando entre los actores se produce una unin o confluencia de sus intereses comunes, cuando existe consenso; o consentimiento de todos frente a determinadas incumbencias, competencias u obligaciones que todo el grupo comparte.

Para concertar es necesario contar con los siguientes elementos:a. Actores dispuestos a dialogar

Los actores que quieren concertar deben ser capaces de conocer y exponer sus intereses y propuestas; as como tambin escuchar, comprender y valorar los intereses y propuestas de los otros. No hay concertacin sin dilogo. Hablar entre s no necesariamente es dialogar. Se requiere de personas que se escuchen mutuamente.

b. Contar con un espacio o instancia de encuentro

Es necesario definir un lugar para encontrarse y dialogar. Si no hay un espacio, el dilogo es imposible y no habr concertacin.

c. Participacin

Todos los involucrados deben participar. La participacin no slo es estar presente fsicamente, sino participar activamente. En consecuencia, implica una actitud de confianza y conviccin en que es posible concertar. Capacidad propositiva (pasar de la crtica a la propuesta) Disposicin para escuchar y comprender a los otros. Decisin y compromiso para llegar a acuerdos y ser capaces de ejecutarlos colectivamente.

d. Contar con una o ms personas que faciliten la concertacin

Es necesaria la participacin de una persona o ms que cumpla el rol de facilitador/a del proceso de concertacin, esta persona debe contar con la confianza de las partes y ser reconocida por la poblacin como neutral.

Es importante remarcar que la concertacin es uno de los elementos ms importantes de las prcticas de buen gobierno y del ejercicio democrtico. Si no hay concertacin, cada quin trabajar por su cuenta en funcin a sus intereses particulares, perdiendo as la oportunidad de sumar esfuerzos en beneficio de todos y todas.

D. PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (PEI)Es un instrumento orientador de la gestin o quehacer institucional de una entidad pblica formulado desde una perspectiva multianual. Toma en cuenta la Visin del Desarrollo, los Objetivos Estratgicos y acciones concertadas en el Plan de Desarrollo concertado (para el caso de las municipalidades y gobiernos regionales), y los lineamientos establecidos en los PESEM. Contiene los objetivos institucionales y las acciones que le corresponde realizar en el marco de sus competencias. En el caso de los gobiernos locales, el PEI equivale al Plan de Desarrollo Institucional que seala la Ley Orgnica de Municipalidades.El PEI se elabora anualmente para un periodo de 3 aos.

E. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI)Constituye el instrumento de planificacin anual que desagrega el Plan Estratgico Institucional a fin de ponerlo en operacin, desagregndolo en programas, actividades, metas y proyectos, concordantes con los objetivos estratgicos y las polticas definidas por la gestin municipal, dentro del marco de sus competencias.

Este instrumento de gestin municipal se complementa con el Presupuesto municipal. La Ley del Sistema Nacional de Presupuesto seala que el Presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a las entidades lograr sus Objetivos y metas contenidos en su Plan Operativo Institucional, lo que significa que antes de elaborar sus presupuestos las entidades deberan contar con sus planes operativos debidamente aprobados.Las principales pautas para su elaboracin deberan ser las siguientes:

Emitir una directiva metodolgica de elaboracin del Plan Operativo. Definir los objetivos institucionales que pretende alcanzar la municipalidad en el periodo de un ao, en concordancia con el Plan de Desarrollo Concertado y el Plan de Desarrollo Institucional. Estos objetivos deben ser definidos por la funcin poltica, es decir por el alcalde. Definir los indicadores y metas a lograr en el periodo de un ao, a fin de poder medir los resultados. A partir de los objetivos institucionales definidos, las gerencias y unidades orgnicas formulas sus planes operativos, estableciendo objetivos parciales (a nivel de cada gerencia) y especficos (a nivel de cada subgerencia), con sus respectivos indicadores y metas. Asimismo deben establecer las actividades y proyectos a ser ejecutados para el logro de cada uno de los objetivos. Definir un cronograma de ejecucin de las actividades y responsabilidades. Los planes operativos de cada gerencia y unidad orgnica deben ser consolidados en un dolo documento para luego ser aprobados. Establecer mecanismos de monitoreo y evaluacin del plan operativo, con el propsito de asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas propuestos, as como de tomar las acciones correctivas cuando los casos lo requieran.As mismo tenemos otros ms desarrollados por las municipalidades:F. PLANES ESPECIALESLos siguientes planes se desarrollarn de acuerdo a las prioridades establecidas por el Poder Ejecutivo:a) Plan Especial Multisectorial PEM: Es un plan elaborado por un Sistema Funcional para instrumentalizar Polticas Nacionales y requiere para su desarrollo la participacin de dos o ms sectores. El PEM debe ser suscrito por todos los sectores involucrados y tomar como referencia el Marco Macroeconmico Multianual - MMM que elabora el Ministerio de Economa y Finanzas cada ao. Se elabora para un periodo de 5 aos, a fi n de corresponder al periodo de gobierno que permita el seguimiento de las acciones propuestas y logro de los objetivos, conforme al Anexo 2.5. El PEM identifica acciones estratgicas que debern desarrollar los sectores en sus respectivas Fases Estratgicas.

Por ejemplo el Plan Multisectorial ante Heladas y Friajes.

b) Plan Especial Territorial PET: Es un plan elaborado por una Comisin Multisectorial creada mediante Decreto Supremo para el desarrollo de un territorio determinado con el objetivo de instrumentalizar Polticas Nacionales y proponer estrategias de intervencin integrales para el referido territorio, en atencin a necesidades de prioridad nacional. Se elabora para un periodo de 5 aos como mnimo, a fi n de corresponder al periodo de gobierno que permita el seguimiento de las acciones propuestas y logro de los objetivos, conforme al Anexo 2.6. El PET identifica acciones estratgicas que debern desarrollar los sectores y territorios en sus respectivas Fases Estratgicas.

PGINAS WEB

http://es.slideshare.net/CEFIC/planificacion-y-presupuesto-200614https://cnmalpica.wordpress.com/2008/12/09/20080915-carlos-malpica-faustor-antecedentes-y-perspectivas-del-sistema-nacional-de-planeamiento-estrategico-y-del-ceplan/http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/BCD8770CAB7F2784052578F70057CD76/$FILE/Planificacion_descentralizada_conducir_desarrollo.pdfhttps://municipioaldia.com/index.php?fp_cont=987#.VfLSONJ_Okohttp://es.slideshare.net/GiancarloMerinoAlama/sistemas-administrativos-per-presupuesto-control-planeamiento-giancarlo-merino-alama?refhttp://www.oas.org/es/sap/dgpe/gemgpe/peru/estrategias.asphttp://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/13103/PLAN_13103_Manual_de_Organizaci%C3%B3n_y_Funciones_del_CEPLAN_2011.pdfhttp://ginorolleri.com/pdf/16.pdfhttp://es.slideshare.net/CEFIC/planeamiento-metas-y-objetivos?related=1http://www.ceplan.gob.pe/directiva-planeamiento/proceso-del-planeamiento-estrategico

DR. CP. Ausgusto Moreno Rodrguez | Contabilidad y Finanzas1