10. MOŽNOSTI ČERPANIA FINANCIÍ Z FONDOV EÚ · • Sektorový operaný program č Ľudské zdroje (SOP ĽZ) plus Programový doplnok (PD SOP ĽZ) Nie je cieľom tejto kapitoly

10 FONDY EURÓPSKEJ ÚNIE

10. MOŽNOSTI ČERPANIA FINANCIÍ Z FONDOV EÚ

V tejto kapitole je spracovaná analýza možností získavania podpôr pre začínajúcich podnikateľov v poľnohospodárstve so zameraním na vidiecky cestový ruch a špecializovanú agroprodukciu (napr. pestovanie liečivých rastlín). Na nasledujúcich stranách sú popísané možnosti, kde sa dajú získať finančné prostriedky, čo pre to treba spraviť, ako koncipovať žiadosť/projekt/, aké podmienky musí žiadateľ spĺňať. Vzhľadom na obsažnosť spracovávaného materiálu sa čitateľ bude môcť detailnejšie oboznámiť so širším kontextom v relevantných dokumentoch. Informácie boli preberané zo sektorových operačných programov „Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka 2004-2006“, „Priemysel a služby 2004-2006“, „Ľudské zdroje 2004-2006“ a ich programových doplnkov, a z „Plánu rozvoja vidieka SR 2004-2006“.

10.1 Fondy Európskej Únie Pre lepšiu orientáciu v jednotlivých štruktúrach a pojmoch spájaných s dotáciami je v tejto

podkapitole stručne načrtnutý horizontálny pohľad na problematiku čerpania finančných zdrojov v jej širšom kontexte. Systematický prehľad pojmov je uvedený v Prílohe E.

Slovenská republika mala v období príprav na vstup do spoločenstva krajín Európskej 15-tky možnosť čerpať finančné prostriedky z viacerých predvstupových fondov:

• PHARE: podpora sa týkala celkového rozvoja s ekonomickým, sociálnym ako aj politickým efektom

• SAPARD: podpora príprav na vstup špeciálne v oblasti poľnohospodárstva a rozvoja vidieka

• ISPA: podpora pre veľké projekty v oblasti infraštruktúry a životného prostredia

Dňom vstupu SR do EÚ sa možnosti podávania žiadostí o financovanie projektov z týchto zdrojov skončili, avšak skúsenosti z predvstupového obdobia, ako i niektoré mechanizmy (napr. agentúra SAPARD bola prevedená na Poľnohospodársku platobnú agentúru) boli využité pri tvorbe a implementácii národných programov, čím sa nám následne otvorili ďaleko širšie a komplexnejšie spôsoby financovania resp. spolufinancovania z prostriedkov EÚ.

Prijatím desiatich nových členských štátov sa redukcia rozdielov regionálneho rozvoja krajín EÚ stala jednou z hlavných politických priorít Európskeho Spoločenstva, čím sa ešte viac posilnila úloha štrukturálnych fondov (ŠF):

• ERDF (European Rural Development Fund)

• ESF (European Social Fund)

• EAGGF-G (European Agricurtural Guidance and Guarantee Fund, Guidance Section)

• FIFG (Financal Instrument of Fisheries Guidence).

114


Popri štrukturálnych fondoch existuje aj tzv. Kohézny fond (KF) pre veľké projekty v oblasti infraštruktúry a životného prostredia. Okrem možností čerpania prostriedkov z ŠF a KF je možné uchádzať sa o podporu aj z iniciatív spoločenstva:

• INTERREG (III): cezhraničná medzinárodná a regionálna spolupráca

• EQUAL: zníženie akejkoľvek formy diskriminácie a nerovnosti príležitostí na trhu práce

• LEADER+: podpora rozvoja vidieckych regiónov

• URBAN (II): podpora ekonomickej a sociálnej regenerácie upadajúcich miest

V období 2004-2006 sa SR do iniciatív LEADER + a URBAN (II) nezapojila.

Základnými dokumentmi, ktoré určujú prerozdeľovanie prostriedkov z fondov EÚ určených pre SR v skrátenom období 2004-2006 sú Národný rozvojový plán a Operačné programy. V každej z novoprijatých členských krajín vznikli programové centrá (v prípade SR to boli príslušné ministerstvá), ktoré mali za úlohu vytvoriť také programy čerpania týchto prostriedkov, aby tieto boli v súlade s nariadeniami, smernicami a rámcami EÚ o štátnej pomoci. Programy schvaľovala Európska Komisia a následne boli vypracované tzv. programové doplnky, ktoré detailnejšie vysvetľujú jednotlivé opatrenia, činnosti a pod..

So zameraním na ciele projektu „Podpora ľudských zdrojov pre zveľadenie hodnôt oblasti Považského Inovca“ (ďalej len Projekt) sú koherentné tieto programy:

• Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (SOP P-RV) plus Programový doplnok (PD SOP P-RV)

• Plán rozvoja vidieka SR (PRV)

• Sektorový operačný program Priemysel a služby (SOP PS) plus Programový doplnok (PD SOP PS)

• Sektorový operačný program Ľudské zdroje (SOP ĽZ) plus Programový doplnok (PD SOP ĽZ)

Nie je cieľom tejto kapitoly predstaviť podrobný opis procesu vytvárania, schvaľovania, či obsahu spomenutých dokumentov, ale sústredíme sa len na tie opatrenia, ktoré možno uplatniť v realizácii Projektu. Každý sektorový operačný program má analytickú a strategickú časť. Prvá časť poskytuje opis súčasnej situácie z hľadiska rôznych aspektov daného rezortu. Druhá časť definuje hlavný cieľ a viaceré špecifické ciele programu, priority a v nich jednotlivé opatrenia, prípadne podopatrenia. Sektorový operačný program (SOP) sa tiež dotýka finančnej stránky realizácie programu, jeho monitorovania, hodnotenia a pod.. Zatiaľ čo SOP vytyčuje programovú stratégiu, priority, ciele a úlohy, programový doplnok SOP vysvetľuje detaily činností na úrovni opatrení a priorít:

• definuje jednotlivé opatrenia implementované v rámci priorít

• obsahuje ex-ante hodnotenie súladu opatrení s cieľmi priority

• zavádza relevantné monitorovacie ukazovatele

• vytyčuje konečných príjemcov pomoci

115


• stanovuje finančný plán, oprávnené a neoprávnené náklady a iné

Koordináciu realizácie jednotlivých opatrení v rámci programov zabezpečuje riadiaci orgán (RO), ktorý taktiež zverejňuje:

a) výzvy na predkladanie žiadostí /projektov

b) kritéria pre výber projektov

c) formuláre žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku (NFP)

d) záväznú osnovu projektu

e) zoznam povinných príloh

f) návrh zmlúv o poskytnutie NFP

g) príručky pre žiadateľov

Všetky tieto informácie sú dostupné na internetových stránkach RO pre každý príslušný operačný program (pozri tiež www.strukturalnefondy.sk), kde sú o.i. priebežne zverejňované aj jednotlivé kolá výziev na predkladanie projektov v rámci príslušných opatrení. Harmonogram uverejňovania výziev, ktoré sú predmetom záujmu tejto práce, je uvedený v Prílohe F.

Aktivity na ktoré sa vzťahuje aj štátna pomoc v rámci jednotlivých opatrení musia ďalej spĺňať podmienky a kritéria tzv. schém štátnej pomoci de minimis, ktoré zverejňuje RO.

Nasledujúc sú zosumarizované podmienky rôzneho druhu a ďalšie dôležité informácie pre žiadateľa o NFP, najmä tie opatrenia, ktoré konvergujú s cieľmi Projektu. Z nich sú pre začínajúcich podnikateľov z radov uchádzačov o zamestnanie obzvlášť vhodné tieto:

• SOP P-RV, opatrenie 2.3

• PRV SR, opatrenie 10

• SOP PS, opatrenie 2.2

• SOP ĽZ, opatrenie 1.2

10.2 Sektorový operačný program „Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka 2004 – 2006“ plus programový doplnok

V danom sektorovom operačnom programe (SOP) sa definujú dve priority: Prvá sa týka „podpory produktívneho poľnohospodárstva“ a druhá je spojená s „podporou trvalo udržateľného rozvoja vidieka“. Kvôli prehľadnosti sú všetky opatrenia a podopatrenia načrtnuté v doleuvedenej tabuľke.

116


Priorita 1 – Podpora produktívneho poľnohospodárstva Opatrenie 1.1 Investície do poľnohospodárskych podnikov Opatrenie 1.2 Zlepšenie spracovania a predajnosti poľnohospodárskych produktov

Priorita 2 – Podpora trvalo udržateľného rozvoja vidieka

Opatrenie 2.1 Udržateľné hospodárenie v lesoch a rozvoj lesníctva Podopatrenie 2.1.1 Investície na zlepšenie a racionalizáciu pestovania a ochrany lesa, ťažby,

prvotného spracovania a predaja surového dreva a ostatnej lesnej produkcie (investície prinášajúce čistý zisk)

Podopatrenie 2.1.2 Verejnoprospešné investície (investície neprinášajúce zisk) Opatrenie 2.2 Rybné hospodárstvo (spolufinancované cez FIFG) Podopatrenie 2.2.1 Spracovanie rýb a propagácia výrobkov z rýb Podopatrenie 2.2.2 Akvakultúra Opatrenie 2.3 Podpora prispôsobovania a rozvoja vidieckych oblastí Podopatrenie 2.3.1 Pozemkové úpravy Podopatrenie 2.3.2 Diverzifikácia poľnohospodárskych činností Opatrenie 2.4 Vzdelávanie Opatrenie 2.5 Technická pomoc

10.2.1 Zlepšenie spracovania a predajnosti poľnohospodárskych produktov (Opatrenie 1.2)

Dané opatrenie sa týka prvej priority (Podpora produktívneho poľnohospodárstva).

Odôvodnenie: V spracovaní poľnohospodárskych produktov patrí medzi najväčšie problémy najmä zastaraná, fyzicky a morálne opotrebovaná technológia spracovania surovín, nízka produktivita práce, hygiena a sanitácia a nedostatok finančných prostriedkov. V súvislosti s tým sú potrebné najmä investície do nákupov, resp. obnovy technologických zariadení a na celkovú modernizáciu prevádzok (napriek tomu, že už niektoré zodpovedajú základným predpisom EÚ) k dosiahnutiu vyššej kvality ich produkcie, dosiahnutiu a udržaniu konkurencieschopnosti a pokrytia požiadaviek trhu. V mnohých prevádzkach je potrebné dobudovať hygienické slučky. Veľkým nedostatkom je oblasť ochrany životného prostredia hlavne v čistení odpadových vôd a likvidácii odpadov. Zlepšenie si vyžaduje i marketing spracovaných produktov a informačné systémy pre marketing výrobkov.

Hlavný cieľ: Zvýšiť konkurencieschopnosť a kvalitu výrobkov vrátane ekologických výrobkov pri znižovaní negatívnych dopadov na životné prostredie.

Špecifické ciele: (1) znížiť výrobné náklady a zlepšiť pracovné podmienky, (2) zvýšiť kvalitu výrobkov, (3) zaviesť nové technológie šetrnejšie k životnému prostrediu, (4) zvýšiť úroveň hygienických podmienok a životných podmienok zvierat, a (5) znížiť negatívne dopady na životné prostredie.

Aktivity: (1) modernizácia a rekonštrukcia výrobných zariadení, (2) výstavba a nadobud-nutie nehnuteľného majetku, (3) obstaranie nových technológií vrátane počítačových programov, (4) zlepšenie kvality výrobkov a jej monitorovania, (5) zlepšenie zdravotných podmienok a ich monitorovania, (6) zlepšenie pracovných podmienok, a (7) vypracovanie marketingových plánov.

Do aktivít sú tiež zahrnuté všeobecné náklady ako sú poplatky architektom, projektantom a poradcom, štúdie uskutočniteľnosti, získanie patentov a povolení do výšky 12% oprávnených nákladov.

117


Spracovateľský podnik musí (a) spĺňať minimálne normy pred investíciou. Podľa článku 28 nariadenia (ES) č. 445/2002 v znení neskorších zmien a doplnkov je však možné v prípade malých spracovateľských podnikov povoliť tolerančné obdobie, počas ktorého sa musia splniť novozavedené minimálne normy. Tieto sa musia splniť do konca investičného obdobia, ktoré nesmie byť dlhšie ako tolerančné obdobie. (b) musí byť ekonomicky životaschopný pred investíciou.

Za účelom zabezpečenia konzistencie s opatreniami vykonávanými v rámci organizácií spoločného trhu Slovensko žiada výnimku podľa článku 37(3) nariadenia ES č. 1257/1999. V tejto súvislosti investícia, ktorá zároveň spadá do pôsobnosti schém podpory v rámci spoločných organizácií trhu, je uznateľná na podporu v rámci tohto opatrenia avšak za predpokladu splnenia len jedného zdroja financovania.

Podrobné podmienky vykonávania tohto opatrenia vrátane maximálnej výšky podpory, tak ako to ustanovuje nariadenie (ES) 1257/1999 a Zmluva o pristúpení, typy konečných príjemcov, finančné tabuľky sú uvedené v PD SOP P-RV.

Maximálna intenzita pomoci a/alebo čiastka uvedená v nariadení (ES) 1257/1999 je dodržaná a podrobnosti sú uvedené v PD SOP P-RV. Programový doplnok tiež obsahuje informácie o tom, ako sa bude posudzovať ekonomická životaschopnosť žiadateľa.

Budú sa musieť dodržiavať minimálne normy týkajúce sa životného prostredia, hygieny a životných podmienok zvierat. Podrobnosti sú uvedené v PD SOP P-RV.

Kritéria na posúdenie existencie bežných trhových odbytíšť: bude potrebné, aby všetci žiadatelia predložili aspoň predbežné zmluvy alebo iný dôkaz preukazujúci, že ich výroba bude mať na trhu odbyt.

Činnosti: Oprávnené sú všetky činnosti, ktoré sú v súlade s cieľmi opatrenia a príslušnými právnymi predpismi EÚ, napr.: (1) výstavba, rekonštrukcia a modernizácia objektov výrobných prevádzok; (2) obstaranie, rekonštrukcia a modernizácia zariadení, prístrojov a technológií (vrátane počítačových programov) spracovateľských a výrobných kapacít vrátane obilných síl a výrobní kŕmnych zmesí; (3) výstavba, rekonštrukcia a modernizácia hygienicko-sanitárnych režimov, napr. laboratórií, umyvární a šatní pre pracovníkov a návštevníkov; (4) výstavba, rekonštrukcia a modernizácia technológií na ochranu životného prostredia (spracovanie odpadu a čistenie odpadových vôd atď.); (5) výstavba, rekonštrukcia a modernizácia zariadení na využívanie alternatívnych zdrojov energie v spracovateľskom podniku za účelom ochrany životného prostredia; (6) zlepšenie prezentácie a prípravy produktov, podpora lepšieho využitia alebo eliminácie vedľajších produktov alebo odpadu.

Primárne podporovateľné spracovateľské sektory

• Mäso a mäsové výrobky

• Mlieko a mliečne výrobky

• Vajcia a hydina

• Prírodný med

• Obilniny a olejniny

• Ovocie a zelenina

• Zemiaky

118


• Sadivá a osivá

• Liečivé rastliny a koreniny

• Víno

Kritériá spôsobilosti: Na to, aby sa projekty stali oprávnenými na financovanie z programu, musia splniť všetky kritériá spôsobilosti, stanovené pre toto opatrenie.

Všeobecné: Všeobecné kritériá spôsobilosti sú uvedené v Prílohe G.

Špecifické: 1. Spracovateľský podnik musí spĺňať minimálne normy týkajúce sa životného

prostredia, hygieny a životných podmienok zvierat pred investíciou – v čase podania žiadosti (detaily sú uvedené v prílohe 5 PD SOP P-RV). Ak je cieľom investície splnenie novozavedených minimálnych noriem, týkajúcich sa životného prostredia, hygieny a životných podmienok zvierat, je možné poskytnúť malým spracovateľským podnikom (ktoré zamestnávajú menej ako 10 osôb a ich ročný obrat a/alebo celková ročná bilancia nepresahuje 2 mil. €) podporu na splnenie týchto nových noriem. V takýchto prípadoch je možné (podľa článku 28, bod 2 nariadenia Komisie (ES) č. 817/2004, pozmeňujúceho a doplňujúceho nariadenie Komisie ES č. 445/2002 a v súlade s národnou legislatívou), poskytnúť tolerančné obdobie na splnenie týchto noriem. Tieto podniky musia príslušné normy spĺňať do konca investičného obdobia, ktoré nesmie byť dlhšie než tolerančné obdobie.

2. Investície, týkajúce sa zvyšovania výrobnej kapacity, môžu byť podporené iba v prípade existencie trhového potenciálu. V prípade kvótovaných produktov realizáciou projektu nesmie dôjsť k zvýšeniu produkcie nad rámec stanovených kvót. V takom prípade žiadateľ musí deklarovať, že sa jedná o náhradu, resp. výmenu existujúcej výrobnej kapacity na regionálnej (celoslovenskej) úrovni.

3. Projekty musia preukázať, že sa zaoberajú výlučne primárnym spracovaním a predajom poľnohospodárskych produktov, uvedených v Prílohe 1 Zmluvy o ES, okrem rybích produktov. Výsledný produkt musí byť tiež v zozname Prílohy 1 Zmluvy o ES.

4. Žiadateľovi sa poskytne pomoc za splnenia predpokladu preukázania existencie trhových odbytíšť (Nariadenie Rady ES č. 1257/1999, kapitola VII, čl. 26 (3)) v podnikateľskom pláne alebo žiadosti. Posudzovanie normálnych trhových odbytíšť: všetci žiadatelia budú musieť predložiť aspoň predbežné zmluvy alebo iné dokumenty (napr. jednorazové objednávky, jednorazové objednávky služieb a pod.) zaručujúce odbyt ich produkcie na trhu.

5. Žiadatelia musia preukázať v podnikateľskom pláne ekonomickú návratnosť projektu (pri stavebných investíciách max. 9 rokov a pri technológiách max. 6 rokov) po zrealizovaní projektu.

Oprávnené náklady (v súlade s nariadením Komisie ES č. 448/2004):

• Investície do hmotného investičného majetku, vrátane: špeciálnych nákladných automobilov (nákladný automobil, ktorý je svojou konštrukciou a vyhotovením určený na prepravu určitých druhov nákladov, pri preprave ktorých sú potrebné zvláštne

119


úpravy automobilu, napr. chladiarenské, na odvoz pevného odpadu, na prepravu živých zvierat, cisternové na prepravu mlieka, múky, na prepravu ostatných produktov, ktoré sú v súlade s cieľmi opatrenia a vyžaduje sa pri nich preprava špeciálnymi vozidlami);

• Investície do nehmotného investičného majetku;

• Nové technológie a zariadenia na využívanie alternatívnych zdrojov energie pre vlastnú spotrebu v spracovateľskom podniku, resp. rekonštrukcia a modernizácia existujúcich;

• Vlastná práca vyjadrená peňažnou hodnotou do výšky 35% z ceny materiálu zakúpeného na realizáciu oprávneného projektu;

• Všeobecné náklady ako sú honoráre pre architektov, projektantov a poradcov, odmeny za realizačné štúdie a získanie povolení a patentov do maximálnej výšky 12% oprávnených nákladov;

• Leasing zariadení. Platby sa uskutočnia až vtedy, keď sa žiadateľ stane vlastníkom zariadení.

Neoprávnené náklady: (1) náklady na obstaranie hmotného a nehmotného investičného majetku vynaložené pred podaním žiadosti o poskytnutie pomoci, (2) náklady na nákup použitého majetku; (3) investície do spracovania alebo marketingu produktov z tretích krajín, (4) náklady na obstaranie osobných a nákladných vozidiel (s výnimkou špeciálnych vozidiel), (5) nákup pôdy, (6) investície na úrovni maloobchodu, (7) náklady na reklamu s výnimkou nákladov spojených s účasťou na veľtrhoch a výstavách, (8) náklady na spracovanie cukrovej repy, (9) refundovateľné, refundované alebo inak preplatené dane, clá a dovozné prirážky, (10) prevádzkové náklady (okrem mzdových nákladov súvisiacich s vlastnou prácou) a náklady na údržbu, (11) nájomné poplatky, (12) zaplatená daň z pridanej hodnoty v prípade, že konečný prijímateľ je platiteľ DPH, (13) bankové poplatky, náklady na záruku a podobné poplatky.

Druh a výška pomoci:

• Druh pomoci: Nenávratný finančný príspevok

• Spôsob financovania: Podielové financovanie

• Typ investície: Zisková

Intenzita pomoci: Maximálna výška pomoci je 50% z celkových oprávnených nákladov (35% EAGGF, 15% SR) a 50% tvoria vlastné zdroje. Výška oprávnených nákladov na jeden projekt: min. 50 000 € a max. 5 miliónov €.

Konečný prijímateľ (Oprávnený žiadateľ): Právnické a fyzické osoby podnikajúce v oblasti spracovania produktov poľnohospodárskej prvovýroby (okrem rybích produktov)

Sprostredkovateľský orgán pod riadiacim orgánom: Pôdohospodárska platobná agentúra

Platobný orgán: V súlade s uznesením vlády SR č. 617/2002 bude platobným orgánom pre štrukturálne fondy odbor platobného orgánu pre ŠF Ministerstva financií Slovenskej republiky. Pôdohospodárska platobná agentúra je platobnou jednotkou.

120


Adresát prijímajúci žiadosti/projekty: MP SR, Odbor štrukturálnej politiky, Dobrovičova 12, 812 66 BRATISLVA

10.2.2 Diverzifikácia poľnohospodárskych činností (Podopatrenie 2.3.2) Dané opatrenie sa týka druhej priority (Podpora trvalo udržateľného rozvoja vidieka),

opatrenia 2.3 „Podpora prispôsobovania a rozvoja vidieckych oblastí“.

Odôvodnenie: Diverzifikácia poľnohospodárskych a príbuzných činností predstavuje v rámci vidieckej ekonomiky dôležitý zdroj nových pracovných príležitostí založených na miestnych prírodných, materiálnych a ľudských zdrojoch a tvorby dodatočných príjmov ako vidieckeho obyvateľstva, tak i poľnohospodárskych podnikateľských subjektov. Rozvoj a zachovanie zamestnanosti je jednou z podmienok udržania osídlenia na vidieku. Prostredníctvom vytvárania nových pracovných príležitostí bude vytvorený priestor aj pre riešenie dlhodobej nezamestnanosti príslušníkov rómskej komunity. Diverzifikácia tvorí významnú súčasť politiky trvalo udržateľného rozvoja vidieka. Poľnohospodárstvo a lesníctvo nevytvára v súčasnom období vo vidieckom priestore dostatok pracovných príležitostí, keď od roku 1989 došlo k výraznému zníženiu počtu pracovníkov a je predpoklad ďalšieho znižovania. Taktiež úroveň príjmov v poľnohospodárstve a lesníctve je výrazne nižšia ako v národnom hospodárstve.

Diverzifikácia poľnohospodárskych a príbuzných činností ako súčasť diverzifikácie celej vidieckej ekonomiky je preto kľúčovým momentom pre zlepšenie sociálnych podmienok obyvateľov, ich stabilizáciu vo vidieckom priestore a prostredníctvom zvýšenej návštevnosti vidieckych oblastí i pre rozvoj ďalších oblastí vidieckej ekonomiky.

Hlavný cieľ: Zlepšiť ekonomické príležitosti a sociálne podmienky vidieckeho obyvateľstva, a tým zabezpečiť ich stabilizáciu vo vidieckom priestore.

Špecifické ciele: (1) zvýšiť alternatívne zdroje príjmov, (2) vytvoriť nové pracovné miesta, (3) vytvoriť rekreačné kapacity na vidieku, (4) zlepšiť úroveň poskytovaných služieb, (5) vytvoriť ponuky trávenia voľného času v prírode v spojení s aktívnym odpočinkom (agroturistika).

V rámci tohto podopatrenia sa budú podporovať len aktivity nespadajúce pod kapitoly I až VIII nariadenia Rady (ES) 1257/1999. Výroba, spracovanie a marketing výrobkov uvedených v Prílohe H nie sú v rámci tohto podopatrenia oprávnené (viď Príloha H).

Neprekrývanie podpôr z EAGGF a ERDF v oblasti turistiky je zabezpečené rozdielnymi konečnými príjemcami pomoci.

Podrobné podmienky vykonávania tohto podopatrenia vrátane maximálnej výšky podpory, tak ako to ustanovuje nariadenie (ES) 1257/1999 a Zmluva o pristúpení, typy konečných príjemcov, finančné tabuľky a informácie o schéme štátnej pomoci sú uvedené v PD SOP P-RV.

Maximálna intenzita pomoci a/alebo čiastka uvedená v nariadení (ES) 1257/1999 bude dodržaná a podrobnosti sú uvedené v PD SOP P-RRV. Programový doplnok tiež obsahuje informácie o tom, ako sa bude posudzovať ekonomická životaschopnosť žiadateľa.

Cieľom tohoto podopatrenia je podporiť rozvoj nových a existujúcich foriem podnikania, ktoré využijú tieto možnosti a poskytnú alternatívu k zamestnaniu v poľnohospodárstve a tým prispejú k vyrovnanému vidieckemu a regionálnemu rozvoju.

121


Činnosti: Oprávnené sú všetky činnosti, ktoré sú v súlade s cieľmi opatrenia a príslušnými právnymi predpismi EÚ, napr.:

• výstavba, rekonštrukcia a modernizácia rekreačných a ubytovacích zariadení - stavebné investície, investície do vnútorného vybavenia, zariadenia a technológií,

• rekonštrukcia existujúcich poľnohospodárskych a lesníckych objektov (ktoré stratili svoj pôvodný účel) na agroturistické objekty – stavebné investície, investície do vnútorného vybavenia, zariadenia a technológií,

• výstavba, rekonštrukcia a modernizácia výrobných a predajných objektov a nákup strojov, technológií a zariadení pre doplnkovú výrobu, výrobu a spracovanie tradičných materiálov a výrobkov (napr. tkanie ľanového plátna a následná výroba národných (ľudových) krojov, farbenie kožušín/koží, výroba kožuchov atď.) – stavebné investície, investície do vnútorného vybavenia, zariadenia a technológií. Výstavba, rekonštrukcia a modernizácia predajných miest znamená založenie a prevádzkovanie malých predajných miest umiestených priamo na farmách alebo miestach dostupných pre návštevníkov regiónu, kde príjemca pomoci bude môcť predávať svoje výrobky vyrobené v rámci tohto podopatrenia, ktoré musia byť nepoľnohospodárskej povahy (napr. ľudovo-umelecké výrobky: vyrezávané drevené črpáky, národné ľudové kroje, kožuchy, keramika),

• výstavba, rekonštrukcia a modernizácia agroturistických zariadení vrátane hygienických, ekologických a rehabilitačných objektov slúžiacich na rozvoj turistických činností - stavebné investície, investície do vnútorného vybavenia, zariadenia a technológií,

• výstavba, rekonštrukcia a modernizácia areálov vytvárajúcich podmienky na rozvoj rekreačných a relaxačných činností (turistické chodníky, jazdectvo, rybárstvo, poľovníctvo, pltníctvo, cykloturistika, vodné športy, zimné športy a pod.) - stavebné investície, investície do vybavenia, strojov a technológií.

Kritériá spôsobilosti: Na to, aby sa projekty stali oprávnenými na financovanie z programu, musia splniť všetky kritériá spôsobilosti, stanovené pre toto podopatrenie.

Všeobecné: 1. Podanie žiadosti o poskytnutie finančného príspevku (ďalej len „žiadosť“) vrátane

projektu a povinných príloh pred začatím realizácie projektu.

2. Projekt môže byť rozdelený do šiestich etáp, ktoré musí príjemca pomoci zrealizovať v priebehu troch rokov. Príjemca pomoci musí začať s realizáciou projektu najneskôr do šiestich mesiacov od dátumu podpísania zmluvy.

3. Investícia sa musí zrealizovať na území Slovenskej republiky spadajúcom pod Cieľ 1.

4. Pri každom projekte, vytvárajúcom v budúcnosti výnos musí žiadateľ preukázať svoju ekonomickú životaschopnosť (stanoví Pôdohospodárska platobná agentúra v príručke pre žiadateľa ).

5. Písomný záväzok žiadateľa, že dlhodobý hmotný a nehmotný investičný majetok obstaraný prostredníctvom pomoci poskytnutej v rámci schémy neodpredá, ani neprevedie na inú osobu počas piatich rokov po podpise zmluvy s PPA. V prípade zmeny vlastníka počas obdobia piatich rokov od podpísania zmluvy s PPA, prevedie jemu vyplývajúce zmluvné povinnosti na nového vlastníka.

122


6. Písomný dokument, nie starší ako 3 mesiace, preukazujúci vlastníctvo žiadateľa k pozemku, budove alebo preukazujúci prenájom pozemku, budovy pretrvávajúci najmenej päť rokov po podpise zmluvy s PPA. Výnimku tvorí nákup dlhodobého hmotného majetku – budovy, objekty, pozemky – v zmysle oprávnených nákladov, kedy sa tento vzťah k predmetu projektu musí preukázať v čase predloženia prvej žiadosti o platbu.

7. Žiadateľ, jeho partner alebo zamestnanec musia mať minimálne stredoškolské vzdelanie príslušného zamerania alebo ukončený rekvalifikačný kurz príslušného zamerania alebo tri roky praktických skúseností v danom odbore.

8. Žiadateľ musí deklarovať, že pre každý vybraný projekt sa použije iba jeden zdroj financovania z EÚ alebo národných zdrojov.

9. Predloženie potvrdenia príslušného daňového a colného orgánu o tom, že žiadateľ nie je daňovým a colným dlžníkom.

10. Písomný dokument, nie starší ako tri mesiace, preukazujúci splnenie povinností týkajúcich sa úhrady poistného na zdravotné a nemocenské poistenie, dôchodkové zabezpečenie a príspevku na poistenie v nezamestnanosti, platených zamestnávateľom podľa osobitných predpisov (Zákon č. 273/1994 Z.z. v znení neskorších predpisov, zákon č. 274/1994 Z.z. v znení neskorších predpisov, zákon č. 387/1996 Z.z. v znení neskorších predpisov) ku dňu podania žiadosti.

11. Predloženie čestného prehlásenia, že žiadateľ nie je v čase podania žiadosti v konkurze, likvidácii, v súdom určenej správe alebo v akomkoľvek inom podobnom konaní.

12. Písomné stanovisko príslušného kompetentného orgánu životného prostredia (okres, kraj) v prípade, že projekt v zmysle zákona NR SR č. 127/1994 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie v znení neskorších predpisov podlieha hodnoteniu možných environmentálnych dopadov.

13. Zrealizované projekty musia zodpovedať environmentálnym, hygienickým, veterinárnym a potravinovým normám EÚ a/alebo SR.

14. Každá činnosť zostáva podporovateľnou len v tých prípadoch, ak počas piatich rokov odo dňa podpisu zmluvy s PPA nepodstúpi značnú zmenu, pričom značnou zmenou sa myslí zmena ovplyvňujúca jej povahu alebo podmienky implementácie alebo poskytnutie nenáležitej výhody firme alebo verejnému orgánu alebo ukončenie či zmena miesta produktívnej činnosti.

Špecifické: (1) Realizáciou projektov sa musia vytvoriť nové pracovné miesta alebo existujúca zamestnanosť musí byť zachovaná, (2) Žiadatelia musia preukázať v podnikateľskom pláne ekonomickú návratnosť projektu (pri stavebných investíciách max. 9 rokov a pri technológiách max. 6 rokov) po zrealizovaní projektu. V prípade projektov s celkovými nákladmi medzi 12 500 až 50 000 € sa predkladá zjednodušený podnikateľský plán. Pre projekty prekračujúce 50 000 € sa vyžaduje podrobný podnikateľský plán; (3) Zrekonštruované, zmodernizované alebo nové agroturistické zariadenia musia mať kapacitu minimálne 10 lôžok; (4) Žiadatelia musia podnikať minimálne jeden rok v poľnohospodárskej a/alebo lesníckej prvovýrobe; (5) Agroturistické objekty vystavané, zrekonštruované a zmodernizované v rámci tohoto podopatrenia, musia byť prístupné verejnosti; (6) Žiadatelia zamestnávajú menej ako 250 zamestnancov.

123


Oprávnené náklady: 1. Investície do hmotného investičného majetku potrebného na rozširovanie výroby

(poskytovania služieb) alebo na činnosti, ktoré vyžadujú zmeny vyrábaných tovarov (služieb), alebo výrobného procesu v existujúcom podniku, alebo na kúpu podniku, ktorého prevádzkovanie podnikateľ skončil, alebo by jeho prevádzkovanie musel skončiť t. j. do pozemkov, budov, strojov, prístrojov a zariadení za obstarávaciu cenu v zmysle § 25 ods. 4 písm. a) zákona NR SR č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve a nariadenia Komisie ES č. 448/2004, ktoré pozmeňuje nariadenie Komisie (ES) č. 1685/2000;

2. Investície do použitého hmotného investičného majetku (ďalej len „použitý HIM“) za predpokladu splnenia týchto podmienok: (a) predávajúci použitého HIM poskytne vyhlásenie o jeho pôvode a potvrdí, že počas predošlých siedmich rokov nebolo toto vybavenie kúpené s pomocou národných grantov alebo grantov Spoločenstva, (b) cena použitého HIM nepresiahne jeho trhovú hodnotu a bude nižšia, ako cena podobného nového zariadenia (predloženie znaleckého posudku o cene použitého HIM a podobného nového HIM), (c) použitý HIM musí mať technické vlastnosti potrebné pre danú činnosť a musí vyhovovať platným predpisom a normám;

3. Investície do nehmotného investičného majetku, t. j. náklady na prevod technológií získaním patentových práv, licencií, know-how alebo nepatentovaných technických vedomostí, ktoré sú výsledkom výskumnej a vývojovej činnosti a sú predmetom priemyselných práv za obstarávaciu cenu v zmysle § 25 ods. 4 písm. a) zákona NR SR č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve. Nehmotný investičný majetok musí spĺňať tieto podmienky: (a) musí byť používaný výlučne v podniku, ktorý dostáva pomoc, (b) musí byť považovaný za odpisovaný majetok, (c) musí byť zakúpený od tretích strán na základe trhových podmienok, (d) musí byť zaradený do majetku podniku a zostať v podniku prijímajúcom pomoc minimálne päť rokov;

4. Vlastná práca vyjadrená peňažnou hodnotou do výšky 35% z ceny materiálu zakúpeného na realizáciu oprávneného projektu.

Neoprávnené náklady: (1) náklady na obstaranie hmotného a nehmotného investičného majetku vynaložené pred podaním žiadosti o poskytnutie pomoci; (2) náklady na obstaranie dopravných prostriedkov a dopravných zariadení s výnimkou špecializovaných vozidiel ako sú napr. vozidlá na prevážanie pltí; (3) výroba, spracovanie a predaj produktov uvedených v zozname Prílohy 1 Zmluvy o ES; (4) prevádzkové náklady (okrem mzdových nákladov súvisiacich s vlastnou prácou) a náklady na údržbu; (5) daň z pridanej hodnoty v prípade, že príjemca pomoci je platiteľ DPH v súlade s nariadením Komisie ES č. 448/2004, ktoré pozmeňuje nariadenie Komisie (ES) č. 1685/2000; (6) nájomné poplatky; (7) refundovateľné, refundované alebo inak preplatené dane, clá a dovozné prirážky; (8) bankové poplatky, náklady na záruku a podobné poplatky.

Neoprávnené projekty: (1) hlavná poľnohospodárska a lesnícka produkcia, (2) projekty zamerané na zdravotnú starostlivosť, vzdelávanie, sociálne služby a bytovú výstavbu.


• Druh pomoci: Nenávratný finančný príspevok

• Spôsob financovania: Podielové financovanie

• Typ investície: Zisková

124


Intenzita pomoci: Maximálna výška pomoci je 50% z celkových oprávnených nákladov (35% EAGGF, 15% SR), do 50% celkových oprávnených nákladov tvoria vlastné zdroje. Výška oprávnených nákladov na jeden projekt: min. 12 500 €, max. 1 mil. €.

Sprostredkovateľský orgán pod riadiacim orgánom: PPA (Pôdohospodárska platobná agentúra)

Platobný orgán: V súlade s uznesením vlády Slovenskej republiky č. 617/2002 bude platobným orgánom pre štrukturálne fondy odbor platobného orgánu pre ŠF Ministerstva financií Slovenskej republiky. Pôdohospodárska platobná agentúra je platobnou jednotkou.

Adresát prijímajúci žiadosti/projekty: MP SR, Odbor štrukturálnej politiky, Dobrovičova 12, 812 66 BRATISLVA

10.3 Plán rozvoja vidieka SR 2004 – 2006 Plán rozvoja vidieka Slovenskej Republiky 2004-2006 je jedným z programovacích

dokumentov pre realizáciu stanovených opatrení podľa nariadenia Rady (ES) č.1257/1999. Opatrenia navrhované prostredníctvom jednotlivých programovacích dokumentov sú navzájom kompatibilné.

10.3.1 Agroenvironmentálna podpora (Opatrenie 4) Dané opatrenie sa týka priority “Multifunkčné poľnohospodárstvo a udržateľný

rozvoja vidieka“. Odôvodnenie: Agroenvironmentálna podpora je snahou o integráciu agrárnej a

environmentálnej politiky s cieľom ekologizácie hospodárenia v poľnohospodárskej krajine, ochrany základných zložiek životného prostredia, biologickej rozmanitosti, prírodného a kultúrneho dedičstva. Návrh vychádza z analýzy environmentálnej situácie v poľnohospo-dárstve Slovenskej republiky spracovanej v rámci prípravy návrhu opatrenia.

Hlavný cieľ: Zaviesť poľnohospodárske výrobné postupy na ochranu a zlepšenie životného prostredia.

Špecifické ciele: (1) podporiť poľnohospodárstvo a pastevné hospodárstvo primeranej intenzity priateľské k životnému prostrediu, (2) obnoviť ekologickú stabilitu poľnohospodárskej krajiny prostredníctvom ochrany a obnovy sietí ekostabilizačných prvkov, (3) zachovať krajinné a historické dedičstvo na poľnohospodárskych plochách, (4) začleniť plánovanie ochrany životného prostredia do poľnohospodárskej praxe, (5) prispieť k zlepšeniu socio-ekonomického rozvoja vidieka prostredníctvom agroenvironmentálnych platieb za environmentálne priaznivý manažment krajiny.

V rámci Opatrenia 4 (Agroenviromentálna podpora) sa nasledujúc jedná o Podkapitolu 10: „EKOLOGICKÉ POĽNOHOSPODÁRSTVO“

Predmet podpory: Ekologické obhospodarovanie ucelenej časti alebo celej plochy poľnohospodárskej pôdy podniku podľa zákona o ekologickom poľnohospodárstve a výrobe biopotravín a vykonávacieho predpisu, ktorým sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona o ekologickom poľnohospodárstve a výrobe biopotravín (v súlade s nariadením č. 2092/91 EEC o ekologickom poľnohospodárstve v znení jeho doplnkov).

125


Zákon o ekologickom poľnohospodárstve stanovuje (a) práva a povinnosti fyzických a právnických osôb, ktoré vyrábajú bioprodukty alebo zberajú voľne rastúce rastliny a ich časti, alebo tieto spracúvajú a vyrábajú z nich biopotraviny, a uvádzajú do obehu bioprodukty a biopotraviny; (b) všeobecné pravidlá ekologickej poľnohospodárskej výroby a výroby biopotravín; (c) pravidlá výkonu odbornej kontroly uplatňovanej v systéme ekologickej poľnohospodárskej výroby a výroby biopotravín.

Za ekologicky hospodáriaci podnik je uznaný ten podnik, ktorý má najneskôr do 31. januára prvého roku záväzného obdobia uzatvorenú platnú dohodu s kontrolnou organizáciou ekologického poľnohospodárstva.

Podmienky podpory: (1) Používať hnojenie organickými hnojivami, zeleným hnojením, zvyškami rastlín a prírodnými anorganickými hnojivami (podľa zoznamu povolených hnojív, ktoré je možné použiť v systéme ekologickej výroby a ktoré ministerstvo vydáva každoročne vo Vestníku MP SR); (2) Na ochranu rastlín používať biologické prípravky a mechanické spôsoby regulujúce množstvo burín a škodlivých činiteľov a organizmov (podľa zoznamu povolených prípravkov na ochranu rastlín, ktoré ministerstvo vydáva každoročne vo Vestníku MP SR); (3) Nepoužívať rastliny, ktoré sú výsledkom genetických manipulácií (na celej výmere podniku); (4) Dodržiavať stanovené zaťaženie plôch počtom VDJ (min.0,35 VDJ/ha – max 2,0 VDJ/ha). Výnimka povolená pre oblasti, v ktorých je podpora predpísaná úradom pre ochranu životného prostredia (potrebný doklad úradu životného prostredia); (5) Obhospodarovať samostatné časti podniku a plochy oddelene pre ekologickú výrobu a konvenčnú výrobu a oddelenie viesť hospodárenie; (6) Dodržiavanie stavov dobytka oddelene pre ekologické a konvenčné časti výroby; (7) Pestovanie rôznych kultúr hospodárskeho roka na ekologickej časti a na konvenčnej časti; (8) Zrieknutie sa uskladňovania nepovolených prostriedkov; (9) Zrieknutie sa použitia kalov z čistiarní odpadových vôd a kompostov z týchto kalov; (10) Správy o vykonanej kontrole (potrebný doklad od kontrolnej organizácie); (11) Vedenie a evidovanie povinných záznamov.

Platby

V období konverzie (2 roky) Orná pôda 137,67 EUR/ha Ovocné sady a vinohrady 183,56 EUR/ha Zelenina, liečivé, koreninové a aromatické rastliny 229,45 EUR/ha Trvalé trávne porasty pri zaťažení väčšom ako 0,35 VDJ/ha 91,78 EUR/ha Trvalé trávne porasty pri zaťažení do alebo rovnom 0,35 VDJ/ha 36,71 EUR/ha Podporovateľné sumy pre TTP sa prenásobujú nasledovnými indexmi: (a) Index 1,0 - pre lúky (s min. 2 a viac kosbami) pre pasienky (najmenej s 2 využitiami, spásanie a kosenie); (b) Index 0,6 - lúky s 1 kosbou, s produkciou hmoty na podstieľku, ostatné pastviny, vysokohorské lúky.

V období po konverzii Orná pôda 68,83 EUR/ha Ovocné sady a vinohrady 91,78 EUR/ha Zelenina, liečivé, koreninové a aromatické rastliny 114,72 EUR/ha Trvalé trávne porasty pri zaťažení väčšom ako 0,35 VDJ/ha 45,89 EUR/ha Trvalé trávne porasty pri zaťažení do alebo rovnom 0,35 VDJ/ha 18,36 EUR/ha Podporovateľné sumy pre TTP sa prenásobujú nasledovnými indexmi: (a) Index 1,0 - pre lúky (s min. 2 a viac kosbami) pre pasienky (najmenej s 2 využitiami, spásanie a kosenie); (b) Index 0,6 - lúky s 1 kosbou, s produkciou hmoty na podstieľku, ostatné pastviny, vysokohorské lúky.

126


Kritériá spôsobilosti: Poberateľ podpory musí (1) hospodáriť s celou výrobnou jednotkou, na ktorej plochy žiada o podporu, v SR; (2) hospodáriť na ploche minimálne 3 ha, v chránených oblastiach 2 ha a v ekologickom poľnohospodárstve je povolená minimálna plocha 1ha; (3) vstupovať do programu s ucelenou časťou plochy podniku a v prípade ak nevstupuje s celou výmerou, minimálna veľkosť ucelenej plochy pre účasť je 3 ha, v chránených oblastiach 2 ha a v ekologickom poľnohospodárstve 1 ha, ak nie je v jednotlivých podporných schémach stanovené inak; (4) preukázať pri účasti na opatrení len s časťou plochy podniku, že je to hospodársky samosprávna časť podniku a nebude obmedzený integrovaný chod a kontrola, a neodporujú tomu stanovené ciele a podmienky opatrenia; (5) realizovať povinne predpísané opatrenia na územiach Natura 2000; (6) na celej výmere poľnohospodárskeho subjektu uplatňovať podmienky správnej poľnohospodárskej praxe (pozri PRV SR, príloha 2), výnimka môže byť poskytnutá na prechodné obdobie (nie však dlhšie ako do roku 2008) pre vybudovanie kapacít na uskladňovanie živočíšnych hnojív za podmienky, že subjekt realizuje Opatrenie 11 - Podpora splnenie noriem Spoločenstva tohto plánu a Opatrenie 1 – Investície do poľnohospodárskych podnikov (pre Bratislavský kraj podľa tohto Plánu) (pre oblasti cieľa 1 zo Sektorového operačného programu Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka); (7) vlastniť alebo mať prenajatú pôdu minimálne na obdobie 5 rokov; (8) predložiť žiadosť o poskytnutie podpory spolu so spracovaným projektom; (9) prijať záväzky definované agroenvironmentálnymi opatreniami na obdobie najmenej 5 rokov od prvej platby, s výnimkou prípadov vyššej moci; (10) absolvovať minimálne 20 hodinový školiaci kurz o agroenvironmentálnom programe, absolvovanie kurzu musí byť uskutočnené do konca prvého roku trvania záväzku; (11) viesť podrobné záznamy o hospodárení potrebné pre kontrolu a monitoring; (12) mať dobré pracovné zručnosti na realizáciu opatrenia.

Zmena plôch alebo záväzkov počas záväzného obdobia: Keď počas platnosti záväzku daného ako podmienka na udelenie podpory príjemca prevedie všetok alebo časť svojho majetku na inú osobu, táto môže prevziať záväzok na zvyšok obdobia. Ak sa tak neuskutoční, príjemca celú udelenú podporu vráti (čl.30 nariadenia 445/2002). Zväčšenie plôch počas doby trvania záväzku je možné ak (1) rozšírenie má nepochybný prínos vzhľadom k príslušnému opatreniu; (2) je to odôvodnené v zmysle povahy záväzku, dĺžky zostávajúceho obdobia a veľkosti plochy; (3) neznižuje účinnosť kontroly dodržiavania podmienok pre poskytnutie podpory; (4) veľkosť zväčšenej plochy musí byť značne menšia než pôvodná plocha a nie väčšia ako 2 ha (čl.31 nariadenia 445/2002); (5) podpora pre pribraté plochy je na základe písomnej žiadosti a je odsúhlasená platobnou agentúrou.

Pri zmenených plochách alebo okolnostiach zmeny hospodárenia, na ktoré nemá poberateľ podpory žiadny vplyv ( napr. pozemkové úpravy) prijmú sa potrebné opatrenia, aby sa záväzky mohli prispôsobiť novej situácii. Ak toto prispôsobenie nie je možné, záväzok prestane platiť a nevyžaduje sa náhrada za obdobie, počas ktorého nebol záväzok účinný (čl.32 nariadenia 445/2002).

Všeobecné rámcové zásady: Všeobecné rámcové zásady pre poskytovanie podpôr tvoria integrovanú súčasť tohto opatrenia a sú stanovené pre jednotlivé podporované opatrenia.

Kombinácie, kumulácie: Kombinačné možnosti jednotlivých opatrení na tej istej ploche sú stanovené v kombinačnej tabuľke (Príloha I).


• Užívatelia: Subjekty poľnohospodárskej prvovýroby

• Druh pomoci: Priama nenávratná dotácia

127


• Typ investície: Nezisková

• Forma podpory: platba na ha poľnohospodárskej pôdy resp. VDJ

Výška podpory 100% uznateľných platieb pre jednotlivé opatrenia (z toho v oblastiach cieľa 1 - 80% EAGGF, 20% - SR, v oblasti cieľa 2 - 50% EAGGF, 50% -SR). Podpora za agroenvironmentálne záväzky sa bude vyplácať ročne.

Pre každý typ opatrenia sú vypočítané paušálne platby na ha pôdy alebo VDJ na základe: ušlého príjmu, dodatočných nákladov vzniknutých v dôsledku prijatých záväzkov príp. motivačných platieb. Výška podpory bude pre jednotlivé typy opatrení regulovaná. Platí nasledovná horná hranica podpory na ha poľnohospodárskej pôdy do 450 Euro/ha.

10.3.2 Podpora pre samozásobiteľské farmy (Opatrenie 10) Odôvodnenie: Z analytickej časti vyplýva, že v roku 2002 existovalo na Slovensku 63

528 neregistrovaných fariem. Členili sa na farmy bez poľnohospodárskej pôdy (1 315) a na farmy s poľnohospodárskou pôdou (62 213). Obhospodarovali 55 281 ha poľnohospodárskej pôdy s priemernou výmerou 0,89 ha na farmu. Neregistrované farmy vyrábajú prevažne pre vlastnú potrebu (89 %), len zvyšok fariem predáva tú časť produkcie, ktorú nespotrebuje. Hlavnou činnosťou na farmách je poľnohospodárstvo, v rámci poľnohospodárstva prevádzkujú väčšinou zmiešané hospodárstvo. Navrhované opatrenie má za cieľ podporiť cca 10 % týchto fariem na ich postupné pretransformovanie sa na ekonomicky životaschopné podniky.

Hlavný cieľ: Zmierniť problémy vidieka pri transformácii

Špecifické ciele: (1) uľahčiť a podporiť reštrukturalizáciu polosamozásobiteľských podnikov; (2) umožniť vytvorenie životaschopných podnikov; (3) zvýšiť kvalitu života na vidieku.

Pod „polosamozásobiteľskými farmami“ rozumejú tie podniky/farmy, ktoré vyrábajú poľnohospodársku produkciu predovšetkým pre vlastnú potrebu, avšak časť svojej výroby uvádzajú na trh.

Kritériá spôsobilosti: Pre získaniu podpory musí polosamozásobiteľský poľnohospodár predložiť: (1) podnikateľský plán na päťročné obdobie, ktorý (2) preukazuje budúcu ekonomickú životaschopnosť podniku, (3) obsahuje podrobný zoznam potrebných investícií, a (4) opisuje špecifické činnosti a ciele a spôsoby ich dosiahnutia.

Dodržanie podnikateľského plánu sa posúdi po troch rokoch. Ak podnik nedosiahne ciele vytýčené v podnikateľskom pláne do troch rokov, tak žiadna ďalšia podpora nebude priznaná.


• Užívatelia: Polosamozásobiteľské podniky

• Druh pomoci: Priama nenávratná dotácia

• Spôsob financovania: Plné financovanie

• Typ investície: Nezisková

• Výška podpory: Do 100% uznateľných nákladov

128


• Výška paušálnej platby: Do 1000 EUR/rok

10.4 Sektorový operačný program „Priemysel a služby 2004 – 2006“ plus programový doplnok

Sektorový operačný program „Priemysel a služby 2004-2006“, jeho priority a opatrenia sú koordinované s ostatnými SOP z hľadiska vylúčenia vzájomného prekrývania obsahu nasledovne:

SOP Priemysel a služby a SOP Poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka: (1) Vo vzťahu SOP Priemysel a služby so SOP P-RV v oblasti obnovy vidieka, časť agroturistiky je spojená s agroprodukciou, preto je realizovaná výlučne prostredníctvom SOP P-RV. SOP PS v rámci svojich opatrení nezasahuje do uvedenej problematiky. Prostredníctvom SOP PS sa budú podporovať výlučne aktivity súvisiace s rozvojom a podporou cestovného ruchu na Slovensku. Aktivity súvisiace s agroturistikou a zároveň podporujúce cestovný ruch alebo dotýkajúce sa poľnohospodárstva spadajú výlučne do kompetencií SOP P-RV; (2) Využitie biomasy v SOP PS je určené len pre priemysel a služby v rámci súkromnej sféry. V SOP P-RV využitie biomasy je definované len pre poľnohospodárske a lesné podniky, spadajúce do kompetencie Ministerstva pôdohospodárstva SR.

SOP Priemysel a služby (SOP PS) a SOP Ľudské zdroje (SOP ĽZ): SOP Ľudské zdroje rieši komplexne problematiku ľudských zdrojov z hľadiska vzdelávania, vedy a výskumu. V opatrení 1.3. Podpora podnikania, inovácií a výskumu SOP PS sú zahrnuté len aktivity v pôsobnosti podnikateľských subjektov slúžiace výlučne pre zavedenie systémov kvality priamo v podniku (školenie v oblasti napr. zavádzania noriem ISO 9000, 14000, atď., ktoré musí byť pri zavádzaní presne cielené na systémy, technológiu a konkrétneho zamestnanca v konkrétnom podniku (nejedná sa o všeobecné skolenia)). V oblasti inovácií sa opatrenie 1.3. SOP PS zameriava len na prenos výstupov a poznatkov aplikovaného výskumu, vývoja do podnikateľskej praxe a týka sa jedine súkromného sektoru. Školenia pre podnikateľov pre priemysel, služby a cestovný ruch sa budú výlučne realizovať prostredníctvom opatrení v 3. priorite SOP Ľudské zdroje. Prehľad opatrení na realizáciu priorít v SOP PS Pomer v % Priorita 1. Rast konkurencieschopnosti priemyslu a služieb s využitím

rozvoja domáceho rastového potenciálu 51,15 % z SOP PS

Opatrenie 1.1 Podpora rozvoja nových a existujúcich podnikov a služieb 20% z priority Opatrenie 1.2 Podpora budovania a rekonštrukcie infraštruktúry 40% Opatrenie 1.3 Podpora podnikania, inovácií a aplikovaného výskumu 10% Opatrenie 1.4 Podpora úspor energie a využitia obnoviteľných zdrojov energie 15% Opatrenie 1.5 Rozvoj zahraničnej spolupráce a image SR 15% Priorita 2. Rozvoj cestovného ruchu 41,85 % z SOP PS Opatrenie 2.1 Podpora budovania a rekonštrukcie infraštruktúry cestovného ruchu 50% priority Opatrenie 2.2 Podpora podnikateľských aktivít cestovného ruchu 30% Opatrenie 2.3 Podpora propagácie cestovného ruchu a tvorby informačného

systému 20%

Opatrenie Technická pomoc (pre obidve priority)

a pre feasibility štúdie 7% z ERDF

129


10.4.1 Podpora podnikateľských aktivít cestovného ruchu (Opatrenie 2.2) Dané opatrenie sa týka druhej priority “Rozvoj cestovného ruchu“.

Dlhodobé ciele za oblasť cestovného ruchu: Pri navrhovaní dlhodobých cieľov sa uvažovalo v pokračovaní niektorých aktivít, ktoré sa začnú realizovať počas skráteného programovacieho obdobia v rokoch 2004-2006 s cieľom zvýšenia konkurencieschopnosti cestovného ruchu (CR): (1) intenzifikácia činnosti a orientácia na efektívnejšie formy cestovného ruchu (liečebne kúpele, termálne vody, kongresový cestovný ruch, vinárstvo, poľovníctvo); (2) zvýšenie počtu účastníkov cestovného ruchu vrátane domácej klientely (kde však v dôsledku súčasnej ekonomickej situácie v najbližších rokoch nemožno reálne predpokladať výrazne zvýšenie) a v rámci aktívneho zahraničného cestovného ruchu; (3) pokračovať v skvalitňovaní ubytovacích a stravovacích zariadení cestovného ruchu, ponuky produktov, zjednodušenie podmienok príjazdov na Slovensko - pasy, víza, poplatky, hraničné priechody voči tretím krajinám; (4) pokračovanie v skvalitňovaní propagácie Slovenska ako krajiny cestovného ruchu; (5) rešpektovanie odporúčania Európskeho parlamentu v oblasti daňového a iného ekonomického zaťaženia subjektov cestovného ruchu; (6) dobudovanie sieti cestovného ruchu na úrovni centra a na úrovni regiónov a koordinácia aktivít a rozvoja cestovného ruchu s odvetviami a rezortmi, ktoré sa na cestovnom ruchu podieľajú a vytvárajú synergický efekt; (7) vytvoriť celoslovenskú vzájomne prepojenú informačno-rezervačnú sieť pre účastníkov cestovného ruchu, dostupnú na medzinárodnej úrovni napríklad pre rezerváciu prostredníctvom internetu; (8) postupne zlepšiť podmienky pre športové aktivity ako cyklotrasy, lodenice, prístavy, snowbordové areály, zlepšenie podmienok pre základné a doplnkové služby pre detskú klientelu; (9) ochrana životného prostredia a realizácia princípu trvalo udržateľného rozvoja. Implementácia EMAS (schéma environmentálneho manažmentu a auditov) vo firmách podieľajúcich sa na rozvoji cestovného ruchu.

Špecifický cieľ: Cieľom navrhovaného opatrenia je rast konkurencieschopnosti CR v oblasti poskytovaných služieb podporou investičných a neinvestičných aktivít. Ďalej je to zvýšenie kvality ponuky cestovného ruchu a kúpeľníctva na Slovensku, podpora vytvárania nových atraktivít v regiónoch a dosiahnutie porovnateľnej úrovne ponuky so susednými krajinami a krajinami s vyspelým cestovným ruchom. Podmienkou je stanovená minimálna kvalitatívna úroveň. Cieľom opatrenia je taktiež napomôcť predovšetkým malým a stredným podnikateľom v cestovnom ruchu prezentovať sa na domácich a zahraničných trhoch cestovného ruchu.

Popis: V rámci opatrenia sa očakáva podporovať súkromný sektor v cestovnom ruchu, pričom sa môžu podporiť oprávnené náklady investičného a neinvestičného charakteru (bežné a kapitálové). Cestovný ruch je považovaný za odvetvie budúcnosti, s ohľadom na multiplikačný efekt doprevádzajúci jeho rozvoj. Je označené ako odvetvie, v ktorom v oblasti služieb vzniká najviac pracovných príležitostí v regiónoch. Okrem toho sa výrazne podieľa na tvorbe HDP, čím pozitívne ovplyvňuje platobnú bilanciu štátu, tvorí príjem štátneho rozpočtu a jeho rozvoj dáva príležitosť k investičným aktivitám.

V regiónoch sa zachovalo množstvo historických budov (ľudová architektúra, mlyny, kostoly, kalvárie, kaštiele, hrady a pod.) a rozmanité prejavy tradičnej ľudovej kultúry (ľudová umelecká výroba, tanec, piesne). Takto ponímané kultúrne dedičstvo predstavuje široký potenciál atraktivít rozvoja cestovného ruchu. Významnú úlohu pritom zohráva podpora kultúrneho dedičstva v najširšom slova zmysle, ako aj opatrenia na zachovanie prírodného bohatstva.

V súlade s prioritou SOP Priemysel a služby, ktorá vychádza z Národného rozvojového plánu hlavný dôraz sa kladie na využitie prírodného potenciálu krajiny na rozvoj cestovného

130


ruchu a kúpeľníctva. Toto opatrenie osobitne zahŕňa: (1) zvýšenie úrovne ponuky a dosiahnutie porovnateľnej šírky a kvality služieb s európskymi krajinami v existujúcich zariadeniach, rekonštrukciou existujúcich a výstavba nových zariadení; (2) rozvoj marketingu ako najdôležitejšieho nástroja konkurencieschopnosti cestovného ruchu; (3) podpora vytvárania nových atraktivít v regiónoch (napr. výstavba vlekov, lanoviek, areálov pre športovcov či už letných alebo zimných atď.); (4) podpora zvýšenia tvorby pracovných miest v oblasti cestovného ruchu. Zvýšenie kvality profesionálov, nakoľko cestovný ruch je potrebné charakterizovať práve vysokou ponukou kvalitných služieb (prostredníctvom opatrenia č. 1.3. SOP PS); (5) zlepšenie spolupráce súkromného sektora s cieľom vytvorenia nových produktov v cestovnom ruchu v aktivitách ako ubytovacie služby, podpora zimnej turistiky, spolupráca pri výstavbe cykloturistických trás a nosných foriem cestovného ruchu pre turistov (pešia turistika, horolezectvo a pod.); (6) podporu propagácie podnikateľských subjektov doma a v zahraničí; (7) podpora vytvárania nových atraktivít v regiónoch (napr. výstavba vlekov, lanoviek, areálov pre športy či už letné alebo zimné, atď.); (8) rozvoj ekoturistiky (splavovanie, lezenie, prehliadky, víkendové výlety, atď.).

Ponuka bude orientovaná na turistické ponuky a nové služby podnikateľov pre klientov v cestovnom ruchu na Slovensku, podpora vytvárania nových atraktivít produktov a podnikov, aktívne využívanie historického, kultúrneho a prírodného bohatstva regiónov a kvalitatívne zvýšenie životnej úrovne obyvateľstva v turistických oblastiach. S ohľadom na oblasť potrieb a dôležitostí tohoto opatrenia v rámci realizácie priority bola stanovená jeho váha na ca 30%.

Príjemcovia pomoci: Podnikateľské subjekty spĺňajúce definíciu MSP a organizácie zriadené orgánmi štátnej a verejnej správy, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť, zodpovedajú vymedzeniu MSP a sú účastníkmi hospodárskej súťaže.

Základné predpoklady prijateľnosti projektu: (1) zvýšenie kvality služieb v CR, v prípade ubytovacích zariadení dodržanie vyhlášky MH SR; (2) zvýšenie zamestnanosti v CR; (3) zabezpečenosť spolufinancovania projektu z vlastných a iných súkromných zdrojov; (4) majetkoprávne vysporiadanie k danému objektu. V prípade, ak je nehnuteľnosť, na ktorej bude realizovaný projekt, v bezpodielovom spoluvlastníctve manželov, z ktorých jeden podniká a je žiadateľom o NFP, vyžaduje sa upravenie vzájomných majetkových vzťahov manželov v súlade s § 143a zákona č. 40/1964 Zb. (Občiansky zákonník); (5) splnenie verejného obstarávania tovarov, služieb a prác v súlade s legislatívou SR.

Forma pomoci má charakter nenávratného finančného príspevku.

Oprávnené aktivity: (1) výstavba nových a modernizácia existujúcich zariadení CR, napr. ubytovacie a stravovacie zariadenia, rekonštrukcia a modernizácia kultúrno-historických a prírodných objektov pre účely cestovného ruchu na území Slovenskej republiky; zariadenia a objekty musia byť vo vlastníctve alebo v dlhodobom prenájme (min. na 15 rokov) žiadateľa o pomoc; (2) investície do zariadení na prezentáciu kultúrnych aktivít (prezentácie národného folklóru, zvykov a tradícií, výstavy, kongresy, sympóziá a pod.); (3) podpora doplnkových projektov športových služieb, kúpalísk, lyžiarskych lanoviek a vlekov, zasnežovacích zariadení, parkovacích zariadení, atď., ktoré bezprostredne nadväzujú na strediská a zariadenia kultúry a cestovného ruchu; (4) podpora modernizácie, obnovy a výstavby kúpeľných zariadení; (5) podpora modernizácie a výstavba bazénov (plavecký, detský, sedací, pre hendikepovaných a pod.) v zariadeniach CR; (6) podpora výstavby a modernizácie športovo-rekreačných zariadení, ich vybavenia (sáun, posilňovní a pod.) v zariadeniach cestovného ruchu, požičovní športových potrieb v strediskách cestovného ruchu, športových komplexov a detských areálov v strediskách CR; (7) výstavba a rekonštrukcia hygienických

131


zariadení v strediskách cestovného ruchu; (8) kvalitatívny rozvoj zariadení a polyfunkčných objektov CR v kúpeľníctve; (9) obnova kultúrneho dedičstva a prírodného potenciálu, ktorý bude využitý na účely CR; (10) pomoc podnikateľom ponúkajúcim regionálne ucelené produkty cestovného ruchu, využívajúcich aj multiregionálnu spoluprácu, ako napr. cykloturistika, ekoturistika, kultúrna turistika; (11) podpora investícií do služieb pre turistov a to napríklad nákup malých vodných plavidiel, vodných bicyklov, pltí a pod., nákup strojov, prístrojov a zariadení slúžiacich na mechanické zasnežovanie a úpravu lyžiarskych tratí (zariadenia na zasnežovanie a vodné zdroje tvoriace ich súčasť); (12) podpora účasti podnikateľov na výstavách a veľtrhoch cestovného ruchu v Slovenskej republike a v zahraničí; (13) a ďalšie podobné oprávnené aktivity, ktoré podporujú ciele opatrenia.

Predpokladaná štátna pomoc v rámci opatrenia: U opatrenia 2.2. podľa nariadenia 1260/1999, čl.29 bude spolufinancovanie z ERDF 35%, zo štátneho rozpočtu SR 30%, zo súkromných zdrojov 35%. Presne stanovenú výšku pomoci definujú schémy štátnej pomoci podľa príslušných nariadení uvedených v schémach štátnej pomoci.

Adresát prijímajúci žiadosti: MH SR, sekcia európskej integrácie, Mierová 19, 827 12 BRATISLAVA

10.5 Sektorový operačný program „Ľudské zdroje 2004 – 2006“ plus programový doplnok

Operačný program na zabezpečenie stanovených cieľov definuje tri priority: (a) Rozvoj aktívnej politiky trhu práce; (b) Posilnenie sociálnej inklúzie a rovnosti príležitostí na trhu práce; a (c) Zvýšenie kvalifikácie a adaptability zamestnancov a osôb vstupujúcich na trh práce. Priority sú rozpracované do ôsmich konkrétnych opatrení. Deviatym samostatným opatrením je Opatrenie technickej pomoci.

10.5.1 Vstup a návrat uchádzačov o zamestnanie na trh práce (Opatrenie 1.2)

Celým názvom je dané opatrenie 1.2 nazvané “Uľahčenie vstupu a návratu uchádzačov o zamestnanie na trh práce s osobitným dôrazom na znevýhodnených uchádzačov o za-mestnanie prostredníctvom podpory tvorby pracovných miest a samostatnej zárobkovej činnosti.“

Opis a odôvodnenie: Opatrenie je zamerané na podporu programov orientovaných na zníženie krátkodobej a dlhodobej nezamestnanosti a prevenciu dlhodobej nezamestnanosti znevýhodnených uchádzačov. Pomoc na zamestnávanie a samostatne zárobkové činnosti tvorí jeden z nástrojov aktívnej politiky trhu práce, ktorý by mal uľahčiť zamestnávanie znevýhodnených skupín. Účelom týchto nástrojov je zlepšiť efektivitu ponuky na trhu práce, a to pomocou podpory zamestnávateľom a zvyšovania tak ich motivácie znášať náklady na zamestnávanie skupín znevýhodnených na trhu práce. Akonáhle títo ľudia získajú zamestnanie po dlhšom období mimo pracovného procesu, obnovia si stratené pracovné návyky a činnosti a ich profesionálne zručnosti sa môžu tiež zlepšiť. Takýmto spôsobom sa zlepší ich aktuálna zamestnateľnosť a budú schopní lepšie konkurovať na trhu práce. Cieľová skupina, na ktorú bude pomoc zameraná, bude obmedzená na znevýhodnených uchádzačov, aby sa zabezpečila efektivita tohto nástroja. Podpora bude zameraná iba na tých zamestnávateľov, ktorí budú garantovať pracovné miesto na určité minimálne obdobie.

132


Podpora samostatne zárobkovo činných osôb je ďalším nástrojom zlepšenia integrácie alebo reintegrácie uchádzačov na trh práce. Cieľom tejto pomoci je podpora tých, ktoré sú ochotní a schopní začať podnikať, ale nemajú prístup ku kapitálu. Pomoc by sa mala zamerať tak na krátkodobo nezamestnaných (s istým minimálnym obdobím evidencie), ako aj na dlhodobo nezamestnaných, ktorí majú potenciál vykonávať samostatne zárobkovú činnosť. Poskytovanie takejto pomoci sa bude realizovať formou školenia pre samostatne zárobkovo činných a na predkladanie podnikateľského zámeru.

Programy by mali vytvoriť motiváciu pre tvorbu pracovných miest zamestnávateľmi ako aj na podporu podnikania postihnutých. V rámci programu získajú zamestnávatelia finančný príspevok na vytvorenie a udržanie chránených dielní, na krytie časti režijných nákladov a nákladov spojených s dopravou zdravotne postihnutých zamestnancov a poskytnúť, ak je to potrebné, osobných asistentov zdravotne postihnutým za účelom uľahčenia výkonu ich povolania. Pravidlá vzťahujúce sa na poskytovanie podpory na zamestnávanie a samostatne zárobkovú činnosť budú zohľadňovať regionálne disparity v miere nezamestnanosti v SR. Objem pomoci bude variovať v súlade so situáciou v regióne. Najviac budú podporené regióny s vyššou mierou nezamestnanosti ako je celoštátny priemer. Programy by preto mali prispieť k zníženiu regionálnych disparít nezamestnanosti v SR.

Cieľ: Rast zamestnanosti a prevencia dlhodobej nezamestnanosti so špecifickým dôrazom na znevýhodnených uchádzačov a regióny trpiace vysokou mierou nezamestnanosti.

Operačné ciele: (1) zníženie regionálnych disparít v nezamestnanosti stimulovaním tvorby pracovných miest najmä v regiónoch s vysokou mierou nezamestnanosti; (2) stimulovanie zamestnávateľov k vytváraniu pracovných miest pre znevýhodnených uchádzačov; (3) stimulovanie motivácie uchádzačov k začatiu podnikania; (4) zvýšenie počtu zdravotne postihnutých, ktorí sa integrujú do zamestnania alebo samostatne zárobkovej činnosti.

Počet vytvorených pracovných miest v rámci tohto opatrenia predstavuje špecifický cieľ opatrenia. Cieľová hodnota je 85 000. Detailná kvantifikácia opatrenia bude rozpracovaná v Programovom doplnku.

Konečný prijímateľ pomoci: Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny.

Konečný užívateľ pomoci: (a) Zamestnávatelia (hlavne malé a stredné podniky); (b) Uchádzači o zamestnanie, ktorí chcú začať podnikať; (c) Uchádzači o zamestnanie so zdravotným postihnutím, ktorí chcú začať podnikať.

Cieľové skupiny: Uchádzači o zamestnanie zo znevýhodnených skupín zadefinovaní v Zákone o službách zamestnanosti (paragraf 8), najmä (1) občan mladší ako 25 rokov veku, ktorý skončil sústavnú prípravu na povolanie v dennej forme štúdia pred menej ako dvomi rokmi a nezískal svoje prvé pravidelne platené zamestnanie (ďalej len „absolvent školy“); (2) občan starší ako 50 rokov veku; (3) občan vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej 12 mesiacov z posledných 16 mesiacov od zaradenia do evidencie uchádzačov o zamestnanie (ďalej len „dlhodobo nezamestnaný občan“); (4) občan, ktorý nevykonával zárobkovú činnosť ani sa nepripravoval na povolanie v rámci sústavnej prípravy na povolanie alebo v systéme ďalšieho vzdelávania z dôvodu, že nemohol zosúladiť pracovné povinnosti s plnením rodičovských povinností; (5) osamelý občan starajúci sa o dieťa do desať rokov veku; (6) občan, ktorý stratil schopnosť vykonávať svoje doterajšie zamestnanie a nie je občan so zdravotným postihnutím; (7) občan, ktorý sa sťahuje alebo sa sťahoval v rámci územia členských štátov Európskej únie alebo občan, ktorý má pobyt na území členského štátu Európskej únie za účelom výkonu zamestnania; (8) občan so zdravotným postihnutím.

133


Cieľové územie: Všetky regióny Slovenska okrem Bratislavského kraja.

Financovanie: Celkové verejné financovanie zahŕňa 103 020 025 EUR, súkromné financovanie 52 698 705 EUR.

Oprávnené aktivity: (1) poskytovanie príspevku zamestnávateľovi na zamestnávanie znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie; (2) poskytovanie príspevku uchádzačovi o zamestnanie na samostatnú zárobkovú činnosť; (3) poskytovanie príspevku uchádzačovi o zamestnanie so zdravotným postihnutím na samostatnú zárobkovú činnosť; (4) programy podpory vytvárania chránených dielní a chránených pracovísk pre uchádzačov o zamestnanie so zdravotným postihnutím.

Štátna pomoc: V rámci aktivít tohto opatrenia sa uplatňujú pravidlá štátnej pomoci, ktoré sa vzťahujú na podnikateľské subjekty podľa § 2 Obchodného zákonníka. Príspevky sa budú vyplácať najmä podľa Schémy štátnej pomoci na podporu zamestnanosti a schém pomoci de minimis uverejnených v Obchodnom vestníku. Poskytovateľom pomoci podľa Schémy štátnej pomoci na podporu zamestnanosti je Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR a Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny a úrady práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR), územne príslušné pre zamestnávateľa podľa pracovného miesta, na ktorého vytvorenie sa pomoc zamestnávateľovi poskytuje.

V rámci schémy štátnej pomoci na podporu zamestnanosti sú oprávnenými najmä tieto typy aktivít: (a) podpora tvorby pracovných miest; (b) podpora zamestnávania pracovníkov s osobitným dôrazom na znevýhodnených pracovníkov, vrátane pracovníkov so zdravotným postihnutím; (c) podpora zriaďovania chránených dielní a chránených pracovísk; (d) podpora prispôsobovania chránených dielní a chránených pracovísk zdravotnému stavu pracovníkom so zdravotným postihnutím; (e) uľahčenie pracovného začlenenia pracovníkov so zdravotným postihnutím prostredníctvom podpory zamestnávania personálu, ktorý trávi pracovný čas výhradne pomocou pracovníkovi so zdravotným postihnutím; (f) kompenzácia zníženej produktivity pracovníkov so zdravotným postihnutím.

Príjemcami pomoci sú fyzické a právnické osoby zodpovedné za predkladanie a implementáciu schváleného projektu, ktoré spadajú pod pravidlá štátnej pomoci.. Právny základ poskytovania štátnej pomoci pre podporu zamestnanosti tvorí Nariadenie Komisie c. 2204/2002 z 12 decembra 2002 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o založení ES o štátnej pomoci pre zamestnanosť (OJ L 337, 13.12.2002 a zákona NR SR c. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov.

Aktivity, na ktoré sa vzťahuje štátna pomoc v rámci tohto opatrenia musia spĺňať podmienky a kritéria nasledujúcich schém: (1) Schéma štátnej pomoci na podporu zamestnanosti; (2) Schéma de minimis na podporu rozvoja SZČ. Podrobnejšie podmienky poskytovania pomoci podľa podmienok štátnej pomoci a pomoci de minimis sú definované v jednotlivých schémach štátnej pomoci, resp. schémach pomoci de minimis, ktoré sú zverejnené v Obchodnom vestníku Slovenskej republiky.

Koneční užívatelia/príjemcovia pomoci spadajúci pod pravidlá štátnej pomoci (SZČO, zamestnávatelia, súkromné vzdelávacie inštitúcie, súkromní poskytovatelia sociálnych služieb).

134


10.5.2 Rozvoj vzdelávania a prípravy uchádzačov o zamestnanie s cieľom zlepšiť ich možnosti na trhu práce (Opatrenie 1.3)

Opis a odôvodnenie: Aby sa SR stala krajinou s rýchlo sa rozvíjajúcou, konkurenčnou, inovatívnou ekonomikou a ekonomikou založenou na vedomostiach, potrebuje mobilizovať všetky potenciálne zdroje pracovnej sily a zlepšiť ich kvalitu v súlade s požiadavkami ekonomiky na zručnosti a chýbajúce pracovné schopnosti v ekonomike. Uplatňovanie stratégie na zlepšenie zamestnateľnosti uchádzačov zamerané na ich integráciu a reintegráciu na trh práce je kľúčovým problémom slovenskej politiky trhu práce.

Nízka úroveň vzdelania je jedným z hlavných dôvodov, prečo sa stávajú ľudia dlhodobo nezamestnanými. Existuje vysoký podiel ľudí s nedostatočným vzdelaním v rámci celkového počtu nezamestnaných na Slovensku. Aby sa títo ľudia boli schopní integrovať do zamestnania, je potrebný výrazný zásah zameraný na zlepšenie a prispôsobenie ich vzdelania a nadobudnutie príslušných zručností. Nedostatočné vzdelanie je často sprevádzané ďalšími faktormi ako je vyšší vek, chýbajúca prax, zdravotné postihnutie, zodpovednosť za starostlivosť o vyživované osoby v rodine a nedostatočné ovládanie úradného jazyka (najmä Rómovia), čo robí znevýhodnenie týchto ľudí ešte zložitejším. Je preto nevyhnutné zamerať aktivity vo vzťahu na zlepšenie zamestnateľnosti na individuálne potreby uchádzača. Zamestnateľnosť ľudí s nízkou úrovňou vzdelania a nedostatočnými zručnosťami môže byť zlepšená najmä pomocou rozšírenia a zlepšenia kvality vzdelávania a školiacich programov pre nezamestnaných. Význam týchto programov by mal byť posunutý smerom k poskytovaniu všeobecných prenosných a skôr kľúčových ako špecifických a úzko zameraných zručností.

Systém školenia a rekvalifikácie uchádzačov predstavuje slabé miesto na slovenskom trhu práce. Existuje nedostatočné zameranie školiacich programov na individuálne potreby uchádzačov, ako aj na požiadavky na konkrétne pracovné miesto. Ani programy nezodpovedajú špecifickým potrebám znevýhodnených uchádzačov, keďže zlyhávajú pri poskytovaní školení v kľúčových a tzv. mäkkých či všeobecných zručnostiach. Bude sa podporovať zlepšenie systému školení a rekvalifikácie, ktorý sa prispôsobí individuálnym potrebám uchádzačov, ako aj programy nadobudnutia profesionálnych, kľúčových, mäkkých a prenosných zručností. Vzdelávacie a školiace programy orientované na nadobudnutie nových zručností alebo obnovu a zlepšenie pôvodných zručností uchádzačov z menej rozvinutých regiónov a priemyselných odvetví by mali prispieť k zníženiu regionálnych disparít v kvalifikačnej štruktúre v ponuke a dopyte na trhu práce.

Sociálna inklúzia sa zlepší pomocou podpory vzdelávacích a školiacich programov zameraných na zvýšenie motivácie a aktivácie uchádzačov ohrozených sociálnou exklúziou. Rovnaké príležitosti v prístupe ku vzdelaniu a príprave budú podporené pomocou individualizovaných programov zodpovedajúcich individuálnym potrebám tých, ktorí po prvýkrát vstupujú na trh práce ako aj tých, ktorí majú byť reintegrovaní na trh práce, ľudí s problémami zosúladenia pracovného a rodinného života, ľudí s problémami sociálnej inklúzie, Rómov, migrantov atď.

Cieľom programov je poskytovať rozličné typy zručností, ktoré nadobudnú uchádzači s lepšími informáciami o trendoch na trhu práce, zlepšia ich schopnosť hľadať, získať a udržať si zamestnanie, zlepšia ich zamestnateľnosť, možnosť byť vybratý na určitú pozíciu zamestnávateľom alebo začať podnikať.

Cieľ: Uľahčiť integráciu a reintegráciu uchádzača na trh práce pomocou programov školenia a rekvalifikácie zodpovedajúcich súčasným kvalifikačným požiadavkám na trhu práce a individuálnym potrebám uchádzačov.

135


Operačné ciele: (1) znížiť dlhodobú nezamestnanosť a zlepšiť zamestnanosť uchádzačov

pomocou programov prípravy a rekvalifikácie, prispôsobených individuálnym potrebám uchádzačov; (2) zníženie regionálnych disparít v kvalifikačnej štruktúre dopytu a ponuky na trhu práce pomocou programov prípravy a rekvalifikácie orientovaných na poskytovanie nových zručností alebo obnovenia, doplnenia a rozšírenia pôvodných zručností uchádzačov z ohrozených regiónov a odvetví; (3) posilniť sociálnu inklúziu prostredníctvom programov prípravy a rekvalifikácie orientovaných na zvýšenú motiváciu a aktiváciu uchádzačov ohrozených sociálnou exklúziou .

Cieľová hodnota počtu uchádzačov o zamestnanie zúčastnených na programoch prípravy na samozamestnávanie predstavuje 27 000. Predpokladaný počet nezamestnaných osôb zúčastnených na programoch odborného výcviku predstavuje 85 000. Detailná kvantifikácia opatrenia je rozpracovaná v PD SOP ĽZ.

Špecifické ciele tohto opatrenia predstavujú: (1) zabezpečiť vyššiu úroveň zručností uchádzačov o zamestnanie, najmä v sektoroch s potenciálnym rastom; (2) predchádzať dlhodobej nezamestnanosti, zabrániť prílevu do dlhodobej nezamestnanosti a zároveň znižovať súčasný stav momentálne dlhodobo nezamestnaných; (3) zabezpečiť rovnosť príležitostí pri vstupe do vzdelávania a prípravy pre všetkých prostredníctvom programov šitých na mieru na individuálne potreby širokého rozsahu uchádzačov o zamestnanie; (4) zvyšovať úroveň prenosných zručností, najmä v oblasti informačných a komunikačných technológií; (5) zvýšiť zainteresovanosť a aktívnu účasť zamestnávateľov na programoch vzdelávania a prípravy uchádzačov o zamestnanie.

Konečný prijímateľ pomoci: Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny.

Konečný užívateľ pomoci: (a) zamestnávatelia; (b) poskytovatelia vzdelávania a prípravy; (c) stredné a odborné školy, vysoké školy a univerzity; (d) mimovládne organizácie; (e) obchodné komory; (f) profesijné zväzy a združenia zamestnávateľov; (g) profesijné združenia; (h) odborové zväzy; (i) agentúry regionálneho rozvoja; (j) regionálne poradenské a informačné centrá; (k) podnikateľské inovačné centrá.

Cieľové skupiny: Všetky kategórie registrovaných nezamestnaných, predovšetkým z nasledujúcich skupín: (1) dlhodobo nezamestnaní uchádzači o zamestnanie; (2) uchádzači o zamestnanie s nízkou kvalifikáciou; (3) mladí ľudia, osobitne tí, ktorí zanechali štúdium; (4) starší ľudia; (5) absolventi; (6) osoby so zdravotným postihnutím; (7) osoby vstupujúce po prvý krát na trh práce; (8) osoby s problémami pri zosúladení ich pracovného a rodinného života; (9) osoby s rizikom sociálnej exklúzie; (10) etnické minority; (11) migranti.

Cieľové územie: Všetky regióny Slovenska okrem Bratislavského kraja.

Financovanie: Celkové verejné financovanie zahŕňa 56 293 085 EUR, súkromné 0 EUR.

Štátna pomoc: Na aktivity v rámci tohto opatrenia sa neuplatňujú schémy štátnej pomoci.

Výber projektov: Dopytovo-orientované projekty (zdola nahor) budú vyberané na základe „Výziev na predkladanie projektov“, pričom sa budú spoločne hodnotiť odborné a finančné podmienky navrhovaného projektu. Projekty budú hodnotené a schvaľované (pozri Prílohu J, Cyklus schvaľovania projektov) výberovou komisiou, ktorá bude pozostávať zo zástupcov z úradov vyšších územných celkov, členov regionálnych partnerstiev pre rozvoj ľudských zdrojov a zamestnanosti a ÚPSVaR. Projekty vzdelávania a prípravy by mali byt v súlade s regionálnou stratégiou rozvoja ľudských zdrojov a súvisiacimi akčnými plánmi. Kvalita a rozsah programov vzdelávania by mala byť založená na informáciách z

136


Informačného systému trhu práce (vytvorenom v rámci Opatrenia 3.3) za účelom vyplniť nedostatok pracovných síl a medzery v kvalifikačných požiadavkách národného a miestneho trhu práce.

Oprávnené aktivity: (1) poskytovať nezamestnaným vzdelávanie a prípravu šité na mieru, a tým im napomáhať pri získaní zamestnania v súlade s priamymi potrebami trhu práce; (2) poskytovať duálne schémy prípravy, ktoré spájajú cielené vzdelávanie (špecifické a odborné zručnosti súvisiace so zamestnaním, zručnosti osobnej efektívnosti a prenosné pracovné zručnosti) a prípravu pod dohľadom a vedením na pracovnom mieste v rámci normálnych pracovných podmienok a zaťaženia; (3) poskytovať programy vzdelávania a prípravy ľudských zdrojov pre potreby aktivít ostatných operačných programov Národného rozvojového plánu. Tieto zručnosti budú potrebné napríklad v oblasti rozvoja cestovného ruchu, rekonštrukcie historických častí miest a obcí, rozvoja vidieka, kultúry, a pod; (4) podporovať aktivity a inovačné prístupy zacielené na vstupujúcich na trh práce. Tieto aktivity by mali kombinovať poradenstvo, odborné poradenstvo, prípravu a/alebo pracovné umiestnenie a podporiť mladých ľudí pri prechode zo školy do zamestnania; (5) poskytovať prípravu pre ľudí s potenciálom samozamestnania, za účelom stimulovať podnikanie a vytváranie miest vlastným podnikaním; (6) sprievodná podpora pre rozšírenie možností prípravy pre ľudí starajúcich sa o závislé osoby.

Adresát prijímajúci žiadosti: MPSVR SR, odbor RO SOP ĽZ, Špitálska 4-6, 816 43 BRATISLAVA

137

vypracované v Piešťanoch, 2005

© Európsky sociálny fond & Občianske združenie Progresit, 2005

Documents

10. MOŽNOSTI ČERPANIA FINANCIÍ Z FONDOV EÚ · • Sektorový operaný program č Ľudské zdroje (SOP ĽZ) plus Programový doplnok (PD SOP ĽZ) Nie je cieľom tejto kapitoly