108 คำถาม กับ พนักงานราชการ · คํานํา หนังสือ “108 คําถาม กับ พนักงานราชการ”

คานา

หนงสอ “108 คาถาม กบ พนกงานราชการ” ฉบบน� เปนผลมาจากการประมวลคาถาม และขอหารอเก& ยวกบพนกงานราชการท& ฝายเลขานการคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ (คพร.) ไดรบอยเนองๆ และไดตอบคาถามและขอหารอดงกลาวในชวงเวลาท& ไดเร& มนาระบบพนกงานราชการมาใชระหวาง พ.ศ.2547 จนถงปจจบน โดยมวตถประสงคเพ& ออานวยความสะดวกใหแกผปฏบตงานและผเก& ยวของไดใชเปนคมอในการดาเนนการใหสอดคลองกบหลกการและแนวทางของระบบพนกงานราชการไดอยางมประสทธภาพ

ท�งน� หากสวนราชการใดมขอคดเหน หรอขอเสนอแนะประการใด ขอไดโปรดแจงใหกลมบรหารพนกงานราชการ ทราบไดท& หมายเลขโทรศพท 0B2281B5020, 0B2281B3333 ตอ 2211 หรอ โทรสาร 0B2281B9602 ดวย จะเปนพระคณย& ง

กลมบรหารพนกงานราชการ สานกงาน ก.พ.

พฤศจกายน ๒๕๕๑

2

สารบญ คาถามเก� ยวกบ หนา

นยามพนกงานราชการ การกาหนดตาแหนงและการจดทากรอบอตรากาลง การกาหนดคาตอบและสทธประโยชน การสรรหาและเลอกสรร การจดทาสญญาจาง การประเมนผลการปฏบตงาน วนย อ& นๆ

108 คาถาม กบพนกงานราชการ

นยามพนกงานราชการ

1. คาถาม พนกงานราชการคอใคร

คาตอบ พนกงานราชการเปนผท& ไดรบการจางงานตามสญญาจางดวยงบบคลากรและมระยะเวลาจางส�นสดแนนอน โดยการจางพนกงานราชการจะตองทาสญญาจางกบสวนราชการตนสงกด ซ& งสามารถจางไดไมเกน 4 ปในแตละสญญา และสามารถตอสญญาได หากสวนราชการมความจาเปน ท�งน� ข� นอยกบภารกจและงบประมาณของสวนราชการ โดยพนกงานราชการไดรบสทธประโยชนตามกฎหมายประกนสงคม และท& คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการกาหนด

2. คาถาม พนกงานราชการอยในความหมายของ “เจาหนาท� ผปฏบตงาน” ตามระเบยบ

สานกนายกรฐมนตรวาดวยบาเหนจความชอบสาหรบเจาหนาท� ผปฏบตงานในจงหวดชายแดนภาคใต พ.ศ. 2550 หรอไม

คาตอบ คณะกรรมการพจารณาบาเหนจความชอบสาหรบเจาหนาท& ผปฏบตงานในจงหวดชายแดนภาคใตไดพจารณาแลวเหนวา พนกงานราชการท& ปฏบตงานในจงหวดชายแดนภาคใตอยในความหมายของเจาหนาท& ผปฏบตงาน ตามระเบยบดงกลาว

3. คาถาม อยากทราบวาพนกงานจาง กบพนกงานราชการเหมอนกนหรอไม

คาตอบ พนกงานราชการ เปนเจาหนาท& ของรฐประเภทหน& ง ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 โดยไดรบการจางงานตามสญญาจาง สวนพนกงานจาง เปนพนกงานตามระบบการบรหารงานบคคลของทองถ& น ซ& งมระบบการบรหารงานบคคลท& เหมอนกนประการหน& ง คอ ใชระบบสญญาจางสาหรบรายละเอยดอ& นๆ ตองศกษาจากระเบยบการบรหารงานบคคลสวนทองถ& น

2

4. คาถาม การออกระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 อาศยอานาจตามกฎหมายใด

คาตอบ การออกระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 อาศยอานาจตาม มาตรา 11(8) แหง พ.ร.บ.บรหารราชการแผนดน พ.ศ.2534 ท& กาหนดอานาจหนาท& ของนายกรฐมนตร ดงน�

“วางระเบยบปฏบตราชการ เพ& อใหการบรหารราชการแผนดนเปนไปโดยรวดเรวและมประสทธภาพ เทาท& ไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตน�หรอกฎหมายอ& น”

5. คาถาม พนกงานราชการแตกตางจากขาราชการ และลกจางประจา อยางไร พนกงาน

ราชการจะสามารถไปสมครสอบแขงขนในสวนของขาราชการไดเลย หรอจะตองออกจากการเปนพนกงานราชการกอน

คาตอบ 1) ขาราชการ พนกงานราชการ และลกจางประจาอยภายใตกฎหมายคนละฉบบ คาตอบแทนและสทธประโยชนท& ไดรบจงตางกน เชน ขาราชการ และลกจางประจาท& มวฒอยางเดยวกนกบพนกงานราชการ เม& อบรรจเขารบราชการจะไดรบเงนเดอนต&ากวาพนกงานราชการ 20%

2) พนกงานราชการสามารถสมครสอบแขงขนเขารบราชการ ตามหลกเกณฑท& ก.พ. กาหนด โดยท& ยงไมตองลาออกจากการเปนพนกงานราชการ แตจะตองลาออก เม& อไดรบการเลอกสรร และจะมการทาสญญาจางเปนพนกงานราชการ


การกาหนดตาแหนงและการจดทากรอบอตรากาลง

6. คาถาม ในอนาคตลกจางประจาจะถกบงคบใหเขาระบบสญญาจางหรอไม เม� อใด

คาตอบ ขณะน� ยงไมไดบงคบ แตตอไปเปนเร& องในระดบนโยบายและตองมการศกษาวเคราะหถงความเหมาะสมในการดาเนนการดงกลาว

7. คาถาม สวนราชการจะจางพนกงานราชการในตาแหนงใดไดบาง

คาตอบ สามารถจางพนกงานราชการในตาแหนงท& สวนราชการกาหนดไดตามกลมงาน ดงตอไปน�

1) พนกงานราชการประเภทท&วไป ประกอบดวย 5 กลมงาน คอ กลมงานบรการ กลมงานเทคนค กลมงานบรหารท&วไป กลมงานวชาชพเฉพาะ และกลมงานเช& ยวชาญเฉพาะ

2) พนกงานราชการประเภทพเศษ ม 1 กลมงาน คอ กลมงานเช& ยวชาญพเศษ

4

8. คาถาม ขอใหยกตวอยางตาแหนงท� จะจางเปนพนกงานราชการตามกลมงานเทยบกบขาราชการปจจบน

คาตอบ B กลมงานบรการ เชน ตาแหนงผดแลผรบการสงเคราะห พ& เล� ยงเดก พนกงานชวยการพยาบาล พนกงานเขยนโฉนด ฯลฯ � กลมงานเทคนค เชน นายทายเรอกลลาน�า ชางเคร& องเรอ ชางกษาปณ พนกงานขบเคร& องจกร นาฏศลปน ชางประณตศลป ฯลฯ � กลมงานบรหารท&วไป เชน เจาหนาท& วเคราะหนโยบายและแผน นตกร บคลากร พนกงานคมประพฤต นกวชาการเกษตร นกวชาการสาธารณสข ฯลฯ � กลมงานวชาชพเฉพาะ เชน นายแพทย สถาปนก วศวกร นกวชาการคอมพวเตอร พยาบาลวชาชพ นกกฏวทยารงส ฯลฯ � กลมงานเช& ยวชาญเฉพาะ เชน ผเช& ยวชาญดานกฎหมาย ผเช& ยวชาญดานศลปแขนงตาง ๆ นกบน ฯลฯ � กลมงานเช& ยวชาญพเศษ เชน ท& ปรกษา ผทรงคณวฒ ผบรหารโครงการ ฯลฯ

9. คาถาม การจางพนกงานราชการในกลมงานเช� ยวชาญพเศษ เชน ท� ปรกษาดานตาง ๆ

สวนราชการสามารถจางขาราชการดวยกนเองไดหรอไม

คาตอบ ไมได เน& องจากคณสมบตท&วไปของพนกงานราชการตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 ขอ 8 (8) กาหนดวาพนกงานราชการตองไมเปนขาราชการหรอลกจางของสวนราชการ พนกงานหรอลกจางของหนวยงานอ& นของรฐ รฐวสาหกจหรอพนกงานหรอลกจางของราชการสวนทองถ& น

10. คาถาม พนกงานราชการทางานวจยไดหรอไม และถาทาไดจะไดคาตอบแทนเพ� มข@ น

หรอไม

คาตอบ พนกงานราชการมหนาท& ตามท& ระบไวในสญญาจาง หรองานอ& นๆท& สวนราชการมอบหมาย ถาไดรบมอบหมายใหทางานเก& ยวกบการวจย กสามารถกระทาได โดยไดรบคาตอบแทนตามท& กาหนดในสญญาจาง


11. คาถาม การมพนกงานราชการ ลกจางประจา และลกจางช�วคราวไดรบผลกระทบ

อะไรบาง

คาตอบ ไมกระทบเน& องจาก � กรณลกจางประจาท& ตาแหนงวางลงระหวางปตามมตคณะรฐมนตร หาก

สวนราชการยงมความจาเปนตามภารกจเดมหรอภารกจใหมกอาจจางพนกงานราชการทดแทนตาแหนงเดมหรอตาแหนงใหม แตตองไมใชตาแหนงท& มลกษณะงานจางเหมาบรการ คอ งานรกษาความปลอดภย งานรกษาความสะอาด งานดแลสวนตนไม และงานยานพาหนะ � กรณลกจางช&วคราวท& จางดวยงบบคลากร สานกงาน ก.พ. ไมไดกาหนด

ใหแกสวนราชการใดต� งแตปงบประมาณ พ.ศ.2549 เปนตนไป เน& องจากคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการไดกาหนดเปนกรอบอตรากาลงพนกงานราชการทดแทนไดแลว สวนลกจางช&วคราวท& จางดวยงบประมาณประเภทอ& นตองทาความตกลงกบสานกงบประมาณ

12. คาถาม สวนราชการท� ประสงคจะจางพนกงานราชการจะตองดาเนนการอยางไรบาง

คาตอบ สวนราชการตองจดทากรอบอตรากาลงพนกงานราชการเปนกรอบท& มระยะเวลา 4 ป เสนอ อ.ก.พ. กระทรวงใหความเหนชอบกอนขออนมตจากคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ และเม& อไดรบอนมตกรอบอตรากาลงแลว จงจะสามารถดาเนนการสรรหาและเลอกสรรพนกงานราชการตามกรอบท& ไดรบอนมตภายใตงบประมาณท& ไดรบจดสรร และทาสญญาจางผไดรบการเลอกสรรเปนพนกงานราชการ

13. คาถาม จะมการปรบใหพนกงานราชการเปนขาราชการ หรอไมอยางไร

คาตอบ ไมม เน& องจากการบรรจเปนขาราชการตองดาเนนการตามหลกเกณฑท&พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอนกาหนด ซ& งเปดโอกาสใหบคคลท&วไปสมครเขารบการสรรหาและเลอกสรรได

6

14. คาถาม การจางพนกงานราชการ มระยะเวลาการจางอยางไร และใชเงนประเภทใดใน

การจาง

คาตอบ ระบบพนกงานราชการ เปนระบบการจางท& มสญญาจางตามระยะเวลา ซ& งข�นอยกบความจาเปนของภารกจ โดยระยะเวลาสงสดของแตละสญญาไมเกน 4 ป ท�งน� หากภารกจยงจาเปนตองดาเนนการตอเน& องกอาจมการตอสญญาเปนสญญาท& 2 หรอมากกวาน�นกได เชน หากภารกจน�นตองปฏบตในชวงเวลา 10 ป ถาผปฏบตงานมผลการปฏบตงานดและผานการประเมนผลใหตอสญญาได กอาจตอสญญาไดถง 3 สญญา โดยอาจเปนสญญาละ 4 ป จานวน 2 สญญา และสญญา 2 ป จานวน 1 สญญา สาหรบเงนงบประมาณของสวนราชการในการจางพนกงานราชการดงกลาวขางตน ใชเงนงบประมาณประเภทงบบคลากร

15. คาถาม พนกงานราชการสามารถปรบสญญาจาง 1 ป เปน 4 ป ไดหรอไม และเงนประกนสงคมท� ถกหกไปทกเดอนพนกงานจะไดรบอะไรตอบแทน

คาตอบ 1) ระบบพนกงานราชการ มกาหนดการจางงานตามสญญาจาง ซ& งจางไดไมเกน 4 ป ตอหน& งสญญา โดยการจางงานน�นจะข�นอยกบ ความจาเปนตามภารกจ และงบประมาณของสวนราชการเปนสาคญ และหากยงมความจาเปน หรอภารกจยงไมส�นสด สวนราชการกสามารถตอสญญาจางได

2) พนกงานราชการเปนผประกนตนตามกฎหมายประกนสงคม ซ& งจะมสทธประโยชนจากกองทนประกนสงคม เชน การรกษาพยาบาล บาเหนจ บานาญ เปนตน โดยรายละเอยดสอบถามเพ& มเตมไดจากสานกงานประกนสงคม โทร.1506

16. คาถาม ตาแหนงพนกงานราชการมระดบเหมอนขาราชการหรอไม

คาตอบ ตาแหนงของพนกงานราชการไมมระดบเหมอนขาราชการ


17. คาถาม ปจจบนเปนพนกงานราชการในแผนกชนสตรโรค ตาแหนงนกเทคนคการแพทย มวฒปรญญาตร จะเปนหวหนาแผนกไดหรอไม เน� องจากในแผนกมแตขาราชการท� มวฒต�ากวา

คาตอบ พนกงานราชการเปนผท& ไดรบการจางตามสญญาจาง ซ& งจะระบถงหนาท&ความรบผดชอบไว ซ& งลกษณะงานโดยท&วไปของพนกงานราชการจะเปนงานปฏบตไมใชงานบรหาร อยางไรกตามอาจไดรบการพจารณามอบหมายใหปฏบตงานในฐานะหวหนากลมได

18. คาถาม มตาแหนงพนกงานราชการวางในตาแหนง เจาหนาท� บ นทกขอมล จะ

เปล� ยนเปน เจาพนกงานธรการไดหรอไม (ใชวฒตางกน)

คาตอบ การเปล& ยนแปลงตาแหนง หรอกลมงานของพนกงานราชการท& วาง คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ (คพร.) ไดมอบอานาจใหสวนราชการดาเนนการไดเอง ท�งน� ข�นอยกบความจาเปนและภารกจของสวนราชการ โดยเม& อดาเนนการแลวเสรจจะตองแจง คพร. เพ& อทราบภายใน 30 วน ตามหนงสอท& นร 1008.5/คพร./90 ลงวนท& 4 ตลาคม 2548

19. คาถาม พนกงานราชการสามารถนาวฒการศกษาระดบปรญญาโทท� ไดรบเพ�มข@ นมา

ใชปรบวฒไดหรอไม

คาตอบ เน& องจากระบบพนกงานราชการเปนระบบสญญาจางตามสมรรถนะและคณวฒของบคคลซ& งไดมการกาหนดไวเฉพาะสาหรบตาแหนงท& ประกาศรบสมคร ดงน�น การไดรบคณวฒเพ& มข�นจงไมสามารถขอปรบอตราเงนเดอน หรอตาแหนงได ยกเวนกรณผานการสรรหาและเลอกสรรตามวฒท& ไดรบเพ& มข�น จงจะสามารถทาสญญาจาง และคาตอบแทนในตาแหนงตามคณวฒดงกลาว

8

20. คาถาม กรณมการปรบโครงสรางภายในสวนราชการ จะสามารถเกล� ยอตรากาลงพนกงานราชการภายใตโครงสรางเดม ไปปฏบตงานในโครงสรางใหมไดหรอไม และพนกงานราชการจะไดรบคาตอบแทนและสทธประโยชนตอเน� องไดหรอไม

คาตอบ สวนราชการสามารถเกล& ยอตรากาลงพนกงานราชการตามโครงสรางใหมไดภายใตจานวนกรอบท& คพร. อนมตโดยคาตอบแทนและสทธประโยชนจะไดรบตอเน& อง ถาอยในหลกเกณฑตามประกาศ คพร. เร& อง คาตอบแทนและสทธประโยชนของพนกงานราชการ และ เร& อง แนวทางการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการ

21. คาถาม การบรหารงานพนกงานราชการของสานกงานรฐมนตรในกระทรวงตางๆ

ตามกรอบอตรากาลงท� คพร. อนมต ผใดเปนหวหนาสวนราชการระหวางปลดกระทรวง และรฐมนตรวาการกระทรวง

คาตอบ “หวหนาส วนราชการ” ตามท& ก าหนดในขอ 3 ของระเ บยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 ซ& งเปนผวาจางพนกงานราชการ มงหมายถง เฉพาะหวหนาสวนราชการระดบกรมเทาน�น แตสานกงานรฐมนตรมไดเปนนตบคคล จงไมเปนสวนราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน และกฎหมายวาดวยการปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม และไมอยในความหมายของคาวา “สวนราชการ” ตามระเบยบวาดวยพนกงานราชการดงกลาว และโดยท& กฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน กาหนดใหสานกงานปลดกระทรวงมอานาจหนาท& เก& ยวกบราชการประจาท&วไปของกระทรวง และราชการท& คณะรฐมนตรมไดกาหนดใหเปนหนาท& ของกรมใดกรมหน& งในสงกดกระทรวงโดยเฉพาะ ดงน�น อานาจการบรหารงานพนกงานราชกากร จงอยในอานาจของปลดกระทรวง


22. คาถาม การจางพนกงานราชการท� เปล� ยนสถานภาพจากลกจางช�วคราว (กลม 2) ตามมตคณะรฐมนตรเม� อวนท� 5 ตลาคม 2547 จะตองส@ นสดการจางลงตามกรอบอตรากาลง 4 ป (ปงบประมาณ พ.ศ. 2548H2551) ท� คพร. อนมตหรอไม

คาตอบ พนกงานราชการดงกลาวถอเปนพนกงานราชการตามกรอบพเศษ ซ& งหากสวนราชการยงมความจาเปนตามภารกจตองจางตอเน& อง กสามารถจางตอเน& องไป จนกระท&งตาแหนงวาง หรอในกรณท& ผลการประเมนผลการปฏบตงาน 2 คร�งตดตอกนอยในระดบต&ากวาด ใหผบงคบบญชาทาความเหนเสนอหวหนาสวนราชการเพ& อพจารณาส&งเลกจางตอไป ท�งน� ตามขอ 10 ของประกาศ คพร. เร& อง แนวทางการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการ

23. คาถาม เม� อขาราชการมการปรบปรงระบบการจาแนกตาแหนงเปน 4 ประเภทแลว

พนกงานราชการจดอยในประเภทไหน

คาตอบ ขาราชการและพนกงานราชการเปนเจาหนาท& ของรฐตามกฎหมายเฉพาะของแตละประเภท โดยการปรบปรงระบบจาแนกตาแหนงเปนการดาเนนการตาม พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน สวนพนกงานราชการอยภายใตระเบยบสานกนายกรฐมนตรวา ดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 ซ& งมหลกการท& ตางจากระบบขาราชการ อยางไรกตาม การแบงประเภทของขาราชการ และพนกงานราชการใชหลกการทานองเดยวกน คอพจารณาจากลกษณะงานและคณสมบตของผปฏบตงาน

10

การกาหนดคาตอบและสทธประโยชน

24. คาถาม มแนวคดในการกาหนดอตราคาตอบแทนพนกงานราชการอยางไร

คาตอบ (1) เพ& อเปดโอกาสและจงใจใหบคลากรท& มความรความสามารถและมประสบการณเขามาปฏบตงานภายใตระบบสญญาจาง

(2) มบญชหลากหลายตามกลมลกษณะงาน โดยมอตราเงนเดอน 6 บญชตามกลมงาน

(3) ใชบญชเงนเดอนขาราชการพลเรอนเปนฐานในการกาหนดเฉพาะพนกงานราชการประเภทท&วไป โดยปรบจากฐานเพ& มข� น 20% เพ& อชดเชยบาเหนจ สวสดการตางๆ และการประกนสงคม

(4) สะทอนถงอตราตลาด ขนาดของงาน ขดสมรรถนะ และความสามารถในการจายของภาครฐ

25. คาถาม กรณผผานงานมาแลวและมประสบการณตรงตามลกษณะงานท� ตองการของ

สวนราชการ จะไดรบคาตอบแทนเพ�มข@ นตามประสบการณหรอไม

คาตอบ อาจไดรบคาประสบการณเพ& มข� นตามความจาเปนตามลกษณะงานของตาแหนงซ& งจะตองมการกาหนดไวในประกาศรบสมครสรรหาต�งแตแรก โดยมหลกเกณฑท& คพร. ประกาศกาหนด ดงน� � กลมงานบรการ และกลมงานเทคนคกาหนดอตราคาตอบแทนเพ& มข� น

๑ ข�น ตอทกประสบการณ ๒ ป แตเพ& มข�นสงสดไมเกน ๕ ข�น หรอ � กลมงานบรหารท&วไป และกลมงานวชาชพเฉพาะกาหนดคาตอบแทน

เพ& มข�น ๕ % ตอทกประสบการณ ๒ ป แตไดรบเพ& มข�นสงสดไมเกน ๕ ชวง


26. คาถาม พนกงานราชการจะไดรบคาตอบแทนและสทธประโยชนอะไรบาง

คาตอบ จะไดรบคาตอบแทนท& เปนตวเงนและสทธประโยชน ดงน� 1) คาตอบแทนท& เปนตวเงน ข� นอยกบกลมงานพนกงานราชการ และ

ลกษณะงานท& ปฏบต ไดแก � คาตอบแทนตามบญชกลมงาน � คาตอบแทนพเศษ � คาครองชพพเศษ � คาตอบแทนวชาชพ � คาตอบแทนสาหรบตาแหนงท& มเหตพเศษ � คาตอบแทนระหวางลา � คาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ � คาใชจายในการเดนทาง � คาเบ�ยประชม

2) สทธประโยชน ไดแก � การลา 5 ประเภท คอ ลาปวย ลากจ ลาคลอดบตร ลาพกผอน และ

ลาเพ& อไปตรวจเลอกเพ& อเตรยมพลตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหาร

� สทธในการขอรบพระราชทานเคร& องราชอสรยาภรณ � สทธประโยชนจากการประกนสงคม � สทธอ& นๆ ท& คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการจะกาหนด

12

27. คาถาม ผไดรบการวาจางเปนพนกงานราชการจะไดรบอตราคาตอบแทนอยางไร

คาตอบ ไดรบอตราคาตอบแทนตามประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ เร& อง คาตอบแทนและสทธประโยชนของพนกงานราชการ ท�งน� ข�นอยกบตาแหนงท& ประกาศรบสมครสรรหาวากาหนดเปนวฒใด ดงน� 1) กลมงานบรการ � วฒ ม. ๓ หรอ ม.ศ. ๓ หรอ ม. ๖ ไดรบอตราคาตอบแทนข�นแรกของ

บญชคาตอบแทน � วฒ ปวช. ไดรบอตราคาตอบแทนข�นท& 4 ของบญช � วฒ ปวท. ไดรบคาตอบแทนข�นท& 6 ของบญช � วฒ ปวส. ไดรบคาตอบแทนข�นท& 8 ของบญช

2) กลมงานเทคนค � วฒ ปวช. หรอผมทกษะในงานท& ปฏบตไมต&ากวา ๕ ป ไดรบอตรา

คาตอบแทนข�นแรกของบญช � วฒ ปวท. ไดรบอตราคาตอบแทนข�นท& 3 ของบญช � วฒ ปวส. ไดรบอตราคาตอบแทนข�นท& 5 ของบญช

3) กลมงานบรหารท�วไป � วฒปรญญาตร ไดรบอตราคาตอบแทนข�นต&าสดของบญช � วฒปรญญาโท ไดรบอตราคาตอบแทนเพ& มข�น 4 ชวง จากอตราข�นต&า

ชวงละ 5% � วฒปรญญาเอก ไดรบอตราคาตอบแทนเพ& มข�น 10 ชวง จากอตราข�นต&า

ชวงละ 5% 4) กลมงานวชาชพเฉพาะ � วฒปรญญาตร ไดรบอตราคาตอบแทนต&าสดของบญช � วฒปรญญาโท ไดรบอตราคาตอบแทนเพ& มข�น 4 ชวง จากอตราข�นต&า

ชวงละ 5% � วฒปรญญาเอก ไดรบอตราคาตอบแทนเพ& มข�น 10 ชวง จากอตราข�นต&า

ชวงละ 5%


5) กลมงานเช� ยวชาญเฉพาะ � ผมประสบการณไมต&ากวา ๖ ปสาหรบปรญญาตร, ๔ ปสาหรบปรญญาโท

และ ๒ ป สาหรบปรญญาเอก หรอ � ผมประสบการณในงานท& ปฏบตไมต&ากวา ๑๐ ปและมผลงานเปนท& ยอมรบ

ในวงการน�น ไดรบอตราคาตอบแทนต&าสดของบญช 6) กลมงานเช� ยวชาญพเศษ ไดรบอตราคาตอบแทนโดยพจารณาจากคณวฒ การศกษา ประสบการณและผลงานตามระดบของความเช& ยวชาญพเศษ 3 ระดบ ตามประกาศ คพร. ฉบบท& 6 ดงน� � ระดบสากล ไดรบอตราคาตอบแทนเดอนละ ไมเกน 208,000 บาท � ระดบประเทศ ไดรบอตราคาตอบแทนเดอนละ ไมเกน 156,000 บาท � ระดบท&วไป ไดรบอตราคาตอบแทนเดอนละ ไมเกน 104,000 บาท

สาหรบวฒปรญญาโทหรอปรญญาเอกท& มพ� นฐานตอจากวฒปรญญาตร 5 ป หรอวฒการศกษาอ& นใดท& ไมเปนไปตามท& ประกาศ คพร. กาหนด ใหเสนอ คพร. พจารณา

28. คาถาม พนกงานราชการจะไดรบการเล�อนข@นเงนเดอนประจาปหรอไม

คาตอบ ได ท�งน� ตองมระยะเวลาปฏบตงานในรอบป (1 ตลาคม ของปหน& ง – 30 กนยายน ของอกปหน& ง) ไมนอยกวา 8 เดอนและตองมผลการประเมนการปฏบตงานไมต&ากวาระดบด

29. คาถาม พนกงานราชการสามารถเบกคารกษาพยาบาลเชนเดยวกบขาราชการหรอ

ลกจางประจาไดหรอไม

คาตอบ ไมได แตจะเบกจายไดจากการประกนสงคมในกรณท& ไมใชการเจบปวยท&เกดจากการทางาน และในอนาคตเม& อมการแกไข พ.ร.บ. เงนทดแทนใหครอบคลมถงพนกงานราชการแลว พนกงานราชการกจะไดรบจากกองทนเงนทดแทนกรณเจบปวย หรอประสบอนตรายเน& องจากการทางาน

14

30. คาถาม พนกงานราชการจะมโอกาสไดรบการเล� อนข@นเงนเดอน 2 ข@นหรอไม

คาตอบ ระบบการเล& อนคาตอบแทนของพนกงานราชการ จะตางจากการเล& อนข�นเงนเดอนของขาราชการ กรณท& มผลการประเมนการปฏบตงานในระดบดเดน กลมงานบรการและกลมงานเทคนคจะไดรบคาตอบแทนพเศษ 3B5 % ของฐานคาตอบแทนกอนการเล& อนข�นคาตอบแทนปกต สวนกลมงานบรหารท&วไป กลมงานวชาชพเฉพาะ และกลมงานเช& ยวชาญเฉพาะ จะไดรบคาตอบแทนพเศษ 3% ของคาตอบแทนกอนเล& อนคาตอบแทนปกต ท�งน� มโควตาของพนกงานราชการท&จะไดรบคาตอบแทนพเศษไมเกน 15 % ของจานวนพนกงานราชการในแตละกลม ณ วนท& 1 กนยายน

31. คาถาม การคานวณโควตาของผไดรบคาตอบแทนพเศษ หากมเศษจะคานวณอยางไร

คาตอบ ใชหลกการเดยวกบขาราชการ คอ ถาเศษต� งแต .5 ปดข� นเปน 1 และ ต&ากวา .5 ปดท� ง

32. คาถาม พนกงานราชการกลมงานวชาชพเฉพาะจะมสทธไดรบเงนประจาตาแหนง

ประเภทวชาชพเฉพาะเชนเดยวกบขาราชการหรอไม

คาตอบ มสทธไดรบ กรณพนกงานราชการผ น�นปฏบตงานหรอมลกษณะงานเชนเดยวกบขาราชการพลเรอนท& ไดรบคาตอบแทนดงกลาว ท�งน� ตามท& คพร.จะ ประกาศกาหนด

33. คาถาม พนกงานราชการมสทธขอรบพระราชทานเคร� องราชอสรยาภรณหรอไม

คาตอบ มสทธ ท�งน� ตามหลกเกณฑท& ส านกเลขาธการคณะรฐมนตรกาหนด สอบถามรายละเอยดไดท& สานกเลขาธการรฐมนตร หมายเลขโทรศพท 02B2809000 ตอ 423 หรอ 424


34. คาถาม อตราคาตอบแทนพนกงานราชการจะสงกวาขาราชการมากนอยเพยงใด มความม�นคงแคไหน

คาตอบ คาตอบแทนพนกงานราชการสงกวาเงนเดอนของขาราชการ 20% ท& มวฒการศกษาระดบเดยวกน

สาหรบความม&นคงพจารณาตามหลกการบรหารจดการแนวใหมของภาครฐซ& งเนนผลสมฤทธZของการปฏบตงานอยท& การทางานไดตามเปาหมายและมผลงานตามท& กาหนด ดงน�น ขาราชการ ลกจางประจา หรอพนกงานราชการจงอยภายใตหลกการเดยวกน คอมความม&นคงตราบเทาท& ยงปฏบตราชการไดเตมตามสมรรถนะและมผลงานเปนท& ประจกษ โดยพนกงานราชการท& ไดรบการจางตอเน& องจะไดคาตอบแทนตอเน& องดวย

35. คาถาม พนกงานราชการท� ทางานครบตามสญญาจางและมการตอสญญาจาง จะ

ไดรบคาตอบแทนตอเน� องจากสญญาเดมหรอไม หรอตองเร�มตนใหม

คาตอบ ถาเปนการตอสญญาจางในงานเดมและตาแหนงเดมตอเน& อง กจะไดรบเงนคาตอบแทนตอเน& องได

36. คาถาม พนกงานราชการ ท� ม ค สมรสเ ปนขาราชการ จะใชสท ธ เ บก จายคา

รกษาพยาบาลจากการเปนขาราชการของคสมรสไดหรอไม

คาตอบ พนกงานราชการจะตองใชสทธของตนจากการประกนสงคมกอน ถายงมสวนท& ขาดอยจงไปใชสทธความเปนขาราชการของคสมรส

37. คาถาม ทศทางของพนกงานราชการจะเปนอยางไร เชน เงนเดอน

คาตอบ เม& อใดท& มการปรบเงนเดอนขาราชการ คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการกจะพจารณาปรบคาตอบแทนพนกงานราชการดวย

16

38. คาถาม ลกจางประ จา/พนกงานมหาวทยาลย/พนกงานราชการ/พนกงานมหาวทยาลยเงนรายได ตางกนอยางไร และสทธประโยชนพงไดรบตางกนอยางไร

คาตอบ 1) พนกงานราชการอยในระบบการจางงานตามสญญาจาง มระยะเวลาจางส� นสดแนนอน โดยการจางพนกงานราชการจะตองทาสญญาจางกบสวนราชการตนสงกด ซ& งไมเกน 4 ป ในแตละสญญา โดยสามารถตอสญญาได ท�งน� พนกงานราชการจะไดรบสทธประโยชน เชน สทธการลา การไดรบเงนคาตอบแทนการทางานนอกเวลาราชการ เปนตน

2) ลกจางประจา เปนการจางงานตอเน& องระยะยาวจนเกษยณเม& ออายครบ 60 ปบรบรณ และไดรบสทธประโยชน เชน คารกษาพยาบาล บาเหนจ เปนตน

3) พนกงานมหาวทยาลยอยในระบบสญญาจางเชนกน สวนจะไดรบสทธประโยชนอยางไร ข� นอยกบกฎหมายเฉพาะในการจดต�งมหาวทยาลยน�นๆ

4) พนกงานมหาวทยาลยเงนรายได เปนผท& ไดรบการจางจากเงนนอกงบประมาณและข� นอยกบเงนรายไดของมหาวทยาลย โดยสทธประโยชนเปนไปตามกฎหมายของแตละมหาวทยาลย

39. คาถาม วนลาพกผอน ของพนกงานราชการ สะสมไดหรอไม

คาตอบ พนกงานราชการท& มสถานภาพเปนพนกงานราชการครบ 6 เดอน สามารถลาพกผอนป (ปงบประมาณ) ละ 10 วน แตไมสามารถสะสมวนลาได

40. คาถาม พนกงานราชการท� ไดรบการจางตามสญญาจาง 6 เดอน จะมสทธลากจไดก�

วนในปงบประมาณเดยวกน

คาตอบ พนกงานราชการท& ไดรบการจางเตมปงบประมาณ (12 เดอน) จะมสทธลากจหรอลาพกผอนได 10 วน แตถาทาสญญาจางไมเตมปงบประมาณจะตองทอนสดสวนลง กรณน� มสทธลากจ 5 วน


41. คาถาม การลาศกษาหรอลาไปฝกอบรม ในกรณของพนกงานราชการสามารถทาไดหรอไม

คาตอบ คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ มไดกาหนดสทธการลาศกษา ฝกอบรมท�งในและตางประเทศ ใหแกพนกงานราชการ ยกเวน กรณสวนราชการพจารณาส&งใหไปฝกอบรมเพ& อเพ& มประสทธภาพในการทางานของสวนราชการ

42. คาถาม พนกงานราชการผท� ไดคาตอบแทนพเศษจะไดรบเงนเพยง 1 ป เทาน@น (ป

ตอๆไปจะไมไดแลว)ใชหรอไม โดยผ ท� ไดรบการประเมนใหไดรบคาตอบแทนพเศษในปท� แลว จะไมมสทธไดรบคาตอบแทนพเศษในปถดมา (ไดตดตอกน 2 ป) อกใชหรอไม

คาตอบ พนกงานราชการท& ไดรบผลการประเมนการปฏบตงานในปงบประมาณท& ผานมาในระดบดเดน จะไดรบคาตอบแทนพเศษน�ตลอดปงบประมาณปจจบน แตไมสามารถนามาคดเปนฐานคาตอบแทนสาหรบการเล& อนคาตอบแทนในปถดไปได สวนการไดรบคาตอบแทนพเศษตดตอกน 2 ป ไดหรอไมน�น ข� นอยกบผลการปฏบตงานของพนกงานราชการ หากพนกงานราชการมผลการปฏบตงานดเดนซ�าอกในปถดไป และผบงคบบญชาพจารณาใหเปนผสมควรไดเล& อนคาตอบแทนพเศษ หากอยในโควตารอยละ 15 กอาจไดรบคาตอบแทนพเศษซ�าไดอก

43. คาถาม พนกงานราชการจะไดรบโบนสเหมอนขาราชการบางหรอไม

คาตอบ สานกงาน ก.พ.ร. เปนหนวยงานท& รบผดชอบเก& ยวกบการกาหนดหลกเกณฑการใหเจาหนาท& ของรฐประเภทใดไดรบเงนรางวลประจาป สามารถสอบถามไดท& www.opdc.go.th หรอ โทร 0B2356B9999

18

44. คาถาม ทาไมเงนเดอนพนกงานราชการเร� มตนไดมากกวาขาราชการบรรจใหมท� มวฒเดยวกน

คาตอบ ระบบพนกงานราชการเปนการจางงานตามสญญาจาง ซ& งมกาหนดระยะเวลาการจาง และสทธประโยชนท& ไดรบโดยท&วไปจะนอยกวาขาราชการ เชน ไมสามารถเบกคารกษาพยาบาลใหบดา มารดาได เปนตน คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการจงกาหนดคาตอบแทนสงกวาขาราชการเพ& อเปนการชดเชย สวสดการอ& นๆ และเงนท& พนกงานราชการจะตองถกหกสมทบเขากองทนประกนสงคม

45. คาถาม พนกงานราชการแตละประเภทจะรบเงนเดอนสงสดไดเทาไร

คาตอบ ข�นอยกบบญชคาตอบแทนของแตละกลมงาน เชน กลมงานบรการ มอตราคาตอบแทนระหวาง ข�นต&า 6,100 บาท และข�นสง 18,500 บาท กลมงานบรหารท&วไป มอตราคาตอบแทนระหวาง ข�นต&า 9,530 บาท และข�นสง 31,770 บาท

46. คาถาม พนกงานราชการท� ลาพกผอนและประสงคจะเดนทางไปตางประเทศตองขอ

อนญาตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการลาของขาราชการหรอไม

คาตอบ ตองขออนญาต ท�งน� ตามขอ 4 ของระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 ซ& งมสาระสาคญโดยสรปวา บรรดากฎหมาย กฎ ระเบยบ มต ค.ร.ม. ฯลฯ ท& กาหนดใหขาราชการ หรอลกจางปฏบต หรอละเวนการปฏบต หรอเปนขอหามเร& องใด ใหถอวา พนกงานราชการปฏบตหรอละเวนการปฏบต หรอตองหาม เร& องน�นโดยอนโลม เชนเดยวกบขาราชการ และลกจาง เวนแตจะมการกาหนดไวเปนการเฉพาะในระเบยบวาดวยพนกงานราชการ หรอในสญญาจาง


47. คาถาม พนกงานราชการมบตรประจาตวหรอไม

คาตอบ พนกงานราชการเปนเจาหนาท& ของรฐประเภทหน& งซ& งมพระราชกฤษฎกากาหนดใหพนกงานราชการท& มระยะเวลาการจางต�งแต 1 ป ข�นไป สามารถมบตรประจาตวได ท�งน� ฝายเลขานการ คพร. ไดแจงเวยนใหทกสวนราชการทราบ เพ& อดาเนนการจดทาบตรประจาตวใหแกพนกงานราชการแลว

48. คาถาม ถามหาวทยาลยออกนอกระบบ พนกงานราชการสามารถเปล� ยนมาเปน

พนกงานมหาวทยาลยไดหรอไม

คาตอบ ข�นอยกบกฎหมายเฉพาะในการจดต�งมหาวทยาลยวาจะกาหนดไวอยางไร 49. คาถาม พนกงานราชการสามารถโยกยายสถานท� ทางานไดเหมอนขาราชการหรอไม

คาตอบ เน& องจากระบบพนกงานราชการเปนการจางตามความจาเปนของภารกจ ดงน�น เม& อมการทาสญญาจางใหพนกงานราชการปฏบตในหนวยงานใด กถอวาไดมการจางตามความจาเปนของภารกจเฉพาะของหนวยงานน�นแลว ระเบยบวาดวยพนกงานราชการ จงไมไดกาหนดใหมการยายหรอโอนไว

50. คาถาม พนกงานราชการสามารถขอลาศกษาตอ และขอทนการศกษาไดหรอไม หรอ

ศกษาตอในวนเสารHอาทตย ไดหรอไม

คาตอบ ระบบพนกงานราชการมไดกาหนดสทธการลาศกษารวมท�งการปรบวฒใหแกพนกงานราชการ เน& องจากระบบพนกงานราชการเปนระบบสญญาจางตามสมรรถนะของบคคลตามท& ไดมการประกาศรบสมคร

กรณพนกงานราชการประสงคท& จะศกษาตอนอกเวลางานสามารถกระทาได แตเม& อไดรบคณวฒเพ& มข�น ไมสามารถนาวฒน�นมาขอปรบอตราเงนเดอน หรอตาแหนงได ยกเวนไดผานการสรรหาและเลอกสรรตามวฒท& ไดรบเพ& มข�น ท�งน� ตามหลกการดงกลาวขางตน

20

51. คาถาม พนกงานราชการท� ประสงคท� จะลาออกเพ� อไปประกอบอาชพอ� น จะมสทธไดรบคาชดเชยจากทางราชการ หรอเงนอ� นใดหรอไม

คาตอบ ไมมสทธ เน& องจากเปนความประสงคของพนกงานราชการเอง สาหรบพนกงานราชการท& จะไดรบสทธการรบเงนชดเชยน�นจะเปนกรณท& สวนราชการไดเลกจางกอนครบกาหนดสญญาจาง โดยผน�นมไดมความผด

52. คาถาม การเลกจางโดยเหตท� มใชความผดของพนกงานราชการ ทางราชการจะตอง

จายคาตอบแทนและสทธประโยชนอยางไร

คาตอบ การท& ส วนราชการไดเลกจางพนกงานราชการโดยเหตผล เชน เงนงบประมาณท& ใชจางส�นสดลงกอนครบกาหนดเวลาตามสญญาจาง ถอวาเปนการเลกสญญาจางโดยมใชเกดจากความผดของพนกงานราชการตามประกาศ คพร. เร& อง คาตอบแทนและสทธประโยชนของพนกงานราชการ (ฉบบท& 3) ขอ 6 (5) ซ& งสวนราชการจะตองจายคาตอบแทนการออกจากราชการโดยไมมความผดใหดวย หากสวนราชการไมไดระบกรณน� เปนเหตเลกจางไว ในสญญาจางกควรท& จะระบเอาไวดวย เพ& อพนกงานราชการจะไดไมเสยสทธ

53. คาถาม พนกงานราชการท�ประสงคจะลาออก สามารถลาออกโดยไมตองย� นใบลาออก

ไดหรอไม และหากวาตองย�นจะตองย�นกอนลวงหนาภายในก� วน

คาตอบ พนกงานประสงคจะลาออกจะตองย& นหนงสอขอลาออก ตอผ บงคบบญชา หวหนาสวนราชการ ตามหลกเกณฑท& สวนราชการกาหนด หากสวนราชการไมไดกาหนดหลกเกณฑและวธการในเร& องน� ไว ใหปฏบตตามระเบยบของขาราชการพลเรอนโดยอนโลม

54. คาถาม ขาราชการ ลกจางประจา และพนกงานราชการ มสทธประโยชนแตกตางกน

หรอไม อยางไร

คาตอบ อาจเปรยบเทยบสทธประโยชนของขาราชการ ลกจางประจา และพนกงานราชการ ไดดงน�


ตารางเปรยบเทยบสทธประโยชนของขาราชการ�ลกจางประจา��และพนกงานราชการ

สทธประโยชน� ขาราชการ� ลกจางประจา� พนกงานราชการ�

��สทธการลา� � ��

��ลาปวย�� วน� ��วน� เทาท& ปวยจรง��ลาคลอดบตร� ��วน� ��วน� ��วน�

��ลากจสวนตว �วน� �วน� ��วน�

(ทางานไมถง ��ป��ทอนลงตามสดสวน)�

��ลาพกผอน ��วน� ��วน� ��วน�(ปแรกตองทางาน�

ครบ ��เดอน)�

��ลาอปสมบท/พธฮจย� ��วน� ��วน� ตามท& คพร. กาหนด ��ลาเขารบการตรวจเลอก/เตรยมพล� �� ไมเกน ��วน�

��ลาไปศกษา ฝกอบรม ดงาน ปฏบตงานวจย�

�

�

��

��

สวนราชการส&งใหไปฝกอบรม�

เพ& อเพ& มประสทธภาพ�

��ลาไปปฏบตงานองคการระหวางประเทศ� ��

��ลาตดตามคสมรส� ��

� ��

��สทธในการรบคาจางระหวางลา� � ��

��ลาปวย� ��วน� ��วน� ��วน�

��ลาคลอดบตร� ��วน� ��วน� �วน / �วน�

��ลากจสวนตว� �วน� �วน ��วน�

��ลาพกผอน� ��วน� ��วน� ��วน�

��ลาอปสมบท/พธฮจย� ��วน� ��วน� ตามท& คพร. กาหนด��ลาเขารบการตรวจเลอก/เตรยมพล� �� วน�

� � ��

��สวสดการเก& ยวกบรกษาพยาบาล� �� ตาม พ.ร.บ.ประกนสงคม�

��สวสดการเก& ยวกบการศกษาของบตร� ��

22

สทธประโยชน� ขาราชการ� ลกจางประจา� พนกงานราชการ�

��สวสดการเงนชวยเหลอบตร� ��

��คาใชจายในการเดนทางไปราชการ� ��

��คาเบ�ยประชมกรรมการ� ��

��คาใชจายในการฝกอบรม� ��

��คาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ� ��

��เงนทาขวญ� ��

�ไดรบอนตรายหรอปวยเจบจนพการหรอสญเสยอวยวะจากการปฏบตหนาท& )� �

��เงนบาเหนจความชอบกรณพเศษ/เงนชวยพเศษ� ��

�ตายในระหวางรบราชการ)� �

��เงนเพ& มสาหรบตาแหนงท& มเหตพเศษ� �� ตามท& คพร. กาหนด ��บานาญ� �� บาเหนจ� � �

� � บาเหนจปกต��

� ��บาเหนจพเศษ��

�ใหกรณไดรบอนตรายหรอเจบปวยเพราะเหตปฏบตราชการ)� � �

��เงนผลประโยชนจากกองทนสารองเล� ยงชพ� � ��

��สทธในการขอพระราชทานเคร& องราชอสรยาภรณ� ��

��ประกนสงคม� � � ��

��สทธประโยชนจากกองทนเงนทดแทน� � � ตามท& คพร. กาหนด กรณเจบปวย�ประสบอนตรายทพพลภาพ ตายเพราะเหตปฏบตราชการ� � �

�ทดแทนเงนทาขวญ�เงนชวยพเศษ และบาเหนจพเศษ� � �

��คาชดเชย��ตามกฎหมายแรงงาน)� ��

� � � �

หมายเหต� �� ไดรบสทธประโยชนตามท& กฎหมายกาหนด�

2) �วน/ �วน�หมายถงมสทธไดรบคาตอบแทนระหวางลาคลอดบตรจากสวนราชการ �วน และ

อก �วนใหรบจากประกนสงคม�


55. คาถาม พนกงานราชการท� ลาคลอด 90 วน โดยไดรบคาตอบแทนระหวางลาจากสวนราชการท� สงกดไดไมเ กน 45 วน และอก 45 วน ใหรบจากกองทนประกนสงคม กรณการลาชวง 45 วน ท� ไดรบคาตอบแทนจากประกนสงคมจะมสทธไดรบเงนชวยคาครองชพพเศษจากสวนราชการท� สงกดหรอไม

คาตอบ ได เน& องจากพนกงานราชการดงกลาวมสถานภาพเปนพนกงานราชการตอเน& อง ดงน�น จงเปนผมสทธไดรบเงนชวยคาครองชพพเศษตลอดระยะเวลา 90 วน ของการลาคลอดบตร

56. คาถาม หากพนกงานราชการใชสทธลาคลอดบตร 60 วน จะไดรบคาตอบแทน

ระหวางลาอยางไร และไดรบคาตอบแทนของการมาปฏบตงานหลงการลา 60 วน หรอไมอยางไร

คาตอบ ตามระเบยบวาดวยพนกงานราชการ พนกงานราชการมสทธลาคลอดบตรได 90 วน และในระหวางท& ลาคลอดบตรน�น จะไดรบเงนคาตอบแทนระหวางลา 2 สวนคอ 45 วนแรก รบจากสวนราชการตนสงกด และ 45 วนหลง รบตามสทธประกนสงคม ท�งน� หากพนกงานราชการใชสทธลาคลอดบตรไมถงสทธท& กาหนดไว ตามคาถามดงกลาว พนกงานราชการผน�นกจะไดรบคาตอบแทนระหวางลาคลอด 45 วน จากสวนราชการ และอก 45 วน ไดรบเปนการเหมาจายตามกฎหมายประกนสงคม โดยจะไดรบคาตอบแทนปกตสาหรบการมาปฏบตงานจากสวนราชการอก 30 วน ท& มาปฏบตงานกอนครบกาหนด 90 วน ดวย

57. คาถาม พนกงานราชการท� มวฒปรญญาตรในสาขาท� กาหนดหลกสตร 5 ป จะใหไดรบ

คาตอบแทนในการทาสญญาจางคร@งแรกเทาใด

คาตอบ ตามประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ (คพร.) เ ร& อง คาตอบแทน และสทธประโยชนของพนกงานราชการ กาหนดใหผมวฒปรญญาตรหลกสตร 5 ป ใหไดรบคาตอบแทนเพ& มข�นรอยละ 5 ในแตละชวง จานวน 2 ชวง จากอตราต&าสดของบญชตามกลมงานบรหารท&วไป และกลมงานวชาชพเฉพาะ

24

58. คาถาม พนกงานราชการท� มวฒปรญญาโทในสาขาท� กาหนดหลกสตร 2 ป ตอจากปรญญาตรหลกสตร 5 ป จะใหไดรบคาตอบแทนในการทาสญญาจางคร@ งแรกเทาใด

คาตอบ ตามประกาศ คพร. กาหนดใหผไดรบวฒปรญญาโทท&วไปท& มหลกสตร 2 ป ตอจากปรญญาตรหลกสตร 4 ป ไดรบอตราคาตอบแทนเพ& มข�นรอยละ 5 ในแตละชวงจานวน 4 ชวง จากอตราต&าสดของบญช กรณท& ถามอยนอกเหนอจากท&กาหนดในประกาศ ใหสวนราชการเสนอ คพร. พจารณา

59. คาถาม การนบวนลากจ ลาพกผอน ลาปวย ลาคลอด และลาไปรบการตรวจเลอก หรอ

เตรยมพล ตามกฎหมายวาดวยการรบราชการทหารของพนกงานราชการ โดยไดรบคาตอบแทนระหวางลาจะนบอยางไร

คาตอบ การนบวนลาเพ& อประโยชนในการคานวณวนลา กรณลากจ ลาพกผอน และลาปวย ใหนบวนลาเฉพาะวนทาการ สวนการลาอก 2 ประเภทหลง ใหนบวนลาตอเน& องกนไปท�งวนทาการและวนหยดราชการ

60. คาถาม พนกงานราชการท� จายเงนสมทบเขากองทนประกนสงคม 5% จะตองนาเงน

ชวยคาครองชพพเศษมารวมคานวณดวยหรอไม

คาตอบ พระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. 2533 มาตรา 5 กาหนดวา “คาจาง” หมายถง เงนทกประเภทท& นายจางจายใหแกลกจางเปนคาตอบแทนการทางานในวน และเวลาทางานปกต ไมวาจะคานวณตามระยะเวลาหรอคานวณตามผลงานท&ลกจางทาได และใหหมายความถงเงนท& นายจางจายใหในวนหยด และวนลา ซ& งลกจางไมไดทางานดวย ท�งน� ไมวาจะกาหนดคานวณหรอจายในลกษณะใด หรอโดยวธการใด และไมวาจะเรยกช& ออยางไร ดงน�น การจายเงนคาครองชพพเศษ จงถอเปน “คาจาง” ท& ตองนามาคานวณเพ& อจายเงนสมทบกองทนประกนสงคมดวย


61. คาถาม พนกงานราชการมสทธลาอปสมบท หรอลาไปประกอบพธฮจยหรอไม

คาตอบ คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ (คพร.) ไดพจารณาเร& องน� แลว มมตอนมตในหลกการใหพนกงานราชการท& มระยะเวลาการปฏบตงานตดตอกนไมนอยกวา 4 ป ไดรบสทธการลาไปอปสมบทไมเกน 120 วน สวนการลาไปประกอบพธฮจยใหไดรบสทธการลาตามระยะเวลาท& ใชในการประกอบศาสนกจตามหลกการของศาสนาอสลามโดยไดรบคาตอบแทนระหวางลาท�ง 2 กรณ ภายใตเง& อนไข ดงน�

1) เปนสทธท& พนกงานราชการจะไดรบไมเกน 1 คร�ง คร�งหน& งในชวตในชวงเวลาของการมสถานภาพเปนพนกงานราชการ

2) ใหผบงคบบญชาพจารณาอนมต การลาตามความเหมาะสมเพ& อไมใหเกดความเสยหายแกราชการ.

62. คาถาม พนกงานราชการท� ลาปวยเกนกวา 30 วน ท� จะไดรบคาตอบแทนระหวางลา โดย

เปนการลาแบบตอเน� องและไมตอเน� องจะนบวนลาอยางไร เพ� อจะไดหกคาตอบแทนท�ลาเกนสทธ

คาตอบ ใหนบวนลาเฉพาะวนทาการเทาน�น ไมวาการลาน�นจะเปนการลาตอเน& องตดตอกนโดยมวนหยดราชการค&นอยระหวางการลาน�นหรอไมกตาม ดงน�น จงหกคาตอบแทนการลาปวย เกนสทธเฉพาะวนทาการเทาน�น

26

63. คาถาม การลาคลอดครอมปงบประมาณ พ.ศ.2551 และปงบประมาณ พ.ศ.2552 ซ� งอยในชวงกรอบอตรากาลง 4 ป รอบท� 2 ควรเขยนใบลาอยางไร

คาตอบ กรณท& 1 ถาเปนการลาคลอดในชวงเวลาท& มการตอสญญาจางแลว สามารถลาตอเน& องไดตามสทธ 90 วน

กรณท& 2 ถายงไมมการตอสญญาจางกสามารถลาไดเทาท& กาหนดในสญญาจาง คอ ไมเกนวนท& 30 กนยายน 2551 และเม& อไดรบการตอสญญาจางแลว กย& นขอลาตอตามสทธได

อน& ง พนกงานราชการรายใดท& ไมไดรบการตอสญญาจาง ยงมสทธประโยชนอ& นๆ จากการประกนสงคมตอเน& องไปไดอก 6 เดอน โดยยงมสทธการรบคาตอบแทนการลาคลอดได 45 วน ท�งน� ตามกฎหมายวาดวยการประกนสงคมดวย

64. คาถาม การเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการของพนกงาน

ราชการจะเบกจายตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ พ.ศ. 2536 หรอ พ.ศ. 2550

คาตอบ เจตนารมณของประกาศ คพร. เร& อง คาตอบแทนและสทธประโยชนของพนกงานราชการ (ฉบบท& 3) ลงวนท& 2 มนาคม 2548 ท& กาหนดใหพนกงานราชการไดรบสทธประโยชนในกรณตางๆ ไดแก คาใชจายในการเดนทางไปราชการ คาเบ� ยประชม คาใชจายในการฝกอบรม และคาตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ ตามระเบยบกระทรวงการคลง หรอพระราชกฤษฎกาวาดวยกรณดงกลาว เชนเดยวกบขาราชการโดยอนโลม กเพ& อใหสอดคลองกบหลกการกาหนดคาตอบแทนของพนกงานราชการ ตามหลกความยตธรรมและหลกการจงใจ ท&กาหนดไวในขอ 3 ของประกาศ คพร. เร& อง คาตอบแทนและสทธประโยชนของพนกงานราชการ ลงวนท& 5 กมภาพนธ 2547

ดงน�น เม& อมการประกาศใชระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจายเงนตอบแทนการปฏบตงานนอกเวลาราชการ พ.ศ. 2550 หรอระเบยบของปใดท& มการปรบปรงในอนาคตแทนระเบยบเดม พ.ศ. 2536 แลว กตองดาเนนการเบกจายตามหลกเกณฑและวธการท& กระทรวงการคลงกาหนดข�นใหม


65. คาถาม การคานวณเงนชวยคาครองชพพเศษตามหลกเกณฑท� กระทรวงการคลงกาหนดตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนท� สด ท� กค 0406.4/ว 69 ลงวนท� 7 กรกฎาคม 2551 มวธการอยางไร

คาตอบ นาฐานเงนคาตอบแทนท& ไดรบรวมกบคาตอบแทนพเศษ ท�งในกรณท& ไดรบการประเมนผลการปฏบตงานอยในระดบดหรอดเดน หากไมเกน 11,700 บาท จงจะมสทธไดรบเงนชวยคาครองชพพเศษ ท�งน� หากคาตอบแทนดงกลาว เม& อรวมคาครองชพ 1,500 บาท แลว ไมถงเดอนละ 8,200 บาท ใหเบกจายเงนคาครองชพช&วคราวเพ& มข�นอกจนถงเดอนละ 8,200 บาท ดงตวอยางตอไปน�

ตวอยางท� 1 นาย ก ไดรบการจางเปนพนกงานราชการในกลมงานบรหารท&วไป ในอตรา 9,530 บาท ตอมาไดรบการประเมนผลการปฏบตงานอยในระดบดเดน และอยในเง& อนไขไดเล& อนคาตอบแทนตามผลการประเมน จะไดรบเงนชวยคาครองชพพเศษ จานวน 1,400 บาท ตามวธการคานวณ ดงน�

11,700 – (9,530 + 480 + 290) = 1,400 บาท ตวอยางท� 2 นาย ข เพ& งไดรบการจางเปนพนกงานราชการในกลมงาน

บรการ ในอตรา 6,100 บาท จะไดรบเงนชวยคาครองชพพเศษเพ& มจาก 1,500 บาท อก จานวน 600 บาท รวมเปนเงนชวยคาครองชพท& ไดรบ 1,500 + 600 = 2,100 บาท ตามวธการคานวณ ดงน�

8,200 – (6,100 + 1,500) = 600 บาท

28

การสรรหาและเลอกสรร

66. คาถาม การประเมนสมรรถนะมวธการท� เปนธรรมมากนอยเพยงใด

คาตอบ วธการประเมนสมรรถนะมหลากหลายวธ เชน การสอบขอเขยน การสอบสมภาษณ การทดสอบตวอยางงาน เปนตน ซ& งแตละวธมขอดBขอเสยตางกน การจะพจารณาเลอกวธใดข� นอยกบปจจยหลายอยาง เชน ลกษณะงานท& ปฏบต ความรความสามารถ คณลกษณะท& ตองการวด ขอจากดของบคลากร งบประมาณ และเวลา เปนตน ท�งน� สมรรถนะหลายๆ เร& อง สามารถประเมนไดดวยวธการประเมนวธเดยวกน ในขณะเดยวกน สมรรถนะเร& องเดยวกนกสามารถประเมนไดดวยวธการประเมนหลาย ๆ วธ

ดงน�น วธการประเมนสมรรถนะท& เปนธรรม คอ การเลอกใชวธการท& โปรงใสตรวจสอบได มความนาเช& อถอ และสามารถประเมนไดตรงกบความตองการของภาระงาน และท& สาคญควรเลอกวธการประเมนสมรรถนะมากกวาหน& งวธ เพ& อเปนการตรวจสอบความถกตองของวธการประเมนดวย

67. คาถาม ในการสรรหาและเลอกสรรพนกงานราชการท�วไป สวนราชการจะขอใช

บญชของสวนราชการอ� นไดหรอไม

คาตอบ ได โดยสวนราชการท& จะขอใชบญชฯ จะตองมการประเมนสมรรถนะเพ& มเตมในรปของคณะกรรมการ


68. คาถาม ผท� จะสมครรบการสรรหาและเลอกสรรเปนพนกงานราชการตองมคณสมบตอยางไร

คาตอบ 1. คณสมบตท&วไป กลาวคอคณสมบตและลกษณะตองหาม ตามขอ 8 ของระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 โดยสวนราชการตองประกาศในประกาศรบสมคร ยกเวน คณสมบตในขอ 8 (8) น�น ไมตองกาหนดไวเปนคณสมบตของผสมคร แตประกาศเพ& อใหผสมครไดทราบวา ในวนท& ทาสญญาจาง ผท& ผานการเลอกสรรตองมคณสมบตในขอดงกลาวดวย

2. คณสมบตเฉพาะสาหรบตาแหนงตามประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ เร& องการกาหนดลกษณะงานและคณสมบตเฉพาะของกลมงานและ การจดทากรอบอตรากาลงพนกงานราชการ

69. คาถาม ขอคาแนะนาในกรณท� มผสมครสอบมาก ซ� งสวนราชการไมมกาลงคน

และงบประมาณพอท� จะจดสอบเองได

คาตอบ สวนราชการสามารถประกาศรบสมครโดยกาหนดรายละเอยดของงาน เชน ลกษณะงาน จานวนอตราวาง คณสมบตของผมสทธสมครซ& งเปนไปตามความจาเปนของงาน เปนตน หรออ& นๆ เพ& อเปนขอมลใหกบผสนใจในการตดสนใจสมครสอบ ซ& งจะชวยใหมผสมครสอบเฉพาะท& มความประสงคใน การทางานน�นจรงๆ นอกจากน� วธการประเมนบคคลกมหลากหลายใหสวนราชการสามารถเลอกใชตามงบประมาณและกาลงคนของสวนราชการ และสาหรบวธการประเมนสมรรถนะกอาจกาหนดใหมการประเมนสมรรถนะท&ส าค ญกอน แลวประกาศรายช& อผผานการประเมนเฉพาะสมรรถนะน�น เพ& อใหเขารบการประเมนสมรรถนะในเร& องอ& นๆ ตอไป หรอ การกาหนดเกณฑการตดสนท& ยดหยน ไดแก การกาหนดรอยละของคะแนนเตม เชน ผผานการประเมนสมรรถนะตองไดคะแนนไมนอยกวารอยละ 60 หรออาจกาหนดเปนจานวนเทาของอตราวาง เปนตน ซ& งกนาจะชวยลดภาระการดาเนนการของสวนราชการได

30

70. คาถาม คณะกรรมการดาเนนการสรรหาและเลอกสรรพนกงานราชการ มสทธไดรบคาตอบแทนตามระเบยบกระทรวงการคลง เชนเดยวกบการสรรหาและเลอกสรรขาราชการหรอไม

คาตอบ คณะกรรมการดาเนนการสรรหาและเลอกสรรพนกงานราชการ มสทธไดรบคาตอบแทนตามระเบยบกระทรวงการคลงเก& ยวกบการสรรหาและเลอกสรรขาราชการโดยอนโลม

71. คาถาม การจางพนกงานราชการพเศษแตกตางจากการจางท� ปรกษาในประเดนใด

คาตอบ การจางท& ปรกษาตามระเบยบกระทรวงการคลง ม 2 ลกษณะคอ การจางแรงงาน และการจางทาของ สวนการจางพนกงานราชการพเศษ คอการจางผปฏบตงานในลกษณะท& ตองใชความรหรอความเช& ยวชาญสงมากเปนพเศษ เพ& อปฏบตงานท& มระยะเวลาเร& มตนและส� นสดอยางชดเจน ซ& งอาจกาหนดใหปฏบตงานในฐานะท& ปรกษากได ท�งน� ตามขอกาหนดท& จะระบในสญญาจาง

72. คาถาม สวนราชการสามารถต@ งกรรมการดาเนนการสรรหาและเลอกสรรจาก

บคคลภายนอกหนวยงาน เชน นกจตวทยา เปนตน ไดหรอไม

คาตอบ ได

73. คาถาม ผลงนามในประกาศรบสมครและประกาศบญชรายช� อผผานการเลอกสรร

พนกงานราชการคอใคร

คาตอบ หวหนาสวนราชการ

74. คาถาม ผท� มสถานภาพปจจบนเปนลกจาง หรอ พนกงานราชการ ของสวนราชการ

ฯลฯ หากสมครเขารบ การสรรหาและเลอกสรรเปนพนกงานราชการจะขดกบขอ 8 ของระเบยบฯ หรอไม

คาตอบ ไมขด แตจะตองลาออกกอนวนท& จะลงนามในสญญาจาง


75. คาถาม เจาหนาท� คอมพวเตอรในโรงเรยนแหงหน� ง ทางานมาได 2 ปแลว ไดรบการ

จางดวยเงนสมาคมผปกครองจะมโอกาสไดรบการจางเปนพนกงานราชการหรอไม

คาตอบ ผจะไดรบการจางเปนพนกงานราชการ ตองผานกระบวนการสรรหาและเลอกสรรตามท& ประกาศรบสมครของสวนราชการแตละแหงกาหนด ซ& งหากมสวนราชการใด เปดรบสมครสอบพนกงานราชการ ผท& มคณสมบตตรงตามประกาศรบสมครของสวนราชการน�น กสามารถสมครเพ& อเขารบการเลอกสรรเปนพนกงานราชการได

76. คาถาม การมอบอานาจสวนราชการเร� องการสรรหาและเลอกสรรพนกงานราชการ จะ

ปองกนไมใหเกดระบบอปถมภไดอยางไร

คาตอบ คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการไดกาหนดหลกเกณฑและวธการสรรหาและเลอกสรรบคคลเพ& อเปนพนกงานราชการของสวนราชการดวยการดาเนนการโดยคณะกรรมการภายใตหลกสมรรถนะ ความเทาเทยมในโอกาสและประโยชนของทางราชการเปนสาคญ ดวยกระบวนการท& ไดมาตรฐาน ยตธรรม และโปรงใส เพ& อรองรบการตรวจสอบตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองท& ด รวมท�งตองพรอมรบการตรวจสอบจากบคคลภายนอกได

77. คาถาม การจางพนกงานราชการท� มคณสมบตไมตรงตามคณสมบตเฉพาะสาหรบ

ตาแหนงท�ประกาศสรรหา สวนราชการจะตองดาเนนการอยางไร

คาตอบ สวนราชการตองเลกจางตามนยขอ 28 ของระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 คอ สญญาจางส�นสด เม& อพนกงานราชการขาดคณสมบต ท�งน� สาหรบคาตอบแทนพนกงานราชการ ไมตองถกเรยกคนโดยอนโลมตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน

32

78. คาถาม ทางราชการไดทาสญญาจาง นางสาวสายชล เปนพนกงานราชการ ตอมากรม

ไดตรวจสอบพบวา พนกงานราชการรายน@ มคณสมบตเฉพาะสาหรบตาแหนงไมตรงกบท� กาหนดไว ทาใหสญญาจางส@ นสดลงตามขอ 28 (2) ของระเบยบฯ พนกงานราชการ เชนน@ จะกอใหเกดความเสยหายแกทางราชการหรอไม และพนกงานราชการรายน@ จะตองคนเงนคาตอบแทนและเงนอ� นท� ไดรบระหวางปฏบตราชการหรอไม

คาตอบ ปญหาเร& องน�แยกออกเปน 2 ประเดน

1. ประเดนแรก ท& วาทาใหเกดความเสยหายแกพนกงานราชการหรอไม ประเดนน� สวนราชการท& เปนผทาสญญาจางพนกงานราชการตามสญญาจางรายน�จะตองพจารณาจากผลการปฏบตงานตามท& ไดรบมอบหมายวาไดกอใหเกดความเสยหายแกสวนราชการหรอไม หากเกดมความเสยหาย ผน�กจะตองรบผดชอบในความเสยหายท& เกดข�น เวนแตความเสยหายเกดจากเหตสดวสย ท�งน� สวนราชการอาจหกคาตอบแทนหรอเงนอ& นใดท& ผน�นจะไดรบจากสวนราชการ และยงไมไดจายไวเพ& อชาระคาเสยหายได ตามนยขอ 28 ของระเบยบฯ พนกงานราชการ

2. ประเดนท& สอง ท& วาหากเปนเชนน�แลว จะตองคนเงนคาตอบแทนและเงนอ& นท& ไดรบไปจากทางราชการระหวางปฏบตราชการหรอไม ประเดนน� จะตองอา ศย ขอ 4 ของระเ บยบฯ พนกงานราชการฯ ประกอบมาตรา 131 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 และมาตรา 67 แหงพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2535 และ ขอ 21 ของระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจาของสวนราชการ พ.ศ. 2537 กาหนดไวโดยสรปวา กรณขาราชการหรอลกจางประจาไดขาดคณสมบตท&วไปหรอขาดคณสม บต เ ฉพาะสาห รบต าแห น ง โดย ม ไ ด รบอ น มต จ าก ก .พ . ห รอกระทรวงการคลงแลวแตกรณ ใหผบงคบบญชาผมอานาจส&งบรรจ ส&งใหผน�นออกจากราชการโดยพลน แตท�งน� ไมกระทบกระเทอนถงการใดท& ผน�นไดปฏบตไปตามอานาจหนาท& และการรบเงนเดอนหรอคาจางหรอประโยชนอ& นใดท& ไดรบไปกอนมคาส&งใหออกน�น ดงน�น กรณน�นางสาวสายชล จงไมตองคนเงนคาตอบแทนและเงนอ& นท& ไดรบไปจากทางราชการในระหวางปฏบตราชการ (เพราะทางราชการไดรบการตอบแทนโดยการทางานของผน�แลว)


การจดทาสญญาจาง

79. คาถาม สญญาจางมอายเทาไร และตอสญญาไดก�คร@ง

คาตอบ อายสญญาจางเปนไปตามความจาเปนของภารกจ แตสงสดไมเกน ๔ ป ในแตละสญญา และสวนราชการสามารถตอสญญาจางไดโดยไมจากดจานวนคร�ง ภายใตระยะเวลาตามกรอบอตรากาลงพนกงานราชการ 4 ป ท& คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการอนมต ท�งน� ข� นอยกบความจาเปนของภารกจท& ตองมตอเน& อง และพนกงานราชการมผลการปฏบตงานเฉล& ยยอนหลงไมเกน 4 ป อยในระดบไมต&ากวาระดบด

80. คาถาม กรณท� สวนราชการจางพนกงานราชการเขามาภายใตขอบขายของงานท�

กาหนดไวในชวงระยะเวลาหน� ง เม� อหมดชวงระยะเวลาดงกลาวแลว สวนราชการพบวามงานตอเน� องท� จาเปนตองจางตอ สวนราชการจะดาเนนการเพ�อตอสญญาจางผน @นไดเลยหรอไม หรอตองเร� มกระบวนการสรรหาและเลอกสรรใหม

คาตอบ สวนราชการสามารถดาเนนการตอสญญาจางไดเลย เน& องจากเปนงานท& มความตอเน& องจากงานเดม โดยตองอยภายใตเง& อนไขท& วามผลการประเมนผล การปฏบตงานของพนกงานราชการเฉล& ยยอนหลงไมเกน 4 ปไมต&ากวาระดบดตามประกาศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ เร& อง แนวทางการประเมนผล การปฏบตงานของพนกงานราชการดวย

81. คาถาม สญญาจางตองตดอากรแสตมปหรอไม

คาตอบ สญญาจางไมตองตดอากรแสตมป

34

82. คาถาม หนวยงานใดเปนผรบผดชอบการทาสญญาจาง

คาตอบ หนวยงานท& มตาแหนงวางตองรบผดชอบในการกาหนดรายละเอยดของสญญาจาง และหวหนาสวนราชการ หรอผท& หวหนาสวนราชการมอบหมายเปนผลงนามในสญญาจาง

83. คาถาม มหาวทยาลยท� มกฎหมายกาหนดใหเปนมหาวทยาลยในกากบของรฐ (ออก

นอกระบบ) จะสามารถจางพนกงานราชการไดหรอไม อยางไร

คาตอบ ไมได เน& องจากไมอยในความหมายของ “สวนราชการ” ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 ซ& งกาหนดวา “สวนราชการ หมายความวา กระทรวง ทบวง กรม หรอ สวนราชการท& เรยกช& ออยางอ& น และมฐานะเปนกรม หรอหนวยงานอ& นใดของรฐท& มฐานะเปนสวนราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน และกฎหมายวาดวยการปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม เวนแต ราชการสวนทองถ& น”


การประเมนผลการปฏบตงาน

84. คาถาม พนกงานราชการมการประเมนผลการปฏบตงานอยางไร

คาตอบ มการประเมนผลการปฏบตงานพนกงานราชการปละ 2 คร�ง ไมวาจะไดรบการจางมาในชวงเวลาใดของชวงการประเมน คอ � คร@งท� 1 ต�งแต 1 ตลาคม ของปหน& ง ถง 31 มนาคม ของอกปหน& ง � คร@งท� 2 ต�งแต 1 เมษายน ถง 30 กนยายน ของปเดยวกน

ผลการประเมนจะนาไปใชในการพจารณาเล& อนคาตอบแทนและการตอสญญาจาง รวมท�งการบรหารงานบคคลอ& นๆ เชน การพฒนาและฝกอบรม เปนตน

85. คาถาม กรณจางระยะส@น เชน ๓ เดอน จะตองประเมนผลหรอไม

คาตอบ สวนราชการเปนผพจารณาวาจะประเมนหรอไม เน& องจากการจางมระยะเวลาส�นคอ ๓ เดอน ไมจาเปนตองนาผลการประเมนไปประกอบการพจารณาเล& อนคาตอบแทน แตหากมการประเมนสวนราชการอาจใชขอมลการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการดงกลาวไปใชประโยชนดานอ& น ๆ เชน การตอสญญาจางประกอบการสรรหาผท& จะมาเปนพนกงานราชการคร�งตอไป เปนตน

36

86. คาถาม การประเมนผลการปฏบตงานประจาปและการประเมนเพ� อตอสญญาจางสามารถใชแบบฟอรมการประเมนฉบบเดยวกนไดหรอไม โดยเกณฑการตอสญญาจางจะใชคาเฉล� ยจากคะแนนการประเมนผลการปฏบตงานประจาปท� ผานมา

คาตอบ ส ามารถ ใ ช แบบฟอร ม เด ย ว กน ไ ด เน& อ ง จ ากต ามประก าศคณะกรรมการบรหารพนกงานราชการ เร& อง แนวทางการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการ ไดกาหนดวาการตอสญญาจางของพนกงานราชการใหนาผลการประเมนฯ เฉล& ยท& ผานมาไมเกน ๔ ปมาประกอบการพจารณา

87. คาถาม แบบประเมนผลการปฏบตงาน มชองสาหรบใหผมอบหมายงานกาหนดงานท�

พนกงานราชการรบผดชอบ ตวช@ วดผลการปฏบตงาน และเปาหมายการปฏบตงานไวดวย จะเหมาะสมหรอไม ประการใด

คาตอบ เน& องจากการดาเนนการจางพนกงานราชการจะมข�นตอนอ& นๆ ท& ตองดาเนนการมากอนการประเมนผลการปฏบตงาน เชน การกาหนดกรอบอตรากาลง การกาหนดอตราเงนเดอน และการจดทาสญญาจาง ซ& งจะทาใหสวนราชการทราบวาจางพนกงานราชการดงกลาวมาเพ& อใหปฏบตงานใด ส& งเหลาน�จะนามาเขยนในแบบประเมนผลการปฏบตงาน ท�งน� เพ& อใหเปนหลกฐานวา มการมอบหมายใหพนกงานราชการปฏบตงานอะไรบาง และการปฏบตงานไดผลผลตของงานตามสญญาจางหรอไม ดงน�น รายละเอยดท& ถามทกรายการ จงจาเปนตองระบในแบบประเมน ซ& งจะเปนประโยชนสาหรบสวนราชการและพนกงานราชการโดยตรง


88. คาถาม การประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการข@ นอยกบการพจารณาของผบงคบบญชาระดบตน เกรงวาจะไมไดรบความเปนธรรมเน� องจากอาจมการกล�นแกลงในข@นตอนการประเมนผลการปฏบตงาน โปรดช@ แจงขอด ขอเสยใหชดเจน

คาตอบ เหตผลท& กาหนดใหผบงคบบญชาช�นตนประเมน คอ ผบงคบบญชาช�นตนเปนผมอบหมายและตดตามงานของพนกงานราชการ จงเปนผท& ทราบผลการปฏบตงานของพนกงานราชการเปนอยางด ท�งน� ในการประเมนอาจมผบงคบบญชาเหนอข�นไปกล&นกรองการประเมนใหเกดความเปนธรรมอกช�นหน& ง นอกจากน�น คณะกรรมการบรหารพนกงานราชการยงไดกาหนดแนวทางการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการวาใหมคณะกรรมการกล&นกรองการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการอกช�นหน& ง เพ& อใหเกดความเปนธรรมจากการใชดลยพนจของผบงคบบญชา เน& องจากคณะกรรมการกล&นกรองฯ มลกษณะเปนองคคณะ จะทาใหการพจารณามความเปนธรรมมากข�น

89. คาถาม พนกงานราชการในมหาวทยาลย ถาผานการประเมนและไดทางานอยางตอเน� องจะสามารถเขาสตาแหนงหวหนางาน/หวหนาสานก/ผอานวยการสถาบน ไดหรอไม

คาตอบ ตามหลกการของพนกงานราชการเปนผปฏบตงานเสรมอตรากาลงขาราชการ จงไมเปนตาแหนงท& ปฏบตงานบรหาร ซ& งใชอานาจการบงคบบญชา แตอาจไดรบมอบหมายใหปฏบตงานเปนหวหนากลมงานได

38

90. คาถาม กรณท� จะมการตอสญญาจาง ใหนาผลการประเมนผลการปฏบตงานมาประกอบการพจารณาในการตอสญญาจาง โดยผท� จะไดรบการพจารณาใหตอสญญาจางจะตองมผลการประเมนผลการปฏบตงานเฉล�ยยอนหลงไมเกน 4 ป ไมต�ากวาระดบด มความหมายอยางไร

คาตอบ หมายถง คาเฉล& ยของผลการปฏบตงานท�งหมดในรอบ 4 ป ยอนหลง ซ& งพจารณาจากผลคะแนนรวมของการประเมนทกคร�ง หารดวยจานวนคร�งท& ทาการประเมน ซ& งผลการประเมนท& ไดรบจะตองไมต&ากวาระดบด


วนย

91. คาถาม การท� สวนราชการจะกาหนดกฎ ระเบยบ ประกาศ ขอบงคบ หรอคาส�งของ

สวนราชการใหขาราชการหรอลกจางมหนาท� ตองปฏบตหรอละเวนการปฏบตในเร� องใด พนกงานราชการในสงกดสวนราชการน@น จะตองปฏบตหรอละเวนปฏบตดวยหรอไม เพยงใด

คาตอบ ขอ 4 ของระเบยบฯพนกงานราชการกาหนดความโดยสรปวา บรรดากฎหมาย หรอระเบยบใดกาหนดใหขาราชการหรอลกจางของสวนราชการมหนาท&ตองปฏบตหรอละเวนการปฏบต หรอเปนขอหามในเร& องใด ใหถอวาพนกงานราชการมหนาท& ตองปฏบตหรอละเวนการปฏบต หรอตองหามในเร& องน�นเชนเดยวกน เวนแตเร& องใดมกาหนดไวแลวโดยเฉพาะในระเบยบน�หรอสญญาจาง หรอสวนราชการประกาศใหพนกงานราชการประเภทใด ตาแหนงใด ไดรบการยกเวนไมตองปฏบตในบางเร& อง ดงน�น การท& สวนราชการจะกาหนดเร& องใดสาหรบขาราชการและลกจางประจา กตองถอปฏบตไปตามน�นดวย เวนแตจะเขาขอยกเวนตามขอ 4 ดงกลาว

92. คาถาม ตามระเบยบฯ ท� กาหนดใหสวนราชการกาหนดลกษณะการกระทาความผด

วนยอยางไมรายแรงน@น จะตองกระทาอยางไร และตองประกาศใหพนกงานราชการทราบท�วกนหรอไม

คาตอบ การท& ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ. 2547 กาหนดใหสวนราชการแตละแหงกาหนดลกษณะการกระทาผดวนยอยางไมรายแรงเอง กเพ& อจะไดกาหนดใหเหมาะกบวฒนธรรมของแตละสวนราชการ และเม& อกาหนดลกษณะความผดวนยไม รายแรงแลว กตองประกาศใหพนกงานราชการทราบท&วกนดวย

หากสวนราชการไมกาหนด ใหนากฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอนมาใชโดยอนโลมตามขอ 4 ของระเบยบดงกลาวขางตน

40

93. คาถาม เม� อลงโทษทางวนยแกพนกงานราชการแลว จะตองรายงาน อ.ก.พ. กรม หรอ อ.ก.พ. กระทรวงหรอไม

คาตอบ โดยท& ระเบยบฯ ไดกาหนดใหผมอานาจส&งลงโทษทางวนยแกพนกงานราชการ คอหวหนาสวนราชการ ประกอบกบขอ ๓ ของระเบยบฯ กาหนดวา “หวหนาสวนราชการ” หมายความวา ปลดกระทรวง ปลดทบวง อธบด หรอหวหนาสวนราชการท& เรยกช& ออยางอ& นและมฐานะเปนกรม หรอหวหนาหนวยงานอ& นของรฐท& มฐานะเปนสวนราชการและผวาราชการจงหวด ซ& งเปนผวาจางพนกงานราชการ ดงน�น เม& อมการลงโทษทางวนยแกพนกงานราชการแลว จงไมตองรายงาน อ.ก.พ. กรม หรอ อ.ก.พ. กระทรวงแตอยางใด

94. คาถาม พนกงานราชการท� กระทาผดวนยอยางรายแรง หากสวนราชการลงโทษไลออก

จากราชการ จะมสทธอทธรณหรอไม หากอทธรณไมไดตองฟองศาลปกครองภายในเวลาเทาใด

คาตอบ โดยท& ระเบยบฯ น� มไดกาหนดหลกเกณฑและวธการอทธรณคาส&งลงโทษไว จงตองบงคบตามมาตรา ๔๔ แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ท& วา ภายใตบงคบมาตรา ๔๘ ในกรณท& คาส&งทางปกครองไมไดออกโดยรฐมนตร และไมมกฎหมายกาหนดข�นตอนอทธรณภายในฝายปกครองไวเปนการเฉพาะใหคกรณอทธรณคาส&งทางปกครองน�นโดยย& นตอผ บงคบบญชาท& ทาคาส&งทางปกครองภายใน ๑๕ วนนบแตวนท& ไดรบแจงคาส&งดงกลาว ดงน�น ผถกลงโทษจงตองดาเนนการย& นอทธรณตอผบงคบบญชาท&ทาคาส&งทางปกครองใหเสรจส�นกอน หากยงไมเปนท& พอใจ จงมสทธท& จะไปฟองศาลปกครอง


95. คาถาม พนกงานราชการท� กระทาผดวนยอยางรายแรง ในการลงโทษจะใชคาวา “ไลออก” หรอ “ใหออก” ในคาส�งและมตวอยางคาส�งใหดวยหรอไม

คาตอบ โดยท& ระเบยบฯ ขอ ๒๕ ไดกาหนดไววา ในกรณท& การสอบสวนปรากฏวาพนกงานราชการกระทาผดวนยอยางรายแรง ใหหวหนาสวนราชการมคาส&ง ไลออก ดงน�นคาส&งลงโทษจงตองเปนคาส&งไลออก สวนคาส&งลงโทษน�นใหนาระเบยบ ก.พ. วาดวยวธการออกคาส&งลงโทษของขาราชการพลเรอนสามญ มาใชโดยอนโลม

96. คาถาม พนกงานราชการสามารถทกทวงเร� องเก� ยวกบผลประโยชนไดหรอไม ถาเหน

วาเปนเร� องท� ไมถกตองตามระเบยบ เกรงวาจะเกดผลกระทบถกไลออก

คาตอบ ระบบพนกงานราชการเปนระบบท& กาหนดใหมการประเมนผลการปฏบตงานท& กาหนดไวตามสญญาจาง ซ& งลกษณะงานโดยท&วไปของพนกงานราชการเปนงานท& ไมใชอานาจตามกฎหมายในการอนมต อนญาต เวนแตจะไดรบมอบอานาจน�นตามกฎหมายท& อยในอานาจหนาท& ของสวนราชการ ดงน�น หากพนกงานราชการผ ใดท& ไดรบมอบหมายใหปฏบตงานสวนท& เก& ยวของกบการอนมต อนญาต เม& อพบวามการดาเนนการท& ไมถกตองจะตองรายงานผบงคบบญชาเหนอข�นไปตามหนาท& หากไดรบผลกระทบจากส& งท& ไดรายงาน กสามารถรองขอความเปนธรรมจากผบงคบบญชาของสวนราชการหรอศาลปกครองได

97. คาถาม การกระทาผดวนยกรณละท@ งหรอทอดท@ งการทางาน เปนเวลาตดตอกนเกนกวา

7 วน นบอยางไร

คาตอบ ถาวนแรกท& ละท� ง/ทอดท�ง เปนวนทาการของราชการปกต เชน วนองคารท& 15 กรกฎาคม 2551 กใหนบวนน� เปนวนเร& มตนและนบตดตอกนไป แมจะตดวนเสารท& 18 และวนอาทตยท& 19 แตถากอนวนท& ละท� ง/ทอดท�ง เปนวนหยดราชการ เชน วนท& 17B20 กรกฎาคม 2551 เปนวนอาสาฬหบชา วนเขาพรรษา วนเสาร และวนอาทตย การนบวนเร& มตนตองเร& มนบต�งแตวนจนทรท& 21 กรกฎาคม 2551

42

98. คาถาม ทางราชการไดส�งลงโทษไลนายส. พนกงานราชการออกจากราชการ กรณละท@ งหนาท� ราชการตดตอในคราวเดยวกบเปนเวลาเกน 7 วน โดยไมมเหตผลอนสมควร ต@งแตวนท� 7 ตลาคม เปนตนไป นาย ส. อทธรณคาส�งลงโทษ ผลการพจารณาอทธรณถงท� สด ทางราชการพจารณาทบทวนแลวเหนวาอทธรณฟงข@ น จงส�งลงโทษไลออกเปนตดเงนเดอน และส�งใหกลบเขารบราชการต@งแตวนท� 10 ธนวาคมปเดยวกนแลว เชนน@ พนกงานราชการรายน@ จะไดรบคาตอบแทนในชวงท� ไมไดปฏบตราชการต@งแตวนท� 7 ตลาคม ถงวนท� 10 ธนวาคม หรอไม ประการใด

คาตอบ ปญหาเร& องน�ระเบยบฯ พนกงานราชการฯ ไมไดกาหนดไว จงตองอาศยขอ 4 ของระเบยบวาดวยพนกงานราชการ ประกอบระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจายเงนเดอนใหแกขาราชการซ& งถกส&งใหออก ปลดออก หรอไลออกจากราชการโดยไมชอบดวยกฎหมาย และขาราชการซ& งถกส&งใหออก ปลดออก หรอไลออกจากราชการแลวตอมาไดรบการพจารณายกโทษ พ.ศ. 2538 ขอ 4 (2) และขอ 6 กาหนดความโดยสรปวา ขาราชการท& ถกส&งใหออก ปลดออก หรอไลออกจากราชการแลวตอมาผมอานาจตามกฎหมายพจารณาวาคาส&งดงกลาวไมชอบดวยกฎหมายหรอไมไดกระทาผด จงส&งใหยกโทษและใหกลบเขารบราชการ ในกรณท& ปรากฏวาขาราชการผ น�นไดกระทาความผดหรอมมลทนหรอมวหมอง กใหจายไดไมเกนคร& งหน& งของเงนเดอนท& ไดรบอยในขณะออกจากราชการตามท&รฐมนตรเจาสงกดกาหนด ท�งน� ใหสวนราชการท& ส&งลงโทษพจารณาส&งจายภายใน 1 ป นบต�งแตวนท& วนจฉยวาเปนคาส&งท& ไมชอบดวยกฎหมาย หรอวนท& ไดรบการยกโทษ หรอวนท& รฐมนตรเจาสงกดวนจฉยวาใหจายเงนเดอนระหวางท& มไดมาปฏบตราชการได ดงน�น นาย ส. จงมสทธไดรบเงนคาตอบแทนระหวางวนท& 7 ตลาคม ถงวนท& 9 ธนวาคม ปเดยวกน ตามนยระเบยบฯดงกลาวขางตน


99. คาถาม ความรบผดชอบทางดานกฎหมายตอกรณท�พนกงานราชการกระทาความผดมอยางไร

คาตอบ ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 คาวา “พนกงานราชการ” อยในความหมายหรอมสถานภาพของ “เจาหนาท& ” หรอ “เจาหนาท& ของรฐ” ตาม พ.ร.บ.ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท& พ.ศ.2539 และ พ.ร.บ.จดต�งศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ.2542 กาหนดนยามของ “เจาหนาท& ” หรอ “เจาหนาท& ของรฐ”

ดงน�น พนกงานราชการจงตองปฏบตและมความรบผดตาม พ.ร.บ. ดงกลาวดวย

100. คาถาม จะแตงต@งพนกงานราชการใหเปนเจาพนกงานตามกฎหมายไดหรอไม

คาตอบ ข� นอยกบกฎหมายท& อยในอานาจหนาท& โดยเฉพาะของสวนราชการวากาหนดใหผรกษาการตามกฎหมายในเร& องน�นมอานาจในการแตงต�งพนกงานราชการเปนเจาพนกงานตามกฎหมายไดหรอไม หากเปดโอกาสใหกระทาได ในการปฏบตหนาท& ของพนกงานราชการ ซ& งไดรบแตงต�งน�กจะไดรบความคมครองในฐานะเปน เจาพนกงานตามกฎหมาย แตถาไปกระทาผด กอาจมความผดฐานเจาพนกงานปฏบต หรอละเวนการปฏบตหนาท& โดยมชอบ เพ& อใหเกดความเสยหายแกผหน& งผใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาท& โดยทจรต ท�งน� ตาม พ.ร.บ.ใหใชประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ.2499

44

101. คาถาม การใชอานาจทางกฎหมายของพนกงานราชการมอยางไร

คาตอบ � พนกงานราชการสามารถใชอานาจหนาท& ไดตามหนาท& ของตาแหนงท& กาหนด และตามท& กฎหมายใหอานาจแกสวนราชการ ซ& งอาจเปนการแตงต�งโดยรฐมนตร หรอหวหนาสวนราชการ

� การจะแตงต�งพนกงานราชการใหเปนเจาพนกงานตามกฎหมายข�นอยกบกฎหมายเฉพาะของสวนราชการ วาไดใหอานาจในการแตงต�งพนกงานราชการ เปนเจาพนกงานตามกฎหมายไดหรอไม

� ตามกฎหมายอาญากาหนดใหเจาพนกงานตามกฎหมาย อาจมผชวยเหลอปฏบตงานซ& งออกไปปฏบตงานคกบเจาพนกงานตามกฎหมาย ท�งน� ข�นอยกบกฎหมายกาหนด และจะตองเปนการมอบหมายจากหวหนาสวนราชการ ดงน�น พนกงานราชการอาจไดรบมอบหมายทาหนาท& เปนผชวยเหลอปฏบตงานได

� พนกงานราชการ ซ& งไดรบการแตงต�ง/มอบหมายใหปฏบตภารกจท& มอานาจในการใชอานาจทางปกครอง ถอเปนเจาหนาท& ตาม พ.ร.บ. จดต�งศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ.2540

102. คาถาม ประเดนการละเมด และการจายคาเสยหายของพนกงานราชการเปนอยางไร

คาตอบ พนกงานราชการเปนเจาหนาท& ตาม พ.ร.บ.ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท& พ.ศ.2539 และตองปฏบตตาม พ.ร.บ.ความรบผดทางละเมดฯ

กรณละเมด

� พนกงานราชการกระทาละเมดระหวางการปฏบตงานหนาท& ซ& งเปนภารกจตามสญญาจาง หรอภารกจท& ไดรบการส&งการท& ชอบดวยกฎหมาย สวนราชการเปนผรวมรบผด และผเสยหายสามารถฟองรองเรยกคาเสยหายจากสวนราชการตนสงกดไดโดยตรง แตหากผ เสยหายสามารถตกลงกบสวนราชการตนสงกดได กไมตองฟองรองเรยกคาเสยหาย

� กรณพนกงานราชการกระทาละเมดท& มใชในการกระทาในการปฏบตหนาท& (ความผดสวนตว) พนกงานราชการรบผดชอบในการกระทาน�นเปนการเฉพาะตว


และผเสยหายสามารถฟองรองคาเสยหายจากพนกงานราชการไดโดยตรง แตไมสามารถฟองรองคาเสยหายจากสวนราชการตนสงกดได

� สวนราชการต�งกรรมการสอบสวนตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยหลกเกณฑการปฏบตเก& ยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท& พ.ศ.2539

103. คาถาม ทางราชการไดส�งแตงต@งคณะกรรมการสอบสวนนาง ป. พนกงานราชการ กรณถกกลาวหาวากระทาผดวนยอยางรายแรง ระหวางการสอบสวน กรมมไดดาเนนการเล� อนคาตอบแทนใหในปงบประมาณน@น ตอมาผลการสอบสวนเสรจ ปรากฏวาการกระทาผดของนาง ป. เปนความผดวนยอยางไมรายแรง กรมจงส�งลงโทษภาคทณฑนาง ป. จงหารอวาในปงบประมาณดงกลาว จะเล� อนคาตอบแทนท� รอไวไดหรอไม ประการใด และจะอางระเบยบหรอกฎหมายใดในการออกคาส�ง

คาตอบ ปญหาเร& องน�กฎหมาย ระเบยบท& เก& ยวของ ดงน� 1. ระเบยบฯ พนกงานราชการขอ 4 ดงท& ไดกลาวมาแลว 2. ประกาศ คพร. เร& องคาตอบแทนและสทธประโยชนของพนกงานราชการ

และแนวทางประเมนผลการปฏบตงานของพนกงานราชการ ลงวนท& 5 กมภาพนธ 2547 กาหนดวา พนกงานราชการท& จะไดรบการพจารณาเล& อนคาตอบแทน จะตองม ระยะเวลาในการปฏบตงานในปงบประมาณท& แลวไมนอยกวา 8 เดอน และมผลการปฏบตงานอยในระดบไมต&ากวาด

3. สวนการเล& อนข�นเงนเดอนขาราชการน�น โดยท& กฎ ก.พ. วาดวยการเล& อนข�นเงนเดอน พ.ศ. 2547 ขอ 13 (1) กาหนดความโดยสรปวา ในการพจารณาเล& อนข�นเงนเดอนแตละคร�ง ถาผมอานาจส&งเล& อนข�นเงนเดอนเหนสมควรใหขาราชการผใดไดเล& อนข�นเงนเดอน แตปรากฏวาไดมคาส&งแตงต�งคณะกรรมการสอบสวนขาราชการผน�นวา กระทาผดวนยอยางรายแรงกอนมคาส&งเล& อนข�นเงนเดอน ใหผมอานาจส&งเล& อนข�นเงนเดอนรอการเล& อนข�นเงนเดอนไวกอน และใหกนเงนสาหรบเล& อนข�นเงนเดอนไวดวย เม& อการสอบสวนและพจารณาแลวเสรจ ถาผ ถกสอบสวนจะตองถกลงโทษภาคทณฑ ใหผมอานาจส&งเล& อนข�นเงนเดอนพจารณาส&งเล& อนข�นเงนเดอนท& รอการเล& อนไวได ดงน�น กรณตามปญหาดงกลาว

46

ขอเทจจรงฟงไดยตวา ผลการสอบสวนถงท& สด อธบดส&งลงโทษภาคทณฑนางป. แตโดยท& ระเบยบฯ พนกงานราชการมไดกาหนดแนวทางการเล& อนคาตอบแทนใหกบพนกงานราชการท& มความผดวนยและถกลงโทษภาคทณฑไว การท& จะพจารณาวากรณจะเล& อนคาตอบแทนในปงบประมาณท& รอไวเพราะถกต�งกรรมการสอบสวนทางวนยอยางรายแรงไดหรอไม เพยงใด จงตองเปนไปตามท& ขอ 4 ของระเบยบฯ และขอ 13 (1) ของกฎ ก.พ. วาดวยการเล& อนข� นเงนเดอน พ.ศ. 2544 กาหนดไว ... พดงายๆ กเปนเร& องท& สวนราชการจะพจารณาใหเปนไปตามน�


อ� นๆ

104. คาถาม หลกการของพนกงานราชการ คอ การกระจายอานาจ แตการทากรอบ

พนกงานราชการกตองใหคณะกรรมการอนมตกอน และยงตองใหสานกงบประมาณพจารณางบประมาณอก การมอบอานาจจงเหมอนไมมอบ

คาตอบ แนวทางปฏบตของพนกงานราชการจะเนนการมอบอานาจในทกเร& อง เชน ใหสวนราชการกาหนดช& อตาแหนงไดเอง การปรบเปล& ยนจานวนในแตละกลมงานภายใตกรอบอตรากาลงพนกงานราชการท& คพร. อนมต ฯลฯ แตการจดทากรอบจาเปนตองไดรบอนมตจาก คพร. กอนดวยเหตผล เพ& อเปนการพจารณากาลงคนภาครฐในภาพรวม ซ& งหากไมกาหนดใหกรอบอตรากาลงตองผานการอนมตกอน อาจจะเปนการเพ& มอตรากาลง ซ& งมผลตอการเพ& มภาระผกพนคาใชจายภาครฐได

105. คาถาม งบประมาณในการจางพนกงานราชการใชงบประมาณประเภทใด และการ

เบกจายงบประมาณดงกลาวมหลกเกณฑอยางไร

คาตอบ ใชงบประมาณประเภทงบบคลากร สวนการเบกจายใหดาเนนการตามหนงสอกระทรวงการคลง ดวนท& สด ท& กค 0409.3/ว85 ลงวนท& 5 กรกฎาคม 2547 เร& อง หลกเกณฑและวธปฏบตในการเบกจายเงนคาตอบแทนของพนกงานราชการ

48

106. คาถาม พนกงานราชการตาแหนงอาจารยสามารถขอประเมนเขาสตาแหนงทางวชาการไดหรอไม ถาไมไดในอนาคตจะมแนวทางอยางไรในการกาหนดใหพนกงานราชการตาแหนงอาจารยสามารถประเมนทางวชาการไดบาง

คาตอบ ระบบพนกงานราชการ เปนการจางงานตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยพนกงานราชการ พ.ศ.2547 ซ& งไมไดกาหนดหลกเกณฑใหมการประเมนผลงาน เพ& อเขาสตาแหนงทางวชาการไว ดงน�น สวนราชการจงควรกาหนดใหผปฏบตงานในตาแหนงทางวชาการเปนขาราชการหรอพนกงานมหาวทยาลยจะเหมาะสมกวา

107. คาถาม งบประมาณสาหรบจางพนกงานราชการเปนงบท� สวนราชการมอยเดม หรอ

เปนงบประมาณท� ไดรบจดสรรใหม

คาตอบ เปนไปไดท�ง 2 กรณ คอ ถากรอบอตรากาลงพนกงานราชการมท& มาจากลกจางประจา เม& อจะจางพนกงานราชการทดแทนอตราลกจางประจาท& วางลงกสามารถเปล& ยนแปลงรายการคาจางประจาเปนคาตอบแทนพนกงานราชการได แตถาไดรบอนมตกรอบอตรากาลงพนกงานราชการเพ& มกอาจไดรบจดสรรงบประมาณใหมเพ& มเตม

108. คาถาม การจายเงนใหพนกงานราชการจะตองใชระบบจายตรง (Direct Payment)

หรอไม อยางไร

คาตอบ ถาสวนราชการเขาระบบจายตรงกจายตรงดวย ท�งน� ตองดาเนนการตามระเบยบกระทรวงการคลง

Documents

108 คำถาม กับ พนักงานราชการ · คํานํา หนังสือ “108 คําถาม กับ พนักงานราชการ”