11111

รายงาน

เรอง โครงการบรหารจดการน า 3.5 แสนลานบาท

จดทาโดย

1. นางสาวธญลกษณ พงศกรววฒน รหสนกศกษา 1-52-02-1216-6

2. นายวรชย นมวงษเจรญสข รหสนกศกษา 1-53-02-0236-3

3. นางสาวณฐณศา โกกนต รหสนกศกษา 1-53-02-1053-1

4. นางสาวณฐรดา ประสงคทรพย รหสนกศกษา 1-53-02-1150-5

5. นางสาวณฐนพน อสระกาญจนกล รหสนกศกษา 1-53-02-1300-6

6. นางสาวจนตภา เกษมอมรลกษณ รหสนกศกษา 1-53-02-1335-2

เสนอ

อาจารยอวยชย คหากาญจน

รายงานเปนสวนหนงของวชา

BA104 Politics and Economics in Society

ภาคเรยนท 2 ปการศกษา 2556

มหาวทยาลยกรงเทพ วทยาเขตรงสต

ค ำน ำ

รายงานฉบบนเปนสวนหนงของวชา BA104 Politics and Economics in Society โดยนกศกษาปท 4

Section 4771 โดยมจดประสงคเพอการศกษาและวเคราะหเกยวกบ พ.ร.ก. ใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอการ

วางระบบบรหารจดการน าและสรางอนาคตประเทศ พ.ศ. 2555 ซงรายงานนมเนอหาเกยวกบความเปนมาและ

เหตการณทเกยวของ ตลอดจนการวเคราะหในมมมองของนกศกษาเทานน

ผจดท าไดเลอกหวขอนในการท ารายงาน เนองมาจากเปนเรองทนาสนใจรวมถงเปนเหตการณทใกลตวและ

ประชาชนทกคนควรมสวนรวม ผจดท าหวงวารายงานฉบบนจะใหความร และเปนประโยชนแกผอานทก ๆทาน โดยขอ

เนนย าวาใหผอานควรใชวจารณญาณสวนบคคลในการตดสนใจเชอหรอไมเชออยางไร

กลมนกศกษาชนปท 4

บทน ำ

โครงกำรบรหำรจดกำรน ำ 3.5 แสนลำนบำท

หลงจากการเลอกตงในเดอน กรกฎาคม พ.ศ. 2554 พรรคเพอไทย ไดรบคะแนนเสยงเปนอนดบหนง จาก

จ านวนผมสทธเลอกตง 46 ,921 ,682 คน พรรคเพอไทยไดคะแนน 15 ,744 ,190 คะแนน และรองลงมาคอ พรรค

ประชาธปตย 11,433,501 คะแนน จงมผลท าใหการจดตงรฐบาลทมหนาทในการบรหารประเทศไทย โดยมนางสาวยง

ลกษณ ชนวตร ไดรบเลอกใหด ารงต าแหนงนายกรฐมนตร ในวนท 10 เดอนสงหาคม พ.ศ.2554 เปนวนแรก

ถงแมจะเปนทรกนดวารฐบาลชดนมทมาทไปอยางไร มใครอยเบองหลงและเคยท าความเสยหายอนใดใหกบ

คนไทยและประเทศไทยมาบาง แตหลายๆคนกยงคงหวงวารฐบาลชดนจะบรหารประเทศไทยไดอยางทเคยลนวาจาไว

ในชวงทหาเสยง เชน แกไขไมแกแคน หรอจะก าจดความยากจนใหหมดไป

แตเมอเวลาผานไป กไมมอะไรเปนไปดงท กลาวไว ความลมเหลวในดานการ บรหารประเทศกลบ กลายเปน

ชนวนส าคญทท าใหประเทศไทยเกดปญหาตางๆมากมาย และน ามาซงความเดอดรอนของประชาชนคนไทยทงประเทศ

ทส าคญปญหาทง หมดยงไมได รบการแกไข มหน า ซ ายงเพมปญหาใหมๆเขามาอกมากมาย อนมผลกระทบตอสงคม

เศรษฐกจ การเมอง และความมนคงของประเทศ

ในทนขอยกตวอยางมา 1 โครงการ คอ “โครงการบรหารจดการน า 3.5 แสนลานบาท” หลงจากทประเทศไทย

ไดประสบอทกภยและมการประกาศเปนพนทภยพบตกรณฉกเฉ นตงแตปลายเดอนกรกฎาคม 2554 จนเดอน

พฤศจกายน 2554 รวมทงสน 65 จงหวด จงมการจดตงโครงการบรหารจดการน า 3.5 แสนลานบาท การประทวง

แผนโครงการบรหารจดการน า 3.5 แสนลานบาท เปนขาวสงแวดลอมและสขภาพจนมการน ากรณนขนศาลปกครอง

และศาลปกครองไดมค า สงใหรฐบาลจดใหมการรบฟงความคดเหนของประชาชน โดยการจดตงเวทเพอใหประชาชน

แสดงความคดเหน แตการจดเวทกลบยงโหมไฟใหเกดการตอตานม ากยงขน เนองจากมการรวบรดใหคนทขนมา พด

ไมใชผทไดรบผลกระทบ สวนคนทไดรบผลกระทบกลบไมไดพด จนมการประทวงเพอลมเวททวประเทศ

ทมำของโครงกำรบรหำรจดกำรน ำ 3.5 แสนลำนบำท

จากเหตการณมหาอทกภยครงใหญของประเทศไทยเมอปลายป พ.ศ. 2554 ท าใหรฐบาลออกระเบยบส านก

นายกรฐมนตรเกยวกบการบรหารจดการน าหลายฉบบและตงคณะกรรมการชดใหมขนมา เพอดแลปญหาดานการ

จดการน าโดยเฉพาะ

เรมตงแต การแตงตงคณะกรรมการยทธศาสตร เพอวางระบบการบรหารจดการทรพยากรน า (กยน .) และ

คณะกรรมการอนๆอกหลายชด รวมถงการออก พ .ร.ก. เงนก 3.5 แสนลานบาท เพอใชด าเนนการกอสรางโครงการ

ตางๆทง 8 โครงการ และ 10 โครงการ 9 โมดล ไดแก

8 แผนงำนมดงน

1. การฟนฟและอนรกษปาไมและระบบนเวศน

2. การบรหารจดการแหลงเกบกกน าหลก

3. การฟนฟและพฒนาประสทธภาพของสงปลกสรางเดมและกอสรางใหมตามแผนท

ก าหนดไว

4. คลงขอมลและระบบคาดการณภยพบตและระบบเตอนภย

5. การเตรยมแผนเผชญเหตเฉพาะพนท

6. การก าหนดพนทรบน าและมาตรการเยยวยา

7. การพฒนาหนวยงานทเกยวของกบการบรหารจดการน า

8. การสรางความรความเขาใจ การยอมรบ และการมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสย

ในการบรหารจดการอทกภยขนาดใหญ

10 โครงกำร 9 โมดล มดงน

โมดล A1 การสรางอางเกบน าอยางเหมาะสมและยงยนในพนทลมน าปง, ยม, นาน, สะแกกรง และปาสก

โมดล A2 การจดท าผงการใชทดน /การใชประโยชนทดน ในพนทลมน า รวมทงการจดท าพนทปดลอมพนท

ชมชนและเศรษฐกจหลก ส าหรบพนทลมน าเจาพระยา

โมดล A3 การปรบปรงพนทเกษตรชลประทานในพนทโครงการชลประทานเหนอ จ .นครสวรรค เพอเกบกก

น าหลากชวคราว

โมดล A4 การปรบปรงสภาพล าน าสายหลกและการปองกนการกดเซาะตลงรมแมน า ในพนทแมน ายม , นาน

และเจาพระยา

โมดล A5 การจดท าทางผนน า (Flood diversion channel)

โมดล A6 และ B4 ระบบคลงขอมลเพอการพยากรณและเตอนภย รวมทงการบรหารจดการน า

โมดล B1 การสรางอางเกบน าอยางเหมาะสมและยงยน ในพนทลมน า 17 ลมน า

โมดล B2 การจดท าผงการใชทดน /การใชประโยชนทดน ในพนทลมน า รวมทงการจดท าพนทปดลอมพนท

ชมชนและเศรษฐกจหลกในพนทลมน า 17 ลมน า

โมดล B3 การปรบปรงสภาพล าน าสายหลกและการปองกนการกดเซาะตลงรมแมน า ในพนทลมน า 17 ลมน า

ปรมำณน ำในเขอน

ว.ด.ป. เขอนภมพล เขอนสรกตต เขอนปาสก

10 ส.ค. 54 70% 85% 37%

10 ก.ย. 54 82% 95% 64%

10 ต.ค. 54 99% 98% 131%

7 พ.ย. 54 99% 100% 126%

แหลงขอมล : ศนยเฉพาะกจชวยเหลอเกษตรกรในฤดแลง กรมชลประทาน www.rid.go.th

ป 2554 น าไมไดมากผดปกต แตทผดปกตคอ ระดบน าในเขอนมการกกเกบไวมากผดปกต ท าใหเขอนไม

สามารถรองรบน าเพมได จงจ าเปนตองเปดเขอนระบายน าออก บวกกบน าฝน ท าใหน าทะลกทวมไปทวภาคกลาง

วนท 10 กนยายน 2554 เปนวนทคณยงลกษณด ารงต าแหนงนายกรฐมนตรครบ 1 เดอน ระดบน าทง 3 เขอน

เรมผดปกตอยางเดนชด เนองจากไมมการระบายน า เพราะการระบายน านน จะสงผลใหน าทวมนาขาวทก าลงจะเกบ

เกยว ท าใหขาวเสยหาซงมผลตอโครงการรบจ าน าขาว

วนท 10 ตลาคม 2554 เปนวนทคณยงลกษณด ารงต าแหนงนายกรฐมนตรครบ 2 เดอน ระดบน าทง 3 เขอน

เรมผดปกตอยางนาตกใจ ซงเมอวนท 10 กนยายน 2554 มสญญาณเตอนถงความผดปกตของน า แตท าไมไมมการ

ควบคมน าใหอยในระดบเดยวกบเมอวนท 10 กนยายน 2554

** มบำงสอไดใหขอมลไววา ผบรหารเขอนตางๆ เสนอใหรฐบาลเรงลดระดบน าในเขอนตางๆ แตรฐบาลก าลง

ท าโครงการรบจ าน าขาว จงตองการใหเกษตรกรเกยวขางกอน ประกอบกบมผยงใหญรางเตย ไมใหน าไหลผานจ .

สพรรณบร การเกบน าจงเกดขนจนลนเขอน และทแยกวานน ในวนท 15 กนยายน 2554 เปนวนทน าเรมลนเขอนแลว

แตนายกยงลกษณเดนทางไปเยอนเขมร ท าใหขาดการสงการจากนายกรฐมนตร

ล าดบเหตการณ เรอง พระราชก าหนดใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอลงทนวางระบบบรหารจดการน าและสรางอนาคต ของประเทศพ.ศ.2555

ตามนโยบายรฐบาลและการสงการของนายกรฐมนตร นางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร

ระหวางวนท 23 สงหาคม 2554 ถง 6 ธนวาคม 2556

ล าดบ วนท การด าเนนการ วเคราะห

1. 8 ส.ค. 2554

นางสาวยงลกษณ ชนวตร เขารบต าแหนงนายกรฐมนตร (คนท 28 ของประเทศไทย)

2. 23 ส.ค. 2554

นางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร แถลงนโยบายของคณะรฐมนตรตอรฐสภา โดยมเนอหาทเกยวของกบพระราชก าหนดใหอ านากระทรวงการคลงกเงนเพอลงทนวางระบบบรหารจดการน าและสรางอนาคตของประเทศพ.ศ. 2555 ระบในยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรท 1 นโยบายเรงดวนทจะเรมด าเนนการในปแรก ขอ 1.4 สงเสรมใหมการบรหารจดการน าอยางบรณาการและเรงรดขยายเขตพนทชลประทาน


3. 15

พ.ย.

2554

การประชมคณะรฐมนตร ณ หองประชมคณะรฐมนตร ชน 2 ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท าเนยบรฐบาล แตงตงกรรมการในคณะกรรมการยทธศาสตรเพอการฟนฟและสรางอนาคต ประเทศ (กยอ.) คณะกรรมการยทธศาสตรเพอวางระบบการบรหารจดการทรพยากรน า (กยน.)

แตงตงเลขาธการคณะกรรมการยทธศาสตรเพอวางระบบการบรหารจดการทรพยากรน า

ทงน ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร (สลค.) ไดแจงมตคณะรฐมนตรเรองดงกลาวใหส านกงาน ก.พ.ร. ทราบแลว ตามหนงสอ สลค. ท นร 0505/24981 ลงวนท 17 พฤศจกายน 2554

หมายเหต - ก.พ.ร. คอ ส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ

ทมา http://www2.opdc.go.th/mobile/content.php?menu=3&id=2140

การจดตง กยน. และ กยอ. ขนมานน มองวาเปนสงทดทรฐบาลตงขนมา ท าใหประชาชนรวารฐบาลนใสใจเปนอยางมากในการแกไขปญหาอยางจรงจงในเรองน าและเหมอนเปนสงทรฐตองท าอะไรซกอยางอยแลวเพอเอาน าใหอย อกทงในอดตจนถงปจจบนนนยงไมเคยมรฐบาลไหนทตงหนวยงานแบบนมากอน ทงๆทประเทศไทยประสบปญหาเหลานมาบอยครงแลว และในตวเวปไซตเองนนมการรวบรวมขอมลทางดานน า ซงตางจากสมยกอนมากทในการหาขอมลเกยวกบน านนคอนขางทจะล าบากและลาชา

สบคน http://www.waterforthai.go.th/ http://www.npmwf.com/

4. 16

ม.ค.

2555

สนสดน าทวม

http://www2.opdc.go.th/mobile/content.php?menu=3&id=2140

http://www.waterforthai.go.th/

http://www.npmwf.com/


5. 20

ม.ค.

2555

นายกรฐมนตรในฐานะประธานกรรมการยทธศาสตรเพอวางระบบการบรหารจดการทรพยากรน า รวมดวย นายปตพงศ พงบญ ณ อยธยา นายกจจา ผลภาษ และนายอาคม เตมพทยาไพสฐ ไดแถลงขาวการบรหารจดการน า และนเปนจดเรมตน ของ พ.ร.ก. 3.5 แสนลาน

6. 26

ม.ค.

2555

รฐสภารบรองพระราชก าหนดใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอวางระบบบรหารจดการน าและสรางอนาคตของประเทศ พ.ศ. 2555 หรอ พรก. 3.5 แสนลานทเรารจกกน อาศยอ านาจตามความใน มาตรา 186 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

รายละเอยดในพ.ร.ก. ทส าคญ

มาตรา ๓ การกเงนตามวรรคหนง ใหมมลคารวมกนไมเกนสามแสนหาหมนลานบาทและใหกระท าได

ภายในก าหนดเวลาไมเกนวนท 30 มถนายน พ.ศ. 2556

มาตรา 4 ใหน าไปใชจายตามวตถประสงคในการกโดยไมตอง

น าสงคลงตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณและกฎหมายวาดวยเงนคงคลง

ทมา http://www.pdmo.go.th/upload/law_pdf/law_03022012092634.pdf

นคอความหมายทางกฎหมายของ พ.ร.ก.

พระราชก าหนด (กฎ) น. บทบญญตแหงกฎหมายทพระมหากษตรยทรงตราขนโดยอาศยอ านาจบรหาร ใหใชบงคบดงเชนพระราชบญญตในกรณฉกเฉนทมความจ าเปนรบดวนอนมอาจหลกเลยงได เพอประโยชนในการรกษาความปลอดภยของประเทศ หรอความปลอดภยสาธารณะหรอความมนคงในทางเศรษฐกจของประเทศ หรอปองปดภยพบตสาธารณะ หรอในกรณทมความจ าเปนตองมกฎหมายเกยวดวยการภาษอากรหรอเงนตรา ซงจะตองไดรบการพจารณาโดยดวนและลบ เพอรกษาประโยชนของแผนดน.

แผนภมขนตอนพจารณาพระราชก าหนดตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 (สารบญภาพ ภาพ ก.)

http://www.pdmo.go.th/upload/law_pdf/law_03022012092634.pdf


6. นคอมาตรา 184 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

ในกรณเพอประโยชนในอนทจะรกษาความปลอดภยของประเทศ ความปลอดภยสาธารณะ ความมนคงในทางเศรษฐกจของประเทศ หรอปองปดภยพบตสาธารณะ พระมหากษตรยจะทรงตราพระราชก าหนดใหใชบงคบดงเชนพระราชบญญตกได การตราพระราชก าหนดตามวรรคหนง ใหกระท าไดเฉพาะเมอคณะรฐมนตรเหนวา เปนกรณฉกเฉนทมความจ าเปนรบดวนอนมอาจจะหลกเลยงได

ในการประชมรฐสภาคราวตอไป ใหคณะรฐมนตรเสนอพระราชก าหนดนนตอรฐสภา เพอพจารณาโดยไมชกชา ถาอยนอกสมยประชมและการรอการเปดสมยประชมสามญจะเปนการชกชา คณะรฐมนตรตองด าเนนการใหมการเรยกประชมรฐสภาสมยวสามญเพอพจารณาอนมตหรอไมอนมต พระราชก าหนดโดยเรว ถาสภาผแทนราษฎรไมอนมต หรอสภาผแทนราษฎรอนมตแตวฒสภาไมอนมต และสภาผแทนราษฎรยนยนการอนมตดวยคะแนนเสยงไมมากกวากงหนงของจ านวนสมาชกทงหมด เทาทมอยของสภาผแทนราษฎร ใหพระราชก าหนดนนตกไป แตทงนไมกระทบกระเทอนกจการทได


6. แตทงนไมกระทบกระเทอนกจการทได เปนไปในระหวางทใชพระราชก าหนดนน

หากพระราชก าหนดตามวรรคหนงมผลเปนการแกไขเพมเตมหรอยกเลกบทบญญต แหงกฎหมายใด และพระราชก าหนดนนตองตกไปตามวรรคสาม ใหบทบญญตแหงกฎหมายทมอย กอนการแกไขเพมเตมหรอยกเลก มผลใชบงคบตอไปนบแตวนทการไมอนมตพระราชก าหนดนนมผล

ถาสภาผแทนราษฎรและวฒสภาอนมตพระราชก าหนดนน หรอถาวฒสภาไมอนมต และสภาผแทนราษฎรยนยนการอนมตดวยคะแนนเสยงมากกวากงหนงของจ านวนสมาชกทงหมด เทาทมอยของสภาผแทนราษฎร ใหพระราชก าหนดนนมผลใชบงคบเปนพระราชบญญตตอไป

การอนมตหรอไมอนมตพระราชก าหนด ใหนายกรฐมนตรประกาศในราชกจจานเบกษา

ในกรณไมอนมต ใหมผลตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา การพจารณาพระราชก าหนดของสภาผแทนราษฎรและของวฒสภาในกรณยนยน การอนมตพระราชก าหนด จะตองกระท าในโอกาสแรกทมการประชมสภา


6. ในตว พ.ร.ก. ฉบบน

จะเหนไดวา มาตรา 3 ในพรก. นนไดก าหนดไวชดเจนวา การกเงนตามวรรคหนง ใหมมลคารวมกนไมเกนสามแสนหาหมนลานบาทและใหกระท าได ภายในก าหนดเวลาไมเกนวนท 30 มถนายน พ.ศ. 2556 และใน มาตรา 4 ทไดก าหนดไววา ใหน าไปใชจายตามวตถประสงคในการกโดยไมตอง น าสงคลงตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณและกฎหมายวาดวยเงนคงคลง จะเหนไดชดวาเงนจะวงจากแหลงเงนกไปสการบรหารใชจายเลยทนทท าใหเกดชองโหวในการโกงไดดและท าใหประชาชนไมทราบวาจะน าเงนกอนนนไปใชอะไรบาง จะทราบตอเมอรฐบาลแถลง ตาม มาตรา 7 ทก าหนดวา ภายในหกสบวนนบแตวนสนปงบประมาณ ใหกระทรวงการคลงรายงานการกเงน ตามพระราชก าหนดนทกระท าในปงบประมาณทลวงมาแลวใหรฐสภาทราบโดยรายงานดงกลาวอยางนอย ตองระบรายละเอยดของการกเงน วตถประสงคของการใชจายเงนกรวมถงผลสมฤทธและประโยชน ทไดรบหรอคาดวาจะไดรบ ซงถงตอนนนเงนอาจจะถกใชไปอยางสนเปลองและขอมลอาจจะถกบดเบอนท าใหไมเปนความจรงได เพราะระบแควาอยางนอย ตองระบรายละเอยดของการกเงน


6.

วตถประสงคของการใชจายเงนกรวมถงผลสมฤทธและ

ประโยชน ทไดรบหรอคาดวาจะไดรบ จากวรรคนชดเจน

แลววาไมตองบอกมากกไดบอกแครายละเอยด

วตถประสงค และอยางนอยทสดคอ คาดวาจะไดรบกเพยงพอ

เพราะอาจจะไมเปนตามทคาดกได

7.

10

ก.พ.

2555

คณะท างานฝายกฎหมายของพรรคประชาธปตยเลยยนค าใหการเปนเอกสารกรณทส.ส.พรรคประชาธปตยยนค ารองตอศาลรฐธรรมนญขอใหศาลวนจฉยและพจารณาพระราชก าหนดใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอวางระบบการบรหารจดการน าและสรางอนาคตประเทศ พ.ศ. 2555 เปนไปตามรฐธรรมนญ มาตรา 184 วรรคหนงและวรรคสองหรอไม

ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

มาตรา 184

กอนทสภาผแทนราษฎรหรอวฒสภาจะไดอนมตพระราช

ก าหนดใด ตามมาตรา 184 วรรคสาม สมาชกสภาผแทน

ราษฎรหรอสมาชกวฒสภาจ านวนไมนอยกวาหนงในหา

ของจ านวนสมาชกทงหมดเทาทมอยของแตละสภา มสทธ

เขาชอเสนอความเหนตอประธานแหงสภา ทตนเปนสมาชกวา

พระราชก าหนดนนไมเปนไปตามมาตรา 184 วรรคหนง

หรอวรรคสอง และให ประธานแหงสภานนสงความเหนไป

ยงศาลรฐธรรมนญภายในสามวนนบแตวนทไดรบความเหน

เพอ วนจฉย เมอศาลรฐธรรมนญวนจฉยแลว ใหศาล


7.

รฐธรรมนญแจงค าวนจฉยนนไปยงประธานแหงสภา ทสงความเหนนนมา

เมอประธานสภาผแทนราษฎรหรอประธานวฒสภาไดรบความเหนของสมาชก สภาผแทนราษฎรหรอสมาชกวฒสภาตามวรรคหนงแลว ใหรอการพจารณาพระราชก าหนดนนไวกอน จนกวาจะไดรบแจงค าวนจฉยของศาลรฐธรรมนญตามวรรคหนง

ในกรณทศาลรฐธรรมนญวนจฉยวาพระราชก าหนดใดไมเปนไปตามมาตรา 185 วรรคหนงหรอวรรคสอง ใหพระราชก าหนดนนไมมผลบงคบมาแตตน

ค าวนจฉยของศาลรฐธรรมนญวาพระราชก าหนดใดไมเปนไปตามมาตรา 184 วรรคหนง หรอวรรคสอง ตองมคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามของจ านวนตลาการศาลรฐธรรมนญทงหมด

การท สส. พรรคประชาธปตย กระท าดงกลาวถอวามสทธตามมาตรา 185 ทระบไวชดเจน ซงเปนอ านาจทกระท าไดภายใต รฐธรรมนญ


8. 15

ก.พ.

2555

ศาลรฐธรรมนญ นดไตสวนค ารอง ทหองพจารณาคด ชน 3

นายกตตรตน ณ ระนอง รองนายกรฐมนตรและรมว.คลง ไดชแจงเหตผลตอตลาการศาลรฐธรรมนญอยางดทสดถงเหตผลความจ าเปนของรฐบาลในการประกอบการพจารณาการยน พ.ร.ก. กเงน 2 ฉบบ ตามรฐธรรมนญมาตรา 184 แหงรฐธรรมนญ โดยเหตผลเนองจากการปองปดภยพบตสาธารณะ และความมนคงทางเศรษฐกจของประเทศ

ตามรฐธรรมนญ มาตรา 184 วรรคหนงและวรรคสองนน วรรคหนงระบไววา ในกรณเพอประโยชนในอนทจะรกษาความปลอดภยของประเทศ ความปลอดภยสาธารณะ ความมนคงในทางเศรษฐกจของประเทศ หรอปองปดภยพบตสาธารณะ ในความคดเหนนนมองวา สงทรฐก าลงจะท านน ถงแมวาจะยงไมเหนรายละเอยดแตกเหนดวยวาเปนสงทท าแลวมประโยชนกบประเทศ เพราะจากเหตการณทเกดขนทมความเสยหายสงถง 1.44 ลานลานบาทนน เทยบกบเงน 3.5 แสนลานนนถอวาเปนเงนทไมมากเลย ถาสามารถทจะท าแลวแกปญหาได กจะท าใหนกลงทนมความเชอมนมากขนจะสงผลท าใหประเทศมความมนคงทางเศรษฐกจและประชาชนกไมเดอนรอนอก

สวนในวรรคสองระบไววา เปนกรณฉกเฉนทมความจ าเปนรบดวนอนมอาจจะหลกเลยงได วรรคนกเหนดวยเชนกนเพราะเราไมสามารถรเลยไดจรงๆวาจะเกดเหตการณแบบนจะเกดขนอกเมอไหร อาจจะเปนพรงนตอนทกษณกลบมาไทยกไดหรอเปนสมยรฐบาลหนาทพรรคประชาธปตยเปนฝายคานอกสมยกเปนได และเรามองวาถาวนนไมท ายงไงในอนาคตกตองท าอยด


8. แตวงเงนจะเทาไหรนน จะสรางเขอนหรอปลกปา จะมากกวาหรอนอยกวา 3.5 แสนลานกควรตองท าอยดเหตเพราะประเทศไทยนนมปญหามาตลอดๆ กบน าทไมทวมกแลง และในกรณทศาลรฐธรรมนญไมใหผานแลวถาเกดเหตการณอทกภยขนจรงๆแนนอนวารฐบาลนนจะตองโทษศาลรฐธรรมนญกบพรรคประชาธปตยกอนเลย

9. 22

ก.พ.

2555

จากวนท 15 กพ. 2555 ศาลรฐธรรมนญพเคราะหแลว มมตเปนเอกฉนทวา เปนไปตามรฐธรรมนญ มาตรา 184 วรรคหนงและวรรคสอง

-เนองจากศาลเหนวา การตรา พ.ร.ก.ดงกลาว เพอประโยชนในการปองกนและเบาเทาความเสยหายทเกดขนจากปญหาอทกภย รวมทงสรางความเชอมนทางเศรษฐกจใหกบนกลงทนและประชาชนทวไป จงเหนวาการตรา พ.ร.ก. ใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอการวางระบบบรหารจดการน าและสรางอนาคตประเทศ พ.ศ.2555 เปนกรณเพอประโยชนในการทจะรกษาความมนคงทางเศรษฐกจของประเทศ และปองปดภยพบตสาธารณะตามรฐธรรมนญ มาตรา 184 วรรคหนง

สวนการพจารณาวา พ.ร.ก.ดงกลาว เปนกรณฉกเฉน ทมความจ าเปนเรงดวน อนมอาจหลกเลยงได ตามรฐธรรมนญ มาตรา 184 วรรคสอง หรอไมนน

- ศาลเหนวา ปญหาอทกภยในชวงปลายป 2554 เปนปญหาทเกดขนภายในประเทศ ทมผลกระทบตอทรพยสนประชาชน ระบบเศรษฐกจของประเทศไทยอยางรนแรง

การทศาลใชประโยคทวา ซงมสญญาณบงชวาในป 2556

ประเทศไทยอาจเกดวกฤตมหาอทกภยขนอก แสดงวา

ศาลมขอมลบางอยางและมองวาอาจจะเกดน าทวมอกครง ซง

เมอเวลาผานมาจนถงปจจบนกยงไมมเหตการณเกดขน

เหมอนครงทผานมา การทศาลใชค าพดแบบน ณ ขณะนน

อาจท าใหภาคประชาชนและภาคธรกจเกดความตนกลวและ

วตกกงวลไดและประชาชนอาจจะเจอปลากระปองเนาอกปก

เปนได


9.

รฐบาลไดใชทรพยากรชวยเหลอเยยวยาผประสบภย ผประกอบกจการอตสาหกรรม รวมทงปรบปรง ซอมแซมโครงสรางพนฐาน โดยใชเงนงบประมาณและทรพยากรอนไปเปนจ านวนมาก แมรฐบาลจะมพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2555 ซงมผลบงคบใชเมอวนท 8 กมภาพนธ 2555 เปนเครองมอทส าคญในการแกไขปญหาและฟนฟบรณะประเทศ โดยเฉพาะการตงงบประมาณรายจายในงบกลางจ านวน 1.2 แสนลานบาท และในสวนเงนส ารองรายจายฉกเฉน 6.6 หมนลานบาททตงไวทกระทรวง ทบวง กรมตาง ๆ นน รฐบาลไดอนมตเงนบางสวนเพอแกปญหาความเดอดรอนใหแกผประสบอทกภยเปนการเฉพาะหนาไปแลว

อกทงจะใหรฐบาลเพมวงเงนขาดดลงบประมาณอก 1.5 แสนลานบาทไวในราง พ.ร.บ.งบประมาณรายจายดงกลาว กไมสามารถจะท าได เพราะลวงเลยระยะเวลาทหนวยงานตองสงค าของบประมาณใหส านกงบประมาณได เปนกรอบวงเงนและประมาณการณรายจายประจ าปทก าหนดไว หรอจดท าเปนราง พ.ร.บ.งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2555 เพมเตม ซงการพจารณารางพ.ร.บ.ดงกลาว ใชระยะเวลาพจารณาคอนขางนาน ไมทนตอสถานการณทรฐบาลตองด าเนนการปองกนภยพบต อนเกดอทกภยโดยเรงดวน ซงมสญญาณบงชวาในป 2556 ประเทศไทยอาจเกดวกฤตมหาอทกภยขนอก

ศาลจงเหนวา การตรา พ.ร.ก.ดงกลาว เปนกรณฉกเฉน ทมความจ าเปนรบดวนอนมไมอาจจะหลกเลยงได ตามรฐธรรมนญ มาตรา 184 วรรคสอง


10. 28

ก.พ.

2555

แตงตง คณะกรรมการนโยบายน าและอทกภยแหงชาต (กนอช.)

แตงตง คณะกรรมการบรหารจดการน าและอทกภย (กบอ.)

09.00 น หองประชมคณะรฐมนตร ชน 2 ส านกเลขาธการคณะรฐมนตร ท าเนยบรฐบาล มต ครม. เรองการแตงตง

ในขอ 11 คอ การแตงตงคณะกรรมการตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการบรหาร จดการน าและอทกภยแหงชาต พ.ศ. 2555 รวม 2 คณะ ประกอบดวย คณะกรรมการนโยบายน าและอทกภยแหงชาต (กนอช.) 52 คน โดยมนายกรฐมนตรเปนประธาน

คณะกรรมการบรหารจดการน าและอทกภย (กบอ.) นายกจจา ผลภาษ นายปตพงศ พงบญ ณ อยธยา นายวระ วงศแสงนาค เปนทปรกษา รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย เปนประธานกรรมการ

ทมา http://www2.ofm.mof.go.th/images/stories/pdf/2027_44740_28-02-55.pdf

ในการทรฐบาลตง อก 2 หนวยงาน ขนมาน ในความคดเหน เรามองวา รฐไดมการแบงภาคสวนในการบรหาร เพราะแตละหนวยงานนนกจะมอ านาจและหนาททแตกตางกนไป ตรงขอนถอวาเหนดวยและเปนขอทดในการท าเพอทจะไดแบงเบาภาระและสดสวนใหชดเจน

สวนในเรองการแตงตงคณะกรรมการนน ทงเหนดวยและไมเหนดวย เหมอนดาบสองคม เหนดวยเนองจากทตวนายกรฐมนตรเองเปนผลงมานงต าแหนงประธาน กนอช. ซงถอเปนสงทควรกระท าเพราะเปน พรก. ซงมความเรงดวนอยแลว นายกรฐมนตรผซงมอ านาจมากสดในการบรหารจะสามารถสงและท าใหเกดความรวดเรวในการด าเนนงานไดเพอจะท าใหงานเสรจรวดเรว แตทไมเหนดวยนนเพราะวาประธาน กบอ. คอ นายปลอดประสพ สรสวด นนกเปนคนของรฐบาลเอง ไมไดหมายความวา นายปลอดประสพ สรสวด นนจะไมมความสามารถถงแมวาจะจบดานประมงมากตาม แตประสบการณในการท างานในกรมปาไมกมมากอย การทรฐบาลท าแบบน ท าใหการตรวจสอบยงล าบากมากขนและเมออ านาจอยฝายรฐบาลทงหมดแลวนนกจะสามารถเกดการปกปดไดงาย

http://www2.ofm.mof.go.th/images/stories/pdf/2027_44740_28-02-55.pdf


10. และถารฐบาลอยากใหประชาชนรสกกบรฐบาลวาไมไดม

อะไรทจะปกปดกอาจจะเลอกผทมความสามรถทแทจรง

และเปนกลางมาด ารงต าแหนงนกเปนไดหรอใหองคกร

อสระตางๆเชามามสวนรวมมากกวาน เพราะการตดสนใจ

ครงนไมใชแคจ านวนเมดเงนแตเปนเรองของประเทศชาตซง

โครงการเปนโครงการทใหญจะท าใหมการกระทบในหลาย

สวน (สารบญภาพ ภาพ ข.)

11. 1

ม.ค.

2555

รฐสภา มการประชมสภาผแทนราษฎร

สรปผลการพจารณาพระราชกจ ก าหนด

อนมตพระราชก าหนด จ านวน 2 ฉบบ คอ

1. พระราชก าหนดใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอการวางระบบบรหารจดการน า

และสรางอนาคตประเทศ พ.ศ. 2555 ***ดวยคะแนน 281 ตอ 1 เสยง***


12. 5

ม.ค.

2555

รฐบาลน าราง พ.ร.ก.เงนก 3.5 แสนลานบาท สงใหทประชมวฒสภาโดยใหเหตผลความจ าเปนเรงดวน ท าใหทประชมวฒสภามมตเหนชอบใหผานรางกฎหมายดงกลาวไปดวยคะแนนเสยงดวยคะแนน 91 เสยง ไมเหนดวย 16 เสยง งดออกเสยง 8 เสยง มการประชม กบอ.

13. 6

ม.ค.

2555

ม มต ครม. เหนชอบแตงตง คณะกรรมการเพมเตมใน กนอช. และ กบอ.

14. 12

ม.ค.

2555

ประชมคณะกรรมการ กนอช. ครงท 1 ตกสนตไมตร ท าเนยบรฐบาล


15. 13

ม.ค.

2555

ออกระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารโครงการและการใชจายเงนกเพอการวางระบบบรหารจดการน าและสรางอนาคตของประเทศ 2555

ทมาhttp://www.phoshai.go.th/dnm_file/webBoard/604_boardtitle_dt.PDF?CSRF_TOKEN=6f77b216f65652e0a46043626876d3afb6211c16

16. 6

ม.ค.

2555

ม มต ครม. เหนชอบแตงตง คณะกรรมการเพมเตมใน กนอช. และ กบอ.

(สารบญภาพ ภาพ ค.)

ระเบยบส านกนายกทออกมานน ในหมวด 2 เรอง การอนมตโครงการ นน

ใน ขอ 13 เขยนไววา ในกรณทคณะรฐมนตรมมตเหนชอบกบแผนปฏบตการตามทก าหนดไวในระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการบรหารจดการน าและอทกภยแหงชาต พ.ศ. 2555 แลว ให กบอ. แจงหนวยงานเจาของโครงการ เพอจดท ารายละเอยดของโครงการตามแผนปฏบตการดงกลาว พรอมกบ วงเงนการใชจายทขอรบการจดสรรจากเงนกเสนอตอ กบอ. ทงน ภายในระยะเวลาท กบอ. ก าหนด

ในกรณทหนวยงานของรฐมโครงการใดทจดท าขนกอนแผนปฏบตการตามวรรคหนงมผล ใชบงคบ และไดแจงให กบอ. ทราบ

http://www.phoshai.go.th/dnm_file/webBoard/604_boardtitle_dt.PDF?CSRF_TOKEN=6f77b216f65652e0a46043626876d3afb6211c16

http://www.phoshai.go.th/dnm_file/webBoard/604_boardtitle_dt.PDF?CSRF_TOKEN=6f77b216f65652e0a46043626876d3afb6211c16


16.

หรอไดรบอนมตจาก กบอ. แลวแตกรณ ตามทก าหนดไวในระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการบรหารจดการน าและอทกภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ แลว และหนวยงานของรฐนนประสงคจะใหด าเนนการโดยใชจายจากเงนก ใหจดท ารายละเอยดของโครงการดงกลาว พรอมกบวงเงนการใชจายทขอรบการจดสรรจากเงนก เสนอตอ กบอ.

ในกรณท กบอ. พจารณากลนกรองรายละเอยดของโครงการทหนวยงานของรฐเสนอตามวรรคหนง หรอวรรคสองแลว ใหเสนอความเหนตอ กนอช. กอนเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตตอไป เวนแต

โครงการในลกษณะใดท กนอช. มมตเหนชอบในหลกการใหด าเนนการไดไวแลว ให กบอ. เสนอตอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตไดโดยตรง ใหน าความในขอนมาใชบงคบกบโครงการอนใดท กนอช. หรอ กบอ. เหนวาเปนโครงการ ทเกยวเนองกบการบรหารจดการน าหรออทกภยดวย

จะเหนไดวาไมวาจะผานกหนวยงานกตามแตสดทายแลวแรกเรมกตองผาน ครม. หรอ กบอ. ซงเปนฝงรฐบาล และสดทายกตองผาน กนอช. กบอ. หรอ ครม. อกครง


16.

ทสดแลวในการอนมตทงหมดกเปนฝายรฐบาลทเปนคน

จดการทงหมด สมมตวาโครงนนจะดขนาดไหนและม

ประโยชนมากเทาไรแตถารฐบาลไมใหผานกไมสามารถท า

ได และถาสมมตวา มอย 2 โครงการ โครงการ A และ B

รฐบาลอาจจะตดสนใจอนมตโครงการทผรบเหมามสวนได

สวนเสยกบคนในรฐบาลกเปนไดและจะท าใหเกดการทจรตขน

ไดแมรฐบาลจะไดรบเลอกจากประชาชนกจรงแตไมได

หมายความวาเงน 3.5 แสนลานนนจะไมใชของประชาชน

สวนถาใหแนะน านน เหนวาควรจะมองคกรทเปนกลางจรงๆ

มสวนรวมในการอนมตในทกโครงการเลยหรอจะใหฝายคาน

มาชวยกเปนไดเพราะเปน พ.ร.ก. ทจ าเปนตองรบท าเพอ

ประโยชนของผรบเหมาและประเทศชาต

17. 10

เม.ย.

2555

นายปลอดประสพ สรสวด รมว.วทยาศาสตรและเทคโนโลย แถลงวา ครม. ไดอนมตในหลกการใหสรางเขอนแมวงก วงเงน 1.3 หมนลานบาท ทงทการวจย EIA ยงไมเสรจสมบรณ ซงคาดวาจะแลวเสรจในเดอน กรกฎาคม 2555 น

EIA หรอ Environmental Impact Assessment เปนการวเคราะหผลกระทบจากโครงการหรอกจการประเทศตางๆ ทอาจจะเกดขนตอสภาพแวดลอมหรอสภาพแวดลอม

จะเหนไดวารฐบาลนนมความมงมนทมากลนจรงๆ เพราะแมการวจย EIA นนจะเสรจสนภายในเดอน กรกฎาคม 2555 น แตรฐบาลกลบรบอนมตโครงการน ในมมมองของเรานนมองวา รฐบาลนนผดดานจรยธรรม แตดานกฎหมายคดวาไมผดเนองจากวายงไมไดมการกระท าทแทจรงเกดขน


17. อาจมผลกระทบตอโครงการ หรอกจการนน ทงในทางบวกและลบ เพอเปนการเตรยมการควบคม ปองกน และแกไขกอนการตดสนใจด าเนนโครงการหรอกจการนนๆ หรอเรยกอกอยางวา การรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

EHIA หรอ Environmental Health Impact Assessment คอกระบวนการทใชเพอคาดการณถงผลกระทบทอาจเกดขนจากแผนงานหรอโครงการ ทมตอสขภาพอนามยของประชาชนและการกระจายของผลกระทบในกลมประชากร และการประเมนผลกระทบตอสขภาพจะก าหนดถงกจกรรมทเหมาะสมในการจดการผลกระทบเหลานน ซงการท า EHIA เปนสวนหนงของรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

18. 16

เม.ย.

2555

นายกฯ ให กบอ. เปนศนยรวบรวมขอมลตางๆ

19. 17

เม.ย.

2555

นายกบนไปประเทศจนเพอดระบบน าดขอมลวาสวนใดพอจะมประโยชนกบไทยบาง และจะ

หารอเรองนอกครงและยงจะหารอกบจนในการสงเจาหนาทมารวมงานกบไทย ใน 3.5 แสนลาน


20. 30

เม.ย.

2555

นายจกรกฤศฏ พาราพนธกล ผอ านวยการส านกงานบรหารหนสาธารณะ หรอ สบน. กลาววา ยอดหนสาธารณะคงคาง ณ วนท 30 เม.ย. 2555 มจ านวน 4.61 ลานลานบาท หรอคดเปน 42.40% ของจดพ ทงน เมอเปรยบเทยบกบเดอนกอนหนา หนสาธารณะเพมขนสทธ 1.41 แสนลานบาท โดยหนของรฐบาล เพมขน 1.44 แสนลานบาท ทงนในชวง 2 เดอนทผานมา ม.ค. และ เม.ย. 2555 หนสาธารณะเพมขนถง 2.66 แสนลานบาท โดยเปนผลมาจากการกเพอชดเชยการขาดดลงบประมาณ 2555 วงเงน 4 แสนลานบาทนอกจากนยงเพมจากการกเงนจากการ ออก พ.ร.ก. แกไขน าทวม 3.5 แสนลานบาท และพ.ร.ก.ประกนภยพบต 5 หมนลานบาท

ขาววนเดยวกนอกประเดน

เวลา 14.30 น.ส.ยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร ประชมคณะกรรมนโยบายน าและอทกภยแหงชาต หรอ กนอช. เสรจเรยบรอยแลวใชเวลาการประชม 3 ชวโมง โดย มอบหมาย นายปลอดประสพ สรสวด รฐมนตรวาการกระทรวงวทยาศาสตร และ เทคโนโลย เปนผแถลงผลการประชม ขาดเพยง ม.ร.ว.สขมพนธ บรพตร ผวาฯ กทม.ทไมไดเขารวมประชมดวย

การทประเทศไทยนนมยอดหนสาธารณะคงคาง คดเปน 42.40% ของจดพ นนถอวายงไมไดสงมากเมอเทยบกบประเทศอนๆในโลก แตสงทอยากใหเหนคอ ผลกระทบตอทใกลตวและเหนภาพงายทสด เนองจากรฐบาลกอหนเพมขนเรอยๆ ความเสยงทรฐบาลจะผดนดช าระหนกเพมขน ดงนน การทรฐบาลจะกอก รฐบาลกตองเสนออตราดอกเบยทสงขนเพอชดเชยความเสยงใหเจาหน สงทเกดขนกคอเงนภาษทเราสวนใหญตองจายใหรฐบาลทกปกลบตองน าไปจายดอกเบย แทนทจะถกน ามาพฒนาประเทศ เชน โครงการไทยเขมแขง 8 แสนลาน หรอ โครงการจ าน าขาว กอาจจะไมเกดขน

ในอกประเดน (สารบญภาพ ภาพ ง.)

จะเหนไดวาในล าดบท 42. นนระบวา ผวาราชการกรงเทพมหานคร เปนหนงในกรรมการของสบอช. ตรงนท าใหเหนวารฐบาลและทางผวาราชการกรงเทพมหานครนนไมไดมการรวมเมอทดกนเลย ทงๆทเปนปญหาของประชาชนคนไทยดวยกนทงประเทศไมใชแคของกรงเทพอยางเดยวหรอของจงหวดเชยงใหมอยางเดยว อกทงกรงเทพมหานครยงเปนเมองหลวงทมความส าคญมากทสดของประเทศไทยดวย


21. 11

ม.ย.

2555

11ม.ย.55 ณ ตกสนตไมตร (หลงนอก) ท าเนยบรฐบาล นายกรฐมนตร เปนประธานการประชมคณะกรรมการนโยบายน าและอทกภยแหงชาต (กนอช.) ครงท 3 /2555 รวมกบหนวยงานทเกยวของ กนอช.อนมตในหลกการTORประกาศเชญชวนบรษททวโลกทงภายในและตางประเทศทมความเชยวชาญดานการบรหารจดการน าเสนอ Conceptual Plan ในเรองการบรหารจดการน าของประเทศไทย กอนน าเสนอทประชมคณะรฐมนตรในวนท 12 ม.ย.55 โดยหลกเกณฑจะมก าหนดเงอนไขพนฐาน 2 ขอ คอตองปฏบตตามกระแสพระราชด ารสพระบาทสมเดจพระเจาอยหวเรองการบรหารจดการน า และตองเปนไปตามแผนงานทคณะกรรมการยทธศาสตร เพอวางระบบการบรหารจดการน า หรอ กยน.อนมต ทงแผนระยะสนและระยะยาวใน 25 ลมน า โดยจะใชระยะเวลา 1 เดอนในการประกาศเชญชวน จากนนจะใหกลมบรษท 3 บรษททไดรบเลอก ท างาน 3 เดอน และคณะกรรมการฯ จะใชเวลาพจารณา 1 เดอน กอนจะเขาสขนตอนการออกแบบรายละเอยด detail design เพอเรมด าเนนการกอสรางสงกอสรางหลกตอไป

ทมา http://www.thaigov.go.th/th/governmental/item/69696-

%E0%B8%81%E0%B8%99%E0%B8%AD%E0%B8%8A%E0%B8%AD%E0%B8%99%E0%B8%B8%E0%B8%A1%E0%B8%B1%E0%B8%95%E0%B8%B4%E0%B9%83%E0%B8%99%E0%B8%AB%E0%B8%A5%E0%B8%B1%E0%B8%81%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3-tor-%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A8%E0%B9%80%E0%B8%8A%E0%B8%B4%E0%B8%8D%E0%B8%8A%E0%B8%A7%E0%B8%99%E0%B8%9A%E0%B8%A3%E0%B8%B4%E0%B8%A9%E0%B8%B1%E0%B8%97%E0%B8%97%E0%B8%B1%E0%B9%88%E0%B8%A7%E0%B9%82%E0%B8%A5%E0%B8%81%E0%B8%97%E0%B8%B1%E0%B9%89%E0%B8%87%E0%B8%A0%E0%B8%B2%E0%B8%A2%E0%B9%83%E0%B8%99%E0%B9%81%E0%B8%A5%E0%B8%B0%E0%B8%95%E0%B9%88%E0%B8%B2%E0%B8%87%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B9%80%E0%B8%97%E0%B8%A8%E0%B8%97%E0%B8%B5%E0%B9%88%E0%B8%A1%E0%B8%B5%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1%E0%B9%80%E0%B8%8A%E0%B8%B5%E0%B9%88%E0%B8%A2%E0%B8%A7%E0%B8%8A%E0%B8%B2%E0%B8%8D%E0%B8%94%E0%B9%89%E0%B8%B2%E0%B8%99%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%9A%E0%B8%A3%E0%B8%B4%E0%B8%AB%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%88%E0%B8%B1%E0%B8%94%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%99%E0%B9%89%E0%B8%B3-11/6/2012.html?tmpl=component&print=1


22. 5

ก.ค.

2555

แกไขเพมเตมระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารโครงการและการใชจายเงนกเพอการวางระบบบรหารจดการน าและสรางอนาคตของประเทศ 2555

ทมา http://www.bb.th.com/documents/NOP/NOPF14.PDF

จากระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารโครงการและการใชจายเงนกเพอการวางระบบบรหารจดการน าและสรางอนาคตของประเทศ 2555 (ฉบบท ๒)

ขอ ๓ ใหยกเลกความในขอ ๑๓

นคอสวนทเพมเตม

ในการเสนอโครงการตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาอนมต ถาโครงการใดเปนโครงการทมความจ าเปนเรงดวนในการบรหารจดการน าหรอปองกนและแกไขปญหาอทกภยอยางเปนระบบ หรอเปนโครงการ ทมลกษณะหรอสภาพเฉพาะเปนพเศษ หาก กบอ. เหนสมควรเพอใหการด าเนนโครงการเปนไป อยางรวดเรวทนตอสถานการณ หรอเหมาะสมกบลกษณะหรอสภาพของโครงการ กบอ. อาจเสนอ หลกเกณฑและวธการเกยวกบการพสดในการด าเนนโครงการนนใหแตกตางจากทก าหนดไวในระเบยบ ส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม และระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ หรอระเบยบหรอขอบงคบของหนวยงาน เจาของโครงการ แลวแตกรณ พรอมกบ

http://www.bb.th.com/documents/NOP/NOPF14.PDF


22. ระบบการควบคม ตรวจสอบ และตดตามการด าเนนการ ตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาก าหนดกได และเมอคณะรฐมนตรมมตอนมตโครงการแลว ใหด าเนนการตามหลกเกณฑและวธการทคณะรฐมนตรก าหนดโดยไมอยในบงคบของระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม และระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. ๒๕๔๙ หรอระเบยบหรอขอบงคบของหนวยงานเจาของโครงการ แลวแตกรณ

จะเหนไดชดเจนเลยวามการเพมเตมสวนนเขาไปท าใหถาเปนเรองทเหนวาเรงดวน ซงเรองเรงดวนนอาจจะเรงดวนส าหรบบางคนหรอไมเรงดวนส าหรบบางคน ไมวาจะอยางไรกตามแต การทก าหนดแลววา เมอคณะรฐมนตรมมตอนมตโครงการแลว ใหด าเนนการตามหลกเกณฑและวธการทคณะรฐมนตรก าหนดโดยไมอยในบงคบ ระเบยบเหลานน ในมมมองของเราไดมองวารฐนนไมผดทางดานกฎหมายแตในความรสกของประชาชน ยงจะท าใหตอกย าวาโครงการจะไมโปรงใสและเกดการทจรตไดงาย ท าใหรสกชดเจนวารฐบาลมแนวโนมทจะท าแบบนนแมวาในความจรงแลวจะยงไมเกดขนกตาม


22. ถารฐบาลตองการใหประชาชนรสกวาโปรงใสรฐบาลแต

รฐบาลไมตองการน าระเบยบเหลานมาใชเพราะเหนวามน

ไมเหมาะสม รฐบาลกควรจะหาวธทสามารถชแจง

รายละเอยดตางๆไดและใหประชาชนสามารถไดเขาถง

ขอมลในทกๆสวนไดงายเพอเปนการสรางความเชอมนกบ

รฐบาล

23. 6

ก.ค.

2555

กบอ. รวมกบกระทรวงตางประเทศ จดประชมชแจงและเชญชวนภาคเอกชนทสนใจเขารวมโครงการเกยวกบการเสนอความคดเพอการออกแบบกอสรางระบบการบรหารจดการทรพยากรน าอยางยงยนและระบบแกไขปญหาอทกภยของประเทศไทย

24. 9-23

ก.ค.

2555

กบอ. ไดแจกเอกสารและรายละเอยดผสนใจเสนอกรอบความคดฯ ปรากฏวามผสนใจขอรบเอกสารรวมทงสน 398 ราย เปนภาคธรกจในประเทศ 303 ราย ธรกจตางประเทศ 37 ราย ราชการ 17 ราย สถานทต 22 ราย และสอมวลชน 19 รายแบงเปนบรษทจากตางประเทศทเปนบรษททปรกษา 8 ราย จากจน 5 ราย ญปน 3 ราย สวน บรษทกอสราง 13 ราย ไดแก สหรฐอเมรกา 1 ราย เกาหล 3 ราย จน 1 ราย ญปน 6 ราย มาเลเซย 1 ราย พมา 1 ราย บรษททจดทะเบยนในไทย 15 ราย แบงเปน ญปน 4 ราย จน 4 ราย พมา 3 ราย เกาหล 4 ราย

แปลกแตจรงทวาไมมบรษทจากประเทศยโรปซกบรษท

เลยทสนใจจะเขามารวมในโครงการน อกทงในฝงของ

สหรฐอเมรกา กมเพยงแครายเดยว จากทศกษาขอมล

ตางๆนน ในตางประเทศแทบยโรปและอเมรกานนคอนขาง

ทจะเขมงวดและใสใจในเรองของการทจรตเปนอยางมาก

เชน Foreign Corrupt Practices Act 1997


24. และ UK Bribery Act 2010 ซงในตวกฎหมายทกลาวนมน

รวมไปถง การทจรตคอรรปชนขามชาต ดวย บรษท

เหลานนอาจจะเหนความเสยงทอาจจะกอใหเกดการทจรต

ขนจงเลอกทจะไมเขารวม หรออกในหนงประเดนจาก

ขอมลทศกษามาไดบอกวาทางบรษทของอเมรกานนร

ขาวเกยวกบเรองนชาไป ซงอนนเปนความจรงหรอไหม

กอยแลวแตวจารณญาณของแตละบคคล

25. 24.

ก.ค.

2555

กรรมการการบรหารจดการน าและอทกภย (กบอ.) ไดเชญนกธรกจทงในประเทศและตางประเทศ เอกอครราชทต และสอมวลชน มารบฟงรายละเอยดโครงการเสนอกรอบความคด (Conceptual Plan) ออกแบบกอสรางระบบการบรหารจดการทรพยากรน าอยางยงยน และระบบแกไขปญหาอทกภยของประเทศ ภายในวงเงนก 3.5 แสนลานบาท

หลกการส าคญของโครงการเสนอกรอบความคด (Conceptual Plan) ทมการพดถงคอ ผทสนใจจะตองจดท ารายงานเพอน าเสนอกรอบแนวคด ตามแผนแมบทการบรหารจดการน าในพนทลมแมน าเจาพระยา และครอบคลมไปถงแผนบรหารจดการน าในลมน าอนๆ โดยผเสนอผลงานตองเคยมผลงานออกแบบระบบและพฒนาแหลงน าขนาดใหญในชวง 10 ปทผานมา มมลคาการกอสรางไมนอยกวา 30,000 ลานบาท หรอถาผยนเปนกลมนตบคคลทมารวมกน สามารถน าผลงาน

จะสงเกตไดวาก าหนดการทกอยางรวดเรวมาก สมมตเลยวาทกบรษทรแนวทางและเรมวางแผนตงแตวนาทแรกทประชาสมพนธเลยคอวนท 6 กรกฎาคม 2555 จนถงวนทจะตองสงเอกสารสมบรณคอวนท 28 ธนวาคม 2555 ใชเวลาเพยงแค 174 วน หรอประมาณ ครงป ในการทจะคดทกๆอยางใหสมบรณ ในมมมองของพวกเราถอวารวดเรวเกนไปเมอเทยบกบเงน 3.5 แสนลานทก าลงจะถกใชไป อกทงกอนหนาน JICA (The Japan International Cooperation Agency) หรอ องคกรความรวมมอระหวางประเทศของญปน ไดเคยแนะน าวธแกปญหาและรบมอกบอทกภยไปแลวซงตามขอมลทไดคนพบมานน


25. ทเคยท ามาแลวทมมลคาการกอสรางไมนอยกวา 2,000 ลานบาท มาคดรวมกนได โดยรฐบาลไทยจะพจารณาขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย และกรอบระยะเวลาในการด าเนนการนบจากวนท 24 กรกฎาคม 2555 มดงน

ท าใหบรษทสญชาตไทยทมขนาดเลกไมสามารถเขารวมยนขอเสนอได เนองจากคณสมบตไมผานเกณฑดงกลาว

1. ผทจะเขารวมประมลงานตองยนเอกสารประวตการท างาน คณสมบตตามทก าหนดไว ภายในวนท 24 สงหาคม 2555

2. คณะกรรมการคดเลอกโครงการจะตรวจสอบและแจงผลการคดเลอกภายในวนท 24 กนยายน 2555

3. บรษททผานการตรวจสอบมเวลา 3 เดอนในการสงรายงานกรอบความคด โดยจะตองสงรางเอกสารกอนวนท 23 พฤศจกายน 2555

4. คณะกรรมการคดเลอกฯ สมภาษณ และสงเอกสารฉบบสมบรณภายในวนท 28 ธนวาคม 2555 หลงจากนนคณะกรรมการจะคดเลอกและประกาศผลคดเลอกภายในวนท 31 มกราคม 2556

ถาท าแบบน JICA นนแนะน าจะท าใหประหยดมากกวา พรก. 3.5 แสนลานนถงประมาณ 70 % ซงในขอนกอยทวจารณญาณสวนบคคลในการตดสนใจในการเชอหรอไม และตองบอกอกวา JICA ไมไดมสวนไดสวนเสยอะไรทงนนใน 3.5 แสนลานเชนกน สงทส าคญเลยคอ JICA ไดใชเวลามากกวาบรษทตางๆเหลานนแนนอนในการศกษาสาเหตและวธแก อาจจะพดไดวาแผนของ JICA นนแยมากหรอผเชยวชาญของ JICA ไรความสามารถกเปนไดรฐบาลจงไมสนใจและลองทจะน ามาใชด สงสดทายเลยกคออยาลมวาจดมงหมายของทกธรกจคอ การแสวงหาก าไร หรอรฐบาลจะบอกวาบรษทเหลานนท าเพอการกศลกคงจะไมใช แตรฐกอาจจะมเหตผลทวาบรษทเหลานนมความสามารถมากและไมจ าเปนตองใชเวลานานรวมถงมเทคโนโลยทดมาก อนนกอยทวจารณญาณสวนบคคลอกเชนกน


26. 25

ก.ค.

2555

กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (ทส.) นายหาญณรงค เยาวเลศ ประธานสมชชาองคกรพฒนาเอกชนดานสงแวดลอม ในเครอขายกรมสงเสรมฯ เปนประธานการประชมประจ าเดอนของสมชชาฯ จากนนไดเปดเผยวา ทประชมมมตใน 3 เรอง คอ กรณเขอนหวยโสมง อ.นาด จ.ปราจนบร ทคณะกรรมการมรดกโลกขอใหระงบการกอสรางเนองจากเกรงจะกระทบตอมรดกโลกดงพญาเยน-เขาใหญนน สมชชาฯ เหนดวยเนองจากบรเวณดงกลาวเปนพนทส าคญ โดยเฉพาะอทยานฯ ปางสดาทจะไดรบผลกระทบนน เปนแหลงอาศยของจระเขน าจด ทองคกรระหวางประเทศเพอการอนรกษทรพยากรธรรมชาต (ไอยซเอน) ใหการรบรอง อกทงโครงการทเพงอนมตหลงป 2550 ตองผานกระบวนการรบฟงความคดเหนและจดท ารายงานผลกระทบดานสงแวดลอมและสขภาพ (อเอชไอเอ) มฉะนนจะขดตอรฐธรรมนญมาตรา 67 วรรคสอง

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 มาตรา 67

การด าเนนโครงการ หรอกจกรรมทอาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรง ทงทางดานคณภาพสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตและสขภาพ จะกระท ามได เวนแตจะไดศกษาและประเมนผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอมและสขภาพของประชาชนในชมชน และจดใหมกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชนและผมสวนไดเสยกอน รวมทงไดใหองคการอสระ ซงประกอบดวยผแทนองคกรเอกชนดานสงแวดลอมและสขภาพ และผแทนสถาบนอดมศกษาทจดการการศกษาดานสงแวดลอม หรอทรพยากรธรรมชาต หรอดานสขภาพ ใหความเหนประกอบกอนมการด าเนนการดงกลาว

จะเหนไดชดวาในรฐธรรมนญไดระบไวแลว ถงการทตองศกษาผลกระทบตางๆ รวมถงฟงความคดเหนประชาชนและใหองคกรอสระมสวนรวม การท นายหาญณรงค เยาวเลศ ออกมาพดเตอนนน


26. เพอเปนการสงสญญาณอกเสยงในหลายๆเสยงวาตองการ

ใหศกษา EHIA ใหผานกอน อกทงยงเปน มรดกโลก เสย

ดวย เราตองการชใหทกคนเหนดวยวาถาโครงการนผาน

จรงๆ ประเทศไทยมโอกาสทจะตองเสย มรดกโลกดง

พญาเยน-เขาใหญ นไป แตสมมตรฐบาลกอาจจะคดกได

วาถาเกดเหตการณน าทวมขนมาจรงๆ เผลอๆมรดกโลก

นอาจจะจมน าไปดวยและประเทศตองเสยหายอกและ

ถาตองเลอกระหวางเสยมรดกโลกนไป กบ เหตการณน า

ทวมแบบป 2554 ทผานมา รฐคงจะไมยอมใหเกด

เหตการณ 2554 เกดขนอก อนนกอยแลวแตวจารณญาณ

สวนบคคลวาคดอยางไร

27. 10

ส.ค.

2555

คณะกรรมการไดเสนอ กบอ. ใหมการแกไขคณสมบตของผยนขอเสนอ ในกรณทมผสนใจแยกยนเปนรายแผนงาน

โดย กบอ. ไดเสนอตอคณะรฐมนตร(ครม.)


28. 14

ส.ค.

2555

ครม. ไดมมตเหนชอบการแกไขดงกลาวในการประชม ครม. ท าใหคณสมบตของผยนขอเสนอในปจจบนเปนดงน

1. ผยนขอเสนอตองเคยมผลงานดานการออกแบบระบบพฒนาแหลงน าขนาดใหญ หรองานออกแบบ หรอกอสรางเขอน หรออางเกบน าขนาดใหญ หรองานออกแบบ หรอกอสรางระบบปองกนหรอแกไขปญหาอทกภย หรอภยแลงในชวงระหวาง พ.ศ. 2545-2555 ในประเทศไทย หรอในตางประเทศ มลคาการกอสรางรวมไมนอยกวารอยละสบ (10%) ของราคากอสรางของแผนงานนนๆ และ

2. กรณตามขอ 1 ผยนขอเสนอเปนกลมของนตบคคลในลกษณะ Consortium หรอ Joint Venture มลคาผลงานดงกลาวใหนบรวมผลงานของแตละนตบคคลเขาดวยกน ผลงานทจะนบรวมเขาดวยกนนน จะตองมมลคาการกอสรางไมต ากวาผลงานละ 200 ลานบาท (สองรอยลานบาท)

มการปรบกรอบระยะเวลาใหผทจะเขารวมประมลงานตองยนเอกสารประวตการท างานตามคณสมบตทก าหนดไว จากเดมภายในวนท 24 สงหาคม 2555 เปนวนท 14 กนยายน 2555

การแกไขคณสมบตของผยนขอเสนอ จากเดมทก าหนดใหตองเคยมผลงานมลคาไมนอยกวา 30,000 ลานบาท กกลายเปนก าหนดใหมผลงานมลคาไมนอยกวา 10% นนถอเปนขอทดเพราะจะเปนการเปดชองใหผประกอบการสามารถเลอกยนขอเสนอแผนงานใดแผนงานหนงได เชน ถามการประมล โมดล A งบ 100,00 ลานบาท และโมดล B มงบตงไว 200,000 ลานบาท บรษทจะตองมผลงานรวมมลคามากกวา 10,000 ลานบาท จงจะประมลโมดล A ไดโดยไมจ าเปนจะตองมเงนถง 30,000 ลานบาท ตามทก าหนดไวในตอนแรก และในอกขอจากเดมทก าหนดใหผลงานทจะน ามารวม ตองเปนโครงการทมมลคาการกอสรางไมนอยกวา 2,000 ลานบาท ซงเปนโครงการทมขนาดใหญมาก จะตองเปนบรษททมขนาดใหญมากๆ จงจะสามารถมผลงานทใหญขนาดนได ซงเปนหลกเกณฑทท าใหบรษทขนาดเลกเสยเปรยบ กแกไขใหมลคาโครงการทจะน ามาคดตองมมลคาไมต ากวา 200 ลานบาท ซงนอยกวาเดมถง 10 เทา ท าใหบรษทขนาดเลกสามารถเขารวมเสนอโครงการไดมากขน


29. 19

ก.ย.

2555

ประกาศเรองหลกเกณฑและวธการเกยวกบพสดในการด าเนนโครงการตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยบรหารจดการน าและสรางอนาคตประเทศไทย

ทมา http://www.pdmo.go.th/upload/waters_pdf/w_10102012103912.pdf

30. 21

ก.ย.

2555

นายชชชาต สทธพนธ รฐมนตรชวยวาการกระทรวงคมนาคม ในฐานะโฆษก กบอ. กลาววา ไดพจารณาคดเลอกคณสมบตเบองตนของผเสนอกรอบแนวคดเพอออกแบบกอสรางระบบบรหารจดการน า โดยมกลมบรษททผานการพจารณา 7 กลมบรษท จากทงหมด 34 กลมบรษท

1. Korea Water Resources Corporation (K Water)

2. ITD-POWERCHINA JV ประกอบดวย 5 บรษท

2.1) บรษท อตาเลยนไทย ดเวลอปเมนต จากด (มหาชน)

2.2) บรษท พาวเวอร คอนสตรคชน คอรเปอเรชน ออฟ ไชนา

2.3) บรษท ไชนา เกอโจวบา กรป จากด

2.4) บรษท ไชนา อนเตอรเนชนแนล วอเตอร แอนด พาวเวอร คอรเปอเรชน

2.5) บรษท ปญญา คอนซลแตนท จากด

http://www.pdmo.go.th/upload/waters_pdf/w_10102012103912.pdf


30. 3. กจการรวมคา ซมมท เอสยท ประกอบดวย 4 บรษท

3.1) หางหนสวนจากด สามประสทธ

3.2) บรษท เอส.เค.วาย คอนสตรดชน จากด

3.3) บรษท ยเนยน อนฟารเทค จากด

3.4) หางหนสวนจากด เทพมงคลสโขทย 2531

4. กจการรวมคา ทมไทยแลนด ประกอบดวย 8 บรษท

4.1) บรษท ช.การชาง จ ากด (มหาชน)

4.2) บรษท ช.การชาง (ลาว) จ ากด

4.3) บรษท ทม คอนซลตง เอนจเนยรง แอนด แมเนจเมนท จ ากด

4.4) บรษท ครสเตยนและนลเสน (ไทย) จ ากด (มหาชน)

4.5) บรษท ช.ทวกอสราง จ ากด

4.6) เสรมสงวนกอสราง จ ากด

4.7) บรษท ทพากร จ ากด


30. 4.8) บรษท โรจนสนกอสราง จ ากด

5. China CAMC Engineering Co.Ltd.

6. กจการคารวม ญปน-ไทย ประกอบดวย 11 บรษท

6.1) บรษท ซทไอ เอนจเนยรง อนเตอรเนชนแนล จ ากด

6.2) บรษท โอบายาช คอรปอเรชน

6.3) บรษท ไทเซอ คอรปอเรชน

6.4) บรษท คาจมา คอรปอเรชน

6.5) บรษท ชมซ คอรปอเรชน

6.6) บรษท ซทไอ เอนจเนยรง จ ากด

6.7) บรษท ซนย คอนซลแตนทส อนคอรปอเรชน

6.8) บรษท แปซฟค คอนซลแตนทส จ ากด

6.9) บรษท ยาชโย เอนจเนยรง จ ากด

6.10) องคกรบรหารน าประเทศญปน


30. 6.11) บรษท ยนค เอนจเนยรง แอนด คอนสตรคชน จ ากด (มหาชน)

7. Consortium TKC Global ประกอบดวย 10 บรษท

7.1) Pyunghwa Engineering Consultants Co.,Ltd.

7.2) Dongho Co.,Ltd.

7.3) Soosung Engineering Co.,Ltd.

7.4) Sunjin Engineering&Architecture Co.Ltd

7.5) Hyundai Architects&Engineers Assoctates Co.Ltd

7.6) Woongjin Caway Co.Ltd.

7.7) Thai Engineering Consultants Co.Ltd

7.8) Roge and Associates Co.Ltd

7.9) Professional Project Management Co.Ltd.

7.10) Lotus Park Corporation Co.Ltd.


31. 25

ก.ย.

2555

กบอ.พจารณาค าอทรธณและอนมตใหกลมบรษทรวมคา ลอกซเลย ไทย-สหรฐอเมรกา ผานเกณฑเขารอบอก 1 บรษท 8) กลมบรษทคารวม ลอกซเลย 8.1) บมจ. ลอกซเลย (LOXLEY), 8.2) เอจท อนเตอรเนชนแนล จเอมบเอช สรปแลวจะมทงหมด 8 กลมบรษททผาน Pre Qualification ของ กบอ. (สารบญภาพ ภาพ จ.) ทมา http://www.npmwf.com/

32. 12

ต.ค.

2555

13.45 น. ส านกงานนโยบายและบรหารจดการน าและอทกภยแหงชาต ท าเนยบรฐบาล กอนม

การประชมคณะกรรมการบรหารจดการน าและอทกภย (กบอ.) ทหองรบรอง ชน 3 โดยทงน

นายปลอดประสพ และ ม.ร.ว. สขมพนธ บรพตร ไดพดคยกนเพยงสองคนเพยง 10 นาท โดย

นาย ปลอดประสพ ใหสมภาษณวา อาจมความไมเขาใจตรงกนบางเมอปรบความเขาใจแลวกไม

มปญหา

จะเหนไดวาในตอนทผานมาทมการประชมนน ม.ร.ว. สขมพนธ บรพตร ผวาราชการกรงเทพฯ ไมไดเขารวมแตเมอมาถงวนนกลบเปลยนใจและเปลยนทาท พรอมทจะเขาคย เหตผลทท าเชนนเพราะในหวขอวนนนกจะพดถงกทม. แตยงไงสดทายแลว ม.ร.ว. สขมพนธ บรพตร กไมไดเขารวมการประชม กบอ.ตอแตอยางใด ในจดนกแสดงชดเจนวาถาไมมอะไรส าคญจรงๆกอยาไดเจอกนเลย เหมอนเดกในรางผใหญทมการศกษาแตทะเลาะกน ถามองในแงดกยงเหนวา แมวาจะเคยมปญหากนแตกยงมาปรกษากนเพอประโยชนของประชาชนใน กทม เทานนจรงๆ ซงเปนฐานเสยงของพรรคทเกาแกทสดในประเทศไทยคอ พรรคประชาธปตย นนเอง

http://www.npmwf.com/


33. 5

พ.ย.

2555

บรษททผานคณสมบตเบองตน 25 บรษท เขาประชม เพอ สบอช. อธบายและชแจงขอมลโครงการ

34. 27

พ.ย.

2555

อภชาต อนกลอ าไพ หนงในคณะกรรมการ กบอ. ไดกลาววา มกรรมการ 30 คน อานเอกสาร

ของบรษท ทยนมาทงหมด 8 บรษท โดยจะคดใหเหลอแค 3 บรษท โดยไมไดเปดเผยรายชอ

กรรมการ โดยจะประกาศผลวนท 28 ธค. 2555 นและจะสงให ครม. เหนชอบตอ

Conceptual Plan คอ กรอบแนวคด หรอ อธบายใหเหนภาพคอคอวาจะสรางโรงพกแบบนนะเพราะอะไรถงสรางแบบน

ถามองอยางผวเผนนน กเหมอนวามตวละครลบ 30 ตว ทประชาชนและคนสวนใหญไมร มาอาน และตดสนใจใหบรษทเหลานเขามาใชเงน 3.5 แสนลานของเงนในกระเปาเราทกคน รฐบาลบอกวาการทปดเปนความลบเนองจากกลวการตดสนบนในตวกรรมการ แตถามองอกมมนงจะเหนไดวา กรรมการอาจจะเปน นางภทราภรณ วรยะ ภรรยาของ “ชปปงหม” กได หรอเปน นายกตตศกด รอดวมต ลกชาย “ดาบยม” กไมมใครร แตสดทายแลวเรากไดคดในดานดวารฐบาลจะน าคนทมความสามารถและจรงใจทจะแกปญหามาอานเอกสารทงหมดนจรงๆ


35. 15

ม.ค.

2556

ทประชมคณะรฐมนตรเหนชอบใหมการปรบปรงโครงสรางและการก ากบดแลสวนงานในการบรหารจดการน า จากเดมทกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย เปนสวนราชการเจาของโครงการ มาใหส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร เปนเจาของโครงการ ยงใหมการโอนยายใหส านกงานนโยบายและบรหารจดการน าและอทกภยแหงชาต(สบอช.) มาเปนสวนราชการภายในส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร

จากการทมการมมต ครม. ออกมาแบบน จรงแลวกมขอด

เพอการท างานทงายขนและรวดเรวขน แตในอกมมมอง

นงเกดขอสงเกตวาท าไมไมวางระบบแบบนตงแตตอน

แรก ในความคดเหนไดมองวาการทรฐบาลไมท าแบบน

ตงแตตอนแรกนนเพราะเกรงวาประชาชนจะยอมรบไมได

และจะมการออกมาคานเพราะการวางระบบแบบน

เหมอนกบการมดมอมดเทาในโครงการนอยางชดเจน

36. 5

ก.พ.

2556

มตคณะรฐมนตร มมตเมอวนท 5 ก.พ. 56 เหนชอบผลการคดเลอกผยนเสนอกรอบแนวคดเพอออกแบบกอสรางระบบการบรหารจดการทรพยากรน าอยางยงยนและระบบแกไขปญหาอทกภยของประเทศไทยมจ านวน 6 ราย ประกอบดวย

๑. Korea Water Resources Corporation (K Water) ๒. ITD-Powerchina JV ๓. กจการรวมคาซมมท เอสยท ๔. กจการรวมคาทมไทยแลนด. ๕. กจการรวมคา ญปน – ไทย ๖. กลมบรษทคารวมลอกซเลย


37. 20

ก.พ.

2556

มการประชมคณะท างานเพอการกเงนและบรหารจดการเงนกส าหรบโครงการเพอการวางระบบบรหารจดการน าและสรางอนาคตประเทศพ.ศ. ๒๕๕๕ (คณะท างานกเงนฯ) ครงท ๒/๒๕๕๖

ณ วนท 12 กมภาพนธ 2556 คณะรฐมนตร มมตอนมตโครงการ จ านวน 9 โครงการ วงเงนรวม

29,661.98 ลานบาท ส านกงบประมาณ (สงป.) พจารณาจดสรรแลว จ านวน 22,761.74 ลานบาท โดย สบน. ได

ด าเนนการเบกเงนกจากธนาคารกรงไทยแลว จ านวน 6,400 ลานบาท และหนวยงานเจาของโครงการเบกจายเงนกแลว จ านวน 5,751.36 ลานบาท คดเปนรอยละ 25.40 ของวงเงนท สงป. พจารณาจดสรร

โดยทประชมมมตเหนชอบแนวทางการกเงนในรปแบบ ตราสารหนรฐบาลรวมกบ Term Loan

เกดกระบวนการเบกเงนขนแลวในวนน โดย สบน. ไดด าเนนการเบกเงนกเงนจากธนาคารกรงไทยแลวจ านวน 6,400 ลานบาท และหนวยงานเจาของโครงการเบกจายเงนกแลว จ านวน 5,751.36 ลานบาท ซงในเงนกอนนไมไดเกยวกบการประมลใน 6 บรษทนน แตเปนเงนทน าไปท าโครงการตามหนวยงานของรฐบาลเองและเปนวนแรกทในหนวยงานนนๆอาจจะมการฉลองใหญกเปนได

38. 19

ม.ค.

2556

คณะรฐมนตรมมตเหนชอบดงน ๑.๑ เหนชอบการปรบวงเงนในการด าเนนงานตามโครงการออกแบบกอสรางระบบบรหารจดการทรพยากรน าอยางยงยนและระบบแกไขปญหาอทกภยของประเทศไทยจากกรอบวงเงน ๓๔๐,๐๐๐ ลานบาทเปน ๓๐๑,๐๐๐ ลานบาท ๑.๒ อนมตใหใชเงนทเหลอจากการปรบลดคากอสรางจ านวน ๘,๗๓๐.๘๓ ลานบาท ในการบรหารโครงการในสวนของการจางทปรกษา (PMEC และPSC) ตลอดระยะเวลาโครงการ ๕ และใหกบอ.และหนวยงานทเกยวของประสานงานในรายละเอยดกบสงป. ตอไป ๖. กลมบรษทคารวมลอกซเลย

รฐบาลจงใจทจะพยายามแบงเคกกอนนใหตดทอนลงเพอเอามากนกนอยางมเหตมผล โดยใชวาตองมทปรกษาซงจรงๆแลวเหลาทปรกษาอาจจะเลอกใชองคกรอสระรวมกบหนวยงานตางๆกไดเพอลดตนทนในดานนแตรฐเลอกทจะใชบรษทเอกชน


39. 23

เม.ย.

2556

กจการรวมคาญปน-ไทยตดสนใจถอนตวจากโครงการ ท าใหบรษทเอกชนทมสทธมายนซองประมลเหลอเพยง 5 จ านวน ไดแก

๑.บรษท โคเรย วอเตอร รซอสเซส คอรปอเรชน (K-Water) ๒. ITD POWER CHINA JV ๓. กจการรวมคา ซมมท เอสยท ๔. กจการรวมคาทมไทยแลนด ๕. กลมบรษทคารวม ลอกซเลย

การทกจการรวมคาไทย – ญปนนนขอถอนตวนน ถงแมทาง กบอ. จะบอกวาญปนถอนเพราะท าแลวไดก าไรต าเพราะทางกบอ. ตง ราคาไวต ามาก แตในมมมองของเราไดมองวาอาจเปนเพราะไมอยากเสยงและเสยเวลามากกวาคดวาทางญปนคงจะเหนแนวโนมตางๆและคงไดศกษาขอกฎหมายตางๆของไทยแลวรวมกบทบรษทตองเปนผรบผดชอบการเวรขอคนทอกจงขอถอนตวคดวาไมไดเกยวเพราะราคาทตงนนต า ซงในตรงนกแลวแตวจารณญาณสวนบคคล

40. 25

เม.ย.

2556

นายอเทน ชาตภญโญ อดตทปรกษานายกรฐมนตรดานการระบายน า ยนฟองคณะกรรมการบรหารจดการน าและอทกภย (กบอ.) ตอศาลปกครองกลาง แผนกคดสงแวดลอม


41. 29

เม.ย.

2556

รฐบาลท าหนงสอชแจงตอค าถาม จดท าโดยส านกงานนโยบายและบรหารจดการน าและอทกภยแหงชาตมเนอหาทงหมด 6 หนา

จากหนงสอชแจง

ในสวนหนงชอง ขอ 3 )แตในการคดเลอกทางเลอกทเหมาะสม จะตองมการพจารณาปจจยทเกยวของกบทกดาน กบอกวรรคทวา และตองมการศกษาขอมลอยางละเอยด โดยใชเครองมอทมประสทธภาพสงจงจะเหนไดวาแมแต กยน. ซงเปนผเชยวชาญกยงไมก าหนดวาการด าเนนการในแนวทางใดจะเปนทางเลอกทเหมาะสมทสด 4.2 ) และการมสวนรวมของผเกยวของอยางเตมรปแบบตามกฎหมาย 6) จากการประมวลขอเสนอกรอบความคด และการรบฟงขอคดเหนจากทกภาคสวน 7.3) ประเดนดานการยอมรบของประชาชน สวนนเปนประเดนทรฐบาลใหความส าคญสงมาก

ในตอนนจะเหนไดวารฐบาลเรมมองเหนปญหาและกระแสคดคานจากหลายๆดานเรมทบถมจนท าใหรฐบาลออกหนงสอฉบบนขนมา ในหนงสอฉบบนจากขอความทไดดงออกมาทงหมดตงแตในขอ 3 เลยบอกไดแควาตองมการศกษาขอมลอยางละเอยดทงๆท EHIA ในหลายๆโครงการยงไมไดเหนเปนรปรางเลยและอกประโยคทวา แมแต กยน. ซงเปนผเชยวชาญกยงไมก าหนดวาการด าเนนการในแนวทางใดจะเปนทางเลอกทเหมาะสมทสด นนหมายความวาแยแลวประเทศชาตเพราะขนาด กยน. ทมกรรมการเปนคนไทย ทวาเชยวชาญ อาศยอยในประเทศไทย ยงไมรเลยตองใหภาคเอกชนมากบชาวตางชาตทไมไดอาศยทประเทศไทยออกแบบให และในขอ 7.3) ประเดนดานการยอมรบของประชาชน สวนนเปนประเดนทรฐบาลใหความส าคญสงมาก สงมากจนประชาชนและองคกรตางๆตองออกมาประทวงและยนฟองศาล


42. 1

พ.ค.

2556

สมาคมตอตานสภาวะโลกรอนและผฟองคดรวม ๔๕ คน ฟองนายกรฐมนตร คณะกรรมการนโยบายน าและอทกภยแหงชาต (กนอช.) คณะกรรมการบรหารจดการน าและอทกภย (กบอ.) คณะกรรมการยทธศาสตรเพอวางระบบบรหารจดการทรพยากรน า (กยน.) ตอศาลปกครองกลาง ใหรฐบาลด าเนนการโดยจดท าประชามตตามมาตรา 165 ของรฐธรรมนญ รวมทงสงใหผถกฟอง ปฏบตหรอด าเนนการตามรฐธรรมนญมาตรา 57 มาตรา 58 มาตรา 67 มาตรา 85 และมาตรา 87 และ พ.ร.บ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม มาตรา 37 มาตรา 38 มาตรา 60 มาตรา 63 พ.ร.บ.สขภาพแหงชาต มาตรา 5 ประกอบมาตรา 11 ใหครบถวนกอนการด าเนนโครงการเกยวกบแผนงานตางๆ เกยวกบการบรหารจดการน าและอทกภย

จะเหนไดวาภาคองคกรและประชาชนเรมทจะตอตานกบสงทรฐบาลก าลงจะท าโดยการยนฟองตอศาลปกครอง ไมใชเพยงแคหนงหรอสองรายเทานน มาตรา ๑๖๕

ประชาชนผมสทธเลอกตงยอมมสทธออกเสยงประชามต การจดใหมการออกเสยงประชามตใหกระท าไดในเหต ดงตอไปน

(๑) ในกรณทคณะรฐมนตรเหนวากจการในเรองใดอาจกระทบถงประโยชนไดเสย ของประเทศชาตหรอประชาชน นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรอาจปรกษาประธาน สภาผแทนราษฎรและประธานวฒสภาเพอประกาศในราชกจจานเบกษาใหมการออกเสยงประชามตได

(๒) ในกรณทมกฎหมายบญญตใหมการออกเสยงประชามต

การออกเสยงประชามตตาม (๑) หรอ (๒) อาจจดใหเปนการออกเสยงเพอมขอยต โดยเสยงขางมากของผมสทธออกเสยงประชามตในปญหาทจดใหมการออกเสยงประชามต


42. หรอเปน การออกเสยงเพอใหค าปรกษาแกคณะรฐมนตรกได เวนแตจะมกฎหมายบญญตไวเปนการเฉพาะ

การออกเสยงประชามตตองเปนการใหออกเสยงเหนชอบหรอไมเหนชอบในกจการ ตามทจดใหมการออกเสยงประชามต และการจดการออกเสยงประชามตในเรองทขดหรอแยงตอ รฐธรรมนญหรอเกยวกบตวบคคลหรอคณะบคคล จะกระท ามได กอนการออกเสยงประชามต รฐตองด าเนนการใหขอมลอยางเพยงพอ และใหบคคล ฝายทเหนชอบและไมเหนชอบกบกจการนน มโอกาสแสดงความคดเหนของตนไดอยางเทาเทยมกน

หลกเกณฑและวธการออกเสยงประชามตใหเปนไปตามพระราชบญญตประกอบ รฐธรรมนญวาดวยการออกเสยงประชามต ซงอยางนอยตองก าหนดรายละเอยดเกยวกบวธการออกเสยง ประชามต ระยะเวลาในการด าเนนการ และจ านวนเสยงประชามต เพอมขอยต


42. ในมาตรานนนในขอ 1 ระบไวชดเจนวา อาจกระทบถงประโยชนไดเสย ของประเทศชาตหรอประชาชน นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรอาจปรกษาประธาน สภาผแทนราษฎรและประธานวฒสภาเพอประกาศในราชกจจานเบกษาใหมการออกเสยงประชามตได พรก. ฉบบนนนมผลกระทบมากมายตอประเทศชาตและประชาชน แตท าไมนายกถงไมไดมการท าประชามตในเรองน จรงอยทวาการท าประชามตจะตองใชเงนในการจดท าแตกบมลคาหรอสงทจะเกดขนถาไมไดท าแลวอาจจะมความเสยหายมากกวาการเสยเงนกอนนกได

สวนในขอ 2 ขอยกไปวเคราะหเหตการณหลงจากน

มาตรา ๕๗ (สทธไดรบขอมล ค าชแจง และเหตผลจากหนวยงานของรฐ)

บคคลยอมมสทธไดรบขอมล ค าชแจง และเหตผลจากหนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถน กอนการอนญาตหรอการด าเนนโครงการหรอกจกรรมใดทอาจมผลกระทบตอคณภาพสงแวดลอม สขภาพอนามย คณภาพชวต หรอสวนไดเสยส าคญอนใดท


42. คณภาพชวต หรอสวนไดเสยส าคญอนใดทเกยวกบตนหรอชมชนทองถน และมสทธแสดงความคดเหนของตนตอหนวยงานทเกยวของเพอน าไปประกอบการพจารณาในเรองดงกลาว

การวางแผนพฒนาสงคม เศรษฐกจ การเมอง และวฒนธรรม การเวนคนอสงหารมทรพย การวางผงเมอง การก าหนดเขตการใชประโยชนในทดน และการออกกฎทอาจมผลกระทบตอสวนไดเสยส าคญของประชาชน ใหรฐจดใหมกระบวนการรบฟงความคดเหนของประชาชนอยางทวถงกอนด าเนนการ

มาตรา ๕๘ (สทธมสวนรวมในกระบวนการพจารณาของหนวยงานของรฐ)

บคคลยอมมสทธมสวนรวมในกระบวนการพจารณาของเจาหนาทของรฐในการปฏบตราชการทางปกครองอนมผลหรออาจมผลกระทบตอสทธและเสรภาพของตน

มาตรา ๖๗ นนไดวเคราะหผานไปแลว


42. มาตรา ๘๕

รฐตองด าเนนการตามแนวนโยบายดานทดน ทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม ดงตอไปน

(๑) ก าหนดหลกเกณฑการใชทดนใหครอบคลมทวประเทศ โดยใหค านงถงความสอดคลองกบสภาพแวดลอมทางธรรมชาต ทงผนดน ผนน า วถชวตของชมชนทองถน และการดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตอยางมประสทธภาพ และก าหนดมาตรฐานการใชทดนอยางยงยน โดยตองใหประชาชนในพนททไดรบผลกระทบจากหลกเกณฑการใชทดนนนมสวนรวมในการตดสนใจดวย

(๒) กระจายการถอครองทดนอยางเปนธรรมและด าเนนการใหเกษตรกรมกรรมสทธหรอสทธในทดนเพอประกอบเกษตรกรรมอยางทวถงโดยการปฏรปทดนหรอวธอน รวมทงจดหาแหลงน าเพอใหเกษตรกรมน าใชอยางพอเพยงและเหมาะสมแกการเกษตร

(๓) จดใหมการวางผงเมอง พฒนา และด าเนนการตามผงเมองอยางมประสทธภาพและประสทธผล เพอประโยชนในการดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน


42. โดยตองใหประชาชนในพนททไดรบผลกระทบจากหลกเกณฑการใชทดนนนมสวนรวมในการตดสนใจดวย

(๒) กระจายการถอครองทดนอยางเปนธรรมและด าเนนการใหเกษตรกรมกรรมสทธหรอสทธในทดนเพอประกอบเกษตรกรรมอยางทวถงโดยการปฏรปทดนหรอวธอน รวมทงจดหาแหลงน าเพอใหเกษตรกรมน าใชอยางพอเพยงและเหมาะสมแกการเกษตร

(๓) จดใหมการวางผงเมอง พฒนา และด าเนนการตามผงเมองอยางมประสทธภาพและประสทธผล เพอประโยชนในการดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน

(๔) จดใหมแผนการบรหารจดการทรพยากรน าและทรพยากรธรรมชาตอนอยางเปนระบบและเกดประโยชนตอสวนรวม ทงตองใหประชาชนมสวนรวมในการสงวน บ ารงรกษา และใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพอยางสมดล

(๕) สงเสรม บ ารงรกษา และคมครองคณภาพสงแวดลอมตามหลกการพฒนาทยงยน ตลอดจนควบคมและก าจด


42. ภาวะมลพษทมผลตอสขภาพอนามย สวสดภาพ และคณภาพชวตของประชาชน โดยประชาชน ชมชนทองถน และองคกรปกครองสวนทองถน ตองมสวนรวมในการก าหนดแนวทางการด าเนนงาน

มาตราทเหลอทกลาวมานนรฐบาลยงไมไดท าการกอสรางอะไรทงนนจงมองวา ยงไมผดตอหลกกฎหมายเพราะรฐบาลอาจจะมการท าสงเหลานกอนการกอสรางจรงและสงทรฐบาลท าอาจจะมประโยชนตอสวนรวมจรงๆ ตามมาตรา 85 ขอ4 กเปนได

43. 2

พ.ค.

2556

ศาลปกครองกลาง ยกค ารองขอคมครองชวคราวประมลแผนจดการน า 3.5 แสนลาน ชเปนแคการรบซอง ตองรออก 2 เดอนถงจะมการท าสญญา ในอกคดนนศาลปกครองกลางมค าสงรบค าฟองของนายศรสวรรณ จรรยา นายกสมาคมตอตานสภาวะโลกรอนกบพวกรวม 45 คนทฟองนายกรฐมนตร คณะกรรมการยทธศาสตรเพอวางระบบบรหารจดการน า (กยน.) คณะกรรมการนโยบายน าและอทกภยแหงชาต (กนอช.) และคณะกรรมการบรหารจดการน าและอทกภย (กบอ.) ไวพจารณาวนจฉย ในวนเดยวกนรฐบาลเปดเผยราคากลางทจะประมลรวมทกโครงการอยท 291,000 ลานบาท และเวลากอสรางภายในเวลาจ ากดไมเกน 5 ป


44. 3

พ.ค.

2556

กลมบรษทเอกชนทผานการคดเลอกในรอบแรกจากการเสนอกรอบแนวคดจะตองเขามายนซองราคาและซองเทคนคเพอประมลงานตามนดหมายทอาคารส านกงานนโยบายและบรหารจดการน า และอทกภยแหงชาต (สบอช.) แตกจการรวมคาทมไทยแลนด ไดยนถอนตว จงมเพยง 4 บรษท ทยนซองประมล

ทมไทยแลนด อาจมองเหนอนาคตกเปนไดจงไดยนถอนตว โดยใหเหตผลวาไมสามารถท างานไดตามกรอบงบประมาณทก าหนดไวในทโออารได อนนอาจจะมองไดวา ทมไทยแลนด นนตองการก าไรมากกวานหรอวามนเปนไปไมไดเลยจรงๆในงบประมาณเทานตามทไดใหเหตผลไว ถาเปนเหตผลอนหลงนนเราควรตองกงวลแลววา ใน โมดลอนๆทบรษทไดยนซองไปนนแลวถาไดท าจรงๆจะส าเรจไหม อนนกอยทวจารณญาณสวนบคคล

และจากการทไดศกษา TOR ของในแตละโมดลไดพบขอสงเกตทนาสนใจคอ

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม -สงคม/สขภาพ

หากโครงการใดๆ กตามใน Module น อยในขายทตองจดท ารายงานผลกระทบสงแวดลอมเบองตน (IEE) หรอรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (EIA) หรอรายงานวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมส าหรบโครงการหรอกจการทอาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยางรนแรงทงดานคณภาพสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตและสขภาพ (EHIA)ตามพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ. 2535 และขอก าหนด


44. และขอก าหนด/กฎหมาย/ประกาศระเบยบตางๆ ทเกยวของกบสงแวดลอม รวมถงมตคณะรฐมนตรตางๆ ทเกยวของผรบจางตองด าเนนการศกษาผลกระทบดงกลาวขางตน รวมทงจดท ามาตรการปองกนแกไขและลดผลกระทบสงแวดลอมและแผนตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม (EIMP)

ในผรบจดท าวจยเองถาในพนทนนในความจรงศกษาแลวไมผานแตผรบจางตองการจะใหผานกท าไดเพราะรฐใหท าเองสรปเอง

กจกรรมการมสวนรวมของประชาชน

ตองด าเนนการรบฟงความคดเหนและการมสวนรวมของประชาชนตามทกฎหมายก าหนด โดยเปดโอกาสใหผมสวนไดสวนเสยมสวนรวมในแตละขนตอน

ถาสมมตวางแผนแลวรบฟงความเหนแลวและประชาชนไมเหนดวยนนจะท าอยางไร


45. 14

-

20

พ.ค.

2556

มการจดประชมระดบผน าดานน าแหงภมภาคเอเชย-แปซฟก ครงท 2 ทศนยประชมและแสดงสนคานานาชาตเฉลมพระเกยรต 7 รอบพระชนมพรรษา จงหวดเชยงใหม ภายใตหวขอการประชม "ภาวะผน าและพนธะผกพน เพอความมนคงดานน าและการเผชญภยพบตดานน า" โดยมผน าจาก 9 ประเทศ ไดแกประเทศบรไน ดารสซาลาม สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สาธารณรฐเกาหลใต สาธารณรฐวานอาต สาธารณรฐประชาชนบงกลาเทศ สาธารณรฐจอรเจย สาธารณรฐฟจ หมเกาะนอเอ และประเทศไทยน าโดยนายปลอดประสพ สรสวด รองนายกรฐมนตร ในฐานะประธานคณะกรรมการบรหารจดการน าและอทกภย(กบอ.) รวมถงรฐมนตรจากประเทศตางๆ ผแทนอาวโสจาก 37 ประเทศเขารวมการประชมในครงน

46. 28

พ.ค.

2556

คณะกรรมการคดเลอกบรษทผชนะการประมลโครงการออกแบบและกอสรางระบบบรหารจดการน า เลอนเปดซองราคาประมล 9 กลมโครงการ เพราะการพจารณาดานเทคนคยงไมแลวเสรจ และจะเรยกเอกชนเขาตอรอง ระหวางวนท 30 พฤษภาคม-5 มถนายน 2556 แทนและน าผลการคดเลอกเสนอ กบอ.ชดใหญ กอนเสนอคณะรฐมนตร พจารณา และประกาศผลอยางเปนทางการ ในวนท 11 มถนายน 2556 โดยใชการประมลแบบ Maximum Price (GMP) หรอการตงเพดานราคาคากอสรางสงสด

รฐบาลอาจจะยงพจารณาดานเทคนคยงไมแลวเสรจ หรอ ยงตกลงอะไรไมเสรจหรอเปลา ถามองในแงดกเปนสงดทควรชนชมทรฐบาลตงใจแลวละเอยดมากเพอประโยชนของประเทศชาต อนนกอยแลวแตวจารณญาณสวนบคคล สวนในเรองของการใชการประมลแบบ Maximum Price (GMP) หรอการตงเพดานราคาคากอสรางสงสด นนถอวาเปนอะไรทไมสามารถอธบายไดจรงๆมนแปลกแตจรงทวารฐคดตงแตตอนแรกไดอยางไรวาควรกเทาไหรใหเหมาะสมและพอดกบโครงการแตละโครงการเพราะรฐบาลใช Design and Build อก คอใหผประมลเปนผออกแบบและกอสราง ในการทใช Maximum Price นน


46. แนนอนวาคงไมมบรษทไหนทจะตงต าๆไวกอนเพราะรฐบาลคดเลอกจากคะแนนไมใชราคา และการทใช Design and Build ท าใหบรษทเหลานนกอาจจะเลอกเปลยนวสดทคณภาพต าระหวางกอสรางหรอเปลยนแบบโดยอางวาเพอความเหมาะสม ณ ตอนนนกเปนไดเพอทจะไดก าไรทมากขน

47. 11

-

13

ม.ย.

2556

คณะกรรมการพจารณาคดเลอกโครงการ และส านกนโยบายและบรหารจดการน าและอทกภยแหงชาต (สบอช.) ไดเจรจาตอรองราคาการปรบวงเงนการด าเนนโครงการน าของไทย สามารถเจรจาตอรองราคาและเทคนคกบ 4 กลมบรษทเอกชนทไดรบคะแนนสงสดอนยอมปรบลดราคาการกอสราง และเพมดานเทคนคบางอยางในแผนงาน และจากวงเงนเปดซองราคา 291,000 ลานบาท ลดลงเหลอประมาณ 284,000 ลานบาท แบงเปนแตละรายแผนงาน(โมดล) คอ

๑.กลมบรษทคารวม ลอกซเลย-เอจท ในแผนงาน(โมดล) A6 และ B4 เกยวกบระบบคลงขอมลและระบบพยากรณเตอนภย รวมทงการบรหารจดการน าวงเงน 4,000 ลานบาท จากราคาเสนอ 3,997.52 ลานบาท ปรบลดให 200 ลานบาท

๒.กจการรวมคา ซมมท เอสยท ในแผนงาน(โมดล) B2 การจดท าผงการใชทดน, การใชประโยชนทดนในพนทลมน า รวมทง การจดท าพนทปดลอมทงชมชนและเศรษฐกจหลกในพนท ๑๗ ลมน า จากทเสนอราคา ๑๓,๙๓๓.๗๔ ลานบาท ปรบลดให 300 ลานบาท

สรปยอดทงหมด

กลมบรษทคารวม ลอกซเลย-เอจท 3797.52 ลานบาท

กจการรวมคา ซมมท เอสยท 13,633.74 ลานบาท

กลม ITD-POWERCHINA 106,800 ลานบาท

บรษท โคเรย วอเตอร รซอสเซส คอรปอเรชน (K water) 150,000 ลานบาท

ตอนนเราจะเหนไดแลววากลมบรษทไหนทไดเคกชนนไปกนเยอะทสดโดยเราจะมาท าความรจกอยางสนๆถง 2 บรษทนนโดยเรมจาก บรษท โคเรย วอเตอร รซอสเซส คอรปอเรชน หรอ (K water) กอน


47. ๓. กลม ITD-POWERCHINA JV A3 ภาพรวมใน ๕ แผน(โมดล) ปรบลดวงเงน 3,152 ลานบาท หรอประมาณรอยละ ๓ ของวงเงนกอสรางโครงการทงหมดทไดรบ ประกอบดวย

A1 การสรางอางเกบน าอยางเหมาะสมและยงยนในพนทลมน าปง ยม นาน สะแกกรง และปาสก วงเงน ๕๐,๐๐๐ ลานบาท ปรบลด ๑,๔๙๙ ลานบาท

A2 การจดท าผงการใชทดน การใชประโยชนทดนในพนทลมน า รวมทงการจดท าพนทปดลอมชมชนและเศรษฐกจหลก ส าหรบพนทลมน าเจาพระยาวงเงน ๒๖,๐๐๐ ลานบาท ปรบลด ๑,๐๐๐ ลานบาท สวนวงเงนทปรบกระจายไปยงอก ๓ แผนงาน(โมดล) คอ A4 การปรบปรงสภาพล าน าสายหลก และการปองกนการกดเซาะตลงรมแมน าในพนทแมน ายม นาน และเจาพระยา จ านวน ๑๗,๐๐๐ ลานบาท, B1 การสรางอางเกบน าอยางเหมาะสมและยงยนในพนท ๑๗ ลมน า วงเงน ๑๒,๐๐๐ ลานบาท และโมดล B3 การปรบปรงสภาพล าน าสายหลก และการปองกนการกดเซาะตลงรมแมน าในพนท ๑๗ ลมน า จ านวน ๕,๐๐๐ ลานบาท

๔. บรษท โคเรย วอเตอร รซอสเซส คอรปอเรชน (K water) ภาพรวมใน ๕ แผน(โมดล) ปรบลดวงเงนลง ๓,๑๐๐ ลานบาท ประกอบดวย A3 การปรบปรงพนทเกษตรชลประทานในพนทโครงการชลประทานเหนอ จงหวดนครสวรรค เพอเกบกกน าหลากชวคราววงเงน ๑๐,๐๐๐ ลานบาท ปรบลดวงเงนลงได ๒๐๐ ลานบาท และ A5 การจดท าทางผนน า (Flood Diversion Channel) ขนาดประมาณ ๑,๕๐๐ ลกบาศกเมตรตอวนาท รวมทง การกอสรางถนนเพอรองรบคมนาคม ซงเปนแผนงานทมวงเงนสงสด ๑๕๓,๐๐๐ ลานบาท จากทง ๙ แผนงาน ปรบลดวงเงนลงไดประมาณ 3000 ลานบาท

เหตการณนเกดขนเมอ พ.ย. 2554 (สารบญภาพ ภาพ ฉ.) ในขณะทประเทศไทยทมรฐบาลของ นายก ยงลกษณ ท างานอยและเกดอทกภยครงยงใหญขนในประเทศไทยราวกบถกลอตเตอรอนดบหนง มบคคลผมนามสกลเดยวกนกบนายกรฐมนตรและเคยเปนอดตนายกรฐมนตรของประเทศไทยมากอน คอ พตท. ทกษณ ชนวตร ไปอย ณ ประเทศเกาหลใต ถามองในแงดจะเหนไดวาทานเปนผรกประเทศอยางแทจรงและตองการทจะชวยรฐบาลนแกไขปญหาอยางจรงจง โดยยอมเสยสละเวลาเพอไปดงานและศกษาวธจดการทรพยากรน าของประเทศเกาหลใต

ตอมาเราจะขอพดในดานของ K water บาง

ล มยอง บก ในวย 24 ป เรมงานกบบรษท Hyundai Construction งานแรกๆ ของล ทไดรบมอบหมายคอ งานกอสราง ทางหลวงสายปตตาน-นราธวาส ลท างานเกงและประสบความส าเรจในงานดานการกอสราง ในอาย 61 ลไดเปนผวาฯ กรงโซล และไดรบเลอกเปนประธานาธบดในเดอนตลาคม 2550 โครงการสแมน าเปนโครงการทลมเหลว เพราะ เกดปรากฏการณ Algae Blooms โดยทแมน าทงสายกลายเปนเหมอน “ชาเขยวลาเต”


47. ทใชบรโภคอปโภคไมไดเลย เมองโซลตองออกมาเตอนผใชน าประปาใหตมกอนดม และตองลงทนมากมาย เพอซอสารเคม และโรยลงในน าเพอฆาสาหรายดงกลาว และในน าจะมกลนเหมนเนาๆ เพราะระบบนเวศพงไปเกอบหมดแลว

ตอมาเราจะขอพดในดานของ กลม ITD-POWERCHINA

เมอตนเดอน ธ.ค. 2554 ในชวงเกดอกภยอยเชนกน นายเปรมชย กรรณสตร ประธานกรรมการบรหารบรษท อตาเลยนไทย ดเวลลอปเมนต จ ากด (มหาชน) ไดเดนทางไปยงประเทศสงคโปร บงเอญจรงๆกบทพ.ต.ท.ทกษณ ไดเขาพกในโรงแรมหรแหงหนงทสงคโปรเชนกน หลงจากนน น.ส.ยงลกษณ กมการเยอนสงคโปรอยางเปนทางการในวนท 7 ธ.ค.2554 ตามแผนคารวะผน าอาเซยนหลงเขารบต าแหนงใหม ทงนทงพ.ต.ท.ทกษณ และ นายเปรมชย กรรณสตร ถอวามความสมพนธทางธรกจกนอยางใกลชด ในสมยกอสรางสนามบนสวรรณภม ท ITD ไดรบสมปทานการวงเงนงบประมาณกวาแสนลานบาท หรอวาอยางงายเลยคอ ITD รบผดชอบในการกอสรางเยอะทสด


47. สรปแลวจะเหนไดวาทง 2 บรษทนนมสวนสมพนธหรอไดมการพดคยกบ พ.ต.ท.ทกษณ กอนท พรก. ฉบบนจะเกดขนอกและ ขอเนนย าอกครงวาขอใหใชวจารญาณสวนบคคลในการตดสนใจ

48. 14

ม.ย.

2556

ทประชมกบอ.เหนชอบการผลการเจรจาตอรองราคากบ 4 บรษท ทจะมาด าเนนโครงการจดบรหารจดการน า พรอมเหนชอบแผนกเงนสวนทเหลอ 304,000 ลานบาท กอนเสนอครม.อนมต วนท 18 ม.ย.2556 สวนเงนทเหลอภายหลงจากตอราคาแลวเสรจจะน ามาใชในโครงการบรหารจดการน าเพมเตม ทงในสวนของการสรางเขอน การท าแกมลง การบรณะบงใหมความสมบรณ ทงน จะใชวธการกเงนภายในประเทศจากสถาบนการเงนของรฐและเอกชนในอตราดอกเบยต า และจะมการลงนามท าสญญากเงนภายในวนท 30 ม.ย.2556

เปนเรองทนายนดทรฐบาลจะใชเงนทกบาททกสตางคให

คมคาจรงๆ เพราะแมแตเงนเหลอรฐบาลกยงจะน าไปหา

ทใชจนได และรฐบาลดจะมนใจกบการตดสนของศาล

ปกครองเปนอยางมากวาจะใหยกฟอง

49. 18

ม.ย.

2556

มการประชม ครม. ในเรองท 8

8. เรอง ผลการประชมของคณะกรรมการบรหารจดการน าและอทกภย (กบอ.) ครงท 8/2556 คณะรฐมนตรมมตอนมตและเหนชอบตามมตคณะกรรมการบรหารจดการน าและอทกภย (กบอ.) ตามทรองนายกรฐมนตร (นายปลอดประสพ สรสวด) ประธาน กบอ. เสนอ ดงน 1. อนมตแผนการกเงนตามพระราชก าหนดใหอ านาจกระทรวงการคลงกเงนเพอการวางระบบ บรหารจดการน าและสรางอนาคตประเทศ พ.ศ. 2555 (วงเงน 314,337.875) และมอบหมายใหคณะกรรมการ บรหารจดการน าและอทกภย ด าเนนการตามระเบยบตอไป ทมา http://www2.ofm.mof.go.th/images/stories/pdf/77128_18-06-56.pdf

http://www2.ofm.mof.go.th/images/stories/pdf/77128_18-06-56.pdf


50. 26

ม.ย.

2556

นายอภสทธ เวชชาชวะ หวหนาพรรคประชาธปตย ไดกลาววากรณ นายยม ยง โซ ผอ านวยการสมาพนธสงแวดลอมเกาหลใต ออกมาระบวา บรษท เค วอเตอร มฐานะการเงนย าแยและมหนสนสงกวา 700% ซ ายงไมมศกยภาพทจะท าโครงการใหญนน กจะเปนค าถามไปถงรฐบาลนวายงจะมความมนใจวา บรษทนจะท าได จงเปนหนาทของรฐบาล ตองไปตรวจสอบวาเขาพรอมท าจรงหรอไม แมจะผานการคดเลอกมาแลว กตองตอบค าถามวารฐบาลไทยมความมนใจในอะไร เพราะมคนตงขอสงเกตจากขอมลเหลาน และในเยนวนนนเอง

เมอชอง ททบ.5 เวลาประมาณ 18.20 น. ทางรายการฮารดคอรขาว ไดท าเสนอประเดนเกยวกบ บรษท โคเรย วอเตอร รซอสเซส คอรเปอเรชน (เค วอเตอร) ทไดชนะการประมลโครงการบรหารจดการน า 3.5 แสนลาน กลบโดนตดโฆษณาทนท

ทมา http://www.youtube.com/watch?v=xgE5ZxJo2F8&feature=youtu.be

อยากใหเหนวาแมจะเปนอดตนายกรฐมนตร จบปรญญาตรจาก มหาวทยาลยออกซฟอรด ไดรบเกยรตนยมอนดบหนงมากอน กอาจจะผดพลาดได เมอดคลปและจะเหนชดเจนเลยวาถกตดทนท ซงเนอหาของขาวทจะน าเสนอนนจะมใจความทวา K-water ขาดทน 700% จากทรพยสน ซงทางผสอขาวนนไมไดกรองขาวใหชดเจนเสยกอน ถาถกเปดเผยออกไปจะท าใหประชาชนเขาใจผดได สวนประชาชนควรทจะใชวจารณญาณทกครงในการรบขาวสารใดๆ ซงในเอกสารของ K water ไมไดเปนทถกกลาวหา

สบคน http://english.kwater.or.kr/

51. 27

ม.ย.

2556

ทางกระทรวงการคลงไดออกประกาศเรองการกเงนเพมเตมอกจ านวน 4875 ลานบาท จากธนาคารกรงไทย

http://www.youtube.com/watch?v=xgE5ZxJo2F8&feature=youtu.be

http://english.kwater.or.kr/


52. และในอกเหตการณ จากในวนท 1 พ.ค. 2556 ท นายศรสวรรณ จรรยา นายกสมาคมตอตานสภาวะโลกรอน และชาวบานในพนท กทม. ,ปทมธาน และอยธยา รวม 45 คน ยนฟองนน ศาลปกครองไดนดฟงค าพพากษา และอานค าวนจฉยคดหมายเลขด า 940/2556 โดยศาลปกครองกลางมค าพพากษาใหรฐบาลปฏบตตามรฐธรรมนญ มาตรา 57(2) มาตรา 67(2) โดยใหน าแผนบรหารจดการน าไปจดใหมการรบฟงความคดเหนของประชาชน และผมสวนไดเสยกอนทจะด าเนนการจางออกแบบ แตละแผนงาน ในแตละโมดล เนองจากมโครงการบรหารจดการน าทอาจมผลกระทบตอชมชนและสงแวดลอมอยางรายแรง สวนกรณทรฐบาลชแจงตอศาลวาไดมแผนงานใหบรษทเอกชนผรบจางเปนผจดท าการศกษาผลกระทบตอสงแวดลอมดวยนน ศาลเหนวาการทใหบรษทเอกชนผรบจางไปรบฟงความคดเหนอาจไดผลทเบยงเบนและไมตรงกบความเปนจรง

53. 4

-

12

ก.ย.

2556

รฐบาล จดงานนทรรศการ “น าเพอชวต” (Water For Life) โดย ส านกนโยบายและบรหารจดการน าและอทกภยแหงชาต(สบอช.) สงกด ส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร , คณะกรรมการบรหารจดการน าและอทกภย (กบอ.) รวมกบ สยามดสคฟเวอร ท แกรนดฮอลลชน 1 สยามดสคฟเวอร ระหวางวนท 4 -12 กนยายน 2556


54. 30

ก.ย.

2556

มการออกราชกจจานเบกษา จากประกาศส านกนายกรฐมนตร เรอง การรบฟงความคดเหนของประชาชน

หลงจากทศาลปกครองตดสนไปนนท าใหรฐบาลจ าเปนจะตอง ท าการรบฟงความคดเหนของประชาชนเพราะถาไมท าแลวนน คงจะไมไดก 3.5 แสนลานเปนแนเนองจากผดตอกฎหมาย แตสงทส าคญคอรฐบาลบอกจะท าเวทรบฟงความคดเหนใน 36 จงหวด แตในอทกภยทผานมานนรวมพนทกระทบทงหมด รวมถง 65 จงหวด รฐบาลก าลงเรงรบไปหรอเปลาหรอลมไปวายงมอก 29 จงหวด แมในความจรงอาจจะไมไดอยในพนทโครงการแตกมสวนและไดรบผลกระทบจากอทกภยครงนน

55. 15

ต.ค. - 6 ธ.ค.

2556

การรบฟงความเหนฯ เรมขนแลว หลงจากมการปรบเปลยนตารางหลายรอบ โดยจงหวดทเรมคอ จ. ล าพน ทมโครงการเขอนหวยตง ตงอย ซงในหลายจงหวดทไดไปจดกประสบปญหาหลายๆอยางมทงการกระทบกระทงของผชมนมกบเจาหนาทมการยบเวทและขาวลอนานามากมายวามการจางไปฟงรวมถงจางไปปดเวท

ในสวนน เรากไมสามารถยนยนอะไรไดเพราะเราไม

มนใจกบสอทไดรบมาแตขอวเคราะหสนๆวา การรบฟง

ครงนมปญหามากมายและรฐบาลไมสามารถควบคม

ประชาชนไดและไมไดเปนอยางทรฐบาลหวงหรอคาด

ไว จบเรองราวด าเนนมาถงวนท 11 พย. 2556

นายกรฐมนตรหญงคนแรกของประเทศไทยไดประกาศ

ลาออกจากต าแหนงท าใหไมมอ านาจในการด าเนนการ

เรองน

สารบญภาพ

ภาพ ก. แผนภมขนตอนพจารณาพระราชก าหนดตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

ภาพ ข. โครงสรางคณะกรรมการฯและส านกงานนโยบายและการบรหารจดการน าและอทกภยแหงชาต

ภาพ ค. กระบวนการตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารโครงการและการใชจายเงนกเพอการวางระบบ

บรหารจดการน าและสรางอนาคตประเทศ พ.ศ. 2555

ภาพ ง. คณะกรรมการ (สบอช.)

ภาพ จ. ขนตอนการด าเนนการพจารณาคดเลอก

ภาพ ฉ.คอ พตท. ทกษณ ชนวตร ถายภาพรวมกบผบรหาร บรษท โคเรย วอเตอร รซอสเซส คอรปอเรชน หรอ (K water)

สรป

รฐบาลไดตดสนใจและมความตองการทจะออกเปน พ.ร.ก. ตงแตแรกเพราะรฐบาลรวาการใช พ.ร.ก. นนจะท า

ใหขนตอนการด าเนนการหลายๆอยางงายและรวดเรว จรงอยตองขอชมเชยกบความมงมนและตงใจของรฐบาลนมาก

ในการทจะจดการแกไขปญหาทเกดอยางจรงจงแตรฐบาลกลบลมคดไปวาชองโหวในตว TOR นนมมากมาย ประชาชน

ไมไดโงจนไมสามารถศกษา TOR ได รวมถงรฐบาลก าลงเลนกบทรพยากรธรรมชาตซงเปนสงทถาสญเสยไปแลว

อาจจะกลบมาเปนเหมอนเดมไดยาก เชน การจะสรางเขอนทจ าเปนจะตองสญเสยทดนปาไมไปและสตวมากมาย

ถงแมวาประชาชนนนจะไดรบความเสยหายทมากมายจากอทกภยทเกดขนในครงนนแตประชาชนกไมไดตองการเสย

ทรพยากรธรรมชาตตางๆนเชนกน และในโครงการทจะกอสรางนนจะตองมการเวนคนพนทมากมายประชาชนทรบ

ผลกระทบกอาจจะยอมไดถารฐบาลใหขอเสนอททดแทนได หรออะไรทชดเจนเชนบอกถงเหตส าคญทจ าเปนจะตองท า

ณ ทตรงนนแตรฐบาลไมสามารถบอกอะไรไดเลยเหมอนแคภาพในฝน กบน าลายของประธาน กบอ. ทกลาพดไดวาถา

ท าเสรจแลวประเทศไทยจะไมมวนน าทวมอกเลย รฐบาลพยายามตอกย าใหประชาชนรสกวาสงทผานมานนรนแรงแค

ไหนและอาจจะเกดขนไดอกและจ าเปนมากมายทจะตองมโครงการนเกดขนซงในสวนนนนไมจ าเปนตองบอกกได

เพราะเชอวาประชาชนเขาใจและรบรอยแลวเปนอยางดอยแลว สงทรฐบาลควรท าคอความชดเจน ความโปรงใส

ผลกระทบ และรบฟงประชาชน รฐบาลไมไดท าใน 4 สงนเลย เพราะเชอเลยวาถาไมมการฟองรองทเกดขนมากมายนน

จนศาลตองสงใหรบฟงความเหนประชาชนนนปานนโครงการนคงถกกสรางแลว รฐบาลควรเรมจากการรบฟงความเหน

ของประชาชนดวยซ าเพราะถงแมจะเปนรฐบาลแตประชาชนเปนเจาของประเทศ รฐบาลตดสนใจอะไรเองไปหมด ถา

รฐบาลตองการทจะในโลกยงมองคอสระทไมหวงก าไรอกมากมายทยนดทจะเขามาปรกษาไดเหมอนเชนท JICA ไดท า

แลว รฐบาลกยงไมลองจะน ามาศกษาอยางจรงจงหรอเชญองคกรเหลานนมาเพมแตกลบเลอกทจะใชในหนทางตวเอง

ซงเรมตงแตการเชญบรษทเอกชนเชามา ทงๆทรอยแลววาจดประสงคของบรษทเหลานนคอก าไร

Documents

11111