1.- INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2
1.-PROCEDIMIENTO DE JUICIO
1.5.- PROCEDIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. 10
1.6.- COMUNICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. 14
16
1.- INTRODUCCIÓN
El presente documento ha sido elaborado con fundamento en el
artículo
17 de la Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado
de Nuevo León,
que establece “Cada dependencia deberá contar con manuales de
organización y
procedimientos administrativos” para contribuir a la organización y
buen
funcionamiento a través de la elaboración de una herramienta de
apoyo, que se
construya, se revise, se apruebe, se difunda, y se actualice; a lo
que también se
alude en el artículo 22 frac. XIII de la Ley de Defensoría Pública
para el Estado de
Nuevo León.
La Dirección de lo Civil, Mercantil y Justicia Administrativa pone
a su
disposición este Manual, cuyo objetivo es informar su
funcionamiento y estructura
administrativa con la finalidad de facilitar e identificar las
funciones y competencias
que cada uno de sus integrantes realiza.
El Manual se divide en dos partes:
La primera, lo relativo a su organización que incluye
antecedentes
históricos, el marco jurídico que sustenta nuestra labor, la
misión, visión, el
organigrama y la descripción general de puestos que conforman la
Dirección.
La segunda, lo relativo a los procedimientos de las funciones o
actividades
que se siguen de forma ordenada y cronológica para el óptimo
desarrollo del
proceso.
I.-ORGANIZACIÓN
Lo anterior, en el entendido de que todo organismo público o
privado
requiere trabajar de forma integrada, con sentido de identidad,
desarrollando sus
procesos de manera óptima, estableciendo sus competencias y
responsabilidades
con la finalidad de prestar servicios de manera eficaz y con altos
estándares de
calidad.
2.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La Dirección de lo Civil, Mercantil y Justicia Administrativa,
tiene sus
orígenes en una Coordinación de la sección de Defensores de lo
civil y familiar
(artículo 11, inciso D,) publicado en el Periódico Oficial del
Estado el 31 de
mayo de 1991, según decreto número 198, mediante el cual se expidió
la Ley
para la Defensa de los Derechos Humanos del Estado de Nuevo
León.
Posteriormente, el 18 de junio de 1997, se publicó en el
Periódico
Oficial del Estado, el decreto número 443, por el cual se crea la
Ley de la
Defensoría de Oficio para el Estado de Nuevo León, donde en su
artículo 26,
se refería a un Coordinador del Área de Asuntos No Penales, quien
tendría
bajo su responsabilidad los servicios de asesoría y representación
legal en
materia civil y familiar, además de otras materias, y entre sus
principales
funciones destacan el prestar sus servicios en los juzgados Civiles
y Familiares
con jurisdicción del primero al cuarto Distritos Judiciales y en
los juzgados
menores de la misma jurisdicción.
Por otra parte, según decreto número 330, publicado en el
Periódico
Oficial del Estado de 6 de febrero de 2009, se expide la Ley de
Defensoría
Pública para el Estado de Nuevo León, y, en cuanto a la estructura
del
Instituto, en su numeral 31, fracción VII, se hace referencia a la
Dirección de lo
Civil, Mercantil, Contencioso Administrativo y Métodos Alternos
para la solución
de Controversias.
De manera más reciente, el 26 de junio de 2013, se publicó en
el
Periódico Oficial del Estado, el decreto número 071, y el artículo
31 (fracción
VII), precisa el nombre con el que actualmente se conoce a la
Dirección de lo
Civil, Mercantil y Justicia Administrativa.
Por último, el Reglamento de la Ley de Defensoría Pública para
el
Estado de Nuevo León, publicado el 16 de septiembre de 2015, en
sus
artículos 34 al 39, señalan como está constituida la Dirección de
lo Civil,
Mercantil y Justicia Administrativa, quienes prestarán sus
servicios en los
juzgados y tribunales de su competencia, además, mencionan de
las
obligaciones y el ejercicio de sus funciones que les corresponden,
y
concretamente el numeral 36 (segundo párrafo), enfatiza que: “El
servicio de
asesoría y patrocinio en asuntos civiles, mercantiles y justicia
administrativa, se
proporcionará a personas de escasos recursos económicos en los
términos del
presente Reglamento, así como en los casos previstos en el artículo
39 de la
Ley”.
3.- MARCO JURÍDICO
Ley de Defensoría Pública para el Estado de Nuevo León.
(Periódico
Oficial del Estado del 6 de febrero del 2009. Decreto Núm.
330.)
Artículos: 1, 2, 4 al 7, 31frac. VII y último párrafo, 32, 34 y
44.
Reglamento de la Ley de Defensoría Pública para el Estado de
Nuevo
León. (Periódico Oficial del 16 de septiembre de 2015.)
Artículos: 2 frac. VI, 3, 4, 8, 19 al 22, 34 al 39 y 72 al
80.
4.- MISIÓN
Brindar gratuitamente en materia civil, mercantil y de justicia
administrativa los
servicios jurídicos de una defensa integral, mediante servicios de
orientación,
asesoría y representación jurídica, poniendo especial énfasis en la
protección y
defensa de los derechos de las personas de escasos recursos
económicos y
de grupos vulnerables.
5.- VISIÓN
Componer un área con abogados comprometidos con la excelencia en
el
desempeño profesional y vocación de servicio, conduciéndose dentro
de los
principios de honestidad y eficiencia, generando confianza en la
sociedad en la
atención de los asuntos que les sean conferidos.
6.- ORGANIGRAMA
y Justicia Administrativa.
Jefe de Área.
7.- DESCRIPCIÓN DE PUESTOS
Supervisar las actividades de defensa, asesoría y patrocinio
jurídicos y
demás actividades que realice el personal a su cargo.
• JEFE DE ÁREA
Seguimiento a la atención de los usuarios de la Dirección de lo
Civil,
otorgamiento de asesoría, orientación y canalización de usuarios
tanto a los
Defensores adscritos a la Dirección como a las diversas áreas que
integran
el Instituto. Coordinar y evaluar el desempeño de los servidores
públicos de
la Dirección.
• DEFENSORES PÚBLICO
Atención de usuarios de manera personalizada y autónoma en el
otorgamiento de la asesoría, orientación y representación que el
ciudadano
requiere.
representación, orientación y canalización de usuarios a otras
áreas de
Gobierno en función de las competencias.
• AUXILIAR ADMINISTRATIVO
Brindar asesoría al usuario, apoya activamente las actividades
llevadas a
cabo por el Defensor Público Auxiliar y Defensor Público a fin de
optimizar
los tiempos de seguimiento.
Desarrollar actividades secretariales técnico administrativas y
académicas
con responsabilidad en el manejo de la información bajo su
resguardo, la
atención inicial de los usuarios que solicitan la atención de la
Dirección de
lo Civil.
II.- PROCEDIMIENTOS 1.- JUICIO ORDINARIO CIVIL 1.1- OBJETIVO
Ejecutar la acción ejercitada mediante el trámite del Juicio
Ordinario Civil, realizando
adecuadamente la investigación relativa al mismo, a fin de ser
integrada adecuadamente el
expediente con cada una de las pruebas tendientes a acreditar o
desacreditar la acción según sea
el caso.
PUESTO RESPONSABILIDAD
Defensor Público / Defensor Público Auxiliar
Se encarga de brindar la asesoría, la orientación del usuario a fin
de plantearle la acción a seguir y hacer del conocimiento del
mismo, los requisitos mínimos para la representación jurídica y
atención de caso. Se encarga de llevar a cabo la elaboración de la
Demanda, se solicita al usuario las pruebas y presentarla ante el
Tribunal Superior de Justicia, lleva a cabo la verificación. Se
admite a trámite por parte de la autoridad, se continúa con las
etapas del juicio o procedimiento a fin de obtener una
sentencia.
Jefe de área Supervisión de la acción legal a emprender por parte
del Defensor Público /Defensor Público Auxiliar
Director de lo Civil Autorización de las acciones propuestas en el
alcance del Juicio Ordinario Civil realizadas por los Defensores
Públicos / Defensores públicos Auxiliares
Poder Judicial El Poder Judicial es el encargado de impartir
justicia y aplicar el derecho al caso concreto.
1.3.- DEFINICIONES Poder Judicial. Poder Judicial del Estado de
Nuevo León Pruebas. Son todos los medios legales que sirven de
apoyo a fin de acreditar los hechos de la demanda o contestación.
Usuario. Es la parte actora o demandada dentro del Juicio Ordinario
Civil.
1.4.- DIAGRAMA DE FLUJO
Solicitud de Información de Juicio Ordinario Civil
El usuario se presenta en el Instituto de Defensoría Pública de
Nuevo León, y una vez que se encuentra en el módulo de información,
expone su problemática jurídica, por lo que al tratarse de un
asunto de carácter civil (patrimonial), mercantil o de justicia
administrativa, se le canaliza a la recepción de la Dirección de lo
Civil, Mercantil y Justicia Administrativa, donde se turna con el
Defensor Público para asesoría previa correspondiente, entrega de
requisitos e información complementaria sobre el Juicio Ordinario
Civil
Asesoría
El Defensor Público en asesoría, se encargará de revisar la
problemática específica del caso, se entrevistará directamente con
el usuario, solicitándole información general (nombre, dirección,
teléfono, edad, ocupación, ingresos, bienes), así como todos y cada
uno de los requisitos necesarios para el trámite de Juicio Oral
Civil. Una vez que se cuente con los mismos, se turnara con un
Defensor Público para que proceda a dar continuidad al
procedimiento.
Asignación de Defensor Público
Se verifica el diario de turno a fin de asignar Defensor Público, a
quien le corresponderá iniciar o dar continuidad al procedimiento.
El defensor asignado se entrevista con el usuario, le explica al
usuario de una manera clara y precisa el procedimiento a seguir,
llena una solicitud del servicio (misma que debe firmar el usuario
de conformidad) y entrega al mismo una tarjeta para el control de
citas, en donde se programa la cita para firma de demanda o
contestación.
Recepción de documentos
El defensor público asignado al asunto debe recabar toda la
información y medios de prueba necesarios para el trámite
correspondiente, los cuales solicita en original y copia.
Elaboración de la demanda
Una vez reunidos todos los requisitos y acompañados por el usuario
cada uno de los documentos que puedan servir como prueba, se
elabora el escrito de demanda o contestación.
Firma de demanda o contestación y presentarla ante TSJ
El usuario se presenta en la fecha que le fue programada la cita a
efecto de firmar la demanda o contestación, el defensor público le
asigna una nueva cita para informarle el estado de la misma. Una
vez firmada la demanda o contestación en su caso, se presenta ante
la Oficialía de Partes del Tribunal Superior de Justicia.
Asignar juzgado y número de expediente (aplica solo en caso de
demanda)
La Oficialía de Partes del Tribunal Superior de Justicia recibe la
demanda, le asigna Juzgado y número de expediente y la envía al
juzgado correspondiente.
Verificar admisión de demanda o contestación
El defensor acude al Juzgado al que fue remitida la demanda o
contestación a verificar la admisión, encarga en la Unidad de
Medios de Comunicación la elaboración del instructivo para
notificar a la contraparte, posteriormente coordina con la UMC para
que asigne la notificación a un Actuario adscrito a la misma, y se
puede ver la opción de realizar la notificación de trámite o agenda
cita con el actuario para acompañarlo.
Verificar contestación o réplica
En la siguiente cita, el Defensor informa al usuario si la
contraparte contestó o no la demanda. Cuando la demanda no ha sido
contestada, el Defensor elabora "escrito solicitando al Juez se
tenga al demandado contestando en sentido negativo". Si hay
contestación en el Juzgado se admite por el Juez y ordena vista por
tres días a la contraria (desahogar replica) y se vuelve ordenar
vista a la otra parte (desahogar duplica). Se presenta la réplica o
dúplica según sea el caso.
Solicitar admisión de pruebas y fecha para audiencia
El usuario se presenta ante el defensor público para firma el
escrito mediante el cual se solicita se admitan las pruebas y se
señale fecha y hora para el desahogo de una audiencia de pruebas y
alegatos.
Admisión de Pruebas El Juzgado que conoce del asunto acuerda la
admisión de pruebas que se desahogarán dentro del procedimiento (en
la audiencia de pruebas y alegatos). Así mismo ordena a notificar
personalmente a las partes a efecto de que comparezcan para el
desahogo en el día y hora que señale para ese efecto.
Audiencia de Pruebas El usuario se presenta junto con el defensor
ante el Juzgado en el que se ventila el proceso judicial, en la
fecha y hora señalados para audiencia, dentro de la cual se
desahogarán todas y cada una de las pruebas que fueron previamente
admitidas por el juzgado. Concluido el desahogo de las pruebas se
presentan los alegatos. Y se ordena dictar sentencia. A partir de
que se ordena dictar sentencia puede tardar aproximadamente 30 días
o más en dictarse la sentencia.
Sentencia El Juzgado emite la sentencia correspondiente dentro del
trámite. El defensor revisa la sentencia, cita al usuario para dar
la información de la resolución al usuario.
Notificarse de la Sentencia
El defensor realiza el escrito donde el usuario se da por
notificado de la sentencia y coordina ante la unidad de medios de
comunicación la notificación de la resolución a la
contraparte.
Conformidad o no con la sentencia
El defensor debe verificar si el usuario está conforme con la
sentencia emitida por el juzgado, en caso de que la resolución
emitida vaya en contra de los intereses del usuario, y éste
manifieste su inconformidad, el propio defensor inicia el estudio
del recurso legal correspondiente. Informando al usuario cual sería
el recurso a interponer y los alcances jurídicos.
Iniciar Procedimiento de Apelación (solo en caso de inconformidad
de algunas de las partes)
Al no estar conforme el usuario con la sentencia emitida, el
Defensor Público elabora el escrito para apelar la sentencia
dictada por el Juzgado que conoce del trámite.
Apelación en Segunda Instancia
Firma el usuario el escrito de apelación y se presenta ante la
Oficialía de Partes común del Tribunal Superior de Justica, mismo
que lo envía al Juzgado, el cual se encargará de remitir el
expediente a la Sala Civil (Segunda Instancia) para el estudio del
recurso y resolución del mismo. Corresponde al Defensor Público dar
seguimiento al trámite en segunda instancia.
Sentencia Segunda Instancia
La Sala correspondiente del Tribunal Superior de Justicia, emite la
sentencia de segunda instancia dentro del trámite de apelación. El
defensor revisa la sentencia, cita al usuario para dar la
información de la resolución al usuario.
Notificarse de la Sentencia de Segunda Instancia
El defensor realiza el escrito donde el usuario se da por
notificado de la sentencia y coordina en la propia Sala, la
notificación de la resolución a la contraparte.
Amparo Directo Al no estar conforme el usuario con la sentencia
emitida de segunda instancia, el Defensor Público, turna el
expediente a la Dirección de Segunda Instancia y Amparo del
Instituto de Defensoría Pública de Nuevo León.
Solicitar se declare ejecutoriada la sentencia
Si ambas partes (demandado y demandante); están de acuerdo con la
resolución emitida por el Juzgado, el Defensor elabora el escrito
para solicitar se declare ejecutoriada la sentencia, solicita
copias certificadas de la misma. Presenta el escrito ante la
Oficialía de Partes común del Tribunal Superior de Justicia.
Recibir copias certificadas de la sentencia
El Defensor le programa cita al usuario para recoger copias de la
sentencia solicitadas.
Sentencia recibida El Juzgado recibe el escrito de parte del
Defensor, declara ejecutoriada la sentencia solicitada y autoriza
copias certificadas previo pago de derechos correspondiente ante la
Tesorería del Estado. El Usuario previamente identificado
(credencial de elector) se presenta en la fecha programada y el
Defensor lo acompaña al Juzgado a recibir las copias certificadas
de la sentencia, dando así por terminado el Trámite del Juicio
Ordinario Civil presentado.
1.6.- COMUNICACIÓN Cuadro en el que se indica la comunicación que
se lleva a cabo durante ese proceso.
Quién Qué A Quién Cómo Cuándo
Usuario Notificación de demanda Necesidad de promover un
juicio
Defensor Público
Asesoría jurídica Una vez que recibe la notificación. Una vez que
cumple con los requisitos para la representación en juicio
Defensor Público Representación Jurídica Asesoría jurídica
Cualquier cuestión concerniente al trámite
Usuario Captura de Solicitud de servicio Entrevista y entrega de
tarjeta de citas Llamada telefónica o cita
Una vez que se es asignado el procedimiento. Una vez que es
asignado el procedimiento. Cada vez que exista una actuación
judicial
Defensor Público Demanda o Contestación
TSJ Presentación del escrito respectivo
Cualquier momento, dentro del término legal establecido.
Poder Judicial del Estado (Juzgados)
Sentencia Usuario Instructivo Una vez concluido el trámite se
emitirá la resolución y se le notificara al usuario.
1.7.- CONTROL DE REGISTROS
Solicitud de Información Juicio Ordinario Civil
Listado de requisitos de Juicio Ordinario Civil
Asesoría
Asignación de Defensor Público
Elaboración de la demanda
Acuse de Recibo de Expediente
Asignar juzgado y número de expediente (aplica solo en caso de
demanda)
Registro Sistema de distribución de carga de trabajo en Juzgados
TSJ
Verificar admisión de demanda o contestación
Registro y verificación Portal del Tribunal Virtual
Solicitar admisión de pruebas y fecha para audiencia
Escrito firmado por el usuario
Admisión de Pruebas/ Audiencia de Pruebas
Acuse de recibo de Expediente
Sentencia Escrito de sentencia
.
Escrito de agravios
Documento donde se decreta ejecutoriada la sentencia.
Recibir copias certificadas de la sentencia
Copias certificadas de la sentencia
Sentencia recibida Documento final con sentencia recibida
*El formato puede ser público, con reserva, confidencial,
etc.
Número de Revisión Fecha Cláusula(s) Modificada(s)