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Historia del Uruguay en el siglo XX (1890-2005)
Ana Frega, Ana Mara Rodrguez Ay9aguer, Esther Ruiz, Rodolfo
Porrini, Ariadna Islas,
Daniele Bonfanti, Magdalena Broquetas, Ins Cuadro.
El Ministerio de BANDA ORIENTAL Facultad de Humanidades
Relaciones Exteriores y Ciencias de la Educacin
Historia del Uruguay - Materias Comunes
Obligatorio
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Los AUTORES AGRADECEN A:
Prof Jos Pedro Barrn; Centro Munici-pal de Fotografia de la
Intendencia Municipal de Montevideo (CMDF); Archivo de Propagan-da
Poltica (A.P.P.) de la Facultad de Humanida-des y Ciencias de la
Educacin, UdelaR; Archi-vo General de la Nacin; Archivo Nacional de
la Imagen, SODRE; Museo y Archivo Histrico Cabildo Municipal;
Fotgrafo Carlos Contrera; Fotgrafo Aurelio Gonzlez; Fotgrafo Daniel
Sosa; Fotgrafo Daniel Stonek; Prof Cecilia Robilotti; Dra. Adela
Pellegrino; Ms. Andrea Vigorito; Jimena Alonso; Mario Etchechury;
Roberto Garca; Bruno Hartmann; Grauert Lezama; Oscar G. Montao;
Beatriz Weismann; Ral Zibechi; Clara Aldrighi; Funcionarias del
Instituto de Ciencias Histricas, Nibia Lpez y Karinna Prez;
Funcionarios de la Biblioteca de la Facultad de Humanidades y
Ciencias de la Educacin; Funcionarios del Dpto. de Micro-grafia de
la Biblioteca Nacional.
Colaboraron en la digitalizacin, diseo y edicin de imgenes:
Ins Coira; Miguel Coira; Pablo Gamio.
Este libro expresa la labor realizada por el Departamento de
Historia del Uruguay de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la
Educacin de la Universidad de la Repblica, en el marco de un
convenio con la Direccin General para Asuntos Consulares y
Vincula-cin del Ministerio de Relaciones Exteriores, con recursos
proporcionados por el Fondo de Poblacin de Naciones Unidas, en el
contexto del programa de cooperacin de dicha agencia con el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio de Relaciones Exteriores Departamento 20
ISBN 978-9974-1-0492-1
Cartula: Javier Carls y Marina Rivero Maquetacin: Patricia
Carretto
EDICIONES DE LA BANDA ORIENTAL S.R.L. Gaboto 1582- Tel: 408 3206
- 401 0164- Fax: 409 8138 11.200 - Montevideo, Uruguay.
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Queda hecho el depsito que marca la ley. Impreso en Uruguay. 2'
edicin: marzo 2008.
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CAPTULO 3
DEL VIRAJE CONSERVADOR AL REALINEAMIENTO INTERNACIONAL.
1933-1945
Esther Ruiz
r KESUMEN LLa dictadura del terrismo (trmino que da cuenta de la
alianza supra-parti-
daria que respald al nuevo rgimen encabezado por Gabriel Terra
en 1933) dividi a gran parte de la sociedad entre golpistas y
antigolpistas, fascistas y antifascistas) dando cuenta as del
fervor con que Uruguay recepcion el gran debate ideolgico que
sacuda a Europa y al mundo en ese entoncestLa dictadura pretendi
legitimar-se con la sancin de una nueva Constitucin (1934),
mientras la "oposicin" busca-ba diversos caminos para poner fin al
gobierno de "facto". El terrismo profundiz el dirigismo econmico y
monetario, y un creciente control del comercio exterior iniciado en
el periodo anteriorj El gobierno de Alfredo Baldomir abri el camino
para la restauracin democrtica, favorecida por la conflictiva
situacin interna-cional que presagiaba el estallido de una nueva
guerra. El gobierno baldomirista orient su poltica exterior hacia
el apoyo a los aliados y al panamericanismo lide-rado por los
Estados Unidos.tEl sector agropecuario se estanc y aument el xodo
ruraj En 1942, otro golpe de Estado restableci plenamente nueva
Constitucin mediante la democracia poltica.Turante el gobierno de
Juan Jos de Amzaga, se impuls la agricultura y el proteccionismo a
la industril mientras la abundancia de reservas de divisas y
capitales permita al Estado llevar a cabo una importante poltica
sociale produjo un incremento del nmero de sindicatos y se
instalaron los Consejos de Salarios (mecanismos de negociacin
colectiva con representacin de trabajadores, empresarios y el
Estado), como medio de saldar, parcialmente, las diferencias entre
el capital y el trabajo.
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La "revolucin de marzo" en busca de la legitimidad Como seal el
diputado socialista Emilio Frugoni en la "Revolucin del
Machete", los primeros momentos que siguieron al golpe de Estado
del Dr. Ga-briel Terra el 31 de marzo de 1933 fueron de
confusin,!1La situacin comenz a ser ms comprensible para la
poblacin luego del suicidio de Baltasar Brum en la misma tarde del
31 de marzo, la andanada de prisiones, destierros, censura de
peridicos y especialmente luego del asesinato de Julio Csar Granen,
lder de la "Agrupacin Avanzar" del Partido Colorado batllista, de
ideologa muy prxima al marxismo. Granen, como ya fue sealado, fue
baleado por la polica el 23 de octubre de 1933 cuando regresaba con
otros dirigentes de un acto opositor en Mi-nas, falleciendo tres
das despus. Ral Jacob ha mencionado que aquellos sectores de la
poblacin que se sintieron involucrados por la ruptura institucional
que puso fin a la que se crea como intocable "democracia uruguaya"
se separaron en dos bandos irreconciliables. Familias divididas,
amistades rotas, saludos negados, tan honda fue la fractura! Los
bandos estaban frente a frente. De un lado antiterristas,
antisituacionistas, o antifascistas, del otro "marzistas"
(partidarios de la "revolu-cin" del 31 de marzo de 1933), tenistas,
situacionistas o fascistas, tal como se
Imagen 1. Gabriel Terra 1873-1942. Hijo de un destacado poltico,
Jos Ladislao Terra; se vincul muy joven al Partido Colorado y al
sector batllista, pero actuando siempre de forma heterodoxa. Ocu-p
distintos cargos en los engranajes del gobierno: diputado, miembro
del Consejo Nacional de Admi-nistracin, :integrante de la Convencin
Nacional Constituyente, delegado a conferencias internacio-nales,
ministro, accedi a la Presidencia en 1931, cuando ya se haba
producido la muerte de Jos Ba-ffle y Ordez, quien se dice nunca
hubiera permi-tido su candidatura para la primera magistratura.
Adems de razones ideolgicas o coyunturales, se ha dicho que la
realizacin del golpe de Estado de 1933, que Terra concret en
alianza con el herreris-mo y ollas fuerzas conservadoras, se habra
debido a su inters en recuperar la conduccin econmica del pas. De
un carisma muy particular, concit el apoyo de numerosos miembros
del Partido Colora-do. (Archivo E.B.0.)
(1) Cfr. Emilio Frugoni, La revolucin del machete. Panorama
poltico del Uruguay. Buenos Aires, Editorial Claridad, s/f, pp.
119-124.
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los denomin en la poca. Polticamente: batllistas, nacionalistas
independientes, comunistas y socialistas, los primeros; tenistas,
herreristas, sosistas, vieristas y conservadores en general, los
segundos (los integrantes de la Unin Cvica tuvie-ron una actitud
oscilante).
La dictadura pretendi legitimarse rpidamente, lo cual mostraba
el peso que en la tradicin uruguaya tena el respeto por la
"legalidad institucional", que el nuevo rgimen ni quera ni poda
desafiar. Como seala Ral Jacob, cumpliendo lo prometido en sus
discursos, Terra digit una Asamblea Deliberante que actu como Poder
Legislativo. Esta convoc a elecciones para una Asamblea
Consti-tuyente, que fueron realizadas el 25 de junio de 1933. La
Asamblea, entre otras cosas, redact una nueva Constitucin.
La Constitucin de 1934 fue conservadora e innovadora a la vez.
En la parte poltica sustituy el Poder Ejecutivo "bicfalo" (formado
por un Presidente y un Consejo Nacional de Administracin) por uno
centralizado ejercido por el Presi-dente, que actuaba, segn los
casos con el Ministro, o con un novel Consejo de Ministros. El
precio de la participacin en el golpe de Estado qued plasmado en la
disposicin que estableci que seis de los nueve ministros de dicho
Consejo deban ser representantes de la lista ms votada del lema ms
votado, y los restantes, de la lista con ms votos del lema que le
siguiera (es decir tenistas y herreristas). Se mantuvo un Poder
Legislativo bicameral: la Cmara de Diputados integrada por
representacin proporcional integral y un Senado que, recogiendo las
ambiciones de los principales sectores golpistas, se compuso por
quince senadores de la lista ms votada del lema ms votado y quince
de la lista ms votada del lema que le siguiera en nmero de votos.
Conocido como "Senado del medio y medio", fue combatido
encarnizadamente por la oposicin.
Pero la innovacin fundamental de la Constitucin de 1934 estuvo
en la de-claracin de derechos y deberes. A los derechos
tradicionales de impronta liberal, siguiendo las tendencias de la
poca se incorporaron derechos econmicos y socia-les, tales como el
derecho a la educacin, al trabajo, la vivienda, la salud, la
huelga, la organizacin sindical y la libertad de enseanza. Entre
los deberes se incorpor la obligatoriedad del voto, que recin sera
reglamentada para las elecciones de 1971. Se fijaron tambin nuevos
mecanismos de reforma constitucional.'
La Constitucin fue plebiscitada en las elecciones parlamentarias
del 19 de junio de 1934, nueva fecha de elecciones generales
contenida en la Constitucin, indudablemente pretendiendo vincularla
a la conmemoracin del nacimiento de Artigas al que consideraban
"padre" de la nacionalidad y la independencia. El Pre-sidente y el
Vicepresidente haban sido electos por la Asamblea Constituyente
re-
(2) Ral Jacob, El Uruguay de Terra (1931-1938), Montevideo,
E.B.O., 1983, pp. 55-61.
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Imagen 2. Universidad de la Repblica. La sesin inaugural de la
Asamblea Constituyente y Legis-lativa que incluy entre otros
cometidos el de elaborar la nueva Constitucin tuvo lugar el 25 de
agosto de 1933 en el Paraninfo de la Universidad de la Repblica. La
realizacin de este solemne acto en uno de los auditorios de ms
prestigio en el pas pudo de-berse al hecho de que pretenda rodearse
al acontecimiento de la legitimidad que caracterizaba a la
principal casa de estudios, as como del honroso sitial de la
Universidad en la vida poltica y social del pas. En el momento de
realizarse el golpe de Estado la sede de la Universidad haba sido
ocupada por los estudiantes encabezados por su Decano el socialista
Emilio Frugoni. La ocupacin dur pocos das, pero no la resistencia a
la situacin, tanto a nivel de los estudiantes como por parte de su
Decano, que fue en principio desterrado a Buenos Aires. All
escribira su alegato contra la dictadura, titulado "La revolucin
del machete".
cayendo esos cargos en Gabriel Terra y Alfredo Navarro
respectvamentelpara los golpistas, la situacin estaba legitimada,
pues las elecciones haban sido "libres", aunque batllistas y
nacionalistas independientes haban declarado la abstencin electoral
como recurso para negarle al rgimen la legitimidad que buscaba.
Para los opositores, tanto la situacin como la Constitucin seguan
siendo ilegtimas pues su origen estaba en un golpe de
Estadofflocialistas y comunistas, tan anti-dictatoriales como los
anteriores, con otra filosofa, participaron en las elecciones,
considerando que la presencia de sus representantes era la forma de
llevar al recin-to parlamentario la voz de la oposicinj
kLas dificultades del rgimen y las respuestas de la oposicin. La
coali-cin terrista, pronto tuvo problemas. A poco de iniciado el
gobierno, entre los ms
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cercanos colaboradores de Terra se desataron enfrentamientos por
posiciones de poder, mientras otros abandonaron sus filas caso del
colorado Alberto Demicheli (futuro Presidente de la Repblica
durante la dictadura de 1973), por discrepancias con algunas
medidas polticas y econmicas.LE1 terrismo tena as que jugar en dos
frentes. Por un lado tratar de mantener la cohesin de sus aliados y
por otro enfrentar a la oposicinique desde el golpe segua la
consigna lanzada por Carlos Quijano: "desde ahora, compaeros, a
luchar y a conspirar La gran batalla ha comenzado". 3
Las respuestas a las dificultades para mantener la unidad
interna y evadir los peligros de la oposicin fueron sucesivas leyes
electorales y reformas a la Consti-tucin (1934, 1935, 1936, 1938)
que aseguraron la propiedad del lema partidario a
(3) ACCIN, 31 de marzo de 1933, p. 1. Citado en: Juana Paris y
Esther Ruiz, El Frente en los aos 30. Montevideo, Proyeccin, 1987,
p. 23.
Imagen 3. Facsmil de la ca-rtula del primer nmero del semanario
"Marcha". Carlos Quijano formul la referida convocatoria a la
unidad de los opositores desde las pgi-nas del peridico "Accin", de
la Agrupacin Nacionalis-ta Demcrata Social, sector del Partido
Nacional del cual era uno de sus lderes y fun-dadores. Al cerrar
"Accin", QuijanO fund en junio de 1939 el semanario "Marcha" (no
ceido estrictamente a la lnea poltica de la menciona-da Agrupacin),
que marc un antes y un despus en la historia de la cultura y la
pol-tica uruguayas, hasta su clau-sura definitiva en 1974 por la
dictadura encabezada por Juan Mara Bordaberry.
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los golpistas, la prohibicin de formar listas de coalicin para
el Senado cerrando el paso a alianzas opositoras, disposiciones que
estructuraron una compleja ingeL niera electoral,
Los caminos de la oposicin. No es fcil precisar la forma en que
empez a manifestarse la resistencia a la dictadura o cmo la
oposicin fue encontrando los caminos para hacerse or, o cmo en
grupos importantes de la misma alumbr la conciencia de la necesaria
unin para derribar al
"Rgimen de Marzo", luego , del llamado a la unidad que formulara
la noche de la disolucin del Parlamento el Radicalismo Blanco, o
el. emplazamiento a la
"unidad de las izquierdas" que hiciera Carlos Quijano desde el
peridico "Accin". Los recursos inmediatos fue- ron la crtica
poltica pblica y la conspiracin dentro de los espacios que dejaba
la dictadura. Una de las primeras manifestaciones de esta
resistencia fue la pro- gramacin de un gran acto pblico convocado
por el Partido Socialista. Con el nombre de
"Mitin por la Libertad y contra la Dictadura", fue planificado
como un plebiscito popular de oposicin a las elecciones nacionales
que se realizaran el 18 de mayo de 1934. Los comits de apoyo
cubrieron todo el pas, pero el "Mitin" no pudo realizarse por
disensiones internas en la oposicin. Estas tuvieron su origen en un
conflicto de los obreros grficos que estall en el diario "El Da", y
al que adhirieron los obreros de la mayora de los diarios
montevideanos. Esta decisin provoc el lock out patronal. Franciso
Ghigliani, uno de los dirigentes terristas ms destacados, hizo
pblico el acuerdo existente entre los dueos de los grandes diarios
para tomar esa decisin en caso de huelga. El resultado fue el
cierre de los diarios golpistas, pero tambin de los de la oposicin.
De este modo "El Da", "El Pas", "El Plata", los grandes diarios
opositores montevideanos tampoco se publi- caron. Como ha sealado
Rodolfo Porrini, en este caso los dueos de los diarios de la
oposicin hicieron prevalecer sus intereses econmicos y aun de
clase, sobre los compromisos asumidos de combatir sin descanso a la
dictadura. El Partido Socialista retir la convocatoria para la
concentracin, exigiendo conductas claras en todos los sectores
opositores. 4
Los resultados de la conspiracin se vieron en enero de 1935,
cuando un grupo de opositores comandado por el legendario y anciano
lder nacionalista Ba- silio Muoz, lanz desde la frontera norte con
Brasil la conocida
"Revolucin de enero". Mezcla de "revolucin" y "patriada", tuvo
sus muertos y sus errores, y para mucho s
de sus participantes tuvo tambin connotaciones ideolgicas
antiim- penalistas y antifascistas. Sus principales debilidades
fueron la descoordinacin de los participantes y las vacilaciones
del batllismo debido al fracaso de sus contactos con el
ejrcito.
El complicado escenario poltico nacional reciba, ade- ms, los
desafos de una situa- cin internacional cada vez ms compleja. De
modo que las deci-siones adoptadas por los distin-tos actores
sociales y polticos estuvieron determinadas, tam- bin, por las
actitudes asumidas frente a un mundo que presen-ciaba la expansin
de los "fas- cismos" y las debilidades de las democracias liberales
europeas. El rechazo a los fascismos jug a favor de la oposicin
polti-ca retemplando sus decisiones. Cont para ello con el apoyo de
numerosas organizaciones so- ciales de respaldo a la Repbli-ca
Espaola amenazada por el levantamiento "nacionalista", y de los
grupos opositores a todas las formas de fascismo. Alianzas que se
fortalecan por la descon-fianza frente a la poltica del go- bierno,
demasiado "sensible" a la Italia de Mussolini y a la Ale- mania
nazi de peso creciente en nuestra economa, y de estrechos contactos
con el Brasil donde se desarrollaba la experiencia clic- tatorial
de Getulio Vargas.
La actividad opositora tuvo, como sealan Paris y Ruiz, ms fuerza
en el interior del pas, posiblemente porque el golpe desfibr las
estructuras partida-ras, abriendo espacios que la centralidad de
las dirigencias de
capital no permita. Los re-
PROCLAMA DEL JEFE DE LA "REVOLUCIN
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DE ENERO" DE 1935, BASILIO MUOZ Al comenzar la revolucin Basilio
Muoz
dirigi una proclama a sus improvisados solda - dos: "Campamento
en Marcha, Costa del Ro Negro, 27 de enero de 1935. Ciudadanos: Una
dictadura inepta y rapaz arruina y deshonra la Repblica. Inicise
con el arrasamiento de las instituciones libres que eran orgullo de
nuez- tra patria y el derrocamiento de los poderes
constituidos, perpetrados por un presidente que haba jurado
solemnemente defenderlos, empleando para ese arrasamiento las armas
que se haban puesto en sus manos para su defensa.
Sigui despus el asalto a las posiciones pblicas realizado con
inaudita temeridad y absoluto desprecio de los intereses nacionales
[...] La consecuencia de tanta incapacidad, de tanta audacia y de
tanta inferior ambicin
la sufre hoy el pais en forma intolerable en la desocupacin
reinante, en la miseria que asola los hogares humildes, [...] en la
angustia de su comercio y de sus industrias, en la inquietud
latente y estril en que se vive, en las pasiones y en los odios que
desata la persecucin injusta
contra todo lo que hay de activo y de digno en nuestro pas [...]
Comprendo la inmensa res-ponsabilidad de alterar la paz de un pas
que goz de ella durante treinta aos bajo la gida de instituciones
libres [...] Esta revolucin no tiene ningcolor poltico, ni persigue
el triunfo de
n partido; no va tampoco contra el ejr- cito en cuyas filas
alientan muchos que piensan como nosotros. Es la revolucin de la
dignidad nacional y en sus filas son nuestros hermanos todos los
hombres de bien, a quienes llamamos sin distincin de partidos y
creencias a formar
n
o ellas
ie
codne eel iu dn dicdodnpor sogirnsamosapec eo hmadnosdequune
convoquen
para que ste decida su propio destino. ten- cedor o vencido,
pero con una inmensa fuerza
moral experimento en esta hora solemne la conviccin de que
habremos salvado el ha-nor de la Repblica. Basilio Muoz." [Adolfo
Aguirre Gonzalez, La revolucin de 1935. Lu-cha armada contra la
dictadura. Montevideo, Librosur, 1985, pp. 96-98]
(4) Rodolfo Porrini, "Mitin contra la dictadura o huelga contra
la burguesa?", en: Hoy es Histo- ria,
N 58, julio-agosto 1993, pp.! 9-26.
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ciamos que desde distintas tiendas opositoras se reiteraban
sobre la necesidad de definir la unidad en torno a un programa y
estrategias comunes para enfrentar al terrismo parecieron encontrar
su derrotero cuando, a mediados de 1935, luego de fracasada la
"Revolucin de Enero", surgieron en varios departamentos del
inte-rior organizaciones con caractersticas de Frentes Populares,
con representantes de todos los partidos opositores as como de las
distintas agrupaciones sociales que expresaban resistencias a la
situacin y al fascismo. Si bien el "frentismo" no cuaj, ningn
sector opositor lo descart hasta las elecciones de 1938,
reservn-dolo como estrategia amenazante frente a un terrismo
crecientemente debilitado. Solo el Partido Socialista se opuso
siempre a la construccin de un Frente Popular, proponiendo en
cambio una Concertacin Democrtica, que no supona ms que unidad para
resistir a la dictadura, sin ningn tipo de compromiso poltico.
Ha encontrado eco en la historia del pas la caracterizacin de la
dictadura terrista como "dictablanda". En realidad, como lo ha
sealado Rodolfo Porrini, fue una dictadura que poco tuvo de blanda.
Us duros mecanismos represivos cuando fue necesario (destierros,
prisiones, destituciones, torturas). Los derechos del hombre (recin
en la dcada del cincuenta del Siglo XX comenzara a hablarse de
derechos humanos) fueron reiteradamente violados.
En el edificio de Bomberos funcionaba la Direccin de
Investigaciones de la polica, la gran colaboradora de Terra en la
realizacin del golpe de Estado. All y a otros lugares fueron
conducidos numerosos opositores, que sufrieron duras tor-turas, muy
bien documentadas en un libro de Venancio Prez Pallas. La denuncia
de torturas presentada por la oposicin determin la formacin de una
Comisin investigadora parlamentaria para estudiar su veracidad,
llegando a la conclusin "esperada" de que no existieron. Pero la
tortura era una verdad aun en el "pas modelo" que la polica
aplicaba a las clases subalternas, presos comunes, obreros o
dirigentes gremiales, aunque tal vez fuera la-primera vez que se
ejerca sobre "presos polticos". 5
El terrismo fue una corriente compleja, en la que coexistieron
posturas de ultraderecha y conservadoras, con otras que mantenan
antiguos postulados del batllismo. Terra en tal sentido fue la
figura paradigmtica. Hubo casos en que actu como un verdadero
batilista, ampliando la esfera industrial y asistencial del
Esta-do. Su preocupacin por los sectores menos favorecidos de la
sociedad determin la sancin de las leyes que crearon el Instituto
Nacional de Alimentacin Cientfi-ca del Pueblo (hoy INDA, 1937), el
Instituto Nacional de Viviendas Econmicas (INVE, 1937) y aprobaron
el Cdigo del Nio (1934). Continu el desarrollo de la ANCAP, cuya
desaparicin haba sido uno de los objetivos de los sectores
conser-
(5) Cfr. Rodolfo Porrini, Derechos humanos y dictadura terrista.
Montevideo, Vintn Editor, 1994.
vadores y de los intereses extranjeros. El 18 de mayo de 1935,
Terra puso la piedra fundamental para la refinera que comenz a
funcionar en 1937. Llev tambin adelante otro de los aspectos de la
poltica energtica del batllismo: el comienzo de la construccin de
la primera represa hidroelctrica en el Ro Negro, que hoy lleva su
nombre. Esto no le impidi atender cuidadosamente los intereses del
sector privado tanto del agro como del sector financiero nacional e
internacional, favore-ciendo las inversiones extranjeras.
En bsqueda de la democracia perdida. La transicin que llev al
Uru-guay desde la dictadura tenista a la recuperacin del rgimen
democrtico se cum-pli en dos etapas, la primera entre 1938 y 1942 y
la segunda entre 1943 y 1946, coincidiendo ambas casi totalmente
con la Segunda Guerra Mundial, que tuvo mu-cho que ver en este
proceso. A comienzos de 1938 la alianza "marzista" estaba en
peligro. Sus ms fieles seguidores seguan siendo algunos grupos del
coloradismo tenista y el herrerismo, en cuya posicin se aunaban
sensibilidades derivadas de su conservadurismo y anticomunismo e
intereses polticos pues, siendo una minora
Imagen 4. Instalacin de la re-finera de ANCAP. ("El Da
Dominical", Ao V, N 177, 7 de junio de 1936). Estado del montaje de
la unidad de "top-ping" (1936). El gobierno te-rrista fue un
defensor tenaz de ANCAP. Llam a licitacin para la construccin de la
refi-nera y el 18 de mayo de 1935, fecha que Terra elega para la
inauguracin de las grandes obras de su gobierno, tal vez como
smbolo de independen-cia nacional, coloc la piedra fundamental de
la Refinera. Las obras de construccin se realizaron con rapidez y
permi-tieron que en 1937 el Ente pu-diese empezar a atender la
ven-ta de combustibles lquidos con su propia produccin. Terra
de-safiaba de este modo a las pode-rosas petroleras, al igual que
lo haban hecho los batllistas del "segundo impulso reformista"
(1928-1933).
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electora, gozaba prcticamente de la mitad de los engranajes del
poder gracias a las disposiciones constitucionales y la ingeniera
electoral elaboradas desde 1933. A ellos se agregaban sectores
fascistas, filo fascistas y pro-nazis, que los haba tambin, aunque
numricamente menores.
El repunte de los sectores bsicos de la economa, adems de
factores po-lticos y las repercusiones de la situacin internacional
cada vez ms cerca de la guerra, contribuyeron al cambio de las
alianzas que haban llevado al golpe.
Los factores internos que condujeron al comienzo de la transicin
democr-tica estuvieron vinculados con la definicin de las
candidaturas presidenciales para las elecciones a realizarse en
marzo de 1938. Terra se haba negado a su reeleccin. En un contexto
poltico siempre inquieto se manejaron distintos nombres de
candi-datos dentro del Partido Colorado. A mediados de 1936 se
conocieron algunos de ellos: el General Arquitecto Alfredo
Baldomir, en ese momento Ministro de Defen-sa, pero que haba
actuado como Jefe de Polica en el momento del golpe de Esta-do, y
el Ministro de Salud Pblica, el Dr. Eduardo Blanco Acevedo,
destacadsimo mdico. Ambos eran parientes polticos de Terra. Cuado
el primero, consuegro el segundo, de ah que la oposicin
socarronamente seal que era una lucha de fa-milia, entre "cuadistas
" y "consuegristas". A lo largo de la campaa presidencial,
Baldomir, sin renunciar totalmente a su pasado tenista, fue
separndose del entor-no presidencial. Los postulados de su campaa
fueron: "paz espiritual, progreso
Imagen 5. Alumnas de ense-anza pblica en torno a la ban-dera
(Archivo Nacional de la Imagen. SODRE). Los grupos ms conservadores
del terrismo impulsaron un cambio en las formas de patriotismo
"cosmo-polita" que predominaba entre los uruguayos, proponiendo un
nacionalismo a ultranza, con la exaltacin de los smbolos patrios,
las efemrides y los desfiles. Dicha postura se ins-trument
fundamentalmente desde la escuela pblica y los Institutos Normales
siendo Presidente del Consejo Na- cional de Enseanza Primaria
y Normal el Arquitecto Claudio Williman por ser mbito de alcance
nacional. Los logros fueron escasos o prcticamente nulos. No en
vano, de retomo de los festejos del 25 de agosto de 1937 en Pando,
un diputado terrista se quejaba en la Cmara de que el pueblo no
haba asistido. Solo haban concurrido, obligacin mediante, el
ejrcito y las escuelas pblicas.
GRUPOS CONSERVADORES, ULTRADERECHISTAS, NACIONALISTAS Y
NAZIFASCISTAS
Accin Revisionista del Uruguay (1937). Conservador de raz
colorada, pro-fascista y pro-nazi. Publicaba COR-PORACIONES
(1935-1938). Entre sus adherentes se contaban Adolfo Agorio, E.
Bauz y Teodomiro Varela de Andrade.
Movimiento Revisionista (1938). Conservador, pro-fascista y
pro-nazi. Pu-blicaba FRAGUA, peridico de orienta-cin nacionalista,
antiestadounidense y an- tisemita. Su director era Leslie
Crawford.
Movimiento de Accin Nacional. Nacionalista, catlico,
antiliberal, anti- semita, y franquista. Publicaba AUDA-CIA
(1935-1940), dirigido por Anbal lzaga y J. Boy Trabal. Entre sus
ad- herentes se cont Carlos Real de Aza.
Vanguardia Nacionalista Espaola del Uruguay. Catlica,
antisemita, anti- norteamericana y franquista. Publicaba ESPAA
NACIONALISTA.
Unin Nacional del Uruguay. Pu- blicaba EL ORDEN (1936-1938),
din- gido por Jos Castellanos.
Movimiento Renovacin Nacional. De ultraderecha, militarista, que
cre la Vanguardia Juvenil de Renovacin Na- cional. Publicaba
COMBATE (1940), dirigido por G. Marichal.
Estas agrupaciones desaparecieron del espacio pblico luego de la
sancin en junio de 1940, de la Ley de Agrupa- ciones Ilcitas, que
ilegaliz a los gru- pos que atentaban contra los principios
democrticos y republicanos. [Vase: Alfredo Alpini, "Uruguay en la
era del Fascismo", Montevideo, Relaciones, N 184, setiembre
1999]
material, democracia verdadera y jus-ticia social", los cuales
permitan pen-sar que estos objetivos no se haban logrado durante el
gobierno de Terra. Seal tambin que era partidario de la reforma
constitucional que recla-maba la oposicin. Su campaa iba dirigida,
indudablemente, a un sector ms amplio que el coloradismo
situa-cionista. Declarndose antifascista y anticomunista, afirm la
necesidad de defender la "libertad dentro del orden y al amparo de
la ley". En un proce-so llamativo, se convirti en el menos
"continuista" de los candidatos del terrismo, y concit esperanzas
en im-portantes sectores de la poblacin de que se avecinaba un
cambio.
La campaa de Eduardo Blan-co Acevedo, en cambio, fue fiel a los
postulados "marzistas", ofreciendo la imagen de un hombre
conservador y capaz de mantener el orden.
Los candidatos del Partido Na-cional herrerista fueron dos
figuras influyentes, pero sin el carisma y el prestigio de Herrera:
el ingeniero Juan Jos de Arteaga (ex ministro de Obras Pblicas) y
el agrimensor Carmelo Cabrera, un viejo luchador nacionalis-ta que
haba participado en las dos l-timas guerras civiles. Luis Alberto
de Herrera, socio y artfice del golpe, de simpatas no disimuladas
por la Italia de Mussolini, y decidido partidario de Francisco
Franco y su Cruzada Nacio-
nalista en Espaa, era el objeto del fuego graneado de los
opositores al terrismo, los antifascistas y los partidarios de los
republicanos espaoles. Tal vez por esta ra-zn, o buscando atraer
votantes que resistan su liderazgo, no encabez las listas.
La oposicin no logr una frmula unitaria, tanto por diferencias
ideolgicas como por las dificultades que les planteaba la
legislacin electoral, que garantizaba
