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PLAN DE GOBIERNO PARA LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

CIUDAD JOVEN, CULTURAL Y SEGURA

Alejandro Santa Maria Candidato a Alcalde ProvincialJuntos por La Libertad

1 .Trujillo: Diagnóstico y Problemas.- Trujillo, comparte con el resto de ciudades del país, problemas endémicos

como la pobreza, el subempleo, la violencia urbana y la falta de oportunidades para la mayoría de población, que es joven. En el caso se ha venido procesando un decaimiento de algunos sectores productivos e industriales, que originó la precarización del empleo, y limitaron el potencial de emprendimiento económico familiar.

Este panorama resulta contraproducente con el gran potencial de Trujillo y la región La Libertad. Que albergan algunos de los valles más fértiles del norte peruano (Chicama,Moche y Virú);una ubicación clave, pues comparte fronteras con la Región Nor Oriental del Marañòn, con la Región San Martín y por el sur con la Región Chavín. Un rico y extenso territorio, La Libertad tiene una superficie de 25,569.67 Km2. Un clima semitropical, con una temperatura promedio anual de 18.9º C, clave para la industria de la agroexportación. Y un importante frontera marina, con una considerable riqueza ictiológica.

La provincia de Trujillo concentra 50 % de la población de la región, cuenta con 765,171 habitantes. Siendo la población urbana, el 67% de la población total. En relación al resto del país, Trujillo es la tercera ciudad más poblada a nivel nacional. La modalidad de urbanización ha hecho que la ciudad de Trujillo sea un espacio de alta concentración poblacional.

La provincia de Trujillo tiene 11 distritos todos ellos ubicados en la costa.La población de la provincia de Trujillo presenta una estructura por grupos de edades bastante similar a la de Lima Metropolitana, con una población menor de 15 años que constituye el 31.2% del total. La provincia de Trujillo esta creciendo poblacionalmente, a un ritmo menor que el país en general. Para el periodo 1995-2000, el INEI estima una tasa de crecimiento de 1.8%. Esta disminución se relaciona con una disminución de sus niveles de fecundidad en la región de La Libertad, que hoy es de a 2.9 hijos por mujer y se espera que disminuya a 2.6 en los próximos 5 años. La provincia de Trujillo es un área receptora de población, habiendo mantenido saldos migratorios positivos en las últimas décadas, llegando entre 1995 y 1998 a una tasa de migración de 13,7 para mujeres y 15,3 para hombres por 1.000 habitantes. En la provincia de Trujillo y sus 11 distritos, la distribución de la pobreza en términos relativos (Porcentaje de hogares con al menos una Necesidad Básica Insatisfecha-NBI) se asocia a mayor ruralidad y alejamiento de los núcleos urbanos. Pero en números absolutos tiene una concentración en los grandes núcleos urbanos. De acuerdo al cálculo de los percentiles se determinó los siguiente: el sector A muestra menos de 40% de Hogares con al menos una NBI, encontrándose en este estrato a los distritos de Trujillo, El Porvenir, Florencia de Mora, La Esperanza, Víctor Larco Herrera y Huanchaco. El sector B, tiene entre 40 y 70% de Hogares con al menos una NBI, encontrándose en este estrato a los distritos de Moche, Salaverry y Laredo. Y

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el sector C tiene más de 70% de Hogares con al menos una NBI, encontrándose en este estrato a los distritos de Poroto y Simbal. En cuanto a su participación en el Producto Nacional, La Libertad (y Trujillo su capital) es de nivel intermedio, equivalente a las regiones de Arequipa y Loreto, con un 5% aproximadamente. Su participación en el PBI Nacional, ha ido decreciendo, mientras que paralelamente se ha desarrollado un proceso de concentración en la ciudad de Trujillo. Que concentra gran parte de los flujos comerciales y financieros de la Región, y en general de la zona norte del país. Asimismo se ha fortalecido una economía de estructura dicotómica : un sector moderno, urbano, pujante, que produce y se apropia la mayor parte de ingresos; y otro sector de corte tradicional, rural, y rezagado. La economía moderna geográficamente se ubica en el eje costero. La economía tradicional en la zona de las serranías, que dependen de la agricultura de baja productividad, estacional, y que no permite sostener la canasta básica familiar, menos promover un proceso de acumulación de nivel regional. El sector moderno basa su pujanza en el desarrollo industrial, la agroexportación, y la minería que inicia un auge sin precedentes. El PBI regional y de Trujillo, tiene sus pilares en la industria manufacturera y la agricultura que representan más del 50% del total. Además la cercanía al litoral, le permite acceder a una importante fuente de ingresos y de seguridad alimentaria, como es la pesquería. Que en el caso de Trujillo, esta concentrada en Salaverry.(que junto a los puertos de Pacasmayo y Malabrigo son los mas importantes de la región). Aunque ha afrontado crisis sucesivas por razones climáticas, y se ha estancado en términos de infraestructura, flota pesquera y uso intensivo de tecnología. Por su parte la industria, cuyos ejes son la agroindustria, los productos minerales no metálicos, el cuero y calzado están circunscritos a la ciudad de Trujillo. En cuanto al eje de servicios vinculados al turismo, Trujillo y la región tienen un gran potencial escasamente aprovechado. La oferta hotelera se concentra el 90% en la ciudad de Trujillo, al igual que otros establecimientos conectados a este circuito, pero sus estándares de calidad , infraestructura y atención al cliente aún están rezagados en comparación por ejemplo con Lima y Cuzco. En Trujillo, el Concurso Nacional de Marinera y el Festival de la Primavera son las actividades turísticas por antonomasia, descuidándose otros importantes focos de atracción, a partir de su patrimonio arqueológico, su centro histórico, su litoral, su tradición gastronómica, su cultura tradicional, y la emergente de los jóvenes en sus expresiones de arte de corte urbano. La pobreza estructural de la periferia urbana, la reciente de las capas medias, unido al flujo de migración por razones económicas y de violencia, han repercutido negativamente en las condiciones de vida, en la convivencia social, en la disfuncionalidad familiar, en la salud mental y seguridad personal de la población. Los reportes sobre violencia conyugal, pandillaje, maltrato infantil, suicidios, abusos sexuales, asaltos y secuestros son noticia permanente en los medios de comunicación de la provincia de Trujillo. A lo que debemos agregar un sentimiento de inseguridad permanente, relacionado a los accidentes de tránsito, el caos vehicular y los asaltos de buses en la carretera, que se producen diariamente con un saldo trágico. Frente a este clima de anomia social y violencia urbana creciente, no se ha sabido responder oportuna y eficazmente desde el gobierno municipal con servicios bien entrenados y equipados de seguridad ciudadana, con servicios para niños y jóvenes en situación de riesgo, con una estrategia preventiva del crimen que aboga por una labor de alerta temprana y de inteligencia.

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2. Ejes Estratégicos del Plan de Gobierno.-

Desarrollo Económico y Tecnológico para generar oportunidades de Empleo, Inversión y Emprendimiento

Seguridad Ciudadana con liderazgo municipal un ataque frontal al crimen organizado y la violencia urbana

Transporte Amable y con Calidad Competitividad en Ecología, Turismo y Patrimonio Cultural Construyendo una Ciudad para los mas Jóvenes Revitalización Urbana y Promoción de un espacio cívico para todos Equidad y Participación claves para el Desarrollo Local

3.Enfoques Transversales.-

Equidad de Gènero, promoviendo el liderazgo y la participación de las mujeres como ciudadanas, actoras políticas y agentes de desarrollo comunal.

Interculturalidad, impulsando el dìálogo entre cultura tradicional y cultura emergente, facilitando la convivencia social sin discriminación, rescatando la herencia moche, promoviendo expresiones culturas juveniles.

Justicia Social, garantizando el acceso a servicios de todos los trujillanos, hombres y mujeres, fortaleciendo la inversión en infraestructura urbana y programas sociales para las familias pobres urbanos y rurales.

Gobernabilidad Democrática y Participación Ciudadana, abriendo espacios de interlocución y apoyo en la gestión de la población, sus organizaciones y gremios representativos

Pedagogía Política, gastar los recursos públicos con transparencia, probidad y buscando el beneficio de todos los vecinos, como muestra de una renovación de la política. Construir nuevas relaciones de representación política, sin favoritismos, ni clientelismo, favoreciendo la difusión de información y la construcción en cogestión de políticas y proyectos municipales para enfrentar las demandas urgentes de la población..

Inclusión, asegurando que todo poblador, sin distinción ejercite plenamente sus derechos ciudadanos, y la ciudad deje de ser hostil y excluyente con los jóvenes, con las mujeres, con los pobres.

Competitividad, Potenciar las ventajas comparativas y absolutas de la provincia de Trujillo, desde un principio de responsabilidad social. Promover la competitividad local, en un marco de respeto a la diversidad cultural, al patrimonio ambiental y a la innovación exitosa.

Seguridad Humana, garantizar el derecho a la seguridad de las personas y a una vida libre de violencia en la calle, en el hogar, en el transporte, y en otros espacios de interacción social. Interrelación entre la política de seguridad con las políticas de desarrollo y de inversión social, que signifique la formación de un entorno con justicia social y convivencia pacífica.

4.Escenario Futuro.-

Nuestro Plan quiere lograr que Trujillo sea reconocida como una ciudad atractiva en términos de oferta cultural, ecoturística, oportunidades de inversión, y altos niveles de seguridad, tanto para peruanos como para visitantes foráneos. El Plan plantea que la Municipalidad Provincial sea líder de este proceso, y no una simple entidad que presta algunos servicios, cobra arbitrios y administra la precariedad. La Ciudad es competitiva

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y la Municipalidad es un gestor exitoso e innovadores del Desarrollo Local, por los siguientes resultados:

Trujillo y la Municipalidad se vuelven atractivos para la inversión y la cooperación internacional, y está conectada a Redes de Ciudades y Municipios para intercambiar experiencias con otras ciudades del Perú y del Mundo.

La Municipalidad cuenta con una Cartera de Oportunidades de Inversión Provincial.

La Municipalidad se moderniza y planifica a largo plazo, por ello cuenta con un Plan Estratégico de Desarrollo Provincial para veinte años (2007-2027), cogestionado con la población. Se dan cambios positivos en materia de ejecución de proyectos de inversión, aligeración de trámites, conexión de los servicios e información municipal a Internet, y administración eficaz y eficiente.

Gestión Transparente y participativa, que implica la cercanía del Alcalde con los vecinos, las mujeres, los jóvenes, y los gremios de la provincia.

Trujillo es conocido a nivel internacional como una Ciudad Turística-Cultural, por la revalorización de su Centro Histórico, la preservación de su patrimonio arqueológico prehispánico, su intensa actividad cultural, por sus balnearios, paisaje y biodiversidad marina.

La ciudad es más segura, en especial para los niños, jóvenes, mujeres y turistas visitantes. Alcalde lidera la lucha contra el crimen en la ciudad.

Mejoramiento del sistema y servicio vial y de transporte. Apoyo en capacitación, mantenimiento, asistencia social a los taxistas. Conexión del servicio de taxi al sistema de seguridad ciudadana.

Reordenamiento físico-espacial Metropolitano, desde un enfoque policéntrico.

5.Contenido del Plan de Gobierno.-

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1.Política General : Desarrollo Económico y Tecnológico para la Generación de Oportunidades de Empleo, Ingresos, y Emprendimiento.

Políticas Específicas

Promover las PYMES mediante la formación de Centro de Colocaciones, Bolsa de Trabajo, Centro de Negocios, Servicio Multifuncional para orientación, capacitación, asesoría, formalización, acceso a micro créditos, calificación de los productos artesanales y estrategias de comercialización.

Costos aproximados: 400 mil dólaresPlazo de ejecución: 4 añosFinanciamiento : Cooperación Técnica Internacional.Gremios Empresariales.

Proyecto “Vivienda Productiva” facilitando asesoría y formalización de micro y pequeña empresa a cargo de jefas de hogar y jóvenes.

Costos aproximados: U$ 100 mil dólares americanos.Plazo de ejecución: 4 añosFinanciamiento : Cooperación Técnica Internacional. Recursos Propios.

Programa de Apoyo Integral a la Familia Taxista. en capacitación, formalización, orientación psicológica, atención de la salud.

Costos aproximados: U$ 300 mil dólares americanosPlazo de ejecución: 4 añosFinanciamiento : Cooperación Técnica Internacional. Sector Privado.

Programa de Repotenciamiento de las zonas industriales y de gremios artesanales, para la mejora de la calidad, innovación, comercialización y exportación de productos.

Costos aproximados: U$ 800 mil dólares americanosPlazo de ejecución: 4 añosFinanciamiento : Cooperación Técnica Internacional. Sector Privado.

Promover el Festival de la Comida Peruana, como alternativa laboral y de ingresos, para las jefas de hogar de escasos recursos.

Costos aproximados: U$ 120 mil dólares americanos.Plazo de ejecución: 4 añosFinanciamiento : Cooperación Técnica Internacional. Recursos Propios.

Campaña de capacitación en derechos del consumidor y atención de clientes de los comercios del Centro Histórico y circuitos turísticos.

Costos aproximados: U$ 100 mil dólaresPlazo de ejecución: 1 y 2do año.Financiamiento : Cooperación Técnica Internacional.Gremios Empresariales.

Apoyo al Emprendimiento Privado para permitir el acceso universal de los ciudadanos a la Informática e Internet.

Costos aproximados: U$ 80 mil dólares americanos

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Plazo de ejecución: 1er añoFinanciamiento : Cooperación Técnica Internacional.Recursos Propios.

Reordenamiento y acondicionamiento del comercio informal, modernización y saneamiento de los mercados de abastos.

Costos aproximados: U$ 500 mil dòlaresPlazo de ejecución: 1 y 2do año.Financiamiento : Sector Privado. Recursos Propios.

Fortalecer un Gobierno Electrónico con incorporación de la tecnología de

información y la digital para la transparencia en la gestión y la mejora de la

atención de los ciudadanos.

Costos aproximados: U$ 500 mil dólaresPlazo de ejecución: 4 añosFinanciamiento : Cooperación Técnica Internacional. Sector Privado. Recursos

Propios.

2.Política General: Seguridad Ciudadana con liderazgo municipal para un ataque frontal al crimen organizado y la violencia urbana


Implantar el sistema de alerta temprana en alianza con los gremios de TAXISTAS.

Costos aproximados: U$ 500 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 4 años Financiamiento : Cooperación Técnica Internacional.Sector Privado. Recursos propios.

Crear la CENTRAL 911-FONO SEGURO para recibir denuncias y orientar en casos de emergencia, violencia y desastres.

Costos aproximados: U$ 100 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 1 año Financiamiento : Cooperación Técnica Internacional. Sector Privado.

Gestionar un sistema municipal interconectado de Seguridad Ciudadana en alianza con Municipios Distritales y Policía Nacional, con liderazgo del Alcalde Provincial para mejorar las tareas de inteligencia e investigación del crimen.

Costos aproximados: U$ 20 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 1 año Financiamiento : Recursos Propios. Sector Privado.

Crear la Escuela Municipal de Seguridad Ciudadana para la capacitaciòn y entrenamiento de personal municipal, seguridad privada y lideres locales.

Costos aproximados: U$ 400 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 4 años Financiamiento : Recursos Propios.Sector Privado.Cooperación Tècnica Internacional.

Crear un sistema de Registro Unico de Denuncias sobre casos de violencia urbana y el Registro de Servicios y Personal de Seguridad Privada.

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Costos aproximados: U$ 100 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 1 año Financiamiento : Recursos Propios.Sector Privado.Cooperación Tècnica Internacional.

Levantar el Primer Catastro de Zonas Peligrosas del área metropolitana de Trujillo..

Costos aproximados: U$ 100 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 1 año Financiamiento : Recursos Propios.Sector Privado.Cooperación Técnica Internacional

Promover servicios especializados para personas en riesgo de violencia, como el Centro de Atención al Adolescente Infractor, DEMUNA y Albergues para Mujer y Niños.

Costos aproximados: U$ 400 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 4 años Financiamiento : Recursos Propios.Sector Privado.Cooperación Tècnica Internacional

3Política General:Transporte Amable y con Calidad


Desarrollo del Plan Estratègico de Transporte Urbano para generar un sistema moderno y desconcentrado de transporte, con uso de tecnología en los procesos del transporte.

Costos aproximados: U$ 100 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 1 año

Financiamiento : Sector Privado.Cooperación Técnica Internacional

Reestructuración del sistema vial provincial, priorizando la inversión urgente en corredores y anillos viales, en vías expresas, arteriales y colectoras, de alcance interdistrital o distrital, para generar una red vial jerarquizada, interconectada, desconcentrada y que descongestione el transito en el centro de la ciudad con transporte rápido masivo.

Costos aproximados: U$ 50 millones dólares americanos Plazo de ejecución: 4 años Primera Etapa (2007-10)

Financiamiento : Sector Privado. Cooperación Técnica Internacional.Recursos Propios

Campaña para garantizar un transporte público sin prácticas temerarias y conductas violentas, mediante un control efectivo a la informalidad e inseguridad en el transporte.

Costos aproximados: U$ 100 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 1 y 2do. año


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Construcción de ciclovías, promoción del uso de la bicicleta como medio de transporte amable y ambiental. Control de la contaminación del aire por el parque automotor y promoción de una cultura de cuidado de la salud ambiental.


Financiamiento : Sector Privado.Cooperación Técnica Internacional.Recursos Propios.

Impulsar plan de racionalización de rutas, número de vehículos y reubicación de paraderos.


Financiamiento : Sector Privado.Cooperación Técnica Internacional.

Lograr la obtención de la certificación de calidad ISO 9002 en los procesos de recaudación, mantenimiento y seguridad vial.



Promover Campaña Transporte Amable para personas con discapacidad, niños y tercera edad.



4 Política General: Competitividad en Ecología, Turismo y Patrimonio Cultural.


Campaña Intensiva para posicionar a Trujillo a nivel nacional e internacional revalorando su riqueza arqueológica, el Centro Histórico y su litoral.

Costos aproximados: U$ 400 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 1 y 2do. año Financiamiento : Recursos Propios.Sector Privado.Cooperación Tècnica Internacional

Formar un Patronato de Identidad y Promoción Cultural en alianza con el sector privado, la academia e instituciones especializadas.

Costos aproximados: U$ 20 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 1 año Financiamiento : Recursos Propios.Sector Privado

Promover la Escuela Municipal de Gerencia Turística y Cultural para la formación de jóvenes en administración de negocios y difusión de la herencia cultural y arqueológica de la zona.

Costos aproximados: U$ 200 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 1 y 2do año Financiamiento : Recursos Propios.Sector Privado.Cooperación Tècnica Internacional

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Gestión para la inversión en la preservación y recuperación de los sitios arqueológicos Chan Chan, Huacas del Sol y La Luna.

Costos aproximados: U$ 800 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 1 y 2do año Financiamiento : Recursos Propios.Sector Privado.Cooperación Tècnica Internacional

Gestionar en la recuperación ambiental de la frontera marina y de las cuencas hidrográficas de la provincia.

Costos aproximados: U$ 1 millón dólares americanos Plazo de ejecución: 1 año Financiamiento : Sector Privado.Cooperación Técnica Internacional

5 Política General :Construyendo una Ciudad para los mas Jóvenes


Festival Trujillo Joven promoviendo Trujillo “Capital Iberoamericana de la Cultura Juvenil” convocando a grupos de música y arte de nivel internacional.

Costos aproximados: U$ 800 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 4 años


Crear MUNI JOVEN un programa de multiservicios, de orientación vocacional, empleabilidad, consejería familiar, asistencia legal, atención a la salud, capacitación en Liderazgo, y apoyo a iniciativas de jóvenes artistas, deportistas, científicos y líderes sociales..



Implementar un sistema de intercambio cultural y becas para los jóvenes talentosos de la provincia de Trujillo.



Implementar la Campaña Escuela Segura para prevenir y controlar el riesgo de violencia en los centros educativos.



Implementar el Proyecto de Prevención y Atención de la Violencia en los más Jóvenes.


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6Política General : Revitalizaciòn Urbana y Promoción de un espacio cívico para todos


Conservar la unidad inmobiliaria y revitalizar el Centro Histórico, otras zonas urbanas con patrimonio histórico inmobiliario, en base a un intenso reacondicionamiento y mantenimiento de inmuebles.

Costos aproximados: U$ 1 millón dólares americanos Plazo de ejecución: 1 año Financiamiento : Sector Privado.Recursos Propios.Cooperación Técnica

Internacional

Presentar un programa de adecuación urbana para permitir el libre y fácil acceso a los edificios y espacios públicos a las personas con discapacidad.

Costos aproximados: U$ 300 mil dólares americanos. Plazo de ejecución: 4 años.Primera Etapa 2007-10. Financiamiento : Sector Privado. Cooperación Técnica Internacional.

Impulsar un plan intensivo de limpieza, mantenimiento de áreas verdes y ornato de la ciudad, gestión de residuos sólidos, con miras a mejorar su potencial turístico.

Costos aproximados: U$ 800 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 4 años Financiamiento : Sector Privado. Cooperación Técnica Internacional.

Apoyo al mejoramiento físico del Teatro Municipal como eje del circuito cultural.

Costos aproximados: U$ 500 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 1 y 2do año Financiamiento : Sector Privado.Cooperación Técnica Internacional

7.Política General :Equidad y Participación claves para el Desarrollo Local


Institucionalizar la Comisión de la Mujer del Concejo de Regidores de la Municipalidad Provincial de Trujillo y su Comité Consultivo representativo de la sociedad civil a fin de garantizar la planificación municipal con el enfoque de género de manera transversal.


Financiamiento : Recursos Propios.Cooperación Técnica Internacional

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Institucionalizar el Plan de Cabildos Provinciales Descentralizados para generar espacios de interacción y diálogo entre el Alcalde y los vecinos en todos los distritos que conforman la provincia.

Costos aproximados: U$ 200 mil dólares americanos Plazo de ejecución: 4 años Financiamiento : Recursos Propios.Cooperación Técnica Internacional

Descentralizar el servicio de las Defensorías Municipales, para atender a personas y familias de las diferentes localidades que conforman la Provincia.



Fortalecer los programas sociales y de complementación alimentaria, especialmente para niños, adolescentes y ancianos en situación de indigencia, portadores de TBC.



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