122208119 Conflictul Din Transnistria

Embed Size (px)

DESCRIPTION

transnistria

Citation preview

Universitatea Petru Maior Trgu-MureFacultatea de tiine i LitereSecia: RISELUCRARE DE LICENProblematica conflictului din Transnistria i avantajele soluionrii lui.Conf. Univ. Dr. Costea SimionAsist. Univ. Sacalean LucianAbsolvent:Mardari NicolaiTrgu Mure20111UNIVERSITATEA PETRU MAIOR TG.MURELUCRARE DE LICENFACULTATEA DE TIINE I LITERECandidat ul (a):Programul de studiu:Anul absolvirii : 2012Conductorul tiinific :Viza facultiiTema lucrrii de licen : Problemele principale tratate : c) Bibliografia recomandat :Termene obligatorii de consultaii : Locul i durata practicii : 2Primit tema la data de :Termen de predare :Semntura efului de catedrSemnturaconductoruluiSemntura candidatului3CuprinsLista abrevierilor.............................................................................................................pag. 5Introducere......................................................................................................................pag. 6Capitolul 1. Conflictul din Transnistria1.1Contextul istoric al regiunii .....................pag. 91.2 Originea i desfurarea conflictului..................pag. 131.3Rolul geopolitic i strategic........................pag. 20Capitolul 2. Preul conflictului Transnistrean i importanta soluionrii.2.1Consecinele conflictului armat..............................................................................pag. 232.2Pierderile economice..............................................................................................pag. 262.3Pierderi umane........................................................................................................pag. 272.4 Infrastructura..........................................................................................................pag. 292.5Climatul afacerilor..................................................................................................pag. 312.6Problemele i avantajele soluionrii diferendului Transnistrean...........................pag. 35Capitolul 3. Proiecte aplicate pentru rezolvarea diferendului Transnistrean3.1Planul Primakov.....................................................................................................pag. 393.2Memorandumul Kozak...........................................................................................pag. 403.3Planul Belkovski.....................................................................................................pag. 423.4Planul Poroshenko..................................................................................................pag. 43Capitolul 4. Rolul actorilor internaionali n aplanarea diferendului Transnitrean.4.1OSCE i Republica Moldova..................................................................................pag. 454.2Politica Uniunii Europene pentru rezolvarea conflictului din Transnistria............pag. 484.3Politica Rusiei n Transnistria.................................................................................pag. 50Concluzii.......................................................................................................................pag. 52Bibliografie...................................................................................................................pag. 544Lista abrevierilorRASSM - Republica Autonom Sovietic Socialist MoldoveneascRSSU - Republica Sovietica Socialista UcrainenaRSSM - Republica Sovietica Socialista MoldoveneascURSS Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste NATO - Organizaia Tratatului Atlanticului de NordRSSMN - Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc NistreanOSCE Organizatia pentru Securitatea si Cooperare Europeana RMN Republica Moldoveneasca NistreanaRM Republica MoldovaUE Uniunea EuropeanaSUA Statele Unite ale AmericiiOMC Organizatia Mondiala a Comertului PEV Politica Europeana de VecinatateEUBAM European Union Border Assistance Mission CSI Comunitatea Statelor Independente5IntroducereTransnistria care este numit oficial Unitile Administrativ-Teritoriale din StngaNistrului reprezint un teritoriu aparent neimportant dup suprafaa ocupat, nsumnd aproximativ 4.200 de km ptrai, face parte din componena Republicii Moldova fiind situat pe malul stng al Nistrului iar la est este mrginit de Ucraina. Hotarele naturale sunt delimitate de fluviile Nistru (pe o lungime de 800 km), Bug (pe o lungime de 600 km)i litoralul Mrii Negre, reprezentnd 11% din teritoriul Republicii Moldova.Evenimentele cu privire la conflictul din Transnistria n procesul de consolidare a statului moldovenesc independent i suveran, au avut i au o mulime de repercusiuni grave pentru Republica Moldova (RM) din diferite puncte de vedere. Chiar dac, nu se mai desfoar aciuni militare pe teritoriul Republicii Moldova, exista diverse consecine, ca de exemplu dezintegrarea teritorial.Conflictul transnistrean este diferit de celelalte conflicte care au aprut dup colapsul sovietic, pentru c la baza lui nu se afl un conflict etnic su religios. Circa douzeci de ani n urm, principalele cauze ale apariiei conflictului ntre forele separatiste ale regiunii transnistrene i autoritile legale ale Republicii Moldova erau tendina Centrului Unional de a pstra URSS-ul, iar dup destrmarea acestuia - a Federaiei Ruse de a influena noile autoriti moldoveneti. Motivul formal al conflictului era acela, c Moldova a adoptat legislaia privind limba de stat, ceea ce a condus la o polarizare politic accentuat a societii i la creterea rezistenei fa de inovaii a unei pri a nomenclaturii locale de subordonare unional, n primul rnd, de ctre directorii ntreprinderilor complexului militar-industrial din partea stng a NistruluiAnul 1991 a nsemnat pentru Republica Moldova un nceput al statului suveran, unitar indivizibil i independent. Constituia din 1994 a confirmat principiile generale ale statului de drept, a stabilit noi valori sociale, pe care urma s le garanteze, s le asigure i s le protejeze, a determinat un sistem de autoriti care au menirea s desfoare i s organizeze viaa politic, social, cultural, economic i religioas a statului i a format baz legal a Republicii Moldova. Dar obinrea independenei i realizarea primelor msuri de consolidare a statului nu au putut evita tulburrile interioare aprute n urma destrmrii Uniunii Sovietice, tulburri similare cu cele din alte state, foste mebre al URSS. ConflictulTransnistrean i are originea la 2 septembrie 1990 cnd aa-numita Republica Moldoveneasca Nistreana s-a autoproclamat stat independent ns fr recunoaterea internaional. Separatitii de pe malul stng al Nistrului, ajutai de trupele militare ruseti6i ucrainene i-au stabilizat controlul asupra celei mai mari pri a zonei de disput. Armata moldoveneasc a fost net inferioar Armatei a 14-a sovietice, staionat n Republica Moldoveneasc Nistrean, ceea ce a mpiedicat Republica Moldova s rectige controlul asupra teritoriului de est. Situaia expus mai sus a determinat n mare parte i starea actual a Moldovei.Alegerea temei respective este condiionat de faptul c soluionarea conflictului Transnistrean reprezint o prioritate strategic pentru stat, dar i fluidizarea niei ctre Uniunea European. n acest context, conducerea de la Chiinu desfoar eforturi multidimensionale ncepnd cu sensibilzarea comunitii internaionale la problemele regionale, pn la discuii cu autoritile autoproclamatei Republicii Moldoveneti Nistrene fa de funcionarea colilor moldoveneti de pe teritoriul regiunii transnistrene. Nu putem trata conflictul transnistrean n mod separat pentru c reprezint n mod ocult jocul dintre marile puteri i atunci desigur c soluionarea conflictului ntrzie cnd negociatori se afla pe poziii contradictorii.Scopul respectivei lucrri este de a evidenia importana acestui conflict la nivel naional i mondial care este tratat superficial de forurile internaionale i reprezint o real problem pentru Republica Moldova. Atingerea acestui scop ine de urmtoarele obiective:De a analiza i evidenia perspectivele soluionrii conflictului din Transnistria. De a determina calitatea i nivelul proceselor de negociere. De a analiza interesele parilor implicate oficial sau neoficial n conflictul Transnistrean De a preciza rolul Uniunii Europene n rezolvarea respectivului conflict De a prezenta evoluia social politic i economic a zonei din stnga Nistrului. De a ptrunde i expune esena diferendumului Transnistrean din perspective personal. De a analiza dinamica evenimentelor n regiunea sepratista. Lucrarea respectiv are o valoare tiinific din motivul, c au fost apreciate obiectiv evenimentele, care au avut loc, interesele i poziiile manifestate de factorii de decizie ai Chiinului i Tiraspolului. Ca un element important al acestei lucrri servete7cercetarea critic a posibilitilor de gsire a unui consens ntre autoritile moldoveneti i cele regionale, care ar presupune respectarea suveranitii i integritii Republicii Moldova, adoptate de Constituia Republicii Moldova, fiind totodat analizate modelele de depire a dezintegrrii republicii.8CAPITOLUL I Conflictul din Transnistria1.1 Istoricul regiuniiPerioada medievalCnd vine vorba de teritoriul actualei Transnistrii (numit oficial Unitile dministrativ-Teritoriale din Stnga Nistrului) din perioada medieval nu se cunosc foarte multe informaii. Din sursele istorice prima atestare este fcut pe la 1150 a oraului Bolohov cu referire la aceast regiune, iar mai trziu istoricul rus N. P. Karamzin scria c oraul Bolohov se afla n guvernmntul Podoliei pe traseul de la Kiev la Halici.Cele mai importante centre erau: Dubsari ridicat de moldoveni n apropierea podului de dubase, Movilaul nlat de voievodul romno-moldovean Ieremia Movil pe moia Cantacuzinetilor. Au mai fost i alte trguri ca: Silimbria, Iampol, Jaruga, Rcov, Vasilcu. Necesit menionat i Oceacovul, cetate edificat de Petru chiopul. n martie1600 la Braov, Mihai Viteazul cerea regelui Sigismund al III-lea al Poloniei s i se recunoasc stpnirea Oceacovului de peste Nistru.1La sfritul secolului al XVIII-lea (1681-1683) regiunea Transnistrean s-a aflat sub jurisdicia lui Gheorghe Duca, domn al Moldovei n perioada respectiv. Majoritatea trgurilor de aici erau conduse de oltuzi2 i prgari3 i erau structurate dup modelul oraelor moldoveneti. Astfel apartenenta de jure4 acestei fii de pmnt este confirmat i de toponimia5 mai sus menionat.1 Ioan Silviu Nistor, Istoria Romnilor din Transnistria, Editura Eminescu 1995, pag. 92. Titlu dat n evul mediu n Moldova crmuitorului unui ora, care era ajutat n activitatea sa de un sfat format din 6-12 prgari, Din poloneza szoltys.Membru n sfatul administrativ al unui ora sau al unui targ in perioada medievala Inseamn "potrivit legii" prin contrast cu de facto care nseamn "de fapt" Ramur a lingvisticii care se ocup cu studiul numelor proprii de locuri 9Perioada sovieticDup nfiinarea Uniunii Sovietice (30 decembrie, 1922) Iosif Stalin a recuperat majoritatea provinciilor pe care Imperiul arist le pierduse n timpul revoluiei, Basarabia a rmas parte din Romnia n timp ce la est de Nistru a creat Republica Autonom Sovietic Socialist Moldoveneasc (RASSM)6ca provincie autonom n cadrul Republicii Sovietice Socialiste Ucrainene (RSSU) cu capitala n oraul Balt care se afla n prezent pe teritoriul Ucrainei, iar mai trziu n1929 mutat la Tiraspol (actuala capital a Transnistriei). RASSM cuprindea urmtoarele raioane transnistrene de astzi ale Republicii Moldova, plus raioanele Balt, Brzula, Ocnele Roii, Kodma, Kotovsk, Cruti, Pesceana i Ananiev din actuala regiune Odesa dinUcraina. Republica avea o suprafaa de 8,100 km i includea 11 raioane din stnga fluviului Nistru. Ulterior, teritoriul s-a reorganizat n 14 raioane. Prin crearea RASSM conducerea Uniunii ovietice (U) a sperat s ncurajeze un iredentism7 pro-sovietic nBasarabia i s-i sporeasc influena n Romnia, ns nu a fost atins efectul scontat. Conform recensmntului sovietic din 1926, populaia RASS Moldoveneti era de572339 persoane, din care 172419 moldoveni (30,1%), 277515 ucraineni (48,5%), 48868 rui (8,54%), 48564 evrei (8,49%)8.Ioan Silviu Nistor, Istoria Romnilor din Transnistria, Editura Eminescu 1995, Republica Autonoma Sovietica Socialista Moldoveneasca Transnistreana, Adevaratele scopuri ale infiintarii republicii pag. 61 Micare politic naionalist-ovin ai crei partizani urmresc anexarea unor teritorii n care conaionalii lor sunt n minoritate Pentru mai multe detalii despre situatia demografica a raioanelor RASSM, a se vedea Anexa 1 10moldoveni;ucraineLocalizareaRaionulTotalruievreipolonezinemibulgarialiiactual an %niraionuluiRepublicaDubsari4260928559;67,036077286746122724616205Moldova -TransnistriaRepublicaSlobozia3761724341;64,7165375714571227225335Moldova -TransnistriaRepublicaGrigoriopol3009413744; 45,6746293851111433631521387Moldova -TransnistriaRepublicaCamenca3916915038;38,39182634244172952215486Moldova -TransnistriaRepublicaRbnia4773117023;35,66230641809442211382815232Moldova -TransnistriaUcraina -Ananiev6228921005;33,7232224213664061641228227RegiuneaOdesaUcraina -Birzula5782318521; ....32,03307173804297871044619628RegiuneaOdesaRepublicaTiraspol6475016845; ....26,021262721205660814710205862436Moldova -TransnistriaUcraina -Cruteni509138592; ......16,883651840246014811185196RegiuneaOdesaUcraina -Ocna Roie412496472; ......15,692720321612718341211819217RegiuneaOdesaUcraina -Balt750611895; ........2,52708303161246485174268RegiuneaOdesaor. Balt23034369; ......... 1,608826418291163532228138Ucraina Odesa11Anexa 1 Privind despre situaia demografic a raioanelor RASSM,n 1940, Uniunea Sovietic a anexat Basarabia, parte integrat a Romniei n acea perioad, iar pe 2 august a fost proclamat Republic Sovietic Socialista Moldoveneasc (RSSM), n componena creia a intrat partea vestic a RASS Moldoveneti i cea mai mare parte a Moldovei dintre Prut i Nistru iar mai trziu a devenit cea de-a 15 republica aUniunii Republicilor Sovietice Socialiste (URSS). Partea rsritean a RASSM, inclusiv prima ei capital, Balt, a devenit parte a RSS Ucrainean, n cadrul creia minoritarii romni i-a pierdut statutul de autonomie i orice drepturi lingvistice. Aceste evenimente s-au petrecut datorit semnrii pactului de neagresiune sovieto-german Ribbentrop-Molotovi protocolului adiional secret prin care cele dou state de fapt mpreau zonele de interesn Europa9.Pe teritoriul Transnistriei au fost concetrate majoritatea uzinelor, devenind centrul economic al RSSM10. n Transnistria se produceau 33% din bunurile industriale i 56% din bunurile de larg consum, produse n Republica Moldova, precum i 90% din energia necesar n tot restul RSSM. Ca parte din URSS, n RSSM limba rus a devenit limb predominant i s-a adoptat alfabetul chirilic pentru limba roman scris, care a fost numit limba moldoveneasc11, ca urmare a deciziilor luate de conducerea URSS. Stalin a contribuit activ la reducerea a unei treimi din populaia etnic roman a Basarabiei, care afost transportat n Siberia, unde majoritatea au decedat sau nu au mai revenit. DeoareceTransnistria a fcut parte din URSS o perioad mai ndelungat, aceasta a fost rapid supus procesului de colectivize n anii 1920 i 1930. Astfel, chiar de la crearea RSSM a existat un grad mai mare de sovietizare n Transnistria n comparaie cu alte pri ale republicii. Liderii politici i elita cultural din partea basarabean a RSSM erau defavorizai; astfel, abia n 1989 pentru prima oar a fost numit n funcie un Prim Secretar al PartiduluiComunist din RSSM, care provenea din Basarabia.1.2. Originea i desfurarea conflictului9Gh. Buzatu Romania sub imperiul haosului (1939-1945), Bucureti Centrul de Istorie a Romnilor Constantin C. Giurescu RAO 2007, pag. 43Graeme P. Herd, Moldova and the Dniester Region: Contested Past, Frozen Present, Speculative Futures? , Conflict Studies Research Centre, Central and Eastern Europe Series 05/07 (Februarie 2005) Cazul Ilacu (Ilacu vs. Moldova) 311 C. Eur. pt. Dr. Om., la par. 28 (2004). 12Destrmarea blocului comunist a plasat Moscova ntr-o situaie defensiv neplcut datorit pierderii statelor care fceau parte din URSS i care reprezentau o barier comod fa de NATO precum i alte beneficii strategice. Uniunea Sovietic fiind contient de colapsul iminent a ncercat s aplice diverse strategii majoritatea la limita legislaiei pentru a-i pstra influenta n statele membre. Transnistria este un astfel de caz, fcnd parte din aceeai logic neo-imperial Moscovei de control al unor capete de pod n teritoriile vecine.12Originea conflictului provine din 1989 cnd RSSM a adoptat o serie de msuri lingvistice prin oficializarea limbei moldoveneti i trecerea de la alfabetul chirilic la cel latin. Apoi n vara anului 1990 RSSM i-a declarat suveranitatea. Problematica limbilor oficiale din Republica Moldova a devenit foarte delicat. Neconcordonaa cu noua politic s-a manifestat ntr-un mod mai vizbil n Transnistria, regiune n care etnicii slvi (rui sau ucraineni) erau majoritari n zonele urbane. Printr-o campanie de intimidare i violene, separatitii i-au extins treptat controlul asupra ntregii regiuni. n contextul discuiilor privind semnarea noului Tratat unional i a refuzului autoritilor Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti (RSSM) de a adera la acesta, conducerea URSS a ordonat trupelor Armatei 14 sovietice s ocupe toate punctele strategice din stngaNistrului, fr a avea acordul conducerii de la Chiinu. n 1990 pe 2 septembrie se autoproclama Republic Sovietic Socialist Moldoveneasc Nistrean (RSSMN) iar la 25 august 1991 sovietul suprem al RSSMN a adoptat declaraia de independen a noii republici sub numele de Republic Moldoveneasc Nistrean.13La 12 aprilie 1991, preedintele Sovietului Suprem al URSS, Anatoli Lukianov a aprobat cererea separatitilor din Transnistria de a permite lichidarea i schimbare organelor legale de meninere a ordinii de drept n zona estic a Moldovei i nfiinarea altora noi. Documentul Sovietului Suprem al URSS a constituit baza juridic a revendicrilor autoproclamatei Republici Moldoveneti Nistrene i sursa declanrii rzboiului din Transnistria (2 martie - 21 iulie 1992).n luna iulie 1992, luptele au prins proporii, iar Armata a 14-a sovietic a intervenit pentru susinerea separatitilor, ceea ce a influena decisiv soarta acestui conflict armat i a dus la nfrngerea Moldovei prin semnarea unui armistiiu la 21 iulie 1992 la12 Raport de analiz politic Transnistria Evoluia unui conflict ngheat i perspective de soluionare Bucureti, septembrie 2005, Premise, pag. 313http://istoria.md/articol/5/Republica_Sovietic%C4%83_Socialist%C4%83_Moldoveneasc%C4%83__RSSM_ , accesat la 1.06.2012, ora 9:1013Moscova ntre Preedintele Republicii Moldova Mircea Snegur i a Federaiei Ruse Boris Eln fiind semnat un acord cu privire la rezolvarea panic a conflictului. 14Acest acord prevedea stabilirea unei fore de pacificare cu includerea forelor moldoveneti, ruseti i transnistrene, retragerea treptat a Armatei a 14-a i stabilirea unei zone economice libere n Bender. n realitate aceast mai nsemna c, conducerea Moldovei a contientizat faptul, c numai prin acord cu Federaia Rus conflictul armat putea fi oprit, deoarece Federaia Rus era implicat direct n el, att cu trupele Armatei a 14-a din Transnistria, ct i prin susinerea direct, ndeosebi informaional i militar, a separatitilor.Chiar i dup terminarea conflictului armat Rusia a continuat s susin militar, politic i economic regimul de la Tiraspol, permindu-i continuitatea i conferndu-i un anumit grad de autonomie fa de Republic Moldova. Trupele armatei a 14-a staioneazn continuare pe teritoriul moldovenesc, n ciuda obligaiilor asumate de Rusia la summit-ul OSCE de la Istambul din 1999, dar i n numeroase rnduri ulterioare, ulima dat la reuniunea OSCE de la Belgrad n 201115. Datorit susinerii perpetue a Rusiei, Transnistria a fost separat de restul Moldovei, iar conflictul s-a transformat ntr-unul ngheat16.Armata a 14-a ruseasc coninua s rmn o problem proeminenta chiar dac n 1994 a fost semnat un acord ntre Rusia i Republica Moldova conform cruia forele militare dislocate pe teritoriul naional urmau s prseasc zona n terment de 3 luni, acord care ns nu a fost ratificat de Duma17, totui n perioada anilor 1992-1999 numrul trupelor a fost redus de la 9.250 la 2.600 i distrus o cantitate semnificativ de muniii. La 24 noiembrie 1994 a fost ratificata o nou constituie a Republicii Moldova i recunoscut autonomia Transnistriei. Raportul de ar al Departamentului de Stat al SUA privind Moldova constat c:Moldovarmne divizat, separatitii majoritari slavici controlnd regiuneaTransnistrean. Aceast micare separatist condus de un grup pro-sovietic a participat la negocieri cu Guvernul privind posibilitatea unui statut politic special al regiunii.Flux- Cotidianul national, Ce este gresit in abordarea Chisinaului,sursa se poate accesa de pe adresa: eader.viitorul.org/public/172/ro/noi%20abordari%20Constantin.doc http://www.ziare.com/international/rusia/osce-solicita-din-nou-rusiei-retragerea-trupelor-din-transnistria-1106590 , accesat la 1.06.2012, ora 11:00 conflict ngheat este ntr-o oarecare msur eronat, deoarece situaia n a fost destul de dinamic Reprezinta numele abreviat, denumirea completa fiind Duma de Stat si este camera nferioar a Adunrii Federale a Rusiei (parlamentul) 14Progresul ns a fost blocat de revendicrile separatitilor privind statalitatea i crearea unei confederaii din dou state egale.18La 8 mai 1997 ca rezultatat al colaborrii i medierii dintre: OSCE, Ucraina i Federaia Rus, Igor Smirnov care era liderul de facto al Republicii Moldoveneti Nistrene (RMN) i Petru Lucinschi care era preedintele R.M. au consemnat stabilirea unui stat comun, nefiind ns specificate condiiile clare ale acestui termen, ceea ce a lsat posibilitate de interpretri divirgente de ambele pri.19 La sfritul anilor 1990 a mai existat o tentativ de soluionare a conflictului . n iulie 1999 Chiinul i Tiraspolul au elaborat Declaraia Comun de la Kiev, conform creia conveneau c relaiile dintre pri vor continua pe baza frontierelor comune i politicilor economice, legale, militare i sociale comune.20Ideea de formare a unui stat federativ a fost discutata pentru prima dat n Documentul de la Kiev n iulie 2002 de ctre reprezentanii Rusiei i R.M.n timp ce negocierile intrase n dificultate preedintele Moldovei Vladimir Voronin a creat o Comisie Constituional Comun pentru a emite o constituie federal pentru Moldova. A fost organizat o mediere cu participarea Moldovei, RMN, Rusiei, Ucrainei i OSCE pentru a asista Comisia. ns aceasta a fost blocat. Ruii au venit cu un alt proiect de soluionare numit Memorandumul Kozak care prevedea un stat comun compus din Moldova i Transnistria. Conform planului Rusia urma s pstreze 2.000 de soldai n Moldova pn n2020. Memorandumul ns a fost boicotat chiarde Vladimir Voronin care a anulatntlnirea cu Putin din 25 noiembrie 2003 pentru semnare la presiunea liderilor OSCE ,UE, i SUA care au susinut c aceptarea Planului Kozak ar fi pus n pericol posibilitatea Moldovei s devin vreodat un stat european fiabil.Istoria recent a crizei transnistrene a avut un parcurs invariabil. Preedintele Voronin a propus semnarea unui Pact de Securitate i Stabilitate pentru Moldova de ctre Rusia, Ucraina, Romnia, UE i SUA, ns se pare c Rusia consider Planul Kozak cea mai bun soluie. n contradicie, UE i SUA se exprima pentru stabilirea unei operaiuni internaionale de pacificare sub supravegherea OSCE. Preedintele Ucrainei VictorRaportul din 1994 al Departamentului de Stat al SUA privind Practicile n domeniul Drepturilor Omului n Republica Moldova (n continuare Raportul de ar pentru Moldova 1994) disponibil la http://dosfan.lib.uic.edu/ERC/democracy/1994_hrp_report/94hrp_report_eur/Moldova.html, n partea Introduction Memorandum privind Bazele Normalizrii ntre Republica Moldova i Transnistria, 8 mai 1997, disponibil la http://www.osce.org/documents/mm/1997/05/456_en.pdf 15Iucenko a prezentat un plan de soluionare a conflictului transnistrean care conine anumite prevederi care confer regiunii nistrene autonomie, cu dreptul de a se separa deMoldova n eventualitatea unirii Romniei cu Moldova. Planul nu cere retragerea trupelori armamentelor ruseti din Transnistria. UE i SUA ar avea rol de meidatori. Conform situaiei din august 2004 aproximativ 20.887 tone de muniii ruseti i circa zece garnituri de tren de echipament militar se mai aflau nc n Transnistria.21 Dup asumarea obligaiilor de retragerea a echipamentelor militare de ctre Rusia n colaborare cu Transnistria n urma reuniunii OSCE de la Istanbul n anii 1999 i 2001 Transnistria a refuzat punerea n aciune a planului de retragere a armamentului n perioada respectiv conform OSCE din 3 motive principale:a. presupusul refuz al Moldovei de a coopera n anularea datoriei Tiraspolului fa deGazprom;aa numita blocad economic de ctre Moldova; refuzul Moldovei de a semna Memorandumul Kozak; 22 Nu avem ns argumente conform crora Rusia a ncercat cu adevrat retragerea muniiilor i echipammentelor militare, sau dac folosesc aceast situaie doar pentru avantajarea poziie n negocieri. Cu toate acestea regimul separatist pare s accentueze conflictul. n faza iniial a fost criza nchiderii forate a colilor cu predare n limba romn din RMN. Departamentul de Stat al SUA a rezumat problema n Raportul su din 2004 privindPracticile n domeniul Drepturilor Omului din Moldova:n iulie autoritile transnistrene au nchis patru coli cu predare n grafie latin, care erau nregistrate la Ministerul Educaiei al Moldovei, i au ncercat s mai nchid dou. Miliia a nchis cu fora colile cu predare n grafie latin din Rbnia i Tiraspol, ndeprtnd toat mobil i materialele colare, i sigilnd ncperile. Ei au mai nchis dou coli n Dubsari i Corjova, elevii din aceste coli fiind transferai n coli cu predare n grafie latin din satele sub controlul autoritilor moldovene. Miliia a fost mpiedicat s nchid o coal i un internat cu predare n grafie latin din Bender de ctre prini, profesori i copii, care au vegheat obiectele date pe parcursul lunilor august i septembrie. Autoritile pretindeau c colile ncalc legislaia transnistrean, care oblig colile s fie nregistrate local i s utilizeze alfabetul chirilic n predare. n septembrie OSCE a asistat n negocierea unei formule pentru a permite colilor cuDin raportul de activitatea al misiunii OSCE in Republica Moldova Nr. 8/2004 Ibidem 162006.28predare n grafie latin din Bender, Dubsari i Corjova s fie nregistrate, cu toate c autoritile au continuat s impun obstacole logistice i legale pentru a mpiedica colilor s funcioneze normal. Ulterior i colilor din Rbnia i Tiraspol li s-a permis s se nregistreze pe termen de un an conform formulei negociate de OSCE. coala din Tiraspol urma s fie deschis n ianuarie 2005 dup reparaii extensive n urma daunelor cauzate vara de miliia transnistrean. coala din Rbnia a fost deschis ns funciona n alt cldire dup ce autoritile Transnistrene au refuzat s permit colii s se ntoarc n cldire s original.23SUA i UE s-au implicat activ n procesul de mediere Moldova-Transnistria n calitate de observatori oficiali. Noile negocieri n sistem 5+2 include Chiinul, Tiraspolul, Rusia, Ucraina i OSCE n calitate de cinci actori principali, iar SUA i UE n calitate de observatori oficiali. Prima rund de negocieri extinse a avut loc n octombrie 2005, iar mai trziu decembrie 2005, apoi n ianuarie, februarie i martie 2006. Rund din martie s-a ncheiat cu un blocaj, accentul fiind pus pe problem accesului fermierilor din Dorocaia ctre cmpurile sale din teritoriile controlate de RMN.24La 30 decembrie 2005 reprezentanii Ucrainei i Moldovei au semnat o declaraie comun, care prevedea c bunurile produse de companiile Transnistriene s fie exportate legal n Ucraina.25 Pentru a respecta protocoalele Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) privind actele referitoare la originea mrfurilor n comerul internaional, Moldova i Ucraina au convenit c companiile Transnistrene se pot nregistra la guvernul Moldovei pentru a primi documente de export acceptate de OMC, care vor fi recunoscute de Ucraina.RMN a denunat planul aproape imediat, numindu-l nc o ncercare de blocad economic n contravenie cu memorandumul din 8 mai 1997.26 Ucraina ulterior a suspendat acordul.27Totui, dup unele ajustri, o versiune revzut a acordului a intrat n vigoare la 3 martiencepnd cu martie 2006 RMN a declarat c este pregtit s solicite asistenRaport de ar pentru Moldova 2004, nota 4 la sec. 5. Delegaia RM prsete negocierile i propune revenirea in decurs de o sptmn; Infotag (Chiinu, 1 martie 2006). Moldova reitereaz c noul regim vamal este pentru legalizarea comerului extern Transnistrean, Infotag (Chiinu, 3 feb. 2006). http://tribuna.md/en/2012/03/23/tiraspol%E2%80%99s-shocking-move-primakov-memorandum-has-been-brought-to-the-forefront/ , accesat la 1.06.2012 ora 16:00 Liderul transnistrean mulumete Ucrainei pentru renunare, Infotrag (Chiinu, 26 ian. 2006); vezi i, SUA surprinse de suspendarea de ctre Ucraina a acordului, Infotag (Chiinu, 26 ian. 2006). Moldova propune lansarea noilor reguli pentru Transnistria ncepnd cu 1 martie, Infotag (28 feb. 2006); Ucraina introduce un nou regim de frontier, Infotag (Kiev, 6 martie 2006). 17financiar direct de la Rusia i ar poate suspenda participarea la negocierile 5+2 pe parcursul perioadei n care va considera c este supus presiunilor economice.29n prezent principala preocupare a RM rmne expulzarea trupelor armate ruse de pe teritoriul moldvav precum i semnarea unor acorduri pentru crearea unei piee comune care ar presupune nlturarea posturilor vamale transnistriene din simplu motiv ca ambele pri au de pierdut din punct de vedere economic. Obiectivul ar fi crearea unei UnitiTeritoriale Autonome (UA) dup modelul UA Gagauzia30 aflat pe teritoriul aceluias stat.Interesele Rusiei nu sunt clare nici mcar n prezent. Este vizibil ca Transnistria este o zon de interes strategic deosebit pentru Rusia.31 Unul din aceste interese strategice este industria militar. Sub pretextul proteciei cetenilor Rusia menine soldai pe teritoriul Transnistrian, camuflnd producia ilegal de armament, dup cum putem vedea n declaraia urmtoare:Industria militar reprezint baza economiei Transnistrienie, care este direct susinut de firmele ruseti implicate n producere de armament, fiind mai trziu vndute n mod ilegal n strintate.32Conform cu studiul efectuat de Iurie Pintea:Din 1993 firmele Transnistriene productoare de armament au nceput s se specializeze n producia de echipamente militare de nalt tehnologie, prin intermediul finanrilor i comenzilor din partea diverselor firme de pe teritoriul Federaiei Ruse, incluznd renumit firma Rusvoorujenie. De exemplu firma Electrommash Company primete componente produse n Transnistria pentru ntreinerea armatei ruseti precum i comercializarea ulterioar.33Acelai studiu ne arat interdependenta intre economia Transnistrian i alte interese ale Russian Operation Group34 (ROG).ntr-o emisiune televizat preedintele Rusiei de atunci Boris Ieltsin s spus:Rusia a susinut, susine i va susine economic i politic regiunea Transnistriei 35.Muli ani dup conflict, suportul oferit de autoritile ruse la crearea regimului separatist de la Tiraspol a fost confirmat public la postul de televiziune TV-Centre undeTransnistria solicit ajutor financiar de la Rusia, Infotag (Tiraspol, 10 martie 2006); http://www.alegeri.md/about-gagauz-atu/; http://www.gagauzia.md/surse accesate la 01.06.2012 ora 18:26Duma de Stat a Federaiei Ruse a declarat n Rezoluia nr. 1334 IGD din 17 noiembrie 1995. Maresca John J. , Why an OSCE Role in the Caucasus,p.88, Cazul Ilascu. ECHR art. 23 http://www.globalsecurity.org/military/world/russia/ogrv-moldova.htm Cazul Ilascu ECHR art.20/22 18Voronin, Smirnov i Khasbulatov au fost intervievai. Khasbulatov care era n acea perioad preedintele parlamentului a fcut public faptul c n momentul n care se atepta colapsul U.S. a fost creat intenionat o enclav36 n aceast zon.36 Grup de populaie strin izolat n mijlocul masei indigene191.3 Rolul geopolitic i strategicEuropa de Sud-Est a reprezentat dintotdeauna un focar propice conflictelor, iar conflictele ngheate37 din aceast zon pun n pericol sigurana i securitatea euro-atlantica. Zona Europei de Sud-Est se afla la intersecia dintre Orientul Mijlociu, Asia Central i Europa, reprezentnd o arie de tranzit a resurselor energetice. Diversitatea etnic, cultural, lingvistica dar i religioas combinate cu o democraie precar face aceast zon dens n: conflicte, stri tensionate sau ciocniri separatiste. Principalele pericole n aceast zon sunt:conflictele locale; traficul ilicit de armament i echipamente militare; traficul de droguri; traficul de fiine umane i migraia ilegal; guvernarea ineficient i corupta; terorismul i crima organizat; Aceste conflicte capta statutul de ngheate datorit lipsei ndelungate de progrese ctre rezolvarea lor i impactului negativ n domeniul securitii, dar i reformelor i modernizrii n regiune, dou planuri interdependente.38 Astfel conflictul din Transnistria demonstreaz o nsemntate deosibit n contextul geopolitic. Acelai lucru demonstreaz i faptul c este cel mai vestic punct al influenei Rusiei n contact direct cu NATO dup enclava Kaliningrad.Nistru (rul care desparte Republica Moldova de RMN) a reprezentat de-a lungul timpului barier ntre slvi i restul lumii europene, chiar dac aceasta frontier a mai oscilat intre Prut i Nistru.Acum, mai mult ca niciodat, pstrarea Tiraspolului are o important strategic enorm pentru Rusia, rmnnd singurul cap de pod ctre Europa sud-estic. Unul dintre motivele predominante pentru care Rusia a insistat pentru pstrarea acestei zone l constituie faptul c, n aceast regiune, se afl cel mai important complex militar-industrialhttp://www.rferl.org/content/Eastern_Europes_Frozen_Conflicts_Look_To_Kosovo_Ruling/2108088.html , accesat la 06.06.2012 la ora 12:00 Adrian Ciororianu, 16.11.2007, Deschiderea mesei rotunde Conflictele ngheate din Marea Neagr i rolul comunitii internaionale 20de pe teritoriul Basarabiei, ceea ce reprezint un alt punct de importan geostrategic,iar restul Moldovei nu dispune de o baz industrial comparabil39n zon se afl o uzin de producere a componentelor armamentelor nucleare, un centru de anvergur pentru controlul comunicaiilor. Nu trebuie neglijat nici locaiaArmatei a 14-a, care chiar dac este mult diminuat, dispune de o logistic impresionant. Este format dintr-o divizie de infanterie motorizat, localizat la Tiraspol, dou regimente de artilerie, un regiment de tancuri, un regiment antitanc, dou regimente de geniti i pontonieri, un regiment de rachete i o escadril de elicoptere. Armata a 14-a este proiectat ca un ealon de intervenie rapid, avnd rolul de a aplica prima lovitur Occidentului. Schema ei de organizare permite ca n timp scurt s cuprind un numr mult mai mare de efective dect are acum.40 La Tiraspol prezena fotilor ageni KGB este de 5 ori mai mare dect n restul republicii.Observatorii militari au descoperit la nceputul anilor 2000 n zona de securitatenc patru formaiuni militare transnistrene ilegale. Acestea sunt dislocate la Camenca,Ribnita, Slobozia i Dubsari iar efectivul tuturor formaiunilor ilegale constituie aproximativ trei mii de persoane. Dei Memorandumul semnat la Moscova stipuleaz c n zona de securitate se pot afla doar forele de meninere a pcii, Transnistria nu numai c nu ndeplinete aceast cerin, ci dimpotriv, i sporete prezena militar n zon. Autoritilor Moldovei li s-a refuzat posibilitatea de a controla aceste uniti militare sau a unitilor transnistrene de meninere a pcii, dei forele de meninere a pcii constituie un contingent unic. Prile deja au redus efectivul forelor de meninere a pcii, n zona de securitate aflndu-se n prezent cte 500 de "cti albastre" din partea Moldovei, aTransnistriei i Rusiei. ns evacuarea tehnicii blindate se amn deocamdat, ceea ce duce la bnuiala c a fost transmis altor uniti transnistrene, dislocate n zona de securitate.Analitii politico-militari ai spaiului transnistrean, rui i occidentali, au relevat faptul c interesele Federaiei Ruse n Transnistria sunt determinate de urmtoarele necesiti:pstrarea poziiilor strategice ale Rusiei n Sud-Estul Europei; aprarea n Republica Moldova a intereselor populaiei ruse i ale reprezentanilor altor naionaliti care consider Rusia drept patria lor istoric; Unii analisti sustin ca Uniunea Sovietica a creat intentionat zona industriala a Moldovei pe teritoriul Transnistriei pentru ca in cazul unei separari sa beneficieze de aceste uzine. aproximativ 5000 de cadre i soldai 21pstrarea legturii cu complexul militaro-industrial din Transnistria, unele dintre ele ntreprinderile acestui complex fiind unice n cadrul fostului complex militar industrial sovietic; reglementarea conflictului n interesul stabilitii interne proprii i al consolidrii relaiilor Rusiei cu rile din vecintatea imediat n care exist o minoritate rus; stabilirea unor relaii previzibile i stabile cu Romnia i mpiedicarea, totodat, a creterii influenei naionaliste a Romniei asupra Republicii Moldova.41 41 Revista Cer si pamant Romanesc CE VA CERE RUSIA N SCHIMBUL RETRAGERII ARMATEI DIN TRANSNISTRIA, autor Petru BOGATU, sursa: Jurnal de Chiinu22Capitolul 2. Preul conflictului Transnistrean i importanta soluionrii.3.1 Consecinele conflictului armatDup ncetarea conflictului Transnistrean prile combatante au avut de suferit numeroase pierderi de ordin economic, ambele pri fiind nevoite s plteasc despgubiri familiilor victimilor, persoanelor strmutate, sau diferite indemnizaii i facillitati persoanelor implicate direct n conflict. Majoritatea acestor costuri exista i astzi i se pltesc din bugetul de stat.42Cele mai importante costuri ca urmare a conflictului armat sunt:Refacerea locuinelor distruse n perioada conflictului Remunerarea prin alocaii a participanilor, familiilor i invalizilor de rzboi Susinere financiari pentru agenii economici afectai de conflictul armat Costurile de pe urma cererilor de despgubire de la Curtea European a Drepturilor Omului.(de adugat CEDO la abrevieri) Asistenta privind populaia afectatCostorile pentru daunele materiale al cetenilor afectai au fost suportate de Transnistria i Moldova n egalal msura. Guvernul a stabilit cuantumul despgubirilor pentru victimile de rzboi n conformitate cu decizia din 1992:Pentru construciile deteriorate Pentru transport Pentru bunuri de uz casnic Pentru asigurarea cu locuine au fost alocate fonduri din bugetul de stat i sau luat urmtoarele msuri de baz:Persoanele care au fost strmutate sau au rmas fr locuine li s-au acordat mprumuturi fr dobnda pentru o perioad de pn la 15 ani, ns sumele nu aveau voie s depeasc 400 mii de ruble.43 Primria Chiinului a primit fonduri n valoare de 0.5 i 1.5 milioane de lei n anul 1998 pentru asigurarea cu locuine a populaiei afectate de conflictul armat.n ciuda msurilor luate problema a rmas nc nerezolvat.Solutionare conflictului Transnistrean. Caracteristica succinta a procesului de negocieri, Rezumatul evenimentelor din anii 90. Acordul din 1992 cu privire la principiile de reglementare panic a conflictului armat din regiunea transnistrean a Republicii Moldova semnificaie i consecine pag. 3-6 Pierderile bancilor au fost acoperite din bugetul de stat. 23n Transnistria au fost finanate urmtoarele articole pentru daunele materiale i morale a populaiei afectate din bugetul republican:Pentru bunurile familiare ale populaiei pierdute44 Pentru lucuintele distruse Pentru mijloacele de transport sechestarte45 Pentru animalele pierdute Protecia social a participanilor la rzboiMoldova i Transnitria au stabilit sisteme similare pentru securitatea siprotectia social a cetenilor participani la aciunile militare i le-au acordat susinere social prin: reduceri la unele servicii medicale i servicii comunale, cltorii gratuite cu transportul public sau pensii majorate.Republica Moldova finaneaz urmtoarele msuri de protecie social a legii cu privire la veterani46:Eliberarea gratuit a paapoartelor pentru veteranii de rzboi Alocaii lunare din partea guvernului a invalizilor cu valoarea ntre 375 i 600 lei. Asigurare cu foi de odihn gratuite o dat la 3 ani Asigurarea cltoriilor gratuite cu transportul public Creterea scutirii personale la achiarea impozitului pe venit Mrirea pensiei pentru vechimea n munc i invaliditate pentru participanii la aciunile militare, cu 135 lei47n Transnistria sunt finanate urmtoare msuri pentru protecia social a participanilor laaciunile militare:Posibilitatea achiziionrii de medicamente gratuite Reduceri cu pn 50% la utilizarea telefonului fix Reduceri cu pn 50% la serviciile comunale Oferirea foilor de odihn gratuite o dat la 2 ani pentru omeri Studiul gratuit pentru insitutiile de nvmnt profesional Acordarea de alocaii n perioada de asimilare a unor profesii noi. Pana la 500 mii de ruble pentru o familie Pana la 400 mii de ruble Legea Republicii Moldova Nr. 190 din data de 08.05.2006 cu privire la veterani Legea Republicii Moldova Nr. 1544 din data de 23.06.1993 privind pensiile militarilor si functionarilor din cadrul institutiilor afacerilor interne 24Costurile pentru dosarele depuse CEDOn 1993 Curtea Suprem de Justiie din Transnistria a condamnat ceteniiRepublicii Moldova (Ilascu, Petrov-Popa, Leco i Ivantoc) care au participat la aciunile militare i au fost arestai pe teritoriul Transnistriei.n 1999 aceti ceteni au depus plngeri la CEDO care o fost examinate i aprobate, iar n 2004 s-a luat decizia ca Moldova trebuie s achite daune materiale i morale acestor ceteni n valoare de aproximativ 200 mii de euro.48 Rusia a pltit de asemenea daune reclamanilor de peste 580 mii de euro. Exista posibilitatea ca Rusia i Moldova s achite i alte prejudicii pentru alte cereri din partea unui grup de ceteni49 depuse la CEDO.Cazul Ilascu. CEDO, Strasbourg, 8 iulie 2004 www.migration.org.ua/index.php?module=pages&act=pages&pid=186 , accesat 07.06.2012 ora 17.30 252.2 Pierderile economiceConflictul armat din Transnistria a nrutit situaia economic a ambelor pri implicate i a contribuit la aprofundarea crizei economice. Produsul Intern Brut a sczut vertiginos dup 1992 (anul desfurrii conflictului) cu 29%, volumul produciei industriale a sczut cu 27%, iar a mrfurilor transportate cu 51%. Cu siguran aceste scderi nu ar fi fost att de vertiginoase dac nu avea loc conflictul armat n timpul cruia au avut loc distrugeri i blocri ale infrastructurii tehnice. Activitatea multor ntreprinderi din Transnistria a fost ntrerupt datorit destabilizrii economice. Conform datelor statistice au fost distruse 218 de ntreprinderi de transport, industriale sau de construcii, deteriorat 8 km de cablu i 35 km de linii electrice aeriene, precum i 10 staii electrice.50Pe ambele maluri ale Nistrului a fost ntrerupt energia electric n timpul conflictului iar ntre 20 iulie 10 august 1992 a fost oprit alimentarea cu gaz n raioanele Ialoveni, Anenii Noi, Orhei, Rezina precum i n oraele Chiinu i Orhei. Conform statisticilor n zona Transnistrian au fost distruse 1812 locuine i 427 apartamente.51 n zonele focarelor militare au fost avariate sau distruse obiective de infrastructur social. Nu se poate stabili o valoare exact a daunelor provocate de conflictul armat, dar se estimeaz c zona Transnistrian a avut pierderi de aproximativ 7.5 milioane de dolari iarMoldova 380 milioane de dolari.Cartea alba a Republicii Moldovenesti Nistrene Moscova, Regnum, 2006, pag. 31, Cartea alba a Republicii Moldovenesti Nistrene Moscova, Regnum, 2006, pag. 166. 262.3 Pierderi umaneConflictul armat a provocat decese nu doar n rndul personalului militar dar i n rndul populaiei civile. Au fost n jur de 1100 de mori i 3500 de rnii. Numrul persoanelor strmutate n interiorul rii a fost mai mare de 200 mii de oameni iar daunele morale au fost imense. Toate aceste pagube i pierderi de vei omeneti nu pot fi apreciate cu exactitate.Decedai i rniiDin partea Transnistriei au fost 812 decese , dintre care 310 civili, 42 femei i 14 copii, iar rnii au fost 2485 persoane, inclusiv 231 civili52Potrivit aproximrilor fcute de Mukomel numrul victimilor din partea Republicii Moldova dup anul 1992 a fost de 320 de persoane.Estimri aproximative a numrului victimelor dup conflictul din 1992Mori1132 oameniMembri a forelor armate822 oameniCivili310 oameniRnii3500 oameniPersoane strmutate internMigraia intern a cetenilor aflai n zonele de conflict s-a petrecut n 3 moduri:Din zonele periculoase a malului drept n zone ndeprtate a malului drept Din partea stng a Nistrului n partea dreapt Din zone n care se desfurau conflicte armate n zone mai sigure de pe teritoriul Transnistriei 52 Buletin de informatii Centrul de demografie si Institutul de prognoza economica ASR , Nr. 27 , 199727Venii din:Numrul de persoaneOraul Bender24121Raionul Dubsari17070Oraul Tiraspol1940Raionul Criuleni1851Raionul Grigoriopol1175Raionul Anenii Noi724Raionul Causeni516Oraul Rabnita178Oraul Camenca17Numarul persoanelor stramutate in perioada conflictului, 1992Persoanelor strmutate n periada conflictului li se acorda asisten variat:53 aprovizionarea cu alimente, gsirea locurilor de munca precum i identificare i stabilirea locuinelor. Persoanele strramutate primeau zilnic indemnizaii de alimente precum i indemnizaii de omaj lunare. Din bugetul de stat pentru persoanele strmutate au fost alocate 160 milioane de ruble n anul 1992, reprezentnd 10% din asigurrile sociale. Dup terminarea conflictului cea mai mare parte a populaiei strmutate au revenit la casele lor.53 Proiectul Impact Moldova-Transnistria, eforturi comune pentru un viitor prosper , Starea economic i social a populaiei celor dou maluri ale Nistrului n condiiile conflictului ngheat, pag. 8282.4 InfrastructuraInfrastructura reprezint un sector vital pentru meninerea i dezvoltarea economic a unui stat. Criza anilor 90 a avut o influen negativ asupra sectorului transporturilor, acest lucru se poate observa din urmatoarul tabel:19902007MoldovaTransnistria(n total)(n total)Mrfuri transportate (mil262,832,928,84,1tone)Parcursulmrfurilor63052771274328(mil. tone-km)Pasageri transportai (mil446,9115,7103,112,6pasageri)Parcursul pasagerilor487826832470213Mil. pasageri-kmBiroul Naional de Statistic al RM, 2008, pag 321-323Posibilitatea dezvoltrii sectorului transporturilor este redus din cauza strii proaste a drumurilor i a problemelor nerezolvate intre Tiraspol i Chiinu. n acelai timp creterea economic este stagnata de o infrastructur precar. Cu toate acestea teritoriul Republicii Moldova dispune de o reea rutier destul de vast, permind transportul pasagerilor sau mrfii aproape ctre orice destinaie. Densitatea drumurilor este aproape identic n Moldova i Transnistria.29Reeaua drumurilor pulbice anul 2007TotalMoldovaTransnistriaLungimea1061593371278drumurilor, kmNaionale38873329558Locale67286008720Densitatea30,630,630,4drumurilor autoBiroul Naional de Statistic al RM, 2008, pag379Cauza principal a degradrii drumuriolor o constitue finanarea modest din partea statului. Resursele financiare pentru fondurile rutiere nu sunt suficiente pentru meninerea infrastructurii rutiere ntr-o stare acceptabil fr atragerea unor proiecte sau surse de venit externe.302.5 Climatul afacerilorConform statisticii n timpul anilor 90 Moldova era considerat un stat industrial-agrar,54 alctuind nucleul economic. ntreprinderile agroindustriale n numr de 200 exportau n cea mai mare parte producia n statele fostei URSS. Majoritatea ntreprinderilor industrial au fost edificate pe malul stng al Nistrului fiind unul dintre cele mai mari grupuri de ntreprinderi de conserve i vinicole din Uniune.Mrimea restrns a pieei interne a determinat orientare ctre export a Republicii Moldova. Destrmarea Uniunii Sovietice, criza anilor 90, i ruperea relaiilor tradiionaleau determinat agravarea strii economice.n perioada post-conflictuala situaia economic de pe ambele maluri ale Nistrului au suferit regrese semnificative, interdependena lor transformndu-se n riscuri de vulnerabilitate economic pe plan extern. Potrivit Bncii Mondiale Transnistria i Moldova se plaseaz n categoria economiilor cu nivel sczut de venituri. Caracteristicile durabile ale economiei moldoveneti au condus la nrutirea calitii exporturilor: micorarea gradului de dieversificare, pe fundalul creterii gradului de concentrare a exporturilor pe categorii de mrfuri.55199520002007MoldovaRMNMoldovaRMNMoldovaRMNProdse agricole alimente i61.540.356.15.932.73buturiMetale nepretioase i produse4.311.52.557.68.265.3din eleTextile i mrfuri textile4.70.217.711.620.611.8Maini i utilaje6.211.52.557.68.265.3Ponderea n totalul exporturilor76.862.382.475.269.785.6Produse minerale46.523.93326.221.425.7Prosuse ale industriei chimice7.88.69.62.98.64.2Textile i mrfuri textile4.98108.46.85.254 Economia Republicii Moldova, http://economie.hotnews.ro/stiri-finante_banci-9156522-cum-evoluat-economia-republicii-moldova-ultimii-20-ani-plus-comparatie-romania.htm , accesat la 08.06.2012, ora 15:3555 Exporturile Republicii Moldova devin dependente de unele categorii speciale de marfuri precum produsele alimentare, textie si produse de vinificatie.31Maini i utilaje, echipamente,1517.114.79.522.513.3mijloace de transportProduse agricole, alimente i4.115.312.4206.46.4buturiPonderea n totalul exporturilor78.472.979.766.965.754.8Departamentul de statistic a Republicii Moldova, 1995, pag 400-411Evoluia Produsului Intern Brut ntre 1990 i 2010La nceputul anilor `90, datorit perioadei de tranziia i a conflictului dinTransnistria economia Moldovei s-a prbuit.Dup cum se poate observa n graficul de mai jos, economia Moldovei a sczut cu 17,5% n 1991, cu 29% n 1992 i cu 30,9% n 1994, evoluie care a determinat o scdere aPIB-ului de la 4 miliarde dolari n 1990, la $1,75 miliarde n 1994, pentru c minimul s fie atins n 1999 $1,17 miliarde.32n 2010, PIB-ul Republicii Moldova a avut o valoare de 6,2 miliarde dolari, cu 55% mai mare dect n 1990, ns calculat la valori constante (dolari 2005), Produsul InternBrut a fost n 2010 cu 50% mai mic dect n 1990. ntre 1990 i 2010, Romnia a nregistrat o cretere real de aproximativ 26%,56Din punctul de vedere al structurii economiei, n Moldova, sectorul agricol are o pondere mai mare dect n Romnia, n timp ce ponderea industriei este mult mai mic, detalii n cel de-al doilea grafic.Beneficiile implementrii micii economii deschise n Moldova-TransnistriaSporirea exporturilor este o problem de importan maxim pentru Moldova-Transnistria,Dinamica i perspectivele dezvoltrii economice sunt n strns legtur cu imbunatirea relaiilor economice externe. Principalele dileme de implementare a modelului micii economii deschise pe cele 2 teritorii sunt:Limitare surselor interne de investiii, afluxul mic de capital strin sau posibilitatea izbucnirii unui nou conflect.57 Vulnerabilitatea semnificativ a economiei externe Mono-structurarea economiei externe (alimentele, bautile i produsele metalurgica reprezint aproximativ 50% din totalul exporturilor) Reducerea comerului moldo-transnistrean (cu pn la 2.5 ori din 2001) Cu toate acestea prile nu se manifesta prin aciuni sesizabile pentru refacerea climatului economic Moldova-Transnistria. n timpul dezvoltrii paralele sau acumulat o serie de probleme, care pot fi soluionate doar prin colaborare. Princepalele probleme sunt n primul rnd lipsa forei de munca calificate, infrastructura slab dezvoltat, concurenta regional acerva pentru atragerea investiilor precum i capacitatea sczut de producie.Principalele beneficii ale aplicrii modelului micii economii deschise sunt:Utilizare mai eficient a preferentelro comerciale autonome cu UE Obinerea de avantaje a ntreprinderilor industriale de textile, industrie alimentar, inginerie mecanic sau mobilier. Crearea unei zone antreprenoriale libere i avantajoase Diversificarea exporturilor i substituia reciproc avantajoase a importurilor. 56 Produsul Intern Brut: 20 de ani de comunism versus 21 de ani de capitalism,sursa: http://businessday.ro/02/2011/produsul-intern-brut-20-de-ani-de-comunism-versus-21-de-ani-de-capitalism/ , accesat 08.06.2012 ora 22:0057 Din perspectiva personala posibilitatea izbucnirii unui nou conflict intre Moldova si Transnistria este minima.33mbuntirea securiti alimentare Atragerea investitorilor strini, inclusiv n cadrul proiectului pentru Europa de Est prinvind refacerea infrastructurii. Soluionarea problemelor privind datoriile externe ctre Rusia pentru gazele naturale. Istoria ne demonstreaz c mbuntirea relaiilor dintre Moldova i Transnitria n sfera fiscal, vamal, administrativ precum i renunarea la restriciile econmice impuse de ambele pri, poate conduce la creterea i mbuntirea indicatorilor economici. Aceasta are un impact pozitiv asupra standardelor de via, i ca urmare scderea confruntrii politice. Dimpotriv, introducerea sanciunilor administrative a dus la deteriorarea condiiilor economice, amnnd soluionarea definitiv a diferenduluiTransnistrean.342.6 Problemele i avantajele soluionrii diferendului Transnistreann ultimii 20 de ani economiile Moldovei i Transnistriei s-au dezvoltat n regimautonom. Sistemul de reglementare a activitii economice externe, percum i cel montear, bugetar, fiscal, sau valutar funcioneaza n paralel ceea ce plafoneaz de multe ori economia ambelor pri. Politice economice sunt construite separat neinndu-se cont de interesele economice ale malului vecin. n ciuda paralelismului economic de dezvoltare, Moldova i Transnistria au majoritatea caracteristicilor calitatativa comune, i ntlnesc riscuri i ameninri comune.58Principalii indici macroeconomici a dezvoltrii Moldovei i Transnistriei n anul 2007MoldovaTransnistriaPIB-ul pe cap de locuitor,12331515dolariCota-parte a sectorului4347dominant n produciaindustrial, %Cota-parte a grupului3864dominant de produseexportate, %Deficitul balanei comerciale5364fa de PIB, %Cota-parte a oraelor5668principale n invistetiile ncapitalul fix, %Salariul mediu lunar, dolari170193Pensia medie lunar, dolari4559Serviciul statistic de stat al ministerului economiei RMN, Biroul Naional de Statistic alRM,58 Moldova- Transnistria aspect sociale, Editura Cu dragElena Bobcova, Etarea economic i social a populaiei celor dou maluri ale Nistrului n condiiile conflictului ngheat pag. 8-1235Cele mai multe beneficii pot fi obinute de Moldova-Transnistria n situaia ncetrii presiunii economice, deci, n urma eliminrii zonelor de conflict existente. Beneficiile vor aprea atunci cnd ambele pri vor nceta s mai plteasc costurile neprietenie din domeniul transportului, comunicaiilor, comerului sau fiscalitii.Alte beneficii importante se refer la mbuntirea condiiilor generale i intensificarea cooperrii pentru sprijinirea ritmurilor stabile de cretere economic, prin colaborare constructive i strategic. Acest grup de beneficii const n noile reuite atinse n urma aciunilor comune n vederea rezolvrii problemelor economice de baz, planificarea dezvoltrii i micrii n comun spre atingerea obiectivelor strategice. Din cadrul acestui grup de beneficii, cele mai nsemnate sunt cel de infrastructur, investiionale, de cooperare, precum i avantajele pentru mediul de afaceri. Starea precar a infrastructurii nu permite prilor s obin i s foloseasc toate avantajele poziiei lor geografice, posibilitile comunicaionale i realizarea ct mai efectiv a scopurilor i obiectivelor multiplelor direcii ale politicii economice. n present cele dou foste combatant nu fac dect s se ncurce reciproc. Totodat, doar unitatea tehnic i cea n sfera gestionrii infrastructurii va permite implementarea celor mai eficiente proiecte din punct de vedere al dezvoltrii sistemului de infrastructur regional, i includerea lui n sistemul i reeaua internaional. Avantajele unor strategii de infrastructur adecvate i a proiectelor n care sectoarele infrastructurii nu sunt prezentate n mod separat, dar n unul unitar, dar i interesele prilor sunt echilibrate i constau n faptul c apar noi posibiliti de dezvoltare i implementare a proiectelor de infrastructur, atragerea investiiilor majore, inclusiv a celor externe. Reglementarea problemelor bilaterale n sectoarele de infrastructur i unitatea n dezvoltarea intereselor i proiectelor comune sporesc ansele pentru atragerea unor investiii majore, inclusiv a investiiilor proprii, i a celor externe.59Chiinul i Tiraspolul nu dispun de suficiente fonduri pentru modernizarea economiilor. ns nesoluionarea acestu conflict micoreaz ansele referitoare la atragerea investiiilor. Acest fapt nu ine doar de investiiile strine, dar i de cele interne. Conflictele economice au un potenial de destabilizare i influeneaz n mod negativ atractivitatea ambelor pri. Nu este sustenabil sperana c Moldova i Transnistria vor fi n stare s atrag de sine stttor investiiile majore pentru modernizarea economiilor i mrirea capacitii concureniale. Situaiile cele mai dificile ale conflictului, ct i conflictul propriu-zis afecteaz procesul de atragere a investiiilor majore i de lung durat, orientate59 Blogul Pentru Romania noastra, articolul Medierea conflictul transnistrean: putere i legitimitate, http://sergentu.blogspot.ro/2012/01/medierea-conflictul-transnistrean.html, accesat 10.06.2012 ora 20:1536spre dobndirea efectului n viitor. Realitatea este c investiiile de scurt durat sunt mai profitabile dect cele de lung durat. Totodat, Moldova i Transnistria au nevoie n primul rnd de investiii pe termen lung. Beneficiile investiionale pot fi obinute doar prin micorarea substanial a riscurilor, legate de imaginea de regiunea n conflict i de garaniile insuficiente pentru activitatea investiional.Un privilegiu mai notabil poate fi obinut de la normalizarea condiiilor de interaciune dintre businessul de pe ambele maluri ale Nistrului. n urma conflictualitii relaiilor oficiale, multe relaii de producie, cooperare i interaciune n mediul de afaceri au fost pierdute. Instalarea barierelor de frontier, fiscale, administrative .a. a contribuit la amplificarea conflictului. Depirea acestor bariere a devenit att de dificil i costisitoare, nct n multe cazuri antreprenoriatul pur i simplu a abandonat parteneriatul cu cellalt mal al Nistrului i s-a concentrat pe colaborarea cu ntreprinderile din afara Moldovei-Transnistriei. Costurile stabilirii unor parteneriate noi au fost mai mici dect cele ale prelungirii cooperrii cu ntreprinztorii de pe malul opus al Nistrului. Anularea barierelor, introducerea regulilor echitabile pentru toi antreprenorii i soluionarea conflictului va aduce avantaje clare antreprenoriatului din regiune. Ele se refer la dezvoltarea i ntrirea relaiilor orizontale din cadrul mediului de afaceri, extinderea pentru o mulime de ageni economici a posibilitii de a activa pe pia intern unic, cooperarea n promovarea proiectelor de afaceri, formarea i realizarea strategiilor de lung durat a dezvoltrii businessului. Beneficii adiionale poate primi ntreprinderile mici, care activeaz n mare parte pe piaa intern i au posibiliti limitate n ceea ce privete realizarea produselor sale pe pieele externe.Dezechilibrul industrial dintre Transnistria apparent prea o problem60, care poate fi i trebuie s fie soluionat de fiecare parte separat. Depirea conflictualitii relaiilor va permite atenuarea acestei probleme prin folosirea complementaritii structurale a economiilor. De asemenea este evident obinerea veniturilor din furnizarea produselor i materiei prime agricole din Moldova n Transnistria deficitar din acest punct vedere. La fel de evidente sunt avantajele prin care deficitul energetic din Moldova ar putea fi acoperit de producia energetic din Transnistria.Dup eliminarea celor mai important obstacole construite artificial, antreprenoriatul Moldovei-Transnistriei ntr-o oarecare msur n mod individual va nivela anumite dezechilibre existente i va obine avantaje de la extinderea activitii sale.60 Topul celor mai mari exportatori din Republica Moldova http://www.bis.md/pdf/Topurile%20celor%20mai%20mari%20exportatori.pdf , accesat 10.06.2012 ora 23:0037Principalul beneficiar al avantajelor soluionrii conflictului este populaia ambelor maluri ale Nistrului. Oportunitile adiionale aduse de soluionarea conflictului sub forma modernizrii economiilor, atragerea investiiilor majore, mbuntitea infrastructurii, dezvoltarea antreprenoriatului, pieei interne i a comerului etc. vor permite sprijinirea mai eficient a stabilitii economice i securitii dezvoltrii, ceea ce va permite rezolvarea mai eficient a problemelor sociale.Beneficiile economice directe pot fi mbuntirea calitii infrastructurii, creterea numrului locurilor de munc, creterea resurselor bugetare, salariilor, pensiilor etc. i n ultimul rnd acestea sunt anume acele efecte i beneficii care pot i trebuie s fie generate de soluionarea conflictului.38Capitolul 3. Proiecte de rezolvare a diferendului Transnistrean3.1 Planul PrimakovPlanul Primakov a fost semnat ca urmare a presiunilor din partea Mosocovei i dup multe ezitri din partea Chiinului la 8 mai 1997 de ctre preedintele Petru Lucinschi. n acest memorandum pregtit de ctre experii rui aprea noiunea incert de stat comun care definea cadrul relaiilor dintre Tiraspol i Chiinu. Statul comun nsemna frontier comun, spaiu economic i juridic comun, spaiu comun de aprare, spaiu social comun, ns acest termen a fost interpretat diferit de ambele pri. Transnistria vede n statul comun o confederaie a dou state cu statut egal care, prin acord, pot s decid formarea unor organe care s aib atribuii la nivel republican. Chiinul vedeMoldova ca un stat unitar, suveran, cu organe centrale ale puterii, subiect unic de drept internaional, n cadrul cruia Transnistria posed o larg autonomie regional. Unul din efectele Planului Primakov a fost ca Transnistria a obinut dreptul de eliberarea a actelor vamale pentru export.6161 Raport de analiz politic Transnistria Evoluia unui conflict ngheat i perspective de soluionare Bucureti, septembrie 2005, Premise, pag. 3393.2 Memorandumul KozakMemorandumul Kozak a fost propus n 2003 de ctre un reprezentant rus pe nume Dimitri Kozak, reprezenta un proiect cu privire la soluionarea conflictului prin federalizarea Republicii Moldova. Acesta a fost vzut c o prelungire a Memorandumului din 1997 la Moscova , dar n cele din urm a fost respins de ctre preedintele RepubliciiMoldova , Vladimir Voronin.Pentru Transnistria, a reprezentat susinerea pe care Rusia o promise i care presupunea faptul c regiunea va avea un statut egal cu cel al Moldovei. Planul Kozak se baza pe o concepie de sorginte sovietic a federalismului, transpunerea lui putnd genera o confederaie cu tendin dezagregativ, de vreme ce dou dintre pri Transnistria i Autonomia Gguz - cptau dreptul la referendum pentru a stabili dac mai doresc sau nu s aparin Republicii Moldova i drept de veto asupra chestiunilor de politic intern sau extern care ar fi contravenit intereselor lor. Planul Kozak coninea ns prevederi care riscau s cauzeze noi conflicte. n plus, prevederile militare ale acestui plan puneau n eviden obiectivul central al Federaiei Ruse: meninerea controlului militar asupra Transnistriei. Republica Moldova urm, conform planului, s fie demilitarizat. Documentul este ns destul de neclar n privina demilitarizrii totale, trupele ruseti putnd totui s primeasc dreptul de a rmne n Transnistria pe o perioad nedeterminat, ceea ce ar fi transformat Transnistria ntr-un al doilea Kaliningrad. De asemenea, planul Kozak nu includea nici un fel de garanii internaionale, fiind bazat pe o relaie directRusia Moldova, n spiritul conduitei Moscovei n near-abroad. Statele OSCE i SUA n special au obiectat exact asupra acestor prevederi, care legitimau prezena militar a trupelor Federaiei Ruse n Moldova i nu nlturau pericolul secesiunii Transnistriei i Autonomiei Gguze.Este de observat c planul Rusiei nu era direcionat nspre rezolvarea conflictului, ci nspre conservarea unei stri de lucruri conflictuale. Planul ar fi fcut foarte uor ca Moldova s fie considerat responsabil pentru nerespectarea unui document semnat de bun voie, iar rolul comunitii internaionale n rezolvarea conflictului ar fi fost nul.Planul Kozak a strnit ample manifestaii de protest la Chiinu i a antrenat intervenia diplomatic a statelor UE i a SUA, ceea ce l-a determinat pe preedintele Voronin s nu semneze memorandumul. Totui, neacceptarea acestui plan de ctre40Republica Moldova nu a nsemnat pentru Rusia o nfrngere diplomatic, deoarece ea s-a putut prezenta la summit-ul OSCE de la Maastricht poznd ntr-un actor care a fcut tot ce i-a stat n putin pentru rezolvarea conflictul transnistrean i nu din postura real de stat care a nclcat n mod repetat directivele OSCE. Prin nesemnare, Moldova a amnat doar momentul n care trebuie s se pronune asupra sensibilei chestiuni transnistrene, opiunile sale fiind, se pare, n continuare aceleai: federalizare sau secesiune.Summit-ul OSCE de la Maastricht a artat c SUA i principalele state europene sunt pe punctul de a adopta o poziie fa de situaii conflictuale care au rmas mult timp de interes regional. Aceasta nseamn internaionalizarea problemei, scoaterea sa din perimetrul privilegiat al Rusiei.6262 Dan Dungaciu, Dosarul Transnistrean, susra poate fi accesa de pe adresa http://www.ziaristionline.ro/2010/11/26/dan-dungaciu-dosarul-transnistrean/413.3 Proiectul BelkovskiA aprut ca urmare a eecului Memorandumului Kozak. n iunie 2004 directorul Institutului pentru Strategie Naional al Rusiei, Stanislav Belkovski, venea cu propunerea-oc c, n schimbul recunoaterii independenei Transnistriei, Rusia s accepte reunificareaBasarabiei cu Romnia. Planul rusesc, aparent favorabil Romniei, cuprindea mai multe capcane. 63 Dac ar fi fost acceptat, Planul Belkovski crea probleme Romniei, n drumul su spre integrarea european, prin integrarea brusc a unui teritoriu instabil din punct de vedere geostrategic i a unei populaii srace, a unei administraii de tip post-sovietic, cuprins de corupie endemic i ineficien. Proclamarea unui stat transnistrean independent, fr a fi rezolvat problema arsenalului militar, ar fi adus NATO i UE n vecintatea direct cu un fel de Kaliningrad la Marea Neagr.Planul Belkovski64 era de fapt un fruct otrvit oferit Romniei ntr-un moment critic al integrrii sale europene, naintea finalizrii negocierilor de aderare. De asemenea, iniiativa moscovit developa perspectiva neo-imperial a Rusiei, din moment ce se discut despre soarta unei entiti statale recunoscute internaional, Republica Moldova, fr ca aceasta s fie consultat.63 Proiectul Belkovski: Transnistria contra Basarabia http://www.revista22.ro/proiectul-belkovski-transnistria-contra-basarabia-977.html , accesat la 05.06.2012 ora 18:3064 http://www.napocanews.ro/2009/09/planul-stanislav-belkovski.html, accesat la 05.06.2012 ora 19:\50423.4 Planul PoroenkoPetro Poroenko, consilier de politic extern al preedintelui ucrainean Viktor Iucenko65 a propus n primvara lui 2005 un nou plan de rezolvare a conflictului, inspirat de planul din 1997 al lui Evgheni Primakov. Acest plan este un semn c Ucraina a decis s se afirme printr-o politic extern activ n imediata vecintate, prelund i/sau transformnd ideile ruseti n propriul folos.Planul viza recunoaterea Sovietului Suprem al Transnistriei ca legitim n urma unor alegeri gndite a se desfura n octombrie sau noiembrie 2005 i prin care, probabil, se sper ca liderii rezultai s fie pro-ucraineni. De asemenea, planul propunea statut de egalitate ntre Moldova i Transnistria ca pri semnatare ale unui acord alturi de Rusia, Ucraina i OSCE.Aceiai trei actori urmau s fie puteri garante ale aplicrii acordului, ceea ce excludea din nou Romnia din formatul rezolvrii conflictului i form un condominium protector Rusia-Ucraina. Pe de alt parte, planul propunea un comitet de conciliere ca arbitru constituional i legal ntre Chiinu i Tiraspol n perioada de dup acord, comitet compus din Rusia, Ucraina i OSCE. n viziunea acestui plan Moldova reunificat urma s fie plasat sub tutela Rusiei i a Ucrainei. De asemenea, planul prevede drept de veto pentru Transnistria n probleme legate de politic extern a Republicii Moldova i nu face nici o referire la retragerea armatei ruseti din Transnistria. n ceea ce privete mprirea competenelor, planul prevede un numr restrns de atribuii pentru autoritile centrale, care urmeaz s fie negociate ulterior. n condiiile n care negocierile ntre Chiinu i Tiraspol ncep greu i se blocheaz uor, este de ateptat c stabilirea competenelor s fie un proces de durat, care n sine ar putea fi o surs de conflict, chiar dac Moldova accept principiul federal.Un aspect pozitiv al acestui plan este deplasarea centrului de greutate al negocierilor dinspre efii statelor nspre cele dou parlamente. n felul acesta nu se mai recunoate necondiionat legitimitatea lui Igor Smirnov, Transnistria fiind vzut ca o grupare compus din diferite fore politice.65 Petro Poroshenko, http://orekhovao.wordpress.com/category/petro-poroshenko/, accesat la 05.06.2012 ora 20.1543n fine, poate cel mai negativ aspect al planului este, dup prerea unor comentatori, acela c nu prevede mecanisme de modificare a status-quo-ului transnistrean, oferind n schimb legitimitate regimului actual prin organizarea unor alegeri sub controlul acestuia i n absena unui cadru democratic.44Capitolul 4. Rolul actorilor internaionali n aplanarea diferendului Transnitrean.4.1 OSCE i Republica MoldovaOSCE s-a implicat n procesul de reglementare a situaiei din Transnistria ncepnd cu 1993. Datorit slbiciunilor organizaiei, OSCE a fost acceptat de toate prile implicate n mod direct sau indirect, din motivul eficientiei reduse.Toat lumea vroia s o foloseasc ca paravan pentru atingerea propriilor obiective. n plus Rusia cunoate foarte bine eecurile spectaculoase ale OSCE n aproape toate misiunile desfurate pe spaiul ex-sovietic sau Cecenia.66Directorul Centrului pentru Politici de Securitate din Geneva, fost director (1997-2002) al Biroului OSCE pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului din Varovia afirma:n mai multe state din Europa central i de est valoarea adugat a OSCE s-a redus foarte mult n contextul extinderii [NATO i UE]. n Balcani, OSCE nu mai este instituia principal care se ocupa de gestionarea crizelor. Acest rol revine din ce n ce mai mult NATOiar UE se doteaz de propriile capaciti operaionale pentru a-i spori capacitile de aciune pe teren. Aceasta nu nseamn c OSCE devine irelevant. Zona eurasiatic Asia Central i Caucazul devin mai importante din perspectiva problemelor de securitate, i OSCE are un rol esenial n aceast regiune. n plus OSCE are un rol de necontestat n chestiunile electorale n zona statelor membre OSCE, nu doar prin monitorizarea alegerilor, dar i prin elaborarea cadrului legal electoral i mbunatirii administraiei alegerilor.67Cazul Republicii Moldova a confirmat c intr pe acelai calapod. Toate documentele OSCE adoptate la reuninile de nalt nivel de la Budapesta (1994) sau66 Nicolae Filipescu, Irelevanta penibila a OSCE 26.04.2004 http://www.revista22.ro/irelevanta-penibila-a-osce-865.html , sursa accesat in 11.06.2006 ora 17:14 67 Community Services & Protective Services Department Report 26, 200345Lisabona (1996) pn la cea de la Maasticht semnaleaz prezena unui progres real n punerea n aplicare a Acordului ruso-moldovenesc din 21 octombrie 1994.68Dup cum s-a dovedit n mai multe rnduri deja, cauza principal este mereu aceeai, adic regul consensului69. Adic, fr acceptul Rusiei, membru cu drept de veto al OSCE ,nu se putea lua nici o decizie. Simplul fapt c Moscova sau Tiraspolul se putea prevala de existena OSCE pentru a-i justifica deciziile sau de a bloca orice alt mecanism de negociere indica rolul pe care OSCE l-a jucat n aceast parte a continentului. Iniial stabilit pe 3 ani, termenul Misiunii OSCE a fost prelungit n decembrie 2002, la summitul OSCE de la Porto, la cererea expres a Rusiei.Anul 2002 este crucial n aceast istorie. Intrarea n acceleraie a procesului de soluionare a crizei transnitriene s-a petrecut, practic, la inceputuli lui 2002, cndWilliam Hill sosea la Chiinu, pentru a prelua nc o dat , funcia de ef al Misiunii OSCE n Republica Moldova dup Shwartz. Tot n 2002 va sosi la Chiinu noul ambasador al Rusiei, Iurii Zubakov. Zubakov era unul dintre cei care au iniiat n 1997 aa numitul Plan Primakov. Anvergura noului ambasador spulbera i ultimele ndoieli legate de relaia ntre Moscova i mult-discutatul proiet de federalizare a republicii. Iurii Zubakov a fost unul dintre cei mai apropiai colaboratori al faimosului Evghenii Primakov, fostul ef al FSB-ului, ministru de externe i prim ministru al Rusiei. ntmpinat cu tcere de oficialitile de la Chiinu , numirea noului ambasador fusese anunat deja de presa din Moldova: la 25 mai 2002, pulibatia Kommersant Plius ddea c certa numirea lui Zubakov.O numire att de importanta ntr-o ar precum Republica Moldova nu avea dect o singur explicaie: soluionarea chestiunii transnistriene n varianta rus, adic n acord cu Memorandumul din 1997. Critica prestaiei OSCE n Republica Moldova a fost fcut de politicieni sau analiti de la Chiinu sau Washington. Cel mai pregnant critic este analistul de la Jamestown Foundation, Vladimir Socor.William Hill afirma c Republica Moldova ar treubi s fie transformat ntr-o federaie deoarece populaia republicii este multinaionala, dovedintu-i nc o dat relaiile cordiale cu statul rus. Aceste declaraii vin n contradicie direct cu chiar cu proiectul federalizrii, nsuit i promovat n cteva etape de ctre OSCE. Proiectul de federalizare nu se baza pe criteriul etnic, astfel ca sugestiile ambasadorului Hill, privind o federaie pe criterii etnice, schimba nsi esena proiectului. Jurnalitii i analiti cei maiDin 1997 formatiunile militare ale Federatiei Ruse stationate pe teritoriul Transnistriei sunt numite grup operativ al truperlor rusesti dar se vorbeste in continuare de Armata a 14-a. . Romania in politica international, Soluii alternative pentru Republica Moldova Bucureti, 9 decembrie 2005 Anneli Ute Gabanyi, Analist principal la Sdost-Institut, Mnchen pag. 146influeni de la Chiinu sau reprezentanii altor instituii ale societii civile reproau acceptarea de ctre OSCE de a acoperi cu legitimitate internaional transpunerea intereselor Rusiei n regiune.7070 Pe 3 aprilie 2004, agentiile de presa din Republica Moldova au prezentat un episode cel putin ciudat. Klaus Neukirch, portatorul de cuvant al Misiunii OSCE la Chisinau, a reactionat nefiresc in timpul unei conferinte international in problema tranzitiei in Republica Moldova, organizata la Chisinau de Institutul European de Studii Politice. Incoltit de intrebarile participantilor referitoare la Planul OSCE de fedealizare a Republicii Moldova , Neukirch s-a ridicat vizibil iritat de la masa, a trantit scaunul pe care era asezat, si a parasite sala de conferinte474.2 Politica Uniunii Europene pentru rezolvarea conflictului din Transnistria.Actualul conflict din Transnistria este o problem tot mai important pentru Uniunea European. Unul din motivele petru interesul sporit al UE este poziia geografic pe care o ocupa Republica Moldova fiind la grania cu Romnia, stat intrat n UE din 1 ianuarie 200771. Dei vecin cu Uniunea European, Moldova rmne n acelai timp n sfera de influen a Rusiei i ca rezultat UE i Moldova i-au consolidat relaiile prin Politica European de Vecintate (PEV), cu scopul implicrii i ajutrii pentru soluionarea conflictului din Transnistria. n acelai timp, Rusia i-a auto-asumat rolul de lider n acest proces, recent propunnd un nou plan de soluionare bazat pe partajarea puterii dintre Chiinu i Tiraspol72 prin meninerea prezentei militare care ar garanta aplicarea noului plan. Moldova se gsete n situaia ciudat de a fi curtata de doi rivali. Ca rezultat face un joc dublu destul de confuz. Consider c singura variant de soluie durabil ar fi ca UE i Rusia s coopereze.Planul de aciuni pentru Moldova cu privire la conlflictul Transnistrean a fost conceput urmndu-se urmtoarele principii:Eforturi susinute n vederea rezolvrii diferendului Transnistrean, cu respectarea suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova garantnd respectarea principiilor democratice i normelor de drept 73Urmtoarele 7 obiective au fost propuse pentru ndeplinire n acest plan:Rezolvare conflictului din Transnistria prin intermediul Moldovei n colaborare cu prile implicate i mediatori internaionali, iar OSCE s aib rolul de lider Republica Moldova, n cooperare cu UE, s soluioneze n mod eficient conflictul, n cadrul formatelor convenite, inclusiv consultri privind aranjamentele post-conflictuale i garanii, dup caz. UE s-i intensifice implicarea n susinerea OSCE i mediatorilor n acest proces. Supliment al Revistei de Economie teoretic i aplicat, Integrarea Romniei n Uniunea European. Provocri i soluii,Revista Infoeuropa, aprilie 2007 ADERAREA ROMNIEI LA UNIUNEA EUROPEAN: CAPITOLELE DE NEGOCIERE Rusia a confirmat inca o data , politica sa de aplicare a propriilor interese pe teritoriul Transnistrean EU/Moldova Action Plan, Co-operation for the settlement of the Transnistria conflict, pag. 11 http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/action_plans/moldova_enp_ap_final_en.pdf , accesat in 11.06.2012 ora 20.4948UE s continue cu presiunile asupra angajamentelor luate de Rusia de a demilitariza zona din Transnistria. Reconsolidarea dialogului politic dintre UE i Moldova Rezolvarea problemei frontierei cu Ucraina.74 Implicarea activ a populaiei n promovarea valorilor democratice i drepturilor omului.n ceea ce privete obiectivele de mai sus, poate fi menionat faptul c UE se bazeaz foarte mult pe Implicarea activ a OSCE i chiar sugereaz rolul su de lider n procesul de negocieri. Dei nu sunt incluse printre cele apte obiective, exista tendine de a "schimba trupele ruse de meninere a pcii cu o echip multinaional75n general UE sprijin formatul actual de negocieri n sistem 5+2, incluznd:Moldova, Transnistria, Rusia, Ucraina i OSCE i cu 2 observatori internaionali: UE i SUA. De asemenea UE are un potenial bun n a schimba dinamica conflictului. UE da impresia c prefera s progreseze cu pai mici dari siguri.76Avnd n vedere dualitatea cu care se confrunt Republica Moldova, scoatereRusiei din joc nu garanteaz soluionarea conflictului, ci dimpotriv acest lucru poate duce la ruperea relaiilor cu Transnistria. Cnd UE a stabilit Misiunea de Asisten la Frontier n R. Moldova i Ucraina,77 Transnistria sub patronatul Rusiei a refuzat s negocieze cu Moldova, chiar i sub monitorizarea UE. Nicu Popescu a afirmat c:Transnistria a obstrucionat procesul de negocieri n ochii observatorilor internaionali i a dat guvernului Republicii Moldova argumente s insiste pentru implicare UE n negocieri. 78Se pare c cu ct mai mult Moldova ncearc s se apropie de UE cu att mai mult Transnistria se eschiveaz de la dialog. Astfel, cele dou scenarii sunt imposibil de aplicat pe acelai teritoriu: o Moldova Unit asociat cu UE sau o Moldova descentralizat sub control rusesc militar i economic.Similar cu Planul de Aciune pentr Moldova, Rusia a propus un plan asemntor excluznd negocierile n format 5+2 considernd c este neadecvat79.Ibidem. Georgi Kamov, EUs role in conflict resolution: the case of the Eastern enlargement and neighbourhood policy areas, Institut Europeen des Hautes Etudes Internationales, June 2006. Pag 56 Ion Marandici, Presedintia Germana a Uniunii Europene - Asteptari si Perspective. Europa.md. 23.02.2007 EUBAM are oficiu la Chiinu, 4 februarie 2010, http://www.allmoldova.com/ro/moldova-news/1249047240.html, accesat in 11.06.2012 ora 21.30Nicu Popescu, The EU and Transnistria From Dead lock to Sustainable Settlement, Paris, 2005, p.4 Ibidem 494.3 Politica Rusiei n Transnistria.Cu siguran c Moldova i UE nu sunt singurii actori ncercnd s elaboreze un plan de soluionare a conflictului din Transnistria; se pare c i Rusia are acelai obiectiv. Singura diferena este percepia Rusie vizavi de acest conflict care desigur c este alta dect cea a Uniunii Europene. Ajungerea la un consens acum depinde de cooperarea i coordonarea planurilor ntre Rusia i UE.Pn la sfrit cel mai mult depinde nsui de Republic Moldova i de deciziile sau msurile pe care le vor lua. Rusia sau UE fiind n msur s dea doar sfaturi. Chiar dac aceste planuri sunt garantate de UE sau Rusia, succesul depinde de angajamenul i implimentarea n Moldova.n comparaie cu UE, Rusia vrea s-i creeze propriul scenariu80n afara formatului 5+2. Potrivit lui Vladimir Socor planul este compus din urmtoarele elemente:n Moldova i Transnistria se vor ine alegeri n paralel dar separate, iar Transnistria va avea membri n guvern. Moldova "garanteaz" statutul su actual de neutralitate, neafilierea la NATO i acceptarea doar trupelor ruse pe teritoriul su. n acest scenariu, Socor susine Republica Moldova ar putea deveni un "stat disfuncional", n timp ce Rusia ar fi capabil de a manipula situaia, prin reprezentanii si de la Chiinu i Tiraspol. Aceste obiective necesita modificri serioase n constituia Moldovei. Conform planului de Moscova, Rusia i Moldova ar trebui mai nti s fie de acord cu privire la modul de aplicare a planului i apoi s li se cear prerea i celorlali membri care participa la negocieri n formatul 5+2 pentru a confirma acordul ncheiat. Ratificnd acest plan Moldova ar recunoate pentru prima dat guvernul i lideriiTransnistrieni ca fiind legitimi81Cu siguran, Rusia a riscat propunnd acest plan avnd 2 motive principale pentruasta:Rusia a calculat toate ntrebrile i rspunsurile i a fost contienta de slbiciunile Moldovei, avnd posibiltatea de aplicare a propiului plan de soluionare 80 The Jamestown Foundation, Vladimir Socor, http://www.jamestown.org/edm/article.php?article_id=2372098 , accesat in 11.06.2012 ora 22:0081 The Economist print edition, Apr 19th 2007 | CHISINAU AND TIRASPOL A settlement inTransdniestria is bad news for Moldovaand the West50Rusia chiar dac nu va aplic acest proiect de soluionare intenioneaz s-l utilizeze ca instrument de manipulare n negocierile cu UE i SUA. n acest context, n loc de a scrie propuneri separate de rezoluie a cror anse de aplicare sunt reduse. Pentru UE i Rusia ar fi mai indicat s se concentreze asupra cooperrii bilaterale, cu scopul gsirii de soluii reale..51ConcluziiDin cele cercetate ne putem crea o prerea general despre importana conflictului din Regiunea Transnistrean, i asta datorit jocului de culise regizat cu mare arta deactorii internaionali. La prima vedere un conflict ca multe altele care ntre timp s-a plafonat i transformat ntr-un conflict ngheat ce nu ar avea nimic revelator. Tot timpul acest teritoriul a fost unul conflictual datorit plasrii geografice intre Imperiul Rus i Puterile Europei reprezentnd un cap de pod pentru Rusia n prezent. Transnistria este singura zon de influen a Rusiei din Europa de Sud-Est i tocmai de aceasta se ncearc meninerea acestui teritoriu cu orice pret.Consider c diferendul Transnitrean este prea puin mediatizat i cunoscut n prezent, sau i mai ru, este prezentat cu o alt fat i de asta mi-am propus ca prin prezenta lucrare de licen s scot n eviden i elemente mai puin cunoscute. Timp de 20 de ani a fost mai mult sau mai puin ignorat de organizaiile internaionale, care i atunci cnd s-au implicat nu au fost direct interesate s gseasc o soluie viabil, ci mai degrab adeseori s fac jocurile ascunse ale Rusiei, OSCE demonstrnd acest lucru in nenumarate rnduri. Vreau s cred c implicarea recent a UE va face lumin i va dinamiza soluionarea conflictului.Am ajuns la concluzia c pentru o mai bun dezvoltare economic att a Moldovei ct i a Transnitriei este necesar o strnsa colaborare i coordonare a aciunilor. La momentul actual Chiinul i Tiraspolul nu fac dect s se saboteze reciproc prin taxele vamale i msurile ntreprinse i toate acestea nu s-ar ntmpla dac liderii de la Kremlin nu ar fi interesai att de mult de aceasta fie neimportant de pmnt care printre altele este foarte apropiat de grania cu NATO.Exemplul Unitii Teritorial Autonome Gagauz-Yeri situat pe teritoriulRepublicii Moldova avnd o situaie aproximativ similara a demostrat c se poate rezolva pe cale panic, gsindu-se soluii reciproc avantajoase i cu efecte pozitive pe termen lung.Cred c este i o problem de mentalitate a populaiei situate n Transnistria, ei continund s fie ndoctrinai cu utopii sovietice chiar i n prezent, chiar dac este o problem care necesita rezolvare la nivel nalt, cred c schimbarea ar trebui s nceap de la cel mai jos nivel, fiecare cetean dorindu-i schimbarea.Perioada de tranziie a conflictului ngheat poate fi una foarte lung i dificil i tocmai de asta este nevoie de o implicare internaional transparenta, asemeni procesului de negocieri n format 5+2 care s-a apropiat de o strategie acceptabil de soluionare a52conflictului ingetat dintre Moldova i Transnitria, dar a rmas numai la nivel ipotetic, n realitate nefiind nici o schimbare notabil. Este n interesul statului de a se apropia de ONU sau OSCE, i a crete potenialul de colaborare cu UE sau Consiliul Europei. La fel de important este i meninerea bunelor relaii cu statele CSI. Modelul actual de orientare unipolar nu ne avantajeaz i ca garant al securitii poate fi orientarea multipolar, combinnd interesele internaionale cu cele naionale.Evenimentele recente nu ne fac optimiti n legtur cu rezolvarea viabil a conflictului din Transnistria, cert este ca noi ca ceteni avem nevoie de o Moldova unit i European.Tot din acest studiu ne putem da seama c premisele care au stat la originea conflictului au disprut, iar aceast problem s afl la periferia ateniei societii. Mass-media ar trebui sa reprezinte o putere veritabila in stat si sa-si asume educarea si informarea populatiei in legatura cu avantajele solutionarii prezentului conflict, astfel se va reusi schimbarea atitutinii cetatenilor.Sper ca acest studiu va fi util pentru cetatenii Republicii Moldova precum i pentru cei care doresc s contribuie la constituirea unei societi democratice n regiune.53BibliografieBibliografie generala:Ioan Silviu Nistor, Istoria Romnilor din Transnistria, Editura Eminescu, 1995 Dan Dungaciu, Moldova ante portas, Editura Tritonic, Bucuresti 2005 Dan Dungaciu, Cine suntem noi? Cronici de la Est la Vest, Editura Cartier, Chisinau 2009 Ancel Jean,Uricariu Doina, Transnistria Vol.1 , Editura Atlas, 1998 Ancel Jean,Uricariu Doina, Transnistria Vol.2 , Editura Atlas, 1998 Ancel Jean,Uricariu Doina, Transnistria Vol.3, Editura Atlas, 1998 Gheorghe Buzatu, Romania sub imperiul haosului, Editura RAO, Bucuresti 2007 Igor Botan, Reglementarea Transnistreana: o solutie europeana, Editura Adept, Chisinau 2009 Bibliografie speciala:Michael Emerson, Should the Transnistrian tail wag the Bessarabian dog?, November 2003 Anna Lungu, Peaceful Conflict Transformation in Transnistria, European University Centre for Peace Studies, Austria December, 2007 Popescu Nicu, Effects and Ways of EU Involvement in Transnistrian Settlement, Moldova Azi, August 25 2003, Eastern Illinois University Viorel Cibotaru, expert independent, Securitatea regional i procesul de soluionare a conflictelor ngheate MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), nr.3 (XLII), 2008 175 Conflictul Transnistrean si procesul de negociere in format 5+2 MoldovaTransnistria: Eforturi comune pentru un viitor prosper Procesul de negocieri, Editura Cu drag,Chiinu 2009 Graeme P. Herd, Moldova and the Dniester Region: Contested Past, Frozen Present, Speculative Futures? ,Conflict Studies Research Centre, Central and Eastern Europe Series 05/07 (Februarie 2005) Flux- Cotidianul national, Ce este gresit in abordarea Chisinaului, Nicolae Filipescu, Irelevanta penibila a OSCE 26.04.2004 54Georgi Kamov, EUs role in conflict resolution: the case of the Eastern enlargement and neighbourhood policy areas, Institut Europeen des Hautes Etudes Internationales, June 2006. Ion Marandici, Presedintia Germana a Uniunii Europene - Asteptari si Perspective Nicu Popescu, The EU and Transnistria From Dead lock to Sustainable Settlement, Paris, 2005 Documente oficiale:Cazul Ilascu si altii contra Moldova si Rusiei, Cererea nr. 48787/99 Memorandumul privind Bazele Normalizrii ntre Republica Moldova i Transnistria, 8 mai 1997, Raportul din 1994 al Departamentului de Stat al SUA privind Practicile n domeniul Drepturilor Omului n Republica Moldova Raportul de activitatea al misiunii OSCE in Republica Moldova Nr. 8/2004 Rezolutia Dumei de Stat a Federatiei Ruse n Rezoluia nr. 1334 IGD din 17 noiembrie 1995 Legea Republicii Moldova Nr. 190 din data de 08.05.2006 cu privire la veterani Legea Republicii Moldova Nr. 1544 din data de 23.06.1993 privind pensiile militarilor si functionarilor din cadrul institutiilor afacerilor interne Raport de analiz politic Transnistria Evoluia unui conflict ngheat i perspective de soluionare Bucureti, septembrie 2005 55Surse internet: http://www.jurnal.md http://www.jamestown.org http://www.allmoldova.com http://ec.europa.eu/ http://ro.wikipedia.org http://www.revista22.ro http://en.wikipedia.org http://www.ziaristionline.ro http://www.bis.md http://sergentu.blogspot.ro http://www.rferl.org http://businessday.ro www.migration.org.ua http://www.globalsecurity.org http://www.gagauzia.md http://www.alegeri.md http://tribuna.md http://www.osce.org http://dosfan.lib.uic.edu http://www.ziare.com www.flux.md http://da.mod.uk http://istoria.md www.miscarea.net 56