13 marzo 2013

Manuel Omedas Jefe de Of. Planificación EBRO

XV JORNADAS FEDERACIÓN NACIONAL COMUNIDADES DE

REGANTES DE ESPAÑA

LAS COMUNIDADES DE REGANTES ANTE LOS NUEVOS RETOS DE LOS PLANES

HIDROLÓGICOS

Nacimiento del Ebro

¿Pero que representa simbólicamente el Ebro?.

• «La áspera sierra que guarda en sus humildes peñascales la cuna del histórico río que a toda la península da nombre y que después de saludar los férreos lindes de la vasconia y besar el muro triunfal y sagrado de Zaragoza viene a rendir tributo a vuestro mar en la ribera tortosina simbolizando en su majestuoso curso la unidad suprema y la diversidad fecunda de la historia patria.»

Marcelino Menéndez y Pelayo

¿Que papel juegan las Comunidades de Regantes en la implementación de los Planes

Hidrológicos? CCRR Patrimonio organizativo.3,5 M de has. complejo agroalimentario ∆ 2%UE mensajes fuera de lugar.

DMABuen estado+Demarcación.

La DMA+PPHH han venido a reforzar concepción civilizada y racional de gestionar el agua por cuencas.

Las Comunidades de Regantes de España han sido artífices esenciales de la gestión del agua en el ámbito natural de la cuenca y la han defendido ejemplarmente en los intentos de compartir la gestión del agua por límites político-administrativos.

Las Comunidades de Regantes deben admitir con agrado la Directiva Marco del Agua y su implicación en los Planes Hidrológicos de Cuenca.

El binomio comunidades de usuarios - confederaciones hidro-gráficas es un modelo organizativo de éxito en el pasado y de gran proyección para el futuro.

Complejo agroalimentario- cultivos energéticos

Regadío actual y planificado en el PH

DMA- Robustecimiento de la gestión integrada en la Demarcación del Ebro.

Ventajas????

Contenido de los Planes españoles

1. Conseguir el buen estado (DMA)

2. La adecuada protección del dominio público hidráulico y de las aguas

3. La satisfacción de las demandas de agua.

4. El equilibrio y armonización del desarrollo regional y sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armonía con el medio ambiente y los demás recursos naturales

Pilares de los Planes

A) Participación: • Las Comunidades de Regantes son el colectivo más organizado y se rigen por

unas fórmulas de representación democrática que ningún otro colectivo tiene.• Por otra parte, si los regantes son los que mas se juegan en la gestión del agua,

tienen la legitimidad de ser los que más poder ostenten en la toma de decisiones de los Planes Hidrológicos.

• Agradecer el buen hacer de la Federación de Regantes del Ebro en la elaboración del Plan Hidrológico del Ebro y animo a que los regantes, con FENACORE a la cabeza, hagan valer sus intereses sin complejos.

• Los Consejos del Agua tal como establece el art. 35 del TRLA son el órgano máximo de representación y como tal no pueden ni deben subyugarse a ninguna presión externa por mucha carga mediática que exista.

B) Sostenibilidad:• La sostenibilidad es una premisa del Plan pero sostenibilidad entendida de

forma global, teniendo en cuenta tanto la sostenibilidad del medio hídrico como la sostenibilidad agroalimentaria tal como establece el TRLA en su art 40.

• Las Comunidades de regantes no deben tener ningún complejo con el desarrollo sostenible. Al revés, deben ser adalides del desarrollo sostenible en la gestión del agua.

Sostenibilidad agroalimentaria

• ¿ Es sostenible el complejo agroalimentario en el mundo globalizado?

• ¿ España es sostenible en alimentación?.

Informes FAO

• Ecologismo profundo (Teoría del decrecimiento) 2.000 Mill seres humanos

• FAO en sus análisis prospectivos a los años 2030 y 2050, con su concepción más humanista nos alerta de las dificultades para conseguir una adecuada alimentación mundial y de las disfunciones ambientales que pueden producirse.

Pinceladas informes FAO

• Los modelos de alimentación tienden a parecerse cada vez más en todo el mundo.

• Las necesidades de agua para la alimentación es del orden de 1.200 l/habitante*día- huella hídrica agroalimentaria.

FAO prospectiva cereales

Demanda mundial de cereales de 1965 a 2030

Fuente: datos y proyecciones de la FAO

Pinceladas FAO

• Producción extra => Socavar la base recursos naturales.– Nuevas tierras cultivables 120 millones de has al año 2030.– La expansión del regadío 40 millones de has. al mismo

horizonte.– Las pesquerías están excesivamente explotadas – En extensas zonas de la India y China, los niveles de las

aguas subterráneas están descendiendo de 1 a 3 m/año. – En algunos países como Libia y Arabia Saudita, ya utilizan

agua subterránea fósil.

• Se están construyendo unas 1.200 grandes presas de las cuales 370 son de las de mayor capacidad existente. China, Brasil e India etc.

Sostenibilidad

• España no es sostenible con sus producciones agroalimentarias.

• Los españoles generamos más huella hídrica que la que el agua virtual de sus producciones .

• Balance de agua virtual: déficit de 12.000 hm3/año.

• ¿ Tiene sentido renunciar al regadío?

• ¿ Los regantes de España tienen que pedir perdón por contribuir a neutralizar la huella hídrica de los consumidores españoles especialmente los de los grandes centros de consumo Madrid, Barcelona, Bilbao etc?.

Sostenibilidad regantes versus insostenibilidad consumidores

Sostenibilidad del medio hídrico

•Disponibilidad de agua y demandas ─ Estabilidad de precipitaciones.

─ Disminución escorrentías

─ Cambio Climático ?????

Cuenca %disminución 2027

Miño Sil 3

Cantábrico 2

Duero 6

Tajo 7

Guadiana 11

Guadalquivir 8

Segura 11

Jucar 9

Ebro 5

Recursos

Aportaciones anuales en régimen natural

0

3.000

6.000

9.000

12.000

15.000

18.000

21.000

24.000

27.000

30.000

1940-41 1945-46 1950-51 1955-56 1960-61 1965-66 1970-71 1975-76 1980-81 1985-86 1990-91 1995-96 2000-01 2005-06

hm³/año

Serie Plan Hidrológico 2009

Serie Plan Hidrológico 1996

Aforo Ebro en Tortosa

Agua consumida

• Consumo de agua, el 34 % de la aportación.

• Variabilidad de caudales del Ebro son enormes. En el último mes se ha vertido más agua en el Ebro que en todo el año 2011/12

• Esta variabilidad es el gran problema de España, no valen los datos medios anuales, como el Faraón no queda más remedio que guardar agua de los años húmedos a los secos.

• Consumo futuro 49% de la aportación???

Determinación caudal ecológico

Caudal ecológico en estaciones aforo

Caudales ecológicos en normativa

Caudal ecológico aguas debajo de embalses

Tabla: Caudales mínimos de gestión y ambientales de las principales presas de la cuenca del Ebro

Estación de aforos Régimen de caudales ecológicos mínimos (m3/ s) Estado definición de caudales

Código Nombe Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep

CHE ALLOZ 0,20 0,23 0,26 0,26 0,26 0,24 0,25 0,22 0,19 0,16 0,13 0,15

CHE ALMOCHUEL -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

CHE ARDISA 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10

CHE-EIASA

BUBAL 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40 0,40

IBERDROLA CABRIANA 0-0.35 0-0.35 0-0.35 0-0.35 0-0.35 0-0.35 0-0.35 0-0.35 0-0.35 0-0.35 0-0.35 0-0.35

0 en situación actual y 0.35 pendiente de convenio

CHE CALANDA 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

CHE CASPE 0,10 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15

IBERDROLA*

CERECEDA 0.05 - 0.35

0.05-0.35

0.05-0.35

0.05-0.35

0.05-0.35

0.05-0.35

0.05-0.35

0.05-0.35

0.05-0.35

0.05-0.35

0.05- 0.35

0.05-0.35

0.05 en situación actual y 0.35 pendiente de convenio

IBERDROLA* CILLAPERLATA

0.1-0.35

0.1-0.35

0.1-0.35

0.1-0.35

0.1-0.35

0.1-0.35

0.1-0.35

0.1-0.35

0.1-0.35

0.1-0.35

0.1-0.35

0.1-0.35

0.1 en situación actual y 0.35 pendiente de convenio

CHE CUEVA FORADADA

0,10 0,09 0,09 0,10 0,09 0,09 0,11 0,13 0,12 0,09 0,09 0,09

CHE EBRO 0,50 0,62 0,65 0,71 0,66 0,72 0,80 0,76 0,63 0,57 0,51 0,48

Agua regulada

• El éxito de España en materia agroalimentaria se debe a los 30.000 hm3 de embalses destinados a regadío

• ¿ Son necesarios nuevos embalses?. En el Ebro la contestación es categórica, o hay regulaciones o no hay nuevas demandas tanto para los regadíos con déficit como para los nuevos regadíos. El déficit estimado en el Plan es de 950 hm3/año

• Plan 1998: 3.952 hm3 nuevos embalses. 64 embalses

• Propuesta Plan incrementar el volumen de embalse del 21 al 35 % de la aportación. Terminar 10 embalses y desarrollar 25 nuevos

Futuro complejo agroalimentario

• Los objetivos del Plan del Ebro, conseguir unos regadíos capaces de competir internacionalmente, disponiendo de al menos 800.000 hectáreas de regadíos altamente tecnificados y eficientes como base del complejo agroalimentario del Ebro.

• No otorgamiento de nuevas concesiones de agua si no se dispone de regulación.

• Cumplimiento estricto de las restricciones ambientales manifestadas en el régimen de caudales ecológicos.

Planes de CCAA largo plazo• Cantabria: Prevé desarrollar regadíos de baja dotación en el Valderredible.

• País Vasco: Apuesta por modernizar y ampliar regadíos en los Valles Alaveses con objeto de garantizar producciones.

• Castilla y León: Prevé consolidar manchas de regadíos sociales en las provincias de Soria y Burgos . Por otra parte mantiene la reserva de 40hm3/año del Plan Hidrológico 1.998.

• Rioja: Su estrategia está orientada a los riegos de apoyo en parte motivados por las necesidades de los cultivos de vid como consecuencia del cambio climático. Prevé una reserva de 129 hm3/año. Los regadíos a modernizar se elevan a 41.000 has

• Navarra: Completar la zona regable del Canal de Navarra, reservar 32 hm3/año para los riegos de Terra Estella y reservarse la posibilidad de utilizar agua de Yesa recrecido para posibles desarrollos dentro de Navarra. Los regadíos a modernizar se elevan a 17.000has.

• Aragón: A corto plazo la prioridad es la modernización de las grandes zonas regadas unas 250..000 has y un desarrollo moderado de nuevos regadíos no más de 20.000 has.. A largo plazo, en función de las necesidades agroalimentarias del país, de la internalización de la huella hídrica en España y de la apuesta por la sostenibilidad en el consumo de energía fósil, Aragón apuesta por reservarse la posibilidad de desarrollar el complejo agroalimentario y consolidar un potente proyecto energético basado en energía eólica + saltos reversibles+ cultivos energéticos. En esta estrategia se consideraría la reserva de 850 hm3/año recogida en el Pacto del Agua de Aragón.

• Cataluña: A corto plazo prevé terminar 145.000 has con reserva de 540 hm3/año y modernizar los grandes sistemas Urgell , Piñana etc.. .

Las Comunidades de Regantes con el buen estado de las masas de agua

• Los cultivos agrícolas son el gran digestor de los efluentes urbanos, industriales y sobretodo de los residuos ganaderos pero por otra parte son generadores de contaminación difusa.

• Las Comunidades de Regantes no deben tener miedo a adquirir del compromiso de regenerar nuestro medio hídrico. Al contrario deben liderarlo porque en caso contrario serán reo de decisiones a veces disparatadas de grupos que no se poyan en el conocimiento real del territorio.

• El conocimiento y el control del medio hídrico cada vez exige más sofisticación pero los empresarios agrarios ya están acostumbrados a la complejidad con los nuevos regadíos altamente tecnificados.

• Las Confederaciones son grandes aliados de las Comunidades de Regantes y contribuirán a facilitar las cosas.

Apuesta por la regeneración

• Modernización de los regadíos. La modernización supone una mejora muy significativa en la masa de contaminación exportada por los regadíos. Según datos experimentados por el Centro de Investigación y Tecnología Agroalimentaria de Aragón, en Monegros la modernización supone reducir en un 30% la masa de nutrientes exportados, un 8% la de pesticidas y cantidades similares en sales.

• Los chequeos medioambientales de los regadíos con el control de retornos de riegos.

• Balance de aguas• Balance de nitrógeno y fósforo• Balance de salinidad• Balance de pesticidas etc.

• Reutilización de retornos de riego y mejora de eficiencias.• Las medidas preventivas en las zonas designadas vulnerables, que

exige la Directiva 91/676/CEE (Directiva de nitratos).• Bancos de purines con superficies agrícolas adscritas y plantas de

tratamiento de purines y de compostaje en zonas que no existe superficie agrícola disponible

El buen estado de las masas de agua

85% cumplimientos

- Sacrificio económico: 2.700 millones de euros.

Ríos

EVALUACIÓN ESTADO HASTA

AÑO 2008

OBJETIVOS AMBIENTALES

A 2015 Nº masas de agua Nº masas de agua

nº % nº %

Muy buen estado - 65 10,1 RIOS

BUEN ESTADO Buen estado 478 74,2 484 75,2

No cumple buen estado 76 11,8

Objetivo menos rigurosos 10 1,6

Masas muy modificadas

164 25,5

7 1,1

NO CUMPLE OBJETIVOS

AMBIENTALES

Artificiales 2 0,3 2 0,3

Total ríos 644 100 644 100

Estado de las masas de aguas subterráneas

Compromisos con el buen estado de las masas de agua

Códig

o

Nombre masa de agua TIPO

Eco

tipo

Rie

sgo

Est

ado

eco

lógic

o

Est

ado

quím

ico

Est

ado fi

nal

Medidas principales Naturaleza

Cum

pento

. obje

tivo

am

bie

nta

l en 2

015

Pró

rroga

2021-2

027

Exce

pci

ón

obje

tivos

am

bie

nta

les

103

Río Arba de Biel desde el barranco de Cuarzo hasta su desembocadura en el Arba de Luesia (final del tramo canalizado e incluye barrancos de Varluenga, Cuarzo y Júnez)

RÍO 9 Alto B B Natural B 2015

104 Río Arba de Luesia desde el río Arba de Biel (final del tramo canalizado) hasta el río Arba de Riguel

RÍO 9 Mo NO * Modernización de los regadíos del Canal de Bárdenas Natural NO

2015 SI

305 Río Arba de Riguel desde su nacimiento hasta el puente de la carretera A-122 de Uncastillo a Luesia

RÍO 12 Natural B 2015

917

Río Arba de Riguel desde el puente de la carretera A-122 de Uncastillo a Luesia hasta la población de Sádaba (paso del canal con río Riguel antes del pueblo)

RÍO 9 Natural B 2015

105

Río Arba de Riguel desde la población de Sádaba (paso del canal con río Riguel antes del pueblo) hasta su desembocadura en el río Arba de Luesia

RÍO 9 Medio B B * Modernización de los regadíos del Canal de Bárdenas * Reutilización interna de aguas de la CR del Bardenas Natural B 2015

AR

BAS

106 Río Arba de Luesia desde el río Arba de Riguel hasta su desembocadura en el río Ebro

RÍO 9 Alto Def NO NO

* Plan especial de vigilancia y control para evitar vertidos de purines al cauce del río * Reutilización interna de aguas de la CR del Bardenas * Estudio de reutilización de los vertidos de las principales poblaciones (Ejea,….) * Mejora de prácticas agropecuarias * Modernización de los regadíos del Canal de Bárdenas * Plan de medidas agroambientales de Aragón: limitación de la cantidad máxima de estiércol u otros fertilizantes a aplicar sobre el terreno y de las épocas de aplicación de fertilizantes que aporten nitrógeno al suelo, regulación del almacenamiento de estiércoles y purines, de la aplicación de fertilizantes y de las instalaciones ganaderas, medidas para controlar el cumplimiento del programa de actuación y desarrollo de actividades de divulgación. * Plan de medidas agroambientales de Aragón. Actuaciones destinadas a la mejora de la gestión de estiércoles en Tauste.

Natural NO

2015 SI

Compromiso con el buen estado de las masas de agua

La red del Ebro: red de redes

Regadíos:

• Los regantes repercuten en sus tarifas el 80% del importe de los costes totales incluyendo las inversiones en modernización de regadíos y nuevos regadíos.

• La repercusión de las obras de regulación está en el entorno del 90%. Los pagos de regantes suponen el 60% de los ingresos del organismo de cuenca por servicios de embalses y canales.

• Las conducciones hasta pie de parcela repercuten un 72%. El 28 % restante no repercutido se debe al gran esfuerzo inversor que realizan los regantes en concepto de modernización y en ampliación de nuevas áreas regables.

• La distribución en parcela prácticamente se repercute completa en los costes del regante.

Conclusiones 1º. El Plan Hidrológico del Ebro aspira a simbolizar la conciencia de

unidad y anhelo común de las 9 CCAA que integran la demarcación.

Esa conciencia de unidad y anhelo común es el mensaje que desde el Ebro se proyecta para el conjunto de España.

2º. Las Comunidades de Regantes y las Confederaciones son un gran patrimonio organizativo de gestión del agua hacia este siglo XXI

3º. El ámbito de las demarcaciones hidrográficas es la forma más civilizada y eficiente de gestionar el agua. La DMA es un respaldo a la gestión profesionalizada de las Comunidades de regantes y de las Confederaciones.

4º. Los regantes son los que más se juegan en la gestión del agua, por tanto, tienen la legitimidad de ser los que más poder ostenten en la toma de decisiones de los Planes Hidrológicos.

Los regantes, con FENACORE a la cabeza, deben hacer valer sus intereses sin complejo

Conclusiones II

5º. Las Comunidades de regantes no deben tener ningún miedo al desarrollo sostenible. Al revés, deben ser adalides del desarrollo sostenible en la gestión del agua.

6º. Los regantes de España no tienen que pedir perdón por contribuir a neutralizar la huella hídrica de los grandes centros de consumo Madrid, Barcelona, Bilbao etc.

7º. Los Planes Hidrológicos son un vivero de ideas y proyectos. Son una ilusión colectiva como dicen los clásicos. Y en este sentido, el reto no es simplemente aprobar los planes. El reto, es materializar los miles de proyectos que incorporan.

Decía Ortega “ no lo que hicimos ayer sino lo que haremos mañana juntos nos reúne en Estado”, pues bien, a ese mañana juntos de los españoles pueden contribuir los Planes Hidrológicos.

Confederación Ebro

Patrimonio Organizativo

• “Casa común del Ebro”– Responsabilización solidaria ante la UE para

compromisos ambientales

– Gestión descentralizada con usuarios y sociedad civil

• La gestión integral del Ebro es una garantía de eficiencia y de paz social.

• Si la Confederación no existiera sería necesario crearla con el consiguiente costo político- social.

• Cuanto mayor descentralización más necesaria es la gestión confederada.