130822 Presentacion Claudio Seebach Seminario Centro de Gobierno

EL CENTRO DE GOBIERNO EN LA ADMINISTRACIN DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA

Claudio Seebach Jefe Divisin de Coordinacin Interministerial

Ministerio de la Presidencia 22 de agosto de 2012

www.cumplimiento.gob.cl [email protected]

Twitter: @cseebach

QU ES EL CENTRO DE GOBIERNO?

2 Gobierno de Chile | Aniversario Unidad Presidencial de Gestin Cumplimiento 22.08.2013

Las 6 C(1) del Centro de Gobierno y sus mltiples funciones

Centro de Gobierno

Coordinacin poltica

Asesora presidencial

Administrar proceso de

toma de decisiones

Asegurar coherencia legislativa, jurdica y

regulatoria

Planificacin y gestin

estratgica

Coordinacin de comunicaciones

Coordinacin de polticas

pblicas

Coordinacin poltica fiscal y presupuestari

a

Modernizacin del Estado y

e-gob

Coordinacin con otros

poderes del Estado


Coordinacin Fijar prioridades Reducir silos Generar acuerdos

Colaboracin Lograr que todos

trabajen como equipo

Cohesin Construir

alineacin estratgica en

torno a una visin y valores comunes

Comunicacin Llevar la poltica pblica a

un leguaje comn Aumentar la participacin

y retroalimentacin

Fomentar el

Cumplimiento de metas por parte de los ministerios

Aumentar la Confianza en las instituciones a travs de mayor transparencia y probidad

(1) Elaboracin propia a partir de discusiones en PGC-GOV-OECD

EVOLUCIN DEL CENTRO DE GOBIERNO DE CHILE


Con posterioridad a Aylwin el Centro de Gobierno ha experimentado una mucha mayor rotacin de ministros

Aylwin Frei Lagos Bachelet Piera

Interior E. Krauss G. Correa C. Figueroa R. Troncoso

J.M. Insulza F. Vidal

A. Zaldvar B. Velasco E. Prez Yoma

R. Hinzpeter A. Chadwick

Min. de la Presidencia

E. Boeninger G. Arriagada J. Villarz J. Biehl J.M. Insulza

A. Garca M. Fernndez F. Huenchumilla E. Dockendorff

P. Veloso J. Viera Gallo

C. Larroulet

Min. de Gobierno

E. Correa V. Rebolledo J.J. Brunner J. Arrate C. Mladinic

C. Huepe H. Muoz F. Vidal O. Puccio

R. Lagos W. F. Vidal C. Toh P. Armanet

E. Von Baer A. Chadwick C. Prez

Hacienda A. Foxley E. Aninat M. Marfn

N. Eyzaguirre A. Velasco F. Larran

Total 4 13 11 10 6


4,0

1,8

2,2

1,6

2,7*

0

2

4

6

Aylwin Frei Lagos Bachelet Piera

A

os

Duracin promedio de ministros en su cargo

* Proyeccin al 2014

Proliferaron instancias de coordinacin interministerial, en desmedro de la coordinacin del Centro de Gobierno

Aylwin Ms de 8 instancias de coordinacin interministerial Principales comits (4): Poltico, Econmico, Econmico-Social, de

Infraestructura

Frei Ms de 21 instancias de coordinacin interministerial Principales comits (8): Poltico, Econmico, Social, de Infraestructura y

Transportes, de Desarrollo Productivo, de Poltica Exterior, de Modernizacin de la Gestin Pblica, y de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

Lagos

Ms de 35 instancias de coordinacin interministerial Nuevo comits de ministros creados por instructivo presidencial (13):

Reforma del Estado, Fiscal, Salud, Ciudad y Territorio, Trabajo, Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin, Igualdad de Oportunidades para la Mujer, Turismo, Transporte Urbano Ciudad de Santiago, Agricultura, Adulto Mayor, Juventud, Sistema Integrado de Transportes del Gran Concepcin

Bachelet Ms de 39 instancias de coordinacin interministerial Nuevos comits de ministros creados por instructivo presidencial (6):Becas,

Desarrollo Digital, Innovacin para la Competitividad, Trabajo y Equidad, Modernizacin del Estado, Reactivacin Econmica


Centro de Gobierno fue adquiriendo sucesivas funciones sectoriales y perdiendo algunas de coordinacin estratgica


Aylwin La Presidencia pierde la funcin de planificacin y asesora: Oficina de

Planificacin de la Presidencia (ODEPLAN) se transforma en MIDEPLAN. Se le cuelga funcin sectorial: se crea CONAMA bajo MINPRES*

Frei Se le cuelga funciones sectorial: se crea SENAMA en MINPRES Se establece una Plan de Modernizacin de la Gestin Pblica en MINPRES

Lagos Se crea el PRYME. Posteriormente se reduce solo a Gobierno Electrnico Modernizacin del E es llevado principalmente a DIPRES (PMGs) Se crea el 2 piso con capacidad de gestin y anlisis estratgico Se crea el Instituto Nacional del Deporte (IND) dependiente de SEGEGOB

Bachelet Funciones de gobierno electrnico son traspasadas a MINECON Se le cuelgan ms funciones sectoriales: se crea Unidad de Asuntos

Indgenas y Agencia de Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA) en MINPRES.

*: MINPRES : Ministerio de la Presidencia (o Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica o MINSEGPRES)

En 2009 el Consorcio para la Reforma del Estado propuso para el Centro de Gobierno o ncleo estratgico diversas mejoras

fortalecer las herramientas al servicio del Presidente

se requiere de mecanismos de comunicacin, coordinacin y anlisis

que las definiciones estratgicas del gobierno adquieran un sentido prctico deben estar expresadas en trminos de metas, con indicadores que permitan medir su impacto final

integracin de [los instrumentos de seguimiento y evaluacin] bajo el alero de un proceso de planificacin estratgica

asignar a sus ministros [] tareas intersectoriales prioritarias, entre-gndoles la responsabilidad sobre ellas. Estas polticas intersectoriales seran coordinadas por un consejo de ministros relevantes, con una secretara de apoyo tcnico radicada en la Oficina de la Presidencia.

independizar las actuales instituciones dependientes de la Secretara General de la Presidencia o de la Secretara General de Gobierno, como el Instituto Nacional del Deporte o el Servicio del Adulto Mayor (SENAMA)


Fuente: Captulo Un Estado de clase mundial al servicio de las personas, Un mejor Estado para Chile, 2008

EL CENTRO DE GOBIERNO BAJO EL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA


La estrategia del Gobierno del Presidente Piera est basada en una visin que trasciende su perodo, pero con planes de accin precisos, con metas y plazos para el perodo 2010-2014


21 de mayo 2010 +

Programa de Gobierno

Gestin estratgica del Centro de Gobierno

Visin: Chile desarrollado al 2018

Misin: sentar las bases para alcanzar el desarrollo

Valores: sociedad de oportunidades, seguridades y valores

Prioridades presidenciales: siete ejes y la reconstruccin

Ministerios: agenda estratgica y alineamiento presupuestario para para los ministerios

Regiones: planes de gobierno para las 15 regiones

Servicios: alineamiento de objetivos, presupuesto y convenios de desempeo ADP

Municipios: plataforma que facilite la provisin de servicios y llegada a las personas

Resultados para las personas

Reformas al Centro de Gobierno: mejoramiento de la coordinacin estratgica

Bilaterales entre Presidente y ministros sectoriales coordinadas por Asesora

Presidencial, con presencia siempre de DIPRES y MINPRES* (Jurdica y Coordinacin)

Comits de Ministros sesionan en La Moneda con Secretara Ejecutiva en MINPRES

(1) Desarrollo Social, (2) Desarrollo Econmico y (3) Infraestructura, Ciudad y Territorio

Incorporacin de otros comits de ministros bajo las estructuras principales

Coordinacin Hacienda-MINPRES, metas de gobierno con restriccin presupuestaria

Jornadas de Consejo de Gabinete de evaluacin y planificacin anual en Cerro Castillo

Se traspasan funciones no CoG a ministerios sectoriales:

(1) CONAMA se transforma en Ministerio de Medio Ambiente, (2) SENAMA y Asuntos

Indgenas a Min de Desarrollo Social, (3) ACHIPIA al ministerio de Agricultura y (4) Se crea el

Ministerio del Deporte, saliendo de la SEGEGOB

Se fortalece capacidad de coordinacin y estudios de MINPRES


Coordinacin estratgica

Calidad de polticas pblicas

Cumplimiento de polticas pblicas

*MINPRES: Ministerio de la Presidencia (o Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica o MINSEGPRES)

Reformas al CoG: mejoramiento de calidad de las polticas pblicas

Creacin de la Unidad de Modernizacin y Gobierno Digital con foco en servicio a usuario: ChileAtiende, Datos.gob y Chile sin Papeleo

Mejora de la productividad del sector pblico: Unidad de Gestin (ChileGestiona de Hacienda) y reenfoque PMGs hacia resultados (Dipres)

Mejora de la evaluacin y coherencia de mrito, jurdica, programtica y presupuestaria de las polticas pblicas.

Utilizacin de Comisiones Asesoras Presidenciales como medio para aportar capacidad no permamente, conocimiento especializado y construccin de consenso tcnico para polticas pblicas complejas.

Creacin de Programa de Gestin y Polticas Regulatoria para impulsar mejoras en procedimientos, anlisis y consulta pblica segn estndares OCDE. (en implementacin)

Creacin de la Agencia de Evaluacin de Polticas Pblicas, de carcter autonoma (en elaboracin)





Reformas al Centro de Gobierno: mejoramiento al cumplimiento de las polticas pblicas

Unidad Presidencial de Gestin del Cumplimiento (Delivery Unit)

Fijacin de prioridades, metas, acciones, plazos y responsables

Elaboracin de planes de cumplimiento para cada uno de los ejes prioritarios

Elaboracin de definiciones estratgicas ministeriales 2010-2014

Publicacin de reportes de cumplimiento con el detalle de avance en los objetivos estratgicos en cada eje

Unidad de Regiones

Apoya formulacin y gestin de planes regionales 2010 2014. Incluyen proyeccin presupuestaria plurianual.

Transparencia de la gestin

Cuentas pblicas participativas anuales de cada ministro e intendente coordinadas desde el ministerio de la Presidencia

Pgina web con avances en la gestin estratgica del gobierno





Centro de Gobierno ha impulsado un cambio al paradigma: poner el Estado 100% al servicio de las personas

Servicios Pblicos

Coordinacin

Centro de Gobierno

Ministerio A Ministerio B Ministerio C

A pesar de que los usuarios son los mismos, los Servicios Pblicos los ven como si fueran todos distintos

14 Gobierno de Chile | Ministerio de la Presidencia Foro Innovacin con sentido | 01.08.2013

El Estado se organizaba desde una lgica institucional y no desde una lgica centrada en el ciudadano

Centro de Gobierno ha impulsado un cambio al paradigma: poner el Estado 100% al servicio de las personas

Servicios Pblicos

Coordinacin

Centro de Gobierno



Centro de Gobierno ha impulsado un cambio al paradigma: as nace ChileAtiende

Servicios Pblicos

Coordinacin

Centro de Gobierno



ChileAtiende

Conclusiones

La Agenda de Modernizacin del Estado del Gobierno del Presidente Sebastin Piera ha priorizado el fortalecimiento del Centro de Gobierno para construir un Estado ms al servicio de las personas

Recuperacin del rol clave del Centro de Gobierno en la coherencia de visin, Programa de Gobierno, agenda legislativa y de polticas pblicas definidas claramente y tempranamente

Reforzamiento y racionalizacin desde el Centro de Gobierno de las instancias de coordinacin

Creacin de instituciones y/o reforzamiento de instancias para mejor servicio a usuario, elevar calidad e implementacin de polticas pblicas

Traslado de funciones no CoG desde el Ministerio de la Presidencia o de la Secretara de Gobierno a ministerios sectoriales


www.cumplimiento.gob.cl [email protected]

Claudio Seebach Jefe Divisin de Coordinacin Interministerial

Ministerio de la Presidencia Gobierno de Chile

22 de agosto de 2012

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