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Resolucin 1401 de 2007
Por la cual se reglamenta la investigacin de incidentes y
accidentes de trabajo
Ministerio de la Proteccin Social Universidad Distrital
Francisco Jos de Caldas
FAMARENA Ingeniera Ambiental
Seguridad Empresarial
Presentado por: Andrea Sandoval Caicedo 20102180078 Julian David
Doncel Morales 20111180020
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CAPITULO I
GENERALIDADES
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CAMPO DE APLICACIN (Art 1)
La presente resolucin se aplica a los empleadores pblicos y
privados, a los
trabajadores dependientes e independientes, a los contratantes
de
personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o
administrativo, a las
organizaciones de economa solidaria y del sector cooperativo, a
las agremiaciones u
asociaciones que afilian trabajadores independientes al Sistema
de Seguridad Social Integral; a las administradoras de
riesgos profesionales; a la Polica Nacional en lo que
corresponde a su personal no
uniformado y al personal civil de las fuerzas militares.
OBJETO (Art 2)
Establecer obligaciones y requisitos mnimos para realizar la
investigacin de incidentes y accidentes de trabajo, con el
fin de identificar las causas, hechos y situaciones que los han
generado, e
implementar las medidas correctivas encaminadas a eliminar o
minimizar
condiciones de riesgo y evitar su
recurrencia.
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DEFINICIONES (Art 3)
INCIDENTE DE TRABAJO: Suceso acaecido en el curso del trabajo o
en relacin con este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en
el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se
presentaran daos a la propiedad y/o prdida en los procesos.
INVESTIGACIN DE ACCIDENTE O INCIDENTE: Proceso sistemtico de
determinacin y ordenacin de causas, hechos o situaciones que
generaron o favorecieron la ocurrencia del accidente o incidente,
que se realiza con el objeto de prevenir su repeticin, mediante el
control de los riesgos que lo produjeron.
CAUSAS BSICAS: Causas reales que se manifiestan detrs de los
sntomas; razones por las cuales ocurren los actos y condiciones
subestndares o inseguros; factores que una vez identificados
permiten un control administrativo significativo.
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CAUSAS INMEDIATAS: Circunstancias que se presentan justamente
antes del contacto; por lo general son observables o se hacen
sentir. Se clasifican en actos subestndares o actos inseguros
(comportamientos que podran dar paso a la ocurrencia de un
accidente o incidente) y condiciones subestndares o condiciones
inseguras (circunstancias que podran dar paso a la ocurrencia de un
accidente o incidente).
APORTANTES: Empleadores pblicos y privados, contratantes de
personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o
administrativo; a las organizaciones de economa solidaria y del
sector cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones autorizadas
para realizar la afiliacin colectiva de trabajadores independientes
al Sistema de Seguridad Social Integral.
ACCIDENTE GRAVE: Aquel que trae como consecuencia amputacin de
cualquier segmento corporal; fractura de huesos largos (fmur,
tibia, peron, hmero, radio y cbito); trauma craneoenceflico;
quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano,
tales como aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna
vertebral con compromiso de mdula espinal; lesiones oculares que
comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones que comprometan
la capacidad auditiva.
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OBLIGACIONES DE LOS APORTANTES (Art 4)
1. Conformar el equipo investigador de los incidentes y
accidentes de trabajo, de conformidad con lo establecido en el
artculo 7 de la presente resolucin. 2. Investigar todos los
incidentes y accidentes de trabajo dentro de los quince (15) das
siguientes a su ocurrencia, a travs del equipo investigador,
conforme lo determina la presente resolucin. 3. Adoptar una
metodologa y un formato para investigar los incidentes y los
accidentes de trabajo, que contenga, como mnimo, los lineamientos
establecidos en la presente resolucin, siendo procedente adoptar
los diseados por la administradora de riesgos profesionales. 4.
Registrar en el formato de investigacin, en forma veraz y objetiva,
toda la informacin que conduzca a la identificacin de las causas
reales del accidente o incidente de trabajo.
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5. Implementar las medidas y acciones correctivas que, como
producto de la investigacin, recomienden el Comit Paritario de
Salud Ocupacional o Viga Ocupacional; las autoridades
administrativas laborales y ambientales; as como la Administradora
de Riesgos Profesionales a la que se encuentre afiliado el
empleador, la empresa de servicios temporales, los trabajadores
independientes o los organismos de trabajo asociado y cooperativo,
segn sea el caso.
6. Proveer los recursos, elementos, bienes y servicios
necesarios para implementar las medidas correctivas que resulten de
la investigacin, a fin de evitar la ocurrencia de eventos
similares, las cuales debern ser parte del cronograma de
actividades del Programa de Salud Ocupacional de la empresa,
incluyendo responsables y tiempo de ejecucin.
7. Implementar el registro del seguimiento realizado a las
acciones ejecutadas a partir de cada investigacin de accidente e
incidente de trabajo ocurrido en la empresa o fuera de ella, al
personal vinculado directa o indirectamente.
8. Establecer y calcular indicadores de control y seguimiento
del impacto de las acciones tomadas.
9. Remitir, a la respectiva administradora de riesgos
profesionales, los informes de investigacin de los accidentes de
trabajo a que se refiere el inciso primero del artculo 14 de la
presente resolucin, los cuales debern ser firmados por el
representante legal del aportante o su delegado.
10. Llevar los archivos de las investigaciones adelantadas y
pruebas de los correctivos implementados, los cuales debern estar a
disposicin del Ministerio de la Proteccin Social cuando este los
requiera.
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OBLIGACIONES DE LAS ARL (Art 5)
1. Proporcionar asesora a sus afiliados, en materia de
investigacin de incidentes y accidentes de trabajo. 2. Desarrollar
e implementar una metodologa para la investigacin de los incidentes
y accidentes de trabajo y suministrarla a los aportantes. 3.
Remitir, para aprobacin de la Direccin General de Riesgos
Profesionales del Ministerio de la Proteccin Social, los formatos
de investigacin de incidentes y accidentes de trabajo. 4.
Suministrar a los aportantes el formato de investigacin de
incidentes y accidentes de trabajo con su respectivo
instructivo.
6. Capacitar continuamente al aportante, al equipo investigador
y al Comit Paritario de Salud Ocupacional o Viga Ocupacional, en la
investigacin de incidentes y accidentes de trabajo y en la
implementacin de correctivos. 7. Participar, cuando lo estime
necesario, en la investigacin de accidentes de trabajo que, por su
complejidad, consecuencias o falta de conocimiento tcnico del
aportante, hagan aconsejable la recoleccin de datos oportunos que
permitan conocer las causas y emitir recomendaciones ms precisas.
5. Analizar las investigaciones de los accidentes de trabajo
remitidas por los aportantes, profundizar o complementar aquellas
que en su criterio no cumplan con los requerimientos contenidos en
la presente resolucin.
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6. Capacitar continuamente al aportante, al equipo investigador
y al Comit Paritario de Salud Ocupacional o Viga Ocupacional, en la
investigacin de incidentes y accidentes de trabajo y en la
implementacin de correctivos. 7. Participar, cuando lo estime
necesario, en la investigacin de accidentes de trabajo que, por su
complejidad, consecuencias o falta de conocimiento tcnico del
aportante, hagan aconsejable la recoleccin de datos oportunos que
permitan conocer las causas y emitir recomendaciones ms precisas.
8. Emitir conceptos tcnicos sobre cada investigacin remitida, as
como recomendaciones complementarias, en caso de ser necesario, a
fin de que el aportante implemente las medidas correctivas para
prevenir eventos similares. 9. Realizar seguimiento a las medidas
de control sugeridas en las investigaciones de accidentes y tener
los soportes disponibles cuando el Ministerio de la Proteccin
Social lo solicite. 10. Remitir informe semestral, con sus
respectivos soportes, a las Direcciones Territoriales del
Ministerio de la Proteccin Social para efecto del ejercicio de la
vigilancia y control que le corresponde, sobre los aportantes que
han incumplido las medidas de control recomendadas o que habindolas
adoptado, fueron insuficientes para el control del riesgo causante
del accidente. El informe deber contener los siguientes datos:
Nombre o razn social, documento de identidad, direccin,
departamento y municipio del aportante; nombre y documento de
identidad del trabajador accidentado; fechas del accidente de
trabajo, del envo de la investigacin a la ARP, de las
recomendaciones de la ARP al aportante, de verificacin de la ARP;
recomendaciones incumplidas y razn del incumplimiento. 11. Informar
a los aportantes sobre los resultados de las investigaciones de
accidentes e incidentes de trabajo, para que sean tenidos en cuenta
de forma prioritaria en las actividades de prevencin de riesgos
profesionales.
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METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN DE INCIDENTE Y ACCIDENTE DE
TRABAJO (Art 6): Deber utilizar la metodologa ms conveniente
dependiendo de las necesidades y requerimientos de la actividad
econmica que realice de tal manera que se convierta en una medida
de prevencin.
EQUIPO INVESTIGADOR (Art 7): Conformado como mnimo por el jefe
inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del rea donde
ocurri el incidente, un representante del Comit Paritario de Salud
Ocupacional o el Viga Ocupacional y el encargado del desarrollo del
programa de salud ocupacional. Cuando el aportante no tenga la
estructura anterior, deber conformar un equipo investigador
integrado por trabajadores capacitados para tal fin.
INVESTIGACIN DE ACCIDENTES E INCIDENTES OCURRIDOS A TRABAJADORES
NO VINCULADOS MEDIANTE CONTRATO DE TRABAJO (Art 8): La
responsabilidad de la investigacin ser tanto de la empresa de
servicios temporales como de la empresa usuaria; de la empresa
beneficiaria del servicio del trabajador asociado y del
contratante, segn sea el caso.
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CAPITULO II
INFORME DE INVESTIGACIN
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CONTENIDO DEL INFORME DE INVESTIGACIN (ART 9)
El documento que contenga el resultado de la investigacin de un
incidente o accidente deber contener todas las variables y cdigos
del informe de accidente de trabajo, establecidos en la Resolucin
156 de 2005 o la norma que la sustituya, modifique o adicione, en
cuanto a informacin del aportante, del trabajador accidentado y
datos sobre el accidente.
INFORME AGENTE DE LA LESIN
- Tipo de lesin - Parte del cuerpo que fue lesionada - Lesin
precisa que sufri el
trabajador - Agente y mecanismo de accidente - Sitio exacto
donde ocurri el evento - Anlisis causal detallado - Conclusiones -
Medidas de control
- Tipo - Marca - Modelo - Velocidades - Tamao - Forma - Dimensin
- Etc.
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DESCRIPCIN DEL ACCIDENTE O INCIDENTE (ART 10)
El informe deber contener un relato completo y detallado de los
hechos relacionados con el accidente o incidente, de acuerdo con la
inspeccin realizada al sitio de trabajo y las versiones de los
testigos.
Se debe incluir
- Cundo ocurri - Dnde se encontraba
el trabajador - Qu actividad estaba
realizando y qu pas - Por qu realizaba la
actividad - Para qu - Con quin se
encontraba - Cmo sucedi
Acudiendo a
- Reconocimiento del rea involucrada
- Entrevista a testigos - Fotografas - Videos - Diagramas -
Revisin de
documentos y dems tcnicas que se consideren necesarias.
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CAUSAS DEL ACCIDENTE O INCIDENTE (Art 11)
Razn por la cual ocurre el accidente o incidente
Se deben identificar
- Las causas bsicas o mediatas y las inmediatas.
- Los actos subestndar o inseguros.
- Las condiciones subestndar o inseguras.
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COMPROMISO DE ADOPCIN DE MEDIDAS DE INTERVENCIN.(ART 12)
1. Enumerar y describir las medidas de intervencin que la
empresa se compromete a adoptar, para prevenir o evitar la
ocurrencia de
eventos similares, indicando en cada caso quin (es) es (son) el
(los) responsable (s) y cundo se realizar la intervencin.
1. Se deben especificar las medidas que se realizarn en la
fuente del
riesgo, en el medio ambiente de trabajo y en los
trabajadores.
3. La empresa implementar las acciones recomendadas, llevar los
registros de cumplimiento, verificar la efectividad de las
acciones
adelantadas y realizar los ajustes que considere necesarios.
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DATOS RELATIVOS A LA INVESTIGACIN (ART 13)
En el informe de
investigacin se deben
relacionar:
- Lugar - Direccin - Fecha(s) - Hora(s) en que se realiza
la investigacin - Nombres - Cargos - Identificacin - Firmas de
los
investigadores y del representante legal.
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CAPITULO III
DISPOCISIONES FINALES
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REMISION DE INVESTIGACIONES (Art 14)
- La aportante debe remitir a la Administradora de Riesgos
Profesionales a la que se encuentre afiliado, dentro de los quince
(15) das siguientes a la ocurrencia del evento, el informe de
investigacin del accidente de trabajo mortal y de los accidentes
graves definidos en el artculo 3 de la presente resolucin. -
Recibida la investigacin por la Administradora de Riesgos
Profesionales, esta la evaluar, complementar y emitir concepto
sobre el evento correspondiente, determinando las acciones de
prevencin que debe implementar el aportante, en un plazo no
superior a quince (15) das hbiles. - Cuando el accidente de trabajo
sea mortal, la Administradora de Riesgos Profesionales remitir el
informe dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la emisin
del concepto, junto con la investigacin y copia del informe del
accidente de trabajo, a la Direccin Territorial de Trabajo o a la
Oficina Especial de Trabajo del Ministerio de la Proteccin Social,
segn sea el caso, a efecto de que se adelante la correspondiente
investigacin administrativa laboral y se impongan las sanciones a
que hubiere lugar si fuere del caso.
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SANCIONES (Art 15): El incumplimiento de lo establecido en la
presente resolucin ser sancionado de conformidad con lo establecido
en los literales a) y c) del artculo 91 del Decreto-ley 1295 de
1994.
Las investigaciones administrativas y las sanciones por
incumplimiento de la presente resolucin sern de competencia de las
Direcciones Territoriales del Ministerio de la Proteccin Social, de
conformidad con lo previsto por el artculo 115 del Decreto-ley 2150
de 1995.
VIGENCIA Y DEROGATORIAS (Art 16): La presente resolucin rige a
partir de su publicacin y deroga las normas que le sean
contrarias.
