Seminar o

“Prioriteti i odgovornosti na planu promovisanja

integriteta policije u Crnoj Gori“

25. septembar 2014., Hotel Podgorica,

Podgorica, Crna Gora

KONCEPT

U demokratskom društvu, u svome radu, policija mora imati sluha za potrebe i očekivanja javnosti i koristiti ovlašćenja koja su joj data u javnom interesu. Štoviše, da bi stekli i zadržali povjerenje javnosti i legitimitet dat od države policija mora obavljati svoj posao u skladu sa državnim i međunarodnim zakonima, transparentno i odgovorno prema društvu i izvršavati svoje dužnosti sa integritetom.

Integritet policije je kvalitet policije i njenih službenika da djeluju u skladu sa striktnim moralnim i etičkim pravilima, kao što su poštenje, profesionalizam i pravičnost. Osnovna obaveza institucije policije je da promoviše integritet u svome poslu, na primjer kroz uspješno upravljanje i razvoj kadrovske politike, dobre poslovne politike i vođstva i sistema unutrašnje kontrole. Međutim, demokratska policijska služba je odgovorna državi i njenim građanima, a to povlači za sobom brojne državne i nevladine, policijske i civilne aktere koji imaju ulogu u održavanju integriteta policije. Uloga parlamenta, nezavisnih institucija, građanskog društva i medija je od naročite važnosti i najefikasnija je kada se sprovodi koordinisano i tako da jedni druge nadopunjuju..

Integritet i borba protiv korupcije, naročito unutar policije, je ključni kriterijum na crnogorskom putu priključenja Evropskoj uniji. Akcioni plan za poglavlje 23 (Pravosuđe i osnovna prava) posebno zahijeva od Crne Gore da preduzme mjere za jačanje borbe protiv korupcije u policijskoj službi na svim nivoima i da osnaži integritet policije.

U tom smislu, Vlada Crne Gore je preduzela ozbiljne mjere i napore posljednjih godina u ovome smjeru. Jedna od zadnjih aktivnosti po pitanju integriteta Ministarstva unutrašnjih poslova koja je sprovedena u saradnji sa raznim državnim i nevladinim akterima je izrada plana integriteta ministarstva, usvojenog marta 2014. Plan analizira rizike vezane za integritet za svako odjeljenje u ministarstvu i daje preporuke u vidu konkretnih mjera o smanjenju istih.

Uzimajući u obzir predstojeću fazu u implementaciji plana integriteta i poklapanje sa temema pregovora sa EU, kao i brojnost uključenih aktera, sada je pravo vrijeme za sve lokalne partnere da udruže snage i usredsrijede se na predstojeće korake. Iz tog razloga Ženevski centar za demokratsku kontrolu oružanih snaga (DCAF) i Organizacija za evropsku bezbjednost i saradnju (OSCE) Misija u Crnoj Gori, u saradnji sa Ministarstvom unutrašnjih poslova, Skupštinom Crne Gore i Institutom alternativa organizuju ovaj seminar o integritetu policije da bi ponudili lokalnim partnerima platformu za dijalog i razmatranje o postignutim rezultatima, postojećim izazovima i modelima kako da nastavimo sa jačanjem integriteta policije u Crnoj Gori.

ADMINISTRATIVNA INFORMACIJA

Obezbijeđen je simultani prevod na crnogorski i engleski jezik.

Seminar se održava u skladu sa „Chatham house“ pravilom, što znači da odvojeni komentari i stavovi pojedinaca ostaju u okviru grupe seminara, i ne mogu se kasnije dovoditi u vezu sa samim pojedincem ili institucijom iz koje dolazi.

LOGISTIČKA INFORMACIJA

Seminar se održava u hotelu Podgorica, Ulica Svetlane Kane Radević 1, Podgorica, +382 20 402 500, www.hotelpodgorica.co.me

Ručak i osviježenje je planirano za sve učesnike. Nakon seminara organizuje se prijem u 17:00 u hotelu.

KONTAKT

DCAF, Ženeva: Isaline Thorens, +41 22 741 77 40, i.thorens@dcaf.ch OSCE, Podgorica: Dragica Vučinić, +382 20 406 404, dragica.vucinic@osce.org

PROGRAM

25. septembar, Hotel Podgorica

09:00 – 09:30 Dolazak učesnika, kafa

09:30 – 10:00 Uvodno obraćanje

Ø Mr Raško Konjević, Ministar unutrašnjih poslova Crne Gore Ø G-din Mevludin Nuhodzić, Predsjednik Odbora za bezbjednost i odbranu,

Skupština Crne Gore Ø Amb. Janina Hřebíčková, Šefica Misije, Misija OEBS-a u Crnoj Gori Ø Paulo Costa, Šef Programa za policiju za jugoistočnu evropu, DCAF

10:00 – 11:15 Strateški prioriteti u jačanju integriteta policije

Moderator: Paulo Costa, Šef, Program za policiju za jugoistočnu evropu, DCAF Glavna prezentacija: G-din Maurizio Varanese, Međunarodni ekspert za integritet policije Diskutanti:

Ø G-din Ivan Ivanišević, Generalni direktor, Direktorat za međunarodnu saradnju i evropske integracije, Ministarstvo unutrašnjih poslova Crne Gore

Ø G-din Miloš Vukčević, Generalni direktor, Direktorat za bezbjednost i nadzor, Ministarstvo unutrašnjih poslova Crne Gore

Ø G-đa Biljana Dulović,Menadžer integriteta, Biro za kadrovske i pravne poslove, Ministarstvo unutrašnjih poslova Crne Gore

Ø G-din Mladen Tomović, Uprava za antikorupcijsku inicijativu

Pitanja za diskusiju: § Koja su glavna postignuća u oblasti integriteta policije u Crnoj Gori? § Zbog čega je važno jačati integritet policije iz ugla pristupanja Crne Gore

Evropskoj uniji? § Koji su glavni prioriteti nedavno usvojenog Plana integriteta Ministarstva

unutrašnjih poslova i kako će se implementirati? 11:15 – 11:45 Pauza za kafu i grupna slika

11:45 – 13:00 Operativni mehanizmi koji obezbjeđuju integritet policije

Moderator: Mr G-din Maurizio Varanese, Međunarodni ekspert za integritet policije Diskutanti:

Ø G-din Drago Spičanović, Šef, Odjeljenje za unutrašnju kontrolu Ø G-đa Milica Pajović, Direktorica, Policijska akademija Ø G-din Radomir Radunović, Predsjednik Etičkog odbora policije Ø G-din Derek McLoighlin, Vođa tima, EUROL Ø G-din Dragan Mazić, Ekspert, Integritet policije

Pitanja za diskusiju:

§ Koji su postojeći mehanizmi za prevenciju, praćenje, unutrašnje istrage i jačanje integriteta u Policiji Crne Gore?

§ Koliko su efikasni ovi mehanizmi, šta je njihova snaga a koje su slabosti i koji bi bili najbolji modeli za njihovo osnaživanje?

13:00 – 14:00 Pauza za ručak

14:00 – 15:15 Važnost demokratskog nadzora u jačanju integriteta policije

Moderator: G-din Mevludin Nuhodzić, Predsjednik, Odbor za bezbjednost i odbranu, Skupština Crne Gore Diskutanti:

Ø Odbor za bezbjednost i odbranu, Skupština Crne Gore (TBC) Ø Anti-Corruption Committee, Parliament of Montenegro (TBC) Ø G-din Aleksandar Zeković, Savjet za građansku kontrolu rada policije Ø G-đa Maja Karaš Bošković, Komisija za sprječavanje konflikta interesa

Pitanja za diskusiju:

§ Koja je uloga Skupštine u jačanju integriteta policije? § Koji su, po mišljenju Skupštine, najvažniji izazovi koje je potrebno prevazići

da bi se osigurao integritet policije, koja rješenja su predviđena? § Koje su karakteristike crnogorskog modela civilnog nadzora rada policije?

Koja su ograničenja i prednosti ovog modela? 15:15 – 15:45 Pauza za kafu

15:45 – 17:00 Postignuća i izazovi u javnom nadzoru policije- Implikacije na integritet

Moderator: G-din Branislav Radulović, Član Senata Državne Revizorske institucije, i član Odbora za građansku kontrolu rada policije Crne Gore Diskutanti :

Ø G-đica Dina Bajramspahić, Institut Alternativa Ø G-đa Biljana Božić, Agencija za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup

informacijama Ø G-din Neđeljko Rudović, novinar Ø G-din Alyn Roberts, Šef jedinice za politička pitanja i informisanje, Misija

OEBS-a u Crnoj Gori Pitanja za diskusiju:

§ Koja su prava i odgovornosti civilnog društva i medija u javnom nadzoru rada policije?

§ Sa kojim izazovima se sreću civilno društvo i mediji u efikasnom sprovođenju demokratskog nadzora rada policije? Kako se ovi izazovi mogu prevazići?

17:00 – 17:30 Završno obraćanje

Ø G-din Miloš Vukčević, Generalni direktor, Direktorat za bezbjednost i nadzor, Ministarstvo unutrašnjih poslova Crne Gore

Ø G-din Mevludin Nuhodzić, Predsjednik Odbora za bezbjednost i odbranu, Skupština Crne Gore

Ø G-din Vladimir Ragozin, Šef programa za bezbjedonosnu saradnju Misija OEBS-a u Crnoj Gori

Ø Paulo Costa, Šef Programa za policiju za jugoistočnu evropu, DCAF

17:30 Prijem

Prijem, predstavljanje izvještaja Savjeta za građansku kontrolu rada policije: “Policija i ljudska prava: Građanska kontrola rada policije u praksi” Govoriće G-din Jovan Poleksić, Predsjednik Odbora za građansku kontrolu rada policije