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◎創造永續的APEC（P2）
◎ ABAC第三次大會（P3）
◎TPP的發展與我國參與的可能性（P7）
◎藉由能源效率綠化APEC供應鏈（P11）
◎APEC增進婦女在新經濟中的力量（P12）
◎「尋求亞太區域整合新平衡」國際會議（P14）
發行人 ▌洪德生 總編輯 ▌詹滿容 主編 ▌余慕薌
發行所 ▌中華台北亞太經濟合作(APEC)研究中心／台灣經濟研究院
地址 ▌台北市104德惠街16-8號5樓
電話 ▌(02)2586-5000 傳真 ▌(02)2599-7499
網址 ▌http://www.ctasc.org.tw Email ▌[email protected]
外交部國際組織司委託中華台北APEC研究中心編印
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世界的水道曾是主要的貨物運輸通道，當全世界
的經濟體正尋找降低碳足跡的方法，水路可藉此恢復
扮演高速公路的地位。例如，加州正試圖藉著將貨運
運輸從卡車轉變成駁船，以降低汙染物排放與道路壅
塞。加州綠色貿易走廊預計於2012年完工，其官員特
別強調：沿岸港口的升級將創造從美國西岸到亞洲的
出口運輸機會，也有助於能源密集型的貿易。
運輸與能源部長會議推動節能和低碳
APEC經濟體所使用的能源總量占全世界能源需
求的60%，至2030年，因為經濟體擴張且人口更一
體化，這個數字將進一步增加30%。關切流動性與
能源效率，APEC在2011年9月召開第一次的「運輸
與能源部長聯合會議」，該會議聚焦於APEC地區如
何朝向節省能源和低碳的永續運輸未來目標前進。
藉由能源效率綠化APEC供應鏈 編輯部
八十八年十月創刊
一○○年九月出刊
本期要目
「APEC能源和運輸工作小組」在前述聯合倡議和溫
哥華個別會議中，同意促進運輸能源效率與促進低碳
社區，並逐步撤銷缺乏效率的化石燃料補貼。
2011月5月，APEC經濟體的貿易部長們於蒙大
拿召開會議，進一步推動綠色成長議程。為了提倡分
享環保技術，部長們討論如何鼓勵技術移轉以推進朝
綠色車輛與科技的貿易。他們也同意藉由促進減少廢
棄物和節約能源的再製品貿易以支持綠色議程。
「APEC能源和運輸工作小組」執行長與國際能
源總署副助理國務卿Phyllis Genther Yoshida博士指
出：「如果每個人以同樣的方式解決環境問題、建立
同樣的標準、同樣的檢測程序，這應會提升彼此的交
易，且會促使經濟成長。」藉由能源效率的貨運運輸
以綠化供應鏈正是九月議程中四項議題的重要項目之
一。(續文接p.11)
綠色成長是APEC 2011年的關鍵優先事項，21個經濟體也正共同努力進行加強經濟整合、擴張貿易與促進法規謀合。一個綠色的經濟體不僅藉由新的就業機會與深化繁榮創造經濟成長，且有助於亞太地區的貿易
及投資。而如何藉由能源效率綠化APEC供應鏈，正是2011年9月運輸與能源部長會議的重要議題。
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詹執行長滿容於九月22日早上主持「東亞與東
南亞的永續成長」的場次，並受邀於九月23日中午
作專題演講，講題為「亞太區域整合：地緣政治與地
緣經濟的挑戰」。詹博士的演講中分析全球經貿版圖
的變動、區域經濟整合模式的角逐、以及中美雙邊關
係的競合因素，並強調台灣在區域經濟整合中的積極
角色、最後呼籲APEC應致力達成建構組織、政策落
實、以及互利共榮三面一體的境界。
陳副研究員威仲在九月22日上午的「多邊制度
與永續發展」小組中，以「APEC綠色成長應深化經
濟與生態間聯繫，並納入社會層面思考」為題發表論
文。陳副研究員建議APEC應建立具彈性、系統化的
綠色成長策略，並強化各國間技術交流，以因應氣候
變遷，持續推動亞太區域的低碳發展路徑。
同日下午的「法規效率」小組，邱副研究員奕宏
以中華台北在促進經商便利度的成就為題發表論文。
本文強調，中華台北過去數年在改善經商便利度的發
展上已取得重大成就，並獲得世界銀行的肯定。此
成就可歸因於政府對於國際經商排名的重視與政治支
持，及建立一個有效的內部協調機制來改革法規，以
適應世界趨勢與配合APEC經商便利度的行動倡議。
我國學界密切關注APEC發展動向另外，還有來自台灣公共治理研究中心的楊可欣
APEC研究中心：創造永續的APEC 中華台北研究中心
代表研究團隊發表台灣公共治理指標之設計的論文、
實踐大學郭壽旺教授與在台就讀的Jeremy Firster就強
化區域整合與拓展貿易發表論文、及來自台灣目前在
聯合國基金會工作的蕭義俊與在馬來西亞大學任教的
蕭義軒教授發表聯合國永續發展會議脈絡下的APEC
綠色成長分析。本會議總計25篇論文中，來自台灣
的學者所發表的論文共達5篇，充分顯示我國學界對
APEC發展的密切關注與豐沛研究能量。
本會議由美國加州大學柏克萊分校與聖地牙哥分
校的兩個APEC研究中心代表美國APEC研究中心組
織(US Consortium of APEC Study Centers)合辦。並
由前述之APEC研究中心主任的Vinod K. Aggarwal教
授與Richard E. Feinberg教授共同擔任大會主席。此
會議共就八項重要議題進行論文發表與討論，議題涵
括：一、東亞與東南亞的永續成長；二、多邊制度與
永續成長；三、法規效率；四、亞洲與拉丁美洲的經
濟整合；五、APEC與跨太平洋夥伴協定(TPP)；六、
貿易與經濟整合；七、區域貿易制度；八、APEC整
合的重要議題。
本會議邀請APEC秘書處執行長Muhamad Noor
Yacob大使、美國Frost & Sullivan公司執行長David
Frigstad、美國駐APEC大使兼資深官員唐偉康(Kurt
Tong)及中華台北APEC研究中心詹執行長滿容等進行
專題演說，凸顯美國主辦單位對此會議的高度重視。
中華台北APEC研究中心詹執行長滿容博士率領三位研究人員，於九月22至23日，假舊金山出席由美國加州柏克萊大學APEC 研究中心 Vinod Aggarwal 教授與加州聖地牙哥APEC 研究中心 Richard Feinberg 教授共同主辦，為期兩天的「亞太經合會研究中心聯席會議大會」(APEC S tudy Cen te r s Consor t ium Conference)。來自APEC及PECC各會員體共約80位研究人員與學者，就今年攸關APEC發展的重要議題進行研究發表與深入討論。主要目的在促進研究APEC學者間的意見交流，為APEC未來發展作出具體建議，並提交APEC第三次資深官員會議(SOM 3)作為參考。
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我ABAC代表推動三大倡議在利馬大會廣獲迴響 鍾錦墀、吳德鳳
A B A C 第 三 次 大 會
壹、ABAC會議之重要議題討論
一、區域經濟整合議題
主要是在區域經濟整合工作小組 ( R e g i o n a l Economic Integration Working Group, REIWG)討論，重要子題與結論如下：
（一）跨國投資的稅制問題
■ 針對ABAC認為的下世代議題—投資問題，由於各國的稅賦制度不一，會對投資者造成影響，日本簡
報中建議採用OECD的「跨國企業與稅捐機關移轉訂價指導原則」，也鼓勵APEC各經濟體進行相關的法規謀合。有代表表示，可用雙邊方式來加速稅
制法規的調和。
（二）WTO■ ABAC認為杜哈回合談判能否完成，屬政治意志決定。ABAC認同當發生經濟危機之際，應優先考量多邊貿易體系及WTO之價值，因其有助於促進全球財富及抵抗保護政策措施。
（三）FTAAP■ 針對F TA A P的可行路徑，除了A S E A N +3、+6與T P P外，A B A C就各可行路徑所做的比較矩陣中，新增一類項「東協-澳洲-紐西蘭自由貿易協定(The ASEAN-Australia-New Zealand Free Trade Agreement, AANZFTA) 」，ABAC認為該FTA可作為高品質區域貿易協定的參考。
（四）供應鏈連結
■ 苗董事長會中指出，鑒於目前單一窗口倡議有其障礙，故鼓吹善用資訊科技的雲端管理技術，籌
建APEC單一窗口雲端平台(APEC Single Window Cloud)，以透過建置APEC 21個經濟體的單一窗口構想，增加貿易便捷化、透明度，以及縮短中小企
業跨境貿易的時間、成本等。ABAC將此構想納入提呈APEC領袖年度報告中。
二、綠色成長議題
主要是在永續成長工作小組(Sustainable Growth Working Group, SGWG)討論，重要子題與結論如下：（一）環境商品與服務(EGS)■ A B A C認為應加強低碳科技、其他E G S之I P R保護，及解除關稅與非關稅障礙。
■ 俄羅斯提出技術移轉基金(Technology Trans fe r Fund, TTF)倡議，主張並強化技術提供者與技術使用者的互動，且在符合國際法規範與市場機制下，
吸引資金掖注在引進技術的專案上。俄羅斯表示將
於2012年進一步研擬具體的建議。（二）能源安全
■ 加拿大主導，著重擴大ABAC能源安全架構，積極推動包括投資再生能源、低碳能源、採取執行能源
效率與儲備措施，以及能源效率標準建立之合作。
■ ABAC認為，為了緩和可能的風險，在中短期時，A P E C必須要共同合作以抵抗不確定性及供給失靈。在長遠而言，則要透過減少能源的使用密度並
發展多元的新能源來源，以緩和存在於供給和需求
間的緊張關係。
■ A B A C強調，現今能源合作日趨重要。因此，APEC能源部長每年都應聚首召開會議，以確保監督先前所訂的協議，並就現況方以因應。
（三）水資源安全
■ ABAC提出「2012年水資源安全工作路徑圖(Water Security Roadmap 2012」。
■ 該路徑圖主要內容包括：為了保衛有效水資源的利用，應把關注放在水資源的管理等；以人類資源發
展計畫的長遠性考量為出發，落實能力建構，以符
合地方發展需求；藉由促進社群參與節省水資源的
行動以喚起大眾對水資源議題的意識；促進公私夥
伴關係及吸引私人企業投資水資源相關的商業活動
等。
三、法規謀合與合作議題
本議題在區域經濟整合工作小組 ( R e g i o n a l Economic Integration Working Group, REIWG)與金融與經濟工作小組(Finance and Economics Working Group, FEWG)皆有討論，重要子題與結論如下：
ABAC第3次大會於今年8月22-24日在利馬召開，此次會議共有來自21個經濟體ABAC代表及幕僚人員共約95人與會。我國有ABAC代表聯華神通集團苗豐強董事長、ABAC代理代表國泰金控孫至德副總經理、威瀚科技黎少倫總經理、聯華神通集團林信宏與楊香芸董事長特助、威盛電子市場行銷部Gaynor de Wit資深協理、威盛電子專案管理部張佑維協理，以及中華台北APEC研究中心／ABAC秘書處等幕僚人員出席此次會議。
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■ 諸多經濟體分享法規合作之建議(如稅制、競爭政策)與個別產業(乳製品、電子業)說明經商遇到的貿易障礙，建議經濟體應強化法規合作。此外，美國
提出法規一致性之建議，強調推動法規一致性，有
助於促進商品與服務貿易的有效規範，並刺激區域
經濟成長。
■ 2009年國際會計準則理事會(IASB)所發佈的保險合約草案恐對保險業造成負面衝擊，蔡董事長與日
本、美國合作，提出保險業者的呼籲。會中ABAC代表們達成共識，同意將致函國際會計準則理事
會(IASB)與美國財務會計準則委員會(FASB)表達ABAC的關切立場與提呈相關建言給APEC財長。
四、糧食議題
本議題主要是在永續成長工作小組討論，重要子
題與結論如下：
■ A P E C糧食安全高階政策對話 ( A P E C P o l i c y Partnership on Food Security, PPFS)之ToR修訂版，取得ABAC共識同意，後續送APEC資深官員會議參考。
■ 俄羅斯強調，明年是俄羅斯年，糧食安全仍是重點之一。紐西蘭表示農糧組織亦需改革，以反映糧食
安全的現況。
五、中小企業議題
本議題涉及廣泛，中小與微型企業及創業家
精神工作小組(SMMEs & Entrepreneurship Working Group, SMMEEWG)與金融與經濟工作小組(Finance and Economics Working Group, FEWG)皆有討論。■ 王董事長在今年推動「ABAC創新成長—企業家精神與構想商品化計畫(ABAC Innovative Growth Initiative: Entrepreneurship and Commercialization of Ideas)」，此計畫主要是研究SME(含微型企業)如何從創新成長獲益，並研究每一經濟體如何透過
政府政策，支持SME(含微型企業)的創新發展，進而為企業創造就業機會與鼓勵創新研發。會中代理
代表孫總經理簡報問卷調查初步成果，未來將在第
4次大會報告完整成果。■ ABAC婦女論壇：由王董事長所主導的ABAC婦女論壇，目前已建置ABAC婦女論壇網站，另已申請為Apple App，可供大眾下載瀏覽與查詢ABAC婦女論壇網站資訊。後續工作，將就網站內容建立一
套管理機制，以豐富網站內容，並永續經營。
■ P P W E：A B A C組團參與A P E C婦女與經濟政策
夥伴關係(Policy Partnership on Women and the Economy, PPWE)的系列活動，包括討論PPWE的ToR、參與婦女經濟論壇高峰會等。王董事長將擔任高峰會的講者之一，且代表我國參與婦女高階對
話。
■ 針對中小企業(SME)融資議題，ABAC代表提出諸多SME的融資建議，如增加對SME的補貼與優惠稅率。此議題規劃是ABAC與財長及領袖對話的重點之一。
六、與APEC互動
主要是在行動計畫與與宣傳工作小組 (Ac t ion Plan and Advocacy Working Group, APAWG)討論。會中俄羅斯初步報告籌辦2012年ABAC之規劃：■ 主張新增一工作小組，即基礎建設工作小組
(Infrastructure Working Group)，討論有關基礎建設之能力建構與合作。
■ 2012年4次的ABAC會議，預計在香港、馬來西亞吉隆坡、越南胡志明市，以及俄羅斯海參崴召開。
貳、我國之參與本次會議中，我三位ABAC代表所推動的三大倡
議，獲得正面肯定，且廣受好評，包括：
■ 蔡董事長與日本、美國合作，針對國際會計準則理事會(IASB)所發布的保險合約草案恐對保險業造成負面衝擊，提出保險業者的呼籲。後續將致函國際
會計準則理事會(IASB)與美國財務會計準則委員會(FASB)表達ABAC的關切立場。
■ 苗董事長針對供應鏈連結議題，提出籌建APEC單一窗口雲端平台(APEC Single Window Cloud)構想，善用資訊科技的雲端管理技術，促進會員體間
中小企業的跨境貿易更為省時、省力、省成本，達
到最大的貿易便捷化與提升資訊流通的便利性。
■ 王董事長所推動與執行「創新成長－企業家精神與構想商品化計畫」，進入最關鍵的問卷調查與分析
階段，預計在第4次會議展現計畫成果。其次，董事長所推動運用智慧型手機瀏覽與查詢ABAC婦女論壇網站資訊，也在這次會中正式呈現。
今年正值我國參與APEC 20週年，三位ABAC代表的積極貢獻，不僅為我國在外交場域增添佳話，也
為未來的APEC與ABAC參與，奠定重要的里程碑。(本文作者為台經院國際處副研究員和助理研究員)
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美國與APEC法規合作計畫最新進展 邱奕宏
A P E C 與 法 規 謀 合
在歷經先前二次A P E C資深官員會議(senior official meeting, SOM)的討論後，美
國為釐清各經濟體對相關法規合作倡議的疑慮，特別
在九月於舊金山舉行的APEC第三次資深官員會議之前，再度致函各經濟體關於其所構想之APEC法規合作的原則與行動步驟，希望藉此澄清疑慮及爭取支
持。下文簡要介紹美國關於法規合作計畫之最新闡
釋。
美國對法規合作的最新闡釋首先，美國認為法規議題對貿易與投資的重要性
在未來數年將成指數倍率成長，更多的政治支持將可
確保APEC的法規合作活動能夠更有效率與確實。隨著全球化的加速，有關環保、公共衛生及其他的法規
挑戰遂漸成為全球議題，這使得法規機關的合作來建
構一個制度與技術性的途徑，以應付此類的共同挑戰
變得格外重要。因此，各經濟體間的合作將可在改進
法規效率與成效、營造對政府法規的公共信心、與改
進對全球貿易商品的消費者信心上作出努力。
美國強調沒有「一體適用」(one-size-fits-all)的途徑來達成法規合作，A P E C應同意一個可協助引導A P E C的合作活動朝向成功與有效的目標邁進。APEC合作活動領域應聚焦於可達到具體經濟利益的領域。這些法規合作的原則應增加和促進區域與全球
的就業、創新及永續成長的最佳結果。此外，美國也
希望APEC能建構一個執行計畫來確保這些兼顧彼此的原則能被融入APEC的各式委員會、工作小組與次級工作小組等論壇，以使這些組織能一致地在APEC的優先領域中產生成功的結果。
APEC法規合作之原則APEC法規合作的原則來作為就業、創新與永續
成長的路徑包含如下：
一、 支持與提升多邊貿易體系：在法規途徑上，強化WTO的原則，如非歧視、透明性與使用國際標準與符合性措施；在強化執行既有WTO義務時通知國際討論，在促進與建構於WTO規定上的
未決議題時，如多哈回合，加入APEC的觀點；避免增加對APEC區域內貿易與投資不必要障礙的法規途徑。
二、 聚焦於重要、具體且實質的結果：應致力於可產出具體結果的議題；並應以具體問卷、研究等在
問題解決上產生一致性，及增加APEC各經濟體的透明度與促進其法規途徑的相互了解；鎖定於
可對區域貿易自由化、提升公私夥伴關係、及帶
領貿易與增加投資最有影響的主題。
三、 增進APEC-OECD法規改革查核清單在APEC各經濟體的實踐：釐清與鼓勵各經濟體使用包含自
願性途徑來檢討對貿易與投資有扭曲效果的法規
措施，或消除與減少法規歧異；提振透明、一
致、全面與對政府內外使用者可接近的法規途徑
與決策過程，使利益相關者能了解法規的宗旨和
意涵。
四、 推動朝向國際標準與符合性體系看齊：促進朝向對相關國際標準與鑑測標準看齊，並促進私部門
在發展自願性共識標準在國際層次的角色；鼓勵
基於相關國際體系要素的標準與符合性方案，鼓
勵重要私部門的參與及減少重複或多餘的測試；
避免提出發展A P E C或促進使用區域標準的提案。
五、 強化與關鍵利益相關者(key stakeholders)連結：儘可能在所有的議題上包含利益相關者，以確保
程序與結果是透明並可對利益相關者的利益負
責；鼓勵與利益相關者在有貿易意涵的技術要求
上進行雙向的意見交換；促進相關活動與結果能
儘可能的具包容性(inclusive)。
APEC法規合作之三步驟舉出此五項原則後，美國提出了三點步驟作為促
進結果導向(result-oriented)的法規合作，分述如下：首先，美國希望能責成APEC與法規活動有關的
論壇或次級論壇能在他們進行2012工作計畫時融入上述的原則。
其次，責成前述的APEC相關論壇在2012年第二
自從美國今年擔任APEC主席後，法規合作與謀合(regulatory cooperation and convergence)即被列為今年APEC的三大議題之一，美國並提出兩大倡議—「APEC法規合作計畫」(APEC Regulatory Cooperation Plan)與「強化良好法規作業之執行」(Strengthening Implementation of Good Regulatory Practices)—作為今年APEC在此議題上的兩大討論主軸。美國希望藉由前項倡議來找出APEC在法規合作上的最佳範例，並藉由後者來落實良好法規作業(Good Regulatory Practices, GRP)的實踐。前項倡議著重於連結APEC各經濟體在法規合作上的努力，後者則是著重於個別經濟體法規環境的改善。
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次資深官員會議時報告他們如何採取或正採用這些原
則來有效地運用在他們的工作計畫。
第三，資深官員在考慮這些報告後，於2012年第三次資深官員會議來發展一個指導綱領(guidance)，針對如何運用這些最佳範例到所有APEC的論壇與次級論壇。此指導綱領將包含如何將這些想法融入預算
管理過程與如何促進跨論壇合作的建議。
由上可知，美國不僅將法規合作視為是今年
APEC的重點，亦希望法規合作能夠是一個持續性的工作，而真正落實到APEC各論壇與各經濟體中。
ABAC就法規一致性給APEC領袖之建議另一方面，在今年第三次A B A C祕魯利馬會
議時，美國ABAC代表擬定法規一致性(regula tory coherence)之建議給APEC領袖，重點如下：一、 法規一致性強調改進經濟體制定法規的過程、發
展最佳範例、及尋找能獲得多數經濟體接受的共
同標準。
二、 法規一致性的目標在於發展促進商品與服務之貿易的有效規範，並刺激區域經濟成長。
三、識別六種最佳範例來增進法規一致性的實施：
1. 在制定法規上(Designing Regulations)：調和之國際標準(harmonized international standards)應作為國內法規的基礎；法規應基於以績效(performance)而不以規範(prescription)為基礎。
2. 在法規制度上(Regulatory Institution)：政府法規機
構應提倡對貿易友好及避免加諸經濟行為者不必要
負擔的法規及執行途徑；法規機構應處理不必要的
法規成本；法規機構應增進國內與區域的技術法規
合作、增加透明度、並識別共同同意的解決方案；
使用等同性(equivalence)及相互認證標準(mutual recognition of standards)來接受其他國家的標準。
3. 在法規影響評估上(RIA)：法規影響評估應對於新興及既有法規來進行。
4. 在諮詢機制上(Consultation Mechanism)：政府應納入諮詢機制來包含相關行為者以增進法規的可責性
(accountability)及促進最佳範例。5. 在實施機制上(Enforcement Mechanism)：實施機制應透明化、等同性、及確保對私部門穩定的設計。
6. 在法規替代性上(Regulation Alternatives)：法規替代性應基於行政部門的簡單化、彈性、效率、確實
及公平上。
結語 從兩份文件的比較可知，ABAC代表APEC區域
私部門的角色，著重於私部門對於法規合作的參與及
強調減少公部門經由法規對私部門的限制。然而，美
國所提之法規合作計畫與ABAC美國代表所提的法規一致性建議呈現相當程度的重疊與匯合，亦凸顯美國
公私部門以促進APEC法規合作來提振美國在亞太市場的出口貿易之戰略的吻合之處。(本文作者為台經院國際處副研究員)
從聯合國「防治非傳染性疾病高階會議」會議談全球因應非傳染性疾病現況與展望（上）
陳子穎
聯合國於本(2011)年9月19-20日在其總部—紐約召開「防治非傳染性疾病高階會議」(High-level Meeting of the General Assembly on the Prevention and Control of Non-communicable Diseases)，這是聯合國第二次針對公共衛生議題舉辦國際會議(第一次是針對愛滋病)，可見得現今全球非傳染性疾病盛行之嚴重性，以及非傳染性疾病對全球民眾的影響終獲得重視。
非傳染性疾病與慢性病非傳染性疾病(Non-communicable Diseases, NCDs)也就是俗稱的慢性病(chronic disease)，主要是由
於生活習慣(lifestyle)不良所累積的病症，如心臟病、高血壓、癌症等。過去我們總認為開發中或未開發國家盛行由於環境髒亂或病媒充斥之傳染性疾病，如霍亂、瘧疾等，而非傳染性疾病則較盛行於社會經
濟條件較佳的已開發國家。然而，現今開發中國家的非傳染性疾病盛行率已佔其所有疾病的8成以上，非傳染性疾病不再是已開發國家才重視的議題，在開發中或未開發國家更是有越來越嚴重的趨勢。
因此，在本次聯合國「防治非傳染性疾病高階會議」所通過之非傳染性疾病防治宣言中，就特別指
出，2008年全球5,700萬件死亡案例中，有3,600萬個病例是由於非傳染性疾病導致死亡，且這些死亡案例中有近8成發生在開發中國家； 另外，該宣言也提到聯合國強調加強衛生系統的重要性，包括衛生基礎建設、衛生人力資源、衛生與社會保護系統，特別是開發中國家。(作者為台灣經濟研究院國際處助理研究員，下期續)
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一○○年九月 144期
TPP的緣起2005年，正式簽署TPP，原始會員包括：紐西
蘭、新加坡、智利、汶萊，是全球第一個跨太平洋的
複邊FTA，當時亦稱為P4。在2005年生效的TPP文本中，規定會員們必須於2015年將全部產品的關稅降為0%，且其涵蓋自由化與便捷化的部門別包括農業、製造業、服務業、投資、智慧財產、勞工、標準與一
致性等，是一個高品質且廣泛部門別的FTA。2009年2月，美國歐巴馬總統就任，經過美國國
內數次聽證會與公聽會後，基於美國新政府國際經
貿戰略的考量，於2009年11月APEC領袖高峰會議期間，正式對外宣布美國將全面參與TPP的談判架構。1
截至目前為止，參與T P P談判的國家有九個均為APEC會員經濟體，分別為：新加坡、紐西蘭、智利、汶萊、美國、澳洲、秘魯、越南、馬來西亞，並
至2010年9月底止，已進行9個回合的談判會議。其他潛在的參與談判國尚包括：日本、加拿大、菲律賓等
國。TPP因為美國的加入而產生一股亞太經濟整合的新動力，並首次在2010年的APEC領袖宣言中表明：「FTAAP是APEC邁向區域經濟整合(REI)的主要手段，且FTAAP將藉由TPP、ASEAN+3、ASEAN+6等FTA，以及APEC茂物目標之相關工作，以達成廣泛FTA的目標。」
TPP的發展對APEC的未來而言，有其相當程度的重要性，而且美國儼然成為TPP的主要推動力量。
未來，若有更多的APEC經濟體宣布加入，TPP的重要性極可能超越亞太地區其他的多邊FTA。
現階段TPP談判進展TPP談判共分為24組，依據議題類別在每一回合
分別展開談判，而其中第24組設置「跨領域特別小組」，負責中小企業、競爭、發展與法規調和等「水
平議題」(horizontal issues)。水平議題包括如何協助創造有效率的供應鏈以及
一致(consistent)與可相容(compatible)的規範來促進貿易更便捷化。這些議題並不是致力於移除規範，而
是著重如何促使這些規範更為有效。在談判過程中，
該小組主要鎖定TPP如何協助中小企業在成員市場中拓展貿易，其次則是聚焦於經商便利，討論競爭力與
全球供給鏈。最後，該小組亦關注發展(development)與法規一致性(regulatory coherence)議題。各回合討論議題與有爭議的內容整理如表三。
後續可能發展根據各類資訊綜合後分析顯示，2011年TPP談判
的目標是，在11月APEC領袖會議前，確定TPP文本的綱要。談判國正式簽署文件的時間可能在2012年。而後續重要談判內容包括：智慧財產、透明化、電
信通訊、關務、環境等，特別是針對水平議題(cross-cutting issues)，各談判國希望透過協商，對於法規謀合的內容取得彼此間的共識，藉以避免因為法規的障
礙而增加各國間的貿易困難度。
TPP的發展與我國參與的可能性 許峻賓
表一：各參與談判國的可能目的與優勢
國家 參與目的與優勢
紐西蘭 乳製品為其出口大宗。
新加坡 無農業，但部分工業與服務業有競爭力。為經貿體制自由化極高的國家之一。
智利 為水果出口國，且其政府積極推動自由化政策。
汶萊 產油國。
美國 經貿與農業大國，強力主導TPP作為其重返亞洲的重要政策工具。澳洲 農礦大國，且積極參與亞太事務。
秘魯 礦產出口國。藉參與TPP改革其國內制度，並加強與美國及東亞國家的經貿關係。
越南稻米生產大國，主要目標在於參與複邊為主的FTA。藉由參與TPP加速其經貿體制改革，並強化與美國關係。
馬來西亞 出口橡膠、棕櫚油。積極參與 FTA/RTA。藉由參與TPP，取代美馬FTA談判。資料來源：作者自行整理。
在馬總統黃金十年之「活力經濟」的政策綱領中，闡明將以10年的時間，努力爭取加入「泛太平洋經濟夥伴關係協定(TPP)」。為使各位讀者更加瞭解TPP的緣起與現況，本文特別整理並分析相關資料，以作為日後深入研究之參考。
8
一○○年九月 144期
表二：各談判回合時程
談判回合 時間 地點
第一回合 2010年3月15-18日 澳洲墨爾本
第二回合 2010年6月14-18日 美國舊金山
第三回合 2010年10月7-8日 汶萊
第四回合 2010年12月6-8日 紐西蘭奧克蘭
第五回合 2011年2月14-18日 智利
第六回合 2011年3月24日-4月2日 新加坡
第七回合 2011年6月15日-24日 越南胡志明市
第八回合 2011年9月9-15日 美國芝加哥
第九回合 2011年10月24-28日 秘魯利馬
2011年11月12-13日 APEC領袖會議將提出TPP談判總結報告
表三：各談判回合時程
討論議題 爭議內容
商品市場
進入
■ 市場進入的時程之爭議仍未解決：談判國家對於「市場進入」的時程究竟是採取重新協商(澳、紐、星支持此案)，抑或排除已生效雙邊FTA之內容，僅針對未涵蓋的國家談判(美、智、越支持此案)，仍未取得定論。
■ 美國仍堅持區分「已與美國簽署FTA國家」與「未簽署FTA國家」兩種模式：僅針對「未簽署FTA國家」進行市場進入的雙邊諮商，包括：馬來西亞、紐西蘭、汶萊及越南。
■ 敏感商品：可能包括糖(美澳FTA中列為敏感清單)與乳製品(美、紐、澳等國無法達成共識)。
原產地
原則
■ 設定一般性與特定產品的RoO內容：在TPP談判中，將針對「一般性原產地原則」與「特定產品原產地規則」(product-specific rules of origin, PSRO)可適用範圍進行討論。2
紡織與
成衣業
■ 美國積極推動在市場進入議題中推動「yarn-forward」模式，3藉此可讓TPP的利益限於會員國及其廠商享有。
■ 對越南而言，若採「yarn-forward」原則，將會嚴格限縮適用優惠關稅的產品範圍與項目，將使越南紡織品及成衣進入其他TPP國家所能獲得之利益受限。
農業
■ 美國希望能爭取擴大牛肉輸出。■ 糖類可能列為敏感項目清單。■ 紐西蘭不願開放乳製品市場，擔憂美國乳製品大量傾銷。
智慧
財產權
■ 美國提出高標準的TPP智慧財產規範，至少要以美韓FTA為範本。然而各談判國至今對於此議題仍未達成共識，包括：專利年限、網路服務提供者的規範、藥品研發、地理標示等。
■ 美方希望將版權年限可以延長至120年，並嚴格限縮網路業者的傳播權。■ 紐、澳等國未同意美方對GI、版權年限與網路傳播權的主張：因美方所提之內容將對這些國家廠商產生嚴重影響。澳方明白表示，澳洲不會因為TPP而修改本國現有關於IPR的法規4。
■ 澳洲、越南與紐西蘭等國希望可以維持其國內原有的規範與廠商的利益，將「專利權授予前的異議期(pre-grant patent opposition)」納入TPP文本，但美國認為此一規範可能增加廠商成本，且耗費更多時間在專利權的爭奪上。5
藥品市場
■ 美國提議納入「藥品定價與補償體制」的規範，允許藥商直接向消費者販售的規定。6以及開
放「藥品仿單外的使用(off-label use)」。■ 越南與馬來西亞等開發中國家恐無法負擔藥品研發與專利的費用問題，使人民無法享有最有效的藥物以治療疾病。
■ 紐西蘭照護組織(New Zealand Nurses Organization, NZNO)主席Nano Tunnicliff表示，新的TPP文件內容可能使得紐西蘭的藥價高漲，7擔憂影響紐國現行的健康照護政策。
網路資料
傳輸■ 美國提出開放網路傳輸規範，該規範可能會涉及社會主義國家(越南)是否願意開放資訊傳輸。8
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一○○年九月 144期
根據第七回合的新聞資訊顯示，TPP目前對於貿易商品完全開放的項目大部分已達成共識，預估有
90%的商品會在TPP生效後立即降為零關稅，而包括糖、乳製品等商品在內的10%可能列為例外項目，至今各國仍有歧見需進一步談判的項目包括：智慧財產
權、勞工權利、環境保護、藥品價格等相關議題。
綜合以上議題面的個別分析，不難發現TPP的談判過程不斷出現爭議，不僅已開發國家與開發中國家
間有爭議，已開發國家間亦存在不少爭議點。尤其以
今(2011)年美國在APEC積極推動新世代貿易與投資的議題層面，將涵蓋環境保護、勞工、IPR、服務業等，已非單純的關稅或非關稅障礙問題，農業與國內
法規調和等問題亦將深入討論， TPP後續談判回合將引發更多爭議。
依據美國貿易代表辦公室(USTR)的說詞，美國推動TPP的目的在於，期盼透過TPP提供一個提升生產效率和供應鏈發展的新環境，以鼓勵美國企業投資
和生產。在談判過程中，美國較注意如何使管制規範
能在TPP中更有效地運作，以幫助企業在拓展國外市場時所面臨的法律規範和非關稅措施問題。而制定共
同的監管措施，也將有助於美國出口新興產業和技
術，諸如能源及環境科技、生物科技、奈米科技，保
健和醫療技術，資訊科技和教育。發展共同的監管措
施，還有助於解決包括食品安全在內的其他問題。
TPP談判也針對如何促進小型企業的出口進行討論，其他主要談判議題包括透明化、環境保護和節能、勞
工權利以及經濟發展。
雖然TPP談判目前仍在進行中，但美國的一貫目標就是希望貿易政策與措施透明化及更多的公共參
與。上述關於美國推動TPP的目的，美國經濟、能源
與農業事務次卿Robert Hormats也有類似之說詞。12
因為TPP談判的動力來自於美國的參與及主導，美國基於本身利益提出的議題可能與其他談判參與國產生
立場不一致，TPP的後續談判可能因而受到延宕。
我國與TPP會員的經貿關係現階段TPP的談判9國與我國的貿易關係趨向於
「緊密」。依據2010年的統計資料，TPP談判9國與我國間的雙邊貿易總額高達1,152億美元，占我國總貿易額約21.9%，其中4國是我國前10名的貿易夥伴。因此，從貿易量分析，我國參與TPP似有其必要性。惟TPP談判9國中多為農業大國，如美、澳、紐，且越南也是稻米大國、智利為水果出口國，再加
上秘魯、馬來西亞、汶萊等國亦為礦產、橡膠與棕櫚
油出口國，若我國參與或不參與對產業的助益或衝
擊，有必要從量化分析進行瞭解。
此外，未來若T P P持續擴大、增加會員國，我國也應該多加關注。假設未來優先參與的國家均為
APEC會員經濟體，均與我國有密切的經貿往來；而目前未參與TPP談判的11個經濟體與我國間的雙邊貿易額，占我國總貿易額54.39%，且許多是我國前20名的貿易夥伴。其中，若日本、韓國均參加TPP，對我國也會有影響。此外，中國大陸目前未正式表態參
加，惟一旦表態參加，基於兩岸經貿緊密程度以及與
亞太各國的密切經貿關係，對我國各個產業的正面與
負面影響幅度，應該會更大。
因此，對於馬政府於現階段宣示，以10年時間作為參與TPP的目標時程，在這10年之間，政府要進行的工作還非常的多。(本文作者為台經院國際處助理研究員)
討論議題 爭議內容
競爭政策
■ 美國企業爭取將對國營企業之規範納入TPP競爭政策之討論，以確保公平競爭。尤其是越南與馬來西亞等國之國營企業。9
■ 美國提出此項政策，也考量未來中國大陸或日本加入，其國營企業或受國家支援產業可能因為受有特殊待遇而使外國企業無法取得公平競爭環境。如：日本郵政接受政府補助下經營金融保
險業務。
菸草包裝之
立法規範
■ 美國政府希望透過TPP的談判，侷限澳洲、紐西蘭等國對於菸草包裝的規範。■ 紐、澳皆規範其菸商需在香菸包裝盒上印製警示標語，並不會為了貿易的理由而進行修正。
衛生與
檢疫條款
■ 美國提出衛生與檢疫條款的內容，應該超越WTO的規範。■ 若未來日本決定參加TPP，則此一條款的規範將有利於美國農業的出口。10
環境議題■ 美方提議TPP關於環境議題的談判內容應涵蓋：漁業補貼、鯊魚保護、非法販賣動植物、非法砍伐森林等。唯強調，此內容重點在於補充現有國際相關法規(如WTO、FAO等)之不足。11
爭端解決■ 投資爭端解決機制的適用主體產生爭議：美國擬採「投資人對地主國」，而澳紐等國擬採「國對國」之模式，經第四回合之談判仍未達共識。
勞工權益 ■ 美國希望越南允許成立工會，以有效維護勞工權益。
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一○○年九月 144期
注釋說明1 2008年2月時，布希總統僅表明參加TPP投資與金融服務部門之談判，並於2008年9月時，由當時的USTR代表宣布美國將成為P4後，第五個參與TPP的國家。
2 依據N A F TA對P S R O的定義，第一種類是限定完全由區域協定成員國所生產之產品方能適用。第
二種類為生產過程實質改變該產品性質(substantial transformation criterion)，條件包括：1.改變產品之HS code；2.增加出口國本身生產該產品的附加價值；3.特殊技術要求。
3 Y a r n F o r w a r d原則來自北美自由貿易協定(N A F TA)，亦即從紡紗、織布、裁減至加工為成衣的過程都必須在北美三國境內完成，方能享有
關稅及配額上的優惠待遇。請參閱： I n s i d e U S Trade: “U.S. Mulls NAFTA-Like Marking Rules to Determine Tariffs Under TPP.”
4 請參閱：“Australia plays down secret copyright treaty impact.” From website: http://www.itnews.com.au/Tools/Print.aspx?CIID=252967.
5 “Leaked paper shows U.S. fights pre-grant patent opposition in TPP”, from Inside U.S. Trade, Jun. 30, 2011.
6 “U.S. circulates draft TPP proposal on drug pricing
and reimbursement”, from Inside U.S. Trade, Jul. 14,
2011.7 請參閱：“Pacific Partnership Agreement Threatens
Health System”. From http://www.voxy.co.nz.8 “Official Says US tables text on Free Data Flow at
Vietnam TPP Round”, form Inside U.S. Trade, Jul. 21,
2011.9 請參閱：“US business groups push for new SOE
disciplines in TPP negotiations.” From Inside US
Trade, Mar. 25, 2011.10 “USTR May Offer Revised SPS Proposal In TPP,
Aims To Go Beyond WTO”, from Inside U.S. Trade,
Jul. 21, 2011.11 請參閱：“US tables parts of TPP environmental text
on conservation issues.” From Inside US Trade, Apr.
1, 2011.12 Robert D. Hormats, “U.S. Economic Policy and the
Asia Pacific.” Remarks in Los Angeles on Sept.
13. Website: http://www.state.gov/e/rls/rmk/2011/
172307.htm
圖一：2010年我國與APEC各經濟體雙邊貿易情形
資料來源：經濟部國際貿易局，作者自行整理。
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一○○年九月 144期
(續p.1)
APEC供應鏈綠化亦有助於改善貿易隨著供應鏈的綠化，也將有助於增進APEC經濟
體的貿易獲得改善。其它三項議題還包括：擴增運輸
模式而不完全依賴於貨運或空運，改善各種運輸模式
之間的聯結，人員通關更加便利並促使貨物和服務可
以彼此配合得更天衣無縫。
APEC的綠色議程乃是進一步延伸到其供應鏈連結的行動計劃─APEC貿易暨投資委員會(CTI)的關鍵倡議。基於2009年奠定的供應鏈架構，APEC通過了一項重要行動計劃，此計畫將優化供應鏈的效率，
並解決8道阻礙貨物流通的「瓶頸」。從廣義角度觀察，各個存在的瓶頸與海關效率仍待改善，基礎設施
不足與物流服務和管理品質都有密切關係。
除了制定有關法規和關稅的指引及改善網路媒介
以取得相關資訊，如APEC 物流網站(APEC Logistic Website)，該網站也在進行環境商品和服務的相關研究。舉例而言，供應鏈連結行動計劃內的研究和研討
會，以評估交通為導向的發展對環境的好處，將已開
發國家和開發中國家經濟體互相比較作為案例研究。
為協助改善A P E C成員國的物流服務和管理品質，A P E C經濟體互相分享相關成功經驗─企業界「綠化」本身的供應鏈，以期有助於提高區域物流服務供
應商的競爭力。
2007年在日本橫濱所舉行的APEC經濟領袖會議，通過了「APEC經濟領袖成長策略」，2010年優先邁向潔淨能源之未來。基於經濟體在2010年11月在坎昆所舉辦的「聯合國氣候大會」上支持可再生能源
和提高效率的承諾，APEC已確立設定減排目標要超過25%以上；根據亞太能源研究中心的預估，2030年時在正常情況下，此一目標可降至38%。
Yoshida博士還說：「使美國的轎車和卡車的朝向更高的燃油經濟性，且中國的工業效率化，是重要
的節約能源來源，也是APEC主要的任務。」
「智慧運輸」致力於減少運輸成本
美國和日本在2010年11月宣佈，「智慧運輸」乃是新的APEC能源相關智慧能源社區計畫四大架構之一 。其中有16項計畫已經啟動並運行，並將最佳範例展現在11月的APEC經濟領袖會議中。
「智慧運輸」架構下所組成的4個計畫主要在聚焦於降低貨物運送的相關成本降低，能源使用和溫室
氣體排放量。其他還包括智慧建築，智慧電網和智慧
工作，這些則將重點放在員工培訓。
Yoshida博士指出，參與9月份會議的主要私部門是聯邦快遞公司(FedEx)。該公司在最近公開的新聞稿中強調，「計劃在美國境內的運輸隊中，增加4000多台省油的車輛，包括油電混合車，大大減少燃料
使用量與二氧化碳的排放量。混合動力卡車將提高
燃油經濟性達42%，並減少四分之一的溫室氣體排放量。」自2005年以來，聯邦快遞總共有330輛的油電混合車，節省約30萬加侖的燃料與減少近3000噸的二氧化碳排放。
許多開發中經濟體仍然致力於推動省油車的使
用，而不是改善因基礎建設不足而造成低效率的物流
系統。不過，印尼工商會(Kadin)官員指出，隨著過多的投資注入到較差的綠色技術之前，此項挑戰也提
供了以綠色計畫為起始的機會。目前，企業界關注的
焦點，是如何有效率地且在不增加費用的情況下，讓
產品從A點運送到B點。印尼工商會的工作，是協助企業界超越由1萬7000個缺乏港口和鐵路的島嶼所組成的經濟地理挑戰。印尼工商會環境與氣候變遷副委
員Shinta Widjaya Kamdani 指出：「印尼工商會正設立綠色創新獎，並希望能獎勵適合印尼複雜的後勤需
求的創新計劃。」
印尼是參與「智慧運輸」的四大經濟體之一，並
於2009年開始測試綠色交通技術「Consload」，該技術可以整合航運和物流企業與中小企業的商品運輸，
並決定包裝和作出最佳的運輸路線。
結語政府間代表所組成的「氣候變遷專門委員會」則
強調，交通運輸，包括貨運，占全球溫室氣體排放量
為13.1%，占APEC經濟體能源消耗總量則達27%。公路和航空運輸會產生最多的溫室氣體排放量，而鐵路
和海洋則為較清潔的替代方案。由於貨運在APEC區域內使用很大的能源量，本次9月份的會議中，也特別討論「如何使運輸從能源使用密集型的交通工具，
如卡車，轉型成以火車和船舶為主的運輸模式。」
Yoshida博士最後強調：「這不僅可以創造更乾淨、低碳的貿易，而且效率更高，產出也為之增加。」
(本文作者陳滋尹、余慕薌為台經院國際處助理和助理研究員)資料來源：http://www.apec.org
藉由能源效率綠化APEC供應鏈 編輯部
12
一○○年九月 144期
增進婦女在新經濟中的力量中華台北APEC研究中心
希拉蕊強調女性為經濟成長極重要的動力
美國國務卿希拉蕊(Hillary Clinton)在該會議中表
示，隨著全球每個角落經濟成長模範受到抑制之際，
沒有一個經濟體有能力去除女性參與勞動時，所面臨
的各種障礙。而經濟體目前所面臨的巨大挑戰是在
於：經濟體必須移除結構性與社會中的種種障礙，以
促使女性得以全面公平地參與勞動力。
「法律、稅務和社會價值觀，都成為女性無法
全面參與勞動的重大阻礙。無論是在美國境內或是
APEC其他經濟體內，數百萬的女性仍被拒於大門之
外，這些女性無法在正式的勞動力內找到一個真正對
她們有意義的棲身之處。」
「就全球的角度而言，APEC 21個成員其經濟表
現最具活力，21個成員代表全球二分之一以上的經濟
產出。APEC經濟體內有60%以上的女性們構成全球
正式勞動力的一部份。」「經濟體也可以協助更多的
女性們，儘可能地發揮其作為勞工、企業家和企業領
導人的潛力，以縮減男女之間的性別差距。」
「但是，我們必須承諾提供女性取得資本來源，
以期讓女性企業家們可以將她們的想法真正轉化並落
實在中小企業上，這也是美國經濟成長與創造就業的
主要來源。」
「我們必須檢視和改革我們的法律與法規體系，
以使女性們可以運用全面性的金融服務而有利於她們
創業所需。此類改革也可有助於確保女性們不致為
了孩子們的幸福而被迫妥協，而可以追求自己的生
涯。」
APEC於1998年首次舉辦婦女部長會議
儘管婦女佔了超過一半的世界人口，但是全球卻
有70%(相當於13億人)的婦女生活在貧窮之中，其中
三分之二為文盲。從1946年聯合國婦女地位委員會
創立以來，性別平等議題即受到國際社會上的多方關
注。鑑於APEC議程中對婦女議題的重視，APEC於
1998年在菲律賓第一次舉辦婦女部長會議，並提供政
策方向，鼓勵會員體透過此一論壇，將性別考量與促
進性別平等納入政策行動中，尤其是APEC能力建構
計畫。從那時開始， APEC的性別整合倡議即對各會
員體的性別政策有相當的影響。2000年的「千禧高峰
會」中，世界領袖採納了聯合國千禧宣言，而促進性
別平等與增進婦女力量也成為千禧發展計畫中的一項
目標。
根據聯合國開發計畫署，女性負擔了全世界66%
的工作，卻只獲得10%的收入，並只擁有全世界1%
的土地。全球大部分的女性必須降格接受低技術性、
低報酬的工作。對於眾多女性來說，她們長期邊緣化
的歷史，是一個難以打破的循環，而這也是APEC婦
女與經濟高峰會的議題之一。
全球的女性正逐漸覺醒，並逐步成為無可否認的
經濟力量；女性越來越往全球經濟的中心靠攏。根據
波士頓諮詢顧問公司(Boston Consulting Group)的調
查，女性是世界上最大且成長最快速的市場，對於全
球18兆美元的消費額流向，佔有3/4的影響力。一國
的競爭力、經濟表現與財富，均與性別平等有正向相
關的關係。
婦女對GDP貢獻不容漠視
在亞太地區，婦女的潛力還有相當大的部分未被
運用。根據世界事務評論(World Affairs Commentary)
對Melanne Verveer大使的訪談，她提到：「整體來
說，APEC 21個經濟體因為未計入女性的經濟潛力，
每年GDP低估了420至460億美元。」
A P E C 婦 女 與 經 濟 高 峰 會
2011年9月16日於舊金山舉行的「APEC婦女與經濟高峰會」，旨在探討婦女如何進一步造福她們自己與家庭，以至於整個社會。此一會議是在九月份與本年度第三次資深官員會議(SOM3)一同舉辦，並邀請公私部門、非政府組織、企業與創新的資深專家前來與會。
13
一○○年九月 144期
越來越多的相關研究資料顯示，婦女營運中小企
業，不只與高所得相關，也與GDP成長密切相關。就
全球來說，超過2000萬，散布在城市與鄉鎮的女性企
業家，以小生意營生。根據這項證據，讓更多婦女加
入勞動市場，可以確實促進GDP成長與人均所得。但
是女性企業家也面臨缺乏商業機會、信貸、金融市場
與營運知識的種種問題，相關研究也顯示，即便女性
在還款上普遍比男性表現好，但是上述障礙仍然使她
們不易獲得貸款。
的確，由於發展中經濟體的婦女在經濟發展上所
遇到的絆腳石逐漸被移除，她們在這場高峰會上也備
受關注；藉由建構婦女的能力，她們的家庭與世界經
濟也能受益。
根據世界銀行的研究，比起男性，婦女會給予她
們的家庭與社區更高額的投資。「降低開發中經濟體
男女僱用率的落差，預計可以在2020年使所得成長
14%，2030年成長20%。」美國國務卿希拉蕊柯林頓
在今年三月份所舉辦的第二屆「婦女在世界發展與解
答」會議中曾如此表示。
Marvell科技集團的共同創辦人戴偉麗(Weili Dai)
女士則在APEC婦女與經濟高峰會中表示，雖然許多
女性(尤其是在開發中國家)仍然無法獲得機會，但是
科技可以作為降低男女僱用率的槓桿。她認為科技不
是銀彈，但也以實例說明開發中國家的女性，如何在
不離開家鄉的前提之下，與全球經濟連結。舉例來
說，Marvell已經與中國移動合作多年，為全中國大
陸超過6億的女性企業家用戶帶來符合她們預算的智
慧型手機與平板電腦，而這樣的資訊連結，可以為婦
女創造更開放、更具啟發性的社會，也能使婦女更不
受傳統角色的限制。
研究顯示婦女踏入科學、技術、工程與數學等
領域的比例仍遠低於男性。戴女士希望更多婦女能夠
進入上述領域，「很幸運地，如今科技不像過去那麼
『無聊』，而已經是一項驚人的創新工具。」她解釋
道。戴女士並補充：「女性思維可以為傳統男性主導
的商業、工程與政府等領域，帶來獨特的問題解決角
度，並深信APEC經濟體是能夠且必須讓婦女發揮其
天份的場域。」
女性在創新經濟中扮演重要角色
戴女士還認為：在美國舉辦本屆A P E C婦女與
經濟高峰會，具有相當深遠的意義，「美國各界，
已有許多婦女領袖範例；藉由聚集一堂的機會，我
們A P E C領域內的婦女領袖可以彼此分享觀念與想
法、彼此學習，並希望能夠藉此鼓勵全球的女性。」
會中她與其他婦女領袖討論女性在創新經濟中所扮
演的角色，其他小組成員還包括：Deborah Forte，
Scholastic Entertainment Inc.總裁；Kathy Hill，思科
(Cisco)資深副總裁；美國國會議員Zoe Lofgren；柏
克萊加大電腦工程教授Claire Tomlin；Telle Whitney
博士，Anita Borg Institute for Women and Technology
總裁兼執行長。中共全國婦女聯盟副主席孟曉駟並將
進行開幕致辭。
本次A P E C婦女與經濟高峰會主要是延續今年
五月婦女經濟政策夥伴關係(Policy Partnership on
Women in the Economy, PPWE)的成果。PPWE係為
合併APEC性別焦點網絡(Gender Focal Point Network,
G F P N) 與婦女領袖網絡 (Wo m e n ’ s L e a d e r s h i p
Network, WLN)，綜合公私部門實體，以簡化並提升
APEC婦女問題影響力的新組織。(本文為台經院國際
處助理研究員黃暖婷編譯)
資料來源：
h t t p: / /w w w.a p e c.o rg/P r e s s /F e a t u r e s /2011/
0905_empowerwomen.aspx
14
一○○年九月 144期
“Seeking a new balance in the regional integration of the Asia-Pacific region”
hosted by
Japan Economic Foundation (JEF) & Taiwan Institute of Economic Research (TIER)
Program
12 October 2011
Wednesday, 12 October 2011 Open ForumVenue: Mega Room 2, W Taipei (Level 8)
9:00 - 9:30 Registration (with Tea & Coffee on Arrival)
9:30 - 10:00
Welcome Remarks & Introduction of Vice President SIEW by Dr. David S. HONG, President, Taiwan Institute of Economic Research (TIER)
Opening Remarks by H.E. Mr. Vincent SIEW, Vice President, Taiwan
Opening Speech by Mr. Noboru HATAKEYAMA, Chairman and CEO, Japan Economic Foundation (JEF) (Former Vice-Minister for International Affairs, Ministry of International Trade and Industry, Japan)
10:00 - 10:15Keynote Address by
Mr. Francis Kuo-Hsin Liang, Vice Minister of the Ministry of Economic Affairs, Taiwan
10:15 - 10:30 Coffee Break
10:30 - 12:00
Session 1: Role of regional integration in ensuring stable supply of resources (energy, minerals, food, etc.), parts and industrial materials – How can regional integration contribute to ensuring stable supply of resources, including the issue to recover the parts supply chain disrupted by the Great East
Japan Earthquake?
Moderator: Prof. ZHANG Yunling, Director, Chinese Academy of Social Sciences
Presenters: (7 minutes each)1. Dr. Biswajit DHAR, Director-General, Research and Information System for Developing Countries
(RIS)2. Prof. Shujiro URATA, Professor of International Economics, Graduate School of Asia-Pacific Studies,
Waseda University3. Prof. Gary HAWKE, Emeritus Professor, Victoria University of Wellington New Zealand4. Dr. Thomas G. AQUINO, Senior Fellow, Center for Research and Communications, University of
Asia and the Pacific (Former Senior Undersecretary, Department of Trade and Industry of the Republic of Philippines)
5. Dr. Mignonne Man-jung CHAN, Executive Director, Chinese Taipei APEC Study Center, Taiwan Institute of Economic Research (TIER)
Questions and Answers / Open Discussion
I n t e r n a t i o n a l S y m p o s i u m
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一○○年九月 144期
12:00 - 13:00Buffet Lunch hosted by JEF
Venue: Great Room, W Taipei (Level 8)
13:00 - 14:30
Session 2: Impact of new FTAs and possible FTAs on the ASEAN economic integration and other
Asian FTAs – Impact of ECFA, Korea-EU FTA, TPP, etc. on the other Asian FTAs
Part 1: Current status and Significance, Reactions of the Asian countries
Moderator:
Mr. Noboru HATAKEYAMA, Chairman and CEO, Japan Economic Foundation (JEF) (Former
Vice-Minister for International Affairs, Minister of International Trade and Industry of Japan)
Presenters: (7 minutes each)
1. Mr. J. Jayasiri, Senior Director, Economic and Trade Relations, Ministry of International Trade and
Industry of Malaysia
2. Prof. DJISMAN Simandjuntak, Executive Director, Prasetiya Mulya Business School, and Chairman,
Board of Directors, CSIS Foundation
3. Dr. Chulsu KIM, Chairman, Institute for Trade & Investment (ITI), Lee International (Former Minister
of Trade, Industry and Energy of the Republic of Korea)
4. Prof. Simon SC TAY, Chairman, Singapore Institute of International Affairs (SIIA)
Questions and Answers / Open Discussion
14:30 - 14:45 Coffee Break
14:45 - 16:15
Session 2: Impact of new FTAs and possible FTAs on the ASEAN economic integration and other
Asian FTAs – Impact of ECFA, Korea-EU FTA, TPP, etc. on the other Asian FTAs
Part 2: Impact and Prospect
Moderator:
Dr. Mignonne Man-jung CHAN, Executive Director, Chinese Taipei APEC Study Center, Taiwan
Institute of Economic Research (TIER)
Presenters: (7 minutes each)
1. Dr. Andrew ELEK, Visiting Professor, Australian National University
2. Prof. ZHANG Yunling, Director, Chinese Academy of Social Sciences
3. Mr. Noboru HATAKEYAMA, Chairman and CEO, Japan Economic Foundation (JEF) (Former Vice-
Minister for International Affairs, Minister of International Trade and Industry of Japan)
4. Dr. Hank LIM, Senior Research Fellow, Singapore Institute of International Affairs (SIIA)
5. Dr. Ping-Kun CHIANG, Chairman, Straits Exchange Foundation (SEF)
Questions and Answers / Open Discussion
16:15 - 16:30
Concluding Session
Concluding Remarks by
Mr. Noboru HATAKEYAMA, Chairman and CEO, Japan Economic Foundation (JEF) (Former
Vice-Minister for International Affairs, Ministry of International Trade and Industry, Japan)
Dr. David S. HONG, President, Taiwan Institute of Economic Research (TIER)
16
一○○年九月 144期
本通訊每月出版一次，讀者亦可於本中心網站(http://www.ctasc.org.tw)取得電子版或訂閱電子報，歡迎各界對APEC活動及議題有興趣之人士，多加利用本通訊。對於本刊有任何批評建議者，請洽本刊主編余慕薌2586-5000(分機570)，有關本中心各項出版品資訊或有建議本刊寄送對象或郵寄資訊勘誤者，請洽編輯部陳滋尹
2586-5000(分機507)《將減少紙本印刷量，請大家多訂閱電子報》
編 者 的 話
第42屆APEC能源工作組會議(Energy Working Group, EWG)及相關會議於今年10月17日至21日在高雄舉行。
會議議程包括：兩天的EWG正式會議、EWG專家分組與任務小組與亞太能源研究中心主席聯席會議、亞太能源
研究中心研討會、低碳示範城鎮研討會，以及削減無效率化石燃料補貼研討會等。會後，我國安排APEC貴賓參
訪中鋼公司、世運主場館等能源設施與潔淨能源成果。與會者為21個經濟體代表，對象涵蓋APEC會員體之能源
主管機關與相關產官學研究機構等，國內外與會人數約近百人。
第42屆APEC能源工作組會議10月在高雄起跑
第42屆APEC能源工作組會議及相關會議議程
10月2日初稿
10月17日
08:00-09:00 第27屆EWG專家分組、任務小組與亞太能源研究中心主席聯席會議
09:00-10:30 第6屆能源貿易與投資任務小組會議
10:30-12:00 亞太能源研究中心研討會
12:00-13:30 午餐
13:30-18:00 APEC能源智慧社區倡議行動網絡與知識分享會議
10月18日
09:00-12:30 低碳示範城鎮研討會
12:30-13:50 午餐
14:00-18:00 削減無效率化石燃料補貼研討會
10月19日
09:00-12:00 第42屆能源工作組會議
12:00-13:20 午餐
13:20-16:00 第42屆能源工作組會議
10月20日
09:00-12:00 第42屆能源工作組會議
12:00-13:50 午餐
14:00-17:00 第42屆能源工作組會議
10月21日
09:00-17:00 參訪活動
