1.5 Entorno Ambiental

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1.5 Entorno AmbientalCaracterización del Sector EléctricoOlga Lucía Bedoya Mesa, Ing. Ambiental, MBA (C) – 10 minutos (11:40 a.m. – 11:50 a.m.)

Mayo 17, 2013XXVII Consejo General Mesa del Sector Eléctrico Colombiano 1


Temas

● Contextualización entorno ambiental SE

● Marco general de la gestión ambiental en Colombia

● Marco regulatorio e institucionalidad ambiental en Colombia

● Aspectos ambientales del SE

● Guías ambientales para el SE

● Agenda interministerial

● Conclusiones

XXVII Consejo General Mesa del Sector Eléctrico Colombiano 2Mayo 17, 2013


Contextualización entorno ambiental Sector Eléctrico


COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE

FÍSICO

Agu

a

Suelo

/

min

era

les

Air

e

Energ

ía

BIÓTICO

Fauna

Flo

ra

SOCIAL

Cult

ura

Políti

ca

Econ

omía


Alineación de los tres pilares del desarrollo sostenible

Desarrollo EconómicoGeneración de riqueza

Bienestar SocialImpacto de la

organización en la sociedad

Protección Ambiental

Impacto ambiental de las actividades de la

organización

SOSTENIBLEObjetivo estratégicoPara máximos beneficios

CompensacionesEQ

UIT

ATIV

O

XXVII Consejo General Mesa del Sector Eléctrico Colombiano Mayo 17, 2013


DESARROLLO SOSTENIBLE

Desarrollo EconómicoDesarrollo Económico

Protección AmbientalProtección Ambiental

Bienestar social

Bienestar social



Marco general de la gestión ambiental en Colombia

CONPES 3120: Estrategias para el mejoramiento de la gestión

ambiental del sector eléctrico (MINAMBIENTE –MINMINAS 2010)

Análisis del sector eléctrico

Análisis de la gestión ambiental del SE

Regulaciones ambientales del SE

Líneas de acción prioritarias de la gestión

ambiental del SE

Según la Comisión de Integración Energética Regional – CIER- la tendencia regulatoria está enfocada a:

‒ Licenciamiento

‒ Agua (consumo y vertimiento)

‒ Contaminación atmosférica

‒ Cambio climático

‒ Áreas protegidas

‒ Biodiversidad

‒ Uso racional de la energía –URE-

‒ Residuos

‒ Sanciones



Marco regulatorio ambiental en Colombia

MARCO REGULATORIO AMBIENTAL

Decreto 2811 de 1974 para acoger la Convención de Estocolmo (1972); 24 principios para proteger el medio ambiente

Constitución Nacional del Colombia: Art 8, 49,58,79,80,81,95 y 36, entre otros

Cumbre de Río 1992: Concepto de Desarrollo Sostenible

Ley 99 de 1993: SINA, Minambiente y CAR

Normas específicas de uso de recursos



Marco regulatorio e institucionalidad ambiental en Colombia

•Minambiente - Presidencia•Busca el desarrollo autosostenible y potenciación de ventajas comparativas

Política ambiental Nacional

•Incorporación de varios ejes transversales entre ellos •Sostenibilidad ambiental•Adaptación al cambio climático•Equidad con las futuras generaciones

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

Prosperidad para todos

•Maximizar la contribución del sector energético al desarrollo sostenible del país•Desarrolló la Evaluación Ambiental Estratégica del Sector Eléctrico Colombiano EAE: reorientar el PERGT e involucrar tema ambiental como factor de decisión

Plan Energético Nacional

UPME



Convenios internacionales

Normas específicas para uso de

recursos

Marco regulatorio e institucionalidad ambiental en Colombia


DECLARACIÓN DE RIOCONVENIO DIRVISAD

BIOLOGICA

CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE COMERCIO DE ESPECIES AMENAZADAS

DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES – CITES


Agua (consumo y vertimiento),

Áreas protegidas,

Biodiversidad,Cambio climático y

energías renovables,

Campos electromagnéticos,

Compensaciones ambientales,

Contaminación del aire por emisiones

atmosféricas,Grupos étnicos,

Instrumentos e incentivos

económicos y tributarios

ambientales,

Licenciamiento y autorizaciones ambientales,

Ordenamiento territorial,

Participación ciudadana,



Patrimonio arqueológico y cultural,

Paisaje,

Residuos, Ruido,

Sanciones y delitos

ambientales,

Registro único de

infractores ambientales

RUIA,

Seguro ecológico

Pasivos ambientales



Institucionalidad ambiental en Colombia: Organismos que componenel SINA

Nacional

MADS: Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible

ANLA: Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales

VITAL: Ventanilla integral de trámites ambientales en línea

Consejo NacionalAmbiental

Regional

CAR’s

Municipios o distritos:

Autoridades ambientales

locales urbanas.

(Secretaría del Medio Ambiente, Secretaría de Planeación, Obras

Públicas, Salud. Entes territoriales delegatorios de

CAR’s)

Institutos científicos y

técnicos

(IDEAM, INVEMAR, VON HUMBOLDT,

SINCHI, VON NEWMAN)


ANLA

MADS






Misión: Desarrollar y ejecutar las actividades de licenciamiento, permisos y trámites ambientales de manera transparente y eficiente para lograr el equilibrio sostenible entre la protección del ambiente y el desarrollo del país en beneficio de todos.

Objetivos específicos

Determinar la viabilidad y realizar el seguimiento y control de los proyectos objeto de licenciamiento, permiso o trámite ambiental de conformidad con la normativa vigente y las particularidades del entorno.

Promover y generar el desarrollo conocimiento, instrumentos, herramientas y procesos, que garanticen el ejercicio de la autoridad ambiental de una manera transparente, eficaz y eficiente.

Realizar la gestión administrativa, financiera, contractual y de talento humano que permita asegurar el funcionamiento de la entidad y fortalecer el clima organizacional.

Garantizar la debida prestación del servicio al ciudadano en relación con los temas de competencia de la entidad



17XXVII Consejo General Mesa del Sector Eléctrico Colombiano Mayo 17, 2013


Aspectos ambientales del SE



Aspectos ambientales del SE

19

Situación ambiental que, generada por el hombre en el pasado y con deterioro progresivo en el tiempo, representa

actualmente un riesgo al ambiente y la calidad de vida de las personas.

Afecta la calidad del agua, el suelo, el aire, y los ecosistemas deteriorándolos.

Generados por desconocimiento, negligencia, o por accidentes, a lo largo de

su historia.

Complejos y complicados para su recuperación, características físico

químicas, altos costos para su control y rehabilitación, la falta de identificación de

responsables y en otros casos por el incipiente desarrollo tecnológico para su

recuperación.

PASIVO AMBIENTAL



Guías ambientales para el SE

Guía ambiental para proyectos carboeléctricos.

Guía de buenas prácticas en uso

racional de la energía en el sector de la pequeña y

mediana empresa.

Guía ambiental para proyectos de

transmisión de energía eléctrica.

Guía ambiental para proyectos de

distribución eléctrica.

Guía ambiental para

termoeléctricas y procesos de

cogeneración (parte aire y

ruido).


Agenda interministerial Minambiente - Minminas

TEMA OBJETIVO

Recurso hídrico

Elaborar el Plan Hídrico Nacional considerando las necesidades de generación hidroeléctrica en el país ylas necesidades de conservación de los ecosistemas y los procesos hidrobiológicos de los que depende laoferta hídrica y asegurando que el planteamiento energético del país sea considerado en los planesestratégicos de las macrocuencas.Implementar estrategias para el uso eficiente y ahorro de agua en el sector eléctrico, especialmente enlos proyectos de generación termoeléctrica.Establecer acciones conjuntas para la conservación de humedales, páramos, acuíferos y zonas costeras.

Servicios ecosistémicos

Incorporar la prevención del deterioro de los ecosistemas como variable fundamental en el proceso deplaneación de los proyectos a desarrollar en el sector.

Desarrollar estrategias conjuntas para evaluar la efectividad de las inversiones asociadas con lastransferencias del sector de generación eléctrica en función de la protección de los serviciosecosistémicos.

Cambio climáticoFormular e implementar un Plan Nacional de Desarrollo de Bajo Carbono.Identificar los retos y oportunidades de los proyectos de generación de energía eléctrica frente al temadel cambio climático

Procesos productivoscompetitivos y sostenibles

Incorporar los criterios de sostenibilidad y eficiencia energética en el planteamiento del sector.

Implementar la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible y sus instrumentos de ejecuciónpara el sector de energía eléctrica.Reglamentar e implementar el Registro Único Ambiental RUA

Prevención y control de ladegradación ambiental

Minimizar la contaminación ambiental asociada a los diferentes tipos de residuos generados en lasactividades del sector eléctrico.Asegurar la gestión y el manejo de pasivos ambientales por parte del sector eléctrico.

Minimizar las emisiones atmosféricas de contaminantes criterio incluyendo gases y partículasrespirables asociadas con la generación eléctrica con énfasis en las centrales térmicas.

Fortalecimientoinstitucional

Formular e implementar la Política Ambiental del Ministerio de Minas y Energía.Facilitar la participación oportuna y asertiva de cada uno de los ministerios en torno al mejoramientodel desempeño ambiental del sector energético del país. Esto con el fin de garantizar unacomunicación fluida y que permita potenciar el conocimiento y la experiencia del MME y el MAVDT (ver


Conclusiones

La normatividad ambiental reciente ha sido muy dinámica y se ha enfocado a legislar en los temas de residuos, aire, Uso Racional de Energía (URE), licenciamiento, sanciones, Instrumentos Económicos y Áreas Protegidas.

Dicha normatividad ha implicado para el sector ajuste y mejoramiento en la gestión y calidad de sus procesos técnicos y ambientales, y recursos económicos adicionales para las implementaciones requeridas.

Es de resaltar la participación del sector eléctrico en la formulación y gestión de normas, orientadas a reducir trámites en el proceso de modificación de licencia en el caso de proyectos de bajo impacto ambiental, como fue la expedición de la Resolución 2101 de 2009.

En términos de perspectiva regulatoria en el mediano plazo se espera la consolidación de normas sobre PCBs, recursos forestales y ordenación de cuencas



Conclusiones

Oferta en formación en temas ambientales, tanto en nivel profesional y de posgrado como en niveles técnicos y tecnológicos, la información fue extraída del portal Universia. Existen 2 tecnologías, 36 pregrados en temas ambientales, 22 especializaciones, y 7 maestrías. Es de anotar que para llegar a un número muy preciso de las ofertas académicas en Colombia respecto al tema ambiental, es necesario una búsqueda más profesional y detallada, es posible que se encuentren ofertas que no tengan en su título del programa la palabra ambiental y en su estructura académica si consideran la temática con mucho énfasis, tal es el caso de algunos programas del SENA.



Preguntas e InquietudesCaracterización del Sector Eléctrico5 minutos, 11:50 a.m. – 11:55 a.m.

24Mayo 17, 2013XXVII Consejo General Mesa del Sector Eléctrico Colombiano


Fin de la Sesión


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