17 sep anexo II - gaceta.diputados.gob.mxgaceta.diputados.gob.mx/PDF/63/2015/sep/20150917-II.pdfde CV, 2014. Páginas 79 y 80). Eso tipo de acuerdos que le garantiza la obtención

GacetaParlamentaria

Año XVIII Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 17 de septiembre de 2015 Número 4364-II

Jueves 17 de septiembre

CONTENIDO

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita a la CNBV que difunda el re-sultado de la supervisión realizada a las acciones de OHL que cotizan enla BMV, suscrita por los diputados Norma Rocío Nahle García y Juan Ro-mero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director general de la Co-nade a difundir un reporte de la problemática existente con algunas fede-raciones del deporte confederado del país, a cargo del diputado JesúsEmiliano Álvarez López, del Grupo Parlamentario de Morena

Efemérides

Con motivo de la conmemoración del centenario del natalicio de GermánGenaro Cipriano Valdés Castillo, Tin Tan, a cargo de la diputada CarmenSalinas Lozano, del Grupo Parlamentario del PRI

Con motivo del trigésimo aniversario luctuoso de las víctimas del sismodel 19 de septiembre de 1985, a cargo de la diputada Claudia Sofía Cori-chi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

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Anexo II

Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA A LA

CNBV QUE DIFUNDA EL RESULTADO DE LA SUPERVISIÓN

REALIZADA A LAS ACCIONES DE OHL QUE COTIZAN EN LA

BMV, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS NORMA ROCÍO

NAHLE GARCÍA Y JUAN ROMERO TENORIO, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MORENA

Los que suscriben, diputados Rocío Nahle García yJuan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario deMorena, con fundamento en los artículos 6, numeral 1,fracción I, y 79, numerales 1, fracción II, y 2 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, presentan a con-sideración de esta soberanía la siguiente proposicióncon punto de acuerdo de urgente u obvia resolución,con base en las siguientes

Consideraciones

El interés de Morena de combatir la corrupción y laimpunidad en sus diferentes manifestaciones, la haconducido a encontrado más información que permitesuponer la existencia de irregularidades en las relacio-nes de la empresa OHL con funcionarios del gobiernodel estado de México, en la que se identifica una for-ma particular de hacer negocios de manera poco trans-parente, con altos costos para el país y para los usua-rios de los servicios concesionado. El esquema es tanperverso para los usuarios y las finanzas públicas, queincluso cuestiona la ventaja de aplicar esquemas comolos proyectos de prestación de servicios o de asocia-ciones público-privadas.

Lo más grave es que, como parecen confirmarlo losaudios que en las últimas semanas se dieron a conocera la opinión pública, para concretar ese tipo de acuer-dos la empresa OHL dispone de la intervención cóm-plice, un tipo de cabildeo, por parte de ex altos fun-cionarios y de altos funcionarios del gobiernomexicano que podrían estar incurriendo en conflictode intereses. De hecho, esperamos que se investigue alactual director de Pemex, Emilio Ricardo Lozoya Aus-tin, Director General de Petróleos Mexicanos; EnriqueOchoa Reza, Director General de la Comisión Federalde Electricidad, y a Gerardo Ruiz Esparza, Secretariode Comunicaciones y Transportes, por la mención quese hizo de ellos o por su intervención en los hechos alos que se hace referencia en esos audios. En ellos, se

advierte que los directivos de OHL realizan esfuerzospor diversificar sus operaciones y exploran la posibili-dad de beneficiarse de la apertura energética.

Ahora, en relación con OHL, tenemos como motivo deindignación, la decisión de los gobiernos para conce-sionar obras de infraestructura a inversionistas priva-dos, en acuerdos en los que se minimiza el riesgo delconcesionario y el costo que debe pagar, a cambio detener el beneficio de un ingreso continuo durante elperíodo que dure la concesión.

Las condiciones ventajosas que se otorgan a los con-cesionarios, o particularmente a OHL, se desprendendel informe anual correspondiente a 2014, que la em-presa entregó en la Bolsa Mexicana de Valores. En elseñala que “la principal fuente de ingresos en efectivode la Compañía está representada por las cuotas de pe-aje que cobra en sus autopistas”. Y explica que dichosingresos por cuotas de peaje dependen del volumen devehículos que transita por dichas autopistas y la fre-cuencia con que los viajeros las utilizan. Esos ingresosse pueden ver afectados por una débil actividad eco-nómica, por la inflación y los aumentos en las tasas deinterés, el precio de la gasolina, los impuestos de ca-rácter ambiental o el consumo de combustible, así co-mo los bajos niveles de desarrollo de vivienda en lasregiones donde se ubican las concesiones.

No obstante, esos factores que en el esquema financie-ro original de la obra pública, representaban la justifi-cación del inversionista para llevar a cabo o no unaobra de infraestructura, en el caso de OHL encontra-mos que tiene una relación contractual que práctica-mente le permite invertir sin riesgo alguno.

En su informe señala: “Algunas concesiones de la en-tidad (el estado de México) le otorgan el derecho a re-cibir, mediante una fórmula prestablecida en el títulode concesión, la diferencia que existe entre la rentabi-lidad real, neta de impuestos, obtenida por la opera-ción de dichas concesiones (“rentabilidad real”), con-tra la rentabilidad garantizada (“rentabilidadgarantizada o tasa interna de retorno fija”), cuando es-ta última resulte mayor. La diferencia entre la rentabi-lidad real y la rentabilidad garantizada antes de im-puestos, se reconoce en el estado de posiciónfinanciera como activo financiero y en el estado de re-sultados como otros ingresos de operación, conformedicho derecho se devenga. La utilidad registrada me-

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diante este cálculo lleva asociado el correspondienteefecto fiscal (gasto por Impuesto sobre la Renta“ISR”), teniendo como contrapartida la cuenta de im-puestos diferidos a largo plazo”.

Con base en estimaciones anuales de rentabilidad quetiene determinadas la administración de la Entidad,“se estima que la rentabilidad garantizada reconocidaserá recuperada dentro del plazo normal establecido encada concesión, y en caso de no presentarse los flujosestimados de vehículos que den dicha rentabilidad, eltítulo de concesión permite alcanzarla mediante lasprórrogas del plazo de vigencia que se requieran paraello. Algunos títulos de concesión limitan su determi-nación considerando el capital de riesgo que represen-tan los recursos propios de financiación invertidos porla concesionaria en el proyecto y otros considerandolos recursos totales que incluyen los recursos propiosy financiamientos externos obtenidos por la concesio-naria para la ejecución del proyecto. Adicionalmente,dependiendo de las ubicaciones geográficas, existenlimitaciones en los plazos de extensión de los períodosde explotación los cuales limitan su extensión en unperíodo máximo adicional al período otorgado, res-pectivamente” (informe anual de OHL México, SABde CV, 2014. Páginas 79 y 80).

Eso tipo de acuerdos que le garantiza la obtención deingresos suficientes para ser rentable, explica porquela estructura de los ingresos de OHL depende en granmedida de los recursos recibidos en el renglón “Otrosingresos de operación”. Por ejemplo, en 2013 los in-gresos totales de OHL sumaron 19,692 millones depesos; un año después, cayeron 16.6 por ciento, a 16mil 911 millones de pesos. Sus ingresos por peaje pa-saron de 3 mil 149 millones de pesos en 2013, a 3 mil728 millones en 2014, aumentando 14.9 por ciento entérminos reales. Es de suponer que debido a que au-mentaron los ingresos por peaje, cayeron los “otrosingresos de operación” 11 por ciento, de 12 mil 785millones de pesos en 2013, pasaron a 11 mil 714 en2014 millones de pesos. En el primero de esos añoslos “otros ingresos de operación” representaron 64.9por ciento del total, en el segundo 69.2 por ciento. Alfinal, la reducción en los ingresos totales se debió,sobre todo, a la caída de 63.6 por ciento en los ingre-sos por construcción, que pasaron de 3 mil 660 mi-llones de pesos en 2013 a 1,371 millones de pesos en2014.

De acuerdo con la información publicada en el portalwww.ohlmexico.com.mx, OHL México, SAB de CV,filial de Grupo OHL, es una de las principales opera-doras de infraestructura de transporte en el país, lide-rando su sector en el área metropolitana de la Ciudadde México. La infraestructura carretera, en su mayoríaurbana, están estratégicamente ubicadas en las zonascon mayor tránsito de vehículos en el Distrito Federal,el estado de México y el estado de Puebla, los cualesreúnen el 27 por ciento de la población nacional. Losproyectos generaron conjuntamente en 2010 el 31.22por ciento del PIB nacional y concentran el 25 porciento del número total de vehículos en México, queasciende a 7.4 millones. En el sector aeroportuario,participa con el segundo mayor aeropuerto que da ser-vicio a la zona metropolitana de la capital mexicana.OHL México cotiza en la Bolsa Mexicana de Valoresdesde noviembre de 2010. Hasta hace un par de mesesse ha hecho pública información de que la compañíaconstruye, administra, opera y mantiene 6 autopistasde peaje y 1 aeropuerto.

No obstante, los ingresos de OHL dependen de esosacuerdos abusivos, de la “rentabilidad garantizada”.Quizás la insostenibilidad de ese esquema, sea la razónpor la cual, aprovechando la afinidad del actual direc-tor de Pemex, Emilio Ricardo Lozoya Austin, quienfue funcionario de OHL, se le utilice de cabildero pa-ra buscar diversificar sus actividades a áreas más ren-tables como la electricidad. Cabe recordar que hastaantes del ingreso de Emilio Lozoya Austin como di-rector General de Petróleos Mexicanos, OHL no habíaganado licitación alguna con la entonces paraestatal.Fue hasta marzo de 2013, tres meses después de asu-mir el cargo cuando Pemex otorga el primer contrato aOHL, por una cantidad mil 16 millones 881 mil 18.96pesos. Lo que genera graves indicios de un posibleconflicto de interés.

Y probablemente ese cabildeo le resulte más urgente aOHL, tomando en cuenta que su relación en el ramo dela construcción con el gobierno federal y del estado deMéxico se ha convertido en un factor de riesgo y des-prestigio, al grado que el precio de sus acciones se hanvisto afectadas.

De hecho, un nuevo escándalo se dio a conocer apenasel pasado 8 de septiembre, relacionado específicamen-te con la forma en la que OHL negocia sus concesio-nes. De acuerdo con la prensa nacional, en una reunión

en la que se analizaría un problema entre OHL e In-fraiber, la empresa responsable de fiscalizar el aforode las concesiones, en la que habrían participado Ge-rardo Ruiz Esparza, titular de la SCT; Juan Miguel Vi-llar Mir, presidente mundial de Grupo OHL; JuanOsuna, vicepresidente de Concesiones; Andrés deOteyza y Sergio Hidalgo, presidente y director generalde OHL México, se habría acordado que Ruiz Esparzainformara al gobierno del Estado de México que se ha-bía llevado a cabo una reunión “con quien la hubo –¿eltitular del Ejecutivo?– y que lo arreglaran porque loarreglaran”.

Coincidentemente, un mes después, el gobierno mexi-quense canceló en definitiva el contrato a Infraiber.Para formalizar el propósito de la reunión, Ruiz Es-parza llamó a Wallentin para explicarle que OHL Mé-xico no estaba obligada a someterse a la verificaciónde aforos. “OHL no tiene obligación con Infraiber. In-fraiber no tiene nada que demandarle a OHL. Infraiberno tiene nada que demandarle al gobierno del estado yel gobierno tiene todo el derecho a defenderse de notener nada con Infraiber. Según las notas relacionadasen el diario Reforma, la Presidencia a su vez se negó ainformar de los posibles encuentros entre Peña y di-rectivos de OHL.

De lo anterior se podría deducir que OHL buscó y lo-gró que “con quien hablaron” les diera la razón en suobjetivo de no permitir que su aforo, la medición de supeaje, fuera supervisado por Infraiber, aumentando lasdudas acerca de su responsabilidad en la obtención deganancias irregulares, reportando un aforo menor alreal, ocultando los ingresos correspondientes, y porotra parte, bajo el supuesto de un aforo menor al pro-gramado, obtener un ingreso superior en el renglón de“otros ingresos de operación” bajo la cláusula de “ren-tabilidad garantizada”. La tensión ha llegado a tal ex-tremo, que el abogado de Infraiber fue detenido ilegal-mente, mediante el truco de sembrarle un arma.

Como se señaló anteriormente, Morena ha encontradomás de 25 contratos a favor de OHL, desde la admi-nistración de Peña como gobernador del estado de Mé-xico y ahora como presidente de la República, los cua-les suman más de 60 mil millones de pesos, sin contarlos contratos otorgados por Pemex.

Morena considera el mandato constitucional, pues esvoluntad del pueblo mexicano constituirse en una re-

pública representativa, democrática y federal. Y elpueblo que goza del poder soberano debe hacer por símismo todo lo que pueda, y lo que materialmente nopueda, es necesario que lo haga por delegación en susgobernantes y representantes; imperativo que obliga aque las personas a quienes se les confía parte de la au-toridad del pueblo –mayor aun tratándose de empresasproductivas del estado-, tengan que ser de reconocidamoralidad, que actúen con transparencia, honestidad yeficiencia, con sentido de equidad y responsabilidadsocial, que se conduzcan con objetividad y estén exen-tos de todo indicio de tráfico de influencias, conflictode intereses, corrupción, deshonestidad y falta detransparencia, con sentido de equidad y responsabili-dad social, que contribuyan al desarrollo nacional ymejoramiento de la calidad de vida de los mexicanos,rechazando todo vicio o conducta que atente contra elbuen funcionamiento del estado y de su gobierno.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideraciónde esta soberanía la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión solicita a la Comisión Nacional Bancaria y deValores, haga público el resultado de la supervisiónque ha realizado en uso de sus atribuciones legales, alas acciones de OHL que cotizan en la Bolsa Mexica-na de Valores.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, solicita al gobierno del Estado de México, ha-ga público el estado que guarda la concesión del Cir-cuito Exterior Mexiquense otorgada a la empresaOHL, de la deuda pendiente de la entidad con esta em-presa; de las modificaciones al Título de Concesión, laampliación del plazo, así como del monto en que se in-crementó la inversión como producto de estas modifi-caciones y el costo que esto va a representar para losusuarios y el gobierno del estado; y la utilización derecursos públicos para financiar la concesión del mu-seo y monumento Torre Bicentenario en el Estado deMéxico a esta misma empresa.

Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico a que haga públicas las bases legales y la jus-tificación económica y financiera que permitir queempresas extranjeras como Goldman Sachs Internatio-


nal participen en diversos proyectos de inversión, conlas características de la concesión del Circuito ExteriorMexiquense.

Cuarto. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión instruye a la Auditoría Superior de la Federaciónpara que, en el ámbito de su competencia, realice lasauditorias correspondientes a la concesión del CircuitoExterior Mexiquense otorgada a la empresa OHL, y en-vié el reporte correspondiente a esta Cámara.

Referencias

1 https://www.youtube.com/watch?v=jkSxZrkZ6eI&feature=you-

tu.be.

2http://www.ohlmexico.com.mx/Plantillas/SuperPlantilla.aspx?IdA=1&Id

F=114&idM=182&nvl=13 http://portaltransparencia.gob.mx/pot/contrata-

ciones/consultarContrato.do?method=consultaContrato&id.idContrato=R

OPL00713P&_idDependencia=18576.

4 http://www.ohl.es/sala-de-prensa/noticias/2013/julio-

2013/130715-ecolai re-espanna-construira-en-mexico-una-

planta-de-hidrogeno-para-pemex-refi nacion/.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de septiembre de 2015.

Diputados: Norma Rocío Nahle García, Juan Romero Tenorio (rú-

bricas).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL DI-RECTOR GENERAL DE LA CONADE A DIFUNDIR UN REPOR-TE DE LA PROBLEMÁTICA EXISTENTE CON ALGUNAS FEDE-RACIONES DEL DEPORTE CONFEDERADO DEL PAÍS, A

CARGO DEL DIPUTADO JESÚS EMILIANO ÁLVAREZ LÓPEZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

El que suscribe, Jesús Emiliano Álvarez López, dipu-tado a la LXIII Legislatura de la honorable Cámara deDiputados, integrante del Grupo Parlamentario de Mo-rena, con fundamento en lo establecido en el artículo6, numeral 1, fracción I; artículo 79, fracción II, y nu-meral 2, fracciones I y II, del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados, somete a consideración de esta hono-rable asamblea la siguiente proposición con punto deacuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte(Conade), es una institución del gobierno mexicano,encargada de desarrollar e implantar políticas de Esta-do que fomenten la incorporación masiva de la pobla-ción a actividades físicas, recreativas y deportivas quefortalezcan su desarrollo social y humano, que impul-sen la integración de una cultura física sólida, queorienten la utilización del recurso presupuestal no co-mo gasto sino como inversión y que promuevan igual-dad de oportunidades para lograr la participación y ex-celencia en el deporte. Es la conductora de la políticanacional en materia de cultura física y deporte, conpersonalidad jurídica y patrimonio propio.1

Asimismo, a través de la coordinación de políticas yacciones del Sistema Nacional de Cultura Física y De-porte (Sinade), debe promover el fortalecimiento delas estructuras gubernamentales para el desarrollo de-portivo. También compete a la Conade brindar alter-nativas y oportunidades para motivar la profesionali-zación de los organismos miembros del Sinade, con laintención de mejorar la calidad del trabajo comprome-tido y solidario que desarrollan, además de proporcio-narles las herramientas de planeación, gestión y admi-nistración, con lo cual se beneficiará más a lascomunidades deportivas del país.2

Finalmente, a agilizar la gestión administrativa del de-porte con la finalidad que las Federaciones DeportivasNacionales y organismos nacionales afines al deportebrinden un mejor servicio a la población, con eficien-

Gaceta Parlamentaria5Jueves 17 de septiembre de 2015

cia, eficacia, transparencia, calidad y profesionalis-mo.3

Las federaciones deportivas se agrupan en la Confede-ración Deportiva Mexicana (Codeme). En la Codemeconstan en la actualidad: 70 asociaciones deportivas,de las cuales 41 podemos considerar federaciones de-portivas olímpicas, y el resto otro tipo de asociacioneso no olímpicas. Pertenecen al Comité Olímpico Meji-cano (COM), 52 federaciones deportivas, de las cuales30 son olímpicas y 22 no olímpicas. Su estructura, or-ganización, actuaciones y funciones deben ajustarse alo que la Ley General de Cultura Física y el Deportede 7 del junio de 2013 les establece.4

Por otra parte, los datos del número de deportistas noes uniforme. En el informe de Coneval se recoge quela Codeme tiene registrados 450.000 Deportistas, perolos datos que maneja la Conade son muy superiores yse habla de que en 2006 4,4, millones de deportistasparticiparon en eventos multideportivos nacionales, y3,6 en centros deportivos populares. En Conade tienenregistrados a 17.000 jóvenes talentos y 1.850 deportis-tas de alto rendimiento, mientras que 255 reciben be-cas económicos y académicas. En cuanto al número delicencias federativas la propia Conade reconoce que“no se cuenta con un registro del número de licencias(afiliados) otorgadas por las Asociaciones DeportivasNacionales”.5

Por otra parte, a través de acuerdo número 470 por el quese emiten las Reglas de Operación del Programa Depor-te, se pretende alcanzar los objetivos trazados, a travésde la Coordinación del Sinade, el apoyo a las Federacio-nes y Asociaciones Deportivas Nacionales, OrganismosDeportivos Nacionales y Estatales, entre otras.

No obstante este mandato, recientemente se han pre-sentado diferendos entre el responsable de esa institu-ción y algunas federaciones deportivas del país.

De acuerdo a diversa información, Alfredo Castillo,ex-Comisionado para la Seguridad y el Desarrollo In-tegral del Estado de Michoacán, y ahora máxima au-toridad del deporte nacional, acusa a los presidentesde las federaciones de lucrar con los recursos públi-cos que reciben y de tomar decisiones técnicas que,lejos de llevar a la excelencia deportiva, van en de-trimento de los resultados en competencias interna-cionales.6

Por ello, determinó realizar auditorías a cada una delas Federaciones deportivas mexicanas, y “poner enorden” en ellas y a sus presidentes, ha solicitado elreembolso, del presupuesto asignado, a una cantidadimportante de federaciones. Considera que estángastando mal, por lo que prepara una nueva estrate-gia.7

Alfredo Castillo informó que la Conade inició un pro-cedimiento para revocar el registro de la FederaciónMexicana de Boxeo AC (Femebox), porque “presentairregularidades en su documentación” y se detectaron“inconsistencias” en el Registro Nacional de CulturaFísica y Deporte (Renade), es decir, en el padrón don-de deben inscribirse todos los participantes en el de-porte nacional, de acuerdo con lo ordenado en la LeyGeneral de Cultura Física y Deporte (LCFD).8

Por su parte, las federaciones –máxima autoridad téc-nica de la disciplina que representan– y sus dirigentes,manifiestan que son asociaciones civiles, y se rehúsana rendir cuentas sobre el dinero que reciben y gene-ran.

Estos hechos alarmaron a los presidentes de las fede-raciones, y declaran que desde que Castillo asumió ladirección de la Conade, en abril de este año, comenzóa amedrentarlos con dejar de ministrarles dinero pú-blico ante la falta de comprobación de los recursos querecibieron en 2014.

Ante esta compleja situación, cuyos principales afec-tados son los deportistas, cabe hacer mención, que deacuerdo al documento Informes sectoriales del depor-

te mexicano9 elaborado en 2013, se menciona que lamayoría de las federaciones, según los datos recaba-dos de Conade, existían serias deficiencias organizati-vas, y presentaban grandes retrasos en la comproba-ción de la documentación de los subsidios recibidos,así como incumplimiento en la regularización de sunormativa; sin embargo, en dicho informe, se recono-ce el interés y la presión de Conade sobre las mismas,lo que hizo que 44 de ellas se hayan puesto al día y só-lo una queda en proceso de cumplir con lo que se le re-quiere.10

En la siguiente tabla, y de acuerdo al mismo informe,se puede ver la calificación que la Conade dio al cum-plimiento de las obligaciones administrativas de las fe-deraciones:


Dentro de este conflicto, el Comité Olímpico Mexica-no (COM), responsable de vigilar el cumplimiento dela Carta Olímpica, documento que contiene las reglas


y principios del olimpismo, destaca respetar la autono-mía de quienes integran este movimiento.

Todo lo anterior ha generado polémica y caos de inde-finición jurídica en el que los atletas ya sufren los da-ños colaterales, a menos de un año de los Juegos Olím-picos de Río 2016.11

Por su parte, algunos comunicadores preocupados porel tema, han manifestado que las medidas tomadas porCastillo no resuelven los problemas que aquejan al de-porte nacional. Por el contrario, avivan la llama de unconflicto añejo, porque aunque la Conade desconozcaa éstas y otras federaciones y no les entregue recursos,lo cierto es que mientras tengan el respaldo del COMy el reconocimiento de su respectiva federación inter-nacional seguirán rigiendo sus deportes en México, se-gún los preceptos del movimiento olímpico consagra-dos en la Carta Olímpica: Ocurre que el ComitéOlímpico Internacional (COI) ordena que las federa-ciones nacionales sean independientes, y si los gobier-nos de sus países interfieren con su soberanía, ese pa-ís es expulsado de las competencias internacionalescorrespondientes.12

El daño colateral al final afecta a los atletas, por lo quees urgente encontrar una solución a esta problemática,pues muchos de ellos han tenido que detener su prepa-ración y otros se han visto afectados por la falta deapoyo para asistir a diversas competencias deportivas.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a la considera-ción de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados, exhorta alDirector de la Comisión Nacional de Cultura Física yDeporte (Conade), Alfredo Castillo Cervantes, hagapúblico un reporte detallado sobre la problemáticaexistente con algunas federaciones del deporte confe-derado del país.

Notas

1 http://www.conade.gob.mx/portal/?id=1959

2 http://conadeb.conade.gob.mx/Documentos/Conade/Documen-

tos_basicos/PNCFD_2008/PNCFD.pdf

3 Ibídem.

4 Informes Sectoriales del Deporte Mexicano, en página electróni-

ca: http://www.dgb.sep.gob.mx/04-m2/02-programas/ESDM/In-

formes_Sectoriales/3_Dep_asociativo_organizado.pdf

5 Ibídem.

6 Conade contra las federaciones, y el deporte, en el caos en

http://www.diariodelyaqui.mx/secciones/pasion/104018-conade-

contra-las-federaciones-y-el-deporte-en-el-caos

7 http://www.excelsior.com.mx/adrenalina/2015/05/15/1024297







10 Informes Sectoriales del Deporte Mexicano, en página electró-

nica: http://www.dgb.sep.gob.mx/04-m2/02-programas/ESDM/In-

formes_Sectoriales/3_Dep_asociativo_organizado.pdf

11 Ibídem.

12 Ibídem.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de septiembre de 2015.

Diputado Jesús Emiliano Álvarez López (rúbrica)



Efemérides

CON MOTIVO DE LA CONMEMORACIÓN DEL CENTENARIO

DEL NATALICIO DE GERMÁN GENARO CIPRIANO VALDÉS

CASTILLO, TIN TAN, A CARGO DE LA DIPUTADA CARMEN

SALINAS LOZANO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Esta honorable Cámara de Diputados ha reconocido apersonajes históricos que han dejado huella en el paísen diversas disciplinas; desde los principales creadoresde la nación hasta las celebridades formadoras de laparticularidad mexicana que nos distingue del restodel mundo.

Sin duda, jamás lograremos calcular el porcentajeexacto de cultura y magia que estas personas nos he-redaron.

El 19 de septiembre de 1915 nació, en la Ciudad deMéxico, Germán Genaro Cipriano Valdés Castillo,personaje que desde lo extenso de su nombre nos de-muestra lo revoltoso y enredoso que fue y que con sureducción a “Tin Tan” nos enseña su forma simplista yfácil de resolver controversias de la vida cotidiana.

Actor, cómico, cantante, precursor del “espanglish”,excelente hermano y padre, creador de más de 100 pe-lículas, 11 discos, dos cortometrajes y dos doblajes pa-ra Walt Disney, Tin Tan comenzó con la dinastía de losgrandes creativos mexicanos.

Como aprendiz de tal leyenda, alzo la voz por los mi-llones de mexicanos que crecimos riendo con su per-sonaje y a 100 años de su natalicio es preciso darlegracias por tantos buenos momentos, por esa formaúnica de andar, por el humor blanco y por ser siempreejemplo para los jóvenes talentos de nuestra actuali-dad.

Como su fiel alumna busco que se reconozca a alguienque ha logrado tanto y no ha obtenido casi nada. Laúnica conmemoración que le han otorgado es la meda-lla Virginia Fábregas por 25 años de actividad profe-sional, distinción entregada por la Asociación Nacio-nal de Actores de México; y el próximo 19 deseptiembre del 2015, conmemoremos en esta sobera-nía a este personaje que amó a México y construyó unpersonaje que refleja la idiosincrasia mexicana, en lacual lo cómico nos caracteriza.

Te debemos mucho Tin Tan.

Te debemos una corona “Rey del Barrio”.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de septiembrede 2015.

AtentamenteDiputada Carmen Salinas Lozano (rúbrica)

CON MOTIVO DEL TRIGÉSIMO ANIVERSARIO LUCTUOSO DE

LAS VÍCTIMAS DEL SISMO DEL 19 DE SEPTIEMBRE DE

1985, A CARGO DE LA DIPUTADA CLAUDIA SOFÍA CORI-CHI GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVI-MIENTO CIUDADANO

El próximo sábado se conmemora un año más del de-sastre más devastador que ha sufrido la Ciudad de Mé-xico, hecho que dejó, no sólo cuantiosas pérdidas hu-manas y miles de damnificados, sino que puso enevidencia la impotencia del Gobierno Federal y localpara enfrentar tal acontecimiento, tal fue la inoperan-cia del Gobierno del Presidente Miguel de la Madrid,que la gente, los ciudadanos fueron los héroes de lahistoria, ya que sin más tomaron palas y picos y em-pezaron a cavar ellos mismos entre los escombros pa-ra salvar a sobrevivientes que aún se encontraran convida.

De ahí en adelante la sociedad organizada abrió losojos y comenzó una serie de manifestaciones contra elgobierno de entonces y empezó a mirar otras opciones,esto tuvo efectos importantes porque no sólo surge unasociedad civil organizada que participa activamente,sino que esto ayudo a cambiar el mapa político electo-ral, el cual se manifestó claramente con las siguienteselecciones federales de 1988, y unos años adelante con

las elecciones locales de 1997, donde el Ing. Cuauhté-moc Cárdenas se erige como el primer Jefe de Gobier-no de esta ciudad, desde entonces la capital nunca havuelto al régimen anterior.

Fue un jueves 19 de septiembre de 1985, a las 7 de lamañana con 19 minutos, cuando se registró una de lastragedias más grandes en esta Ciudad, un sismo de 8.1grados Richter, el sismo tuvo una duración de más dedos minutos y afectó a las zonas centro, sur y occiden-te de México, en particular al Distrito Federal, decenasde edificios en el Centro Histórico resultaron afecta-dos.

Entre los edificios derrumbados o destruidos parcial-mente más reconocidos, se encuentran el Hospital Ge-neral de México, la unidad de ginecología y la resi-dencia médica, donde fallecieron más de 200personas, entre pacientes, residentes y médicos.

También se cayeron el edificio Nuevo León en Tlate-lolco, y los edificios A1, B2 y C3 del MultifamiliarJuárez. Durante los meses siguientes doce de los edifi-cios en Tlatelolco y nueve del Multifamiliar tuvieronque ser demolidos, en total fueron más de 150 en todala ciudad. El número de estructuras destruidas fueaproximadamente de 30 mil y con daños parciales 68mil.

El gobierno mexicano, en un principio, reportó el fa-llecimiento de entre 6 mil y 7 mil personas, años des-pués el registro se calculó en 10 mil muertos. Las per-sonas rescatadas con vida de los escombros fueronmás de 4 mil, hubo gente que incluso fue rescatadahasta diez días después.

Hacia el sur sobre la avenida Tlalpan fueron afectadasempresas de la industria textil, cerca del metro SanAntonio Abad, donde cientos de costureras fallecieronentre los escombros, según la prensa fueron cerca demil 600 costureras, en donde afirman sólo rescataron a15.

Aunque la prensa de entonces reportó la destrucciónde casi 800 talleres, la Cámara de la Industria del Ves-tido reconoció sólo 500; de éstos, 200 totalmente des-truidos. Más de mil talleres de la zona quedaron inac-tivos, 800 de ellos destruidos totalmente, muchos eranempresas fantasma y no se responsabilizaron de lascostureras que se quedaron sin sueldo. Además de tra-

bajar 10 horas diarias y no ganar ni el salario mínimose llevaban trabajo a su casa a destajo para hacerse deun poco más de dinero. Casi 40 mil costureras queda-ron desempleadas; mientras que los empresarios orga-nizaron el rescate de sus bienes sin poner atención dela situación de las fallecidas y damnificadas.

Evangelina Corona quién fundó, con otras compañe-ras, el Primer Sindicato de Costureras 19 de Sep-tiembre, y tiempo después incluso llegó a ser diputa-da por la LV Legislatura, afirma que 50 por ciento dela producción se hacía en talleres clandestinos, 51por ciento de las trabajadoras tenía sólo contratos se-manales y apenas 18 por ciento era de planta, 73 porciento no sabía lo que era y para qué sirve un sindi-cato y 89 por ciento estaban convencidas de que ellíder sindical estaba coludido con el dueño de la em-presa.

También fue lamentable el caso de las Operadoras deLarga Distancia de Teléfonos de México ya que que-daron destruidos, total o parcialmente, 50 radios demicroondas, 750 grupos de equipo múltiplex, seis cen-trales automáticas de larga distancia, dos centrales tán-dem y dos centrales locales. Los centros telefónicos deVictoria y San Juan - centro de trabajo de más de 2 miloperadoras - estaban totalmente inhabilitados. Un edi-ficio se derrumbó y 24 tenían severos daños en su es-tructura. Hasta las 4 de la tarde de ese día, el ex presi-dente Miguel de la Madrid recorría por primera vez lazona de desastre, principalmente en el centro de la ciu-dad y hasta 3 días después, se dirigió por primera veza la nación.

Ante la parálisis por parte del gobierno, la organiza-ción de la sociedad civil ante tal desastre tomó unafuerza que jamás se había manifestado. Se integraronespontáneamente brigadas de rescate y ayuda que esamisma tarde empezaron a remover los escombros deledificio Nuevo León en Tlatelolco, por poner un ejem-plo, y así cadenas humanas armadas con cubetas pararecoger el cascajo comenzaban a descubrir cuerpos ysobrevivientes.

Para el especialista en participación ciudadana, ElioVillaseñor, el terremoto de 1985, fue un parte aguas enla historia de la participación ciudadana. “La magnitudy las terribles consecuencias que este dejó, rebasaronla capacidad de reacción del gobierno, quien entendióque solo no podía atender a tiempo a todos los damni-


ficados. Ante esto, la sociedad mexicana, de manerainusitada, ya que no contaba con aparentes anteceden-tes de organización, se movilizó y auxilio, en todos losámbitos, a los afectados y trabajó de manera conjuntacon las autoridades. Si bien el terremoto afectó princi-palmente el Distrito Federal, sus efectos sociales sedispersaron a lo largo del país. Según Villaseñor, esteacontecimiento permeó muchos proyectos tanto socia-les como civiles y cambio las actitudes de ciudadanosy ciudadanas que ya no permanecieron instalados enconductas y acciones solo de queja y pasaron a la ela-boración de propuestas para solucionar, desde lo local,los problemas públicos”.

La destrucción que provocó el terremoto de 1985 cam-bió la fisonomía y la vida de la ciudad de México. Enlos escombros de la incompetencia gubernamental pa-ra atender la emergencia quedó sepultada la resigna-ción de sus habitantes. La catástrofe natural arrasó in-muebles, cegó miles de vidas y precipitó el derrumbedel PRI en la capital. La solidaridad de millones en elrescate de víctimas y en apoyo a las familias afectadas,se transformó en un despertar de conciencias, en unmovimiento que logró la reconstrucción de la ciudaddesde abajo. Después del temblor ya nada fue igual,señala en un titular La Jornada.

Octavio Paz lo dijo así: “ante la respuesta popular an-te los daños del terremoto de 1985, era evidente que enla profundidad de esta sociedad existían vivas las se-millas democráticas. Estos gérmenes han sido el ele-mento esencial para la lenta, contradictoria y, aún in-conclusa, transición a nuestra democracia.”

“Fueron días especiales. La ciudad era otra. Por dondequiera había personas llevando y trayendo ayuda. Alprincipio, los medios de comunicación ayudaron mu-cho a poner en contacto a las familias, informando delos daños; después pusieron en marcha la campaña ofi-cial de que aquí no pasa nada. El gobierno quiso mini-mizar el problema y decía ‘quédense en casa, no sal-gan’, pero la gente no hizo caso”, rememora LeslíeSerna, fundadora de la Unión Popular Nueva Tenoch-titlán Sur.

Y así fue, la respuesta gubernamental de un gobiernolocal y federal monolítico y mezquino que se pasmóante una grave realidad y que ayudo a emerger la or-ganización de la sociedad civil, el cambio de sus pre-ferencias electorales e incluso del sistema político de

la capital del país que desde entonces no volvió a vo-tar por los regímenes autoritarios.

A 30 años ¿podemos decir qué ha cambiado?

Por todo lo anterior, hoy quiero hacer memoria de es-te trágico acontecimiento y poner de manifiesto la ne-cesidad de fortalecer la cultura de prevención de de-sastres en el país, políticas públicas eficaces y degobiernos ciudadanos que permitan la inclusión de suspropuestas para enfrentar estos y otros muchos desas-tres que acontecen en nuestro país.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 17 días del mes de septiembre del 2015.

Diputada Claudia Sofía Corichi García (rúbrica)



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17 sep anexo II - gaceta.diputados.gob.mxgaceta.diputados.gob.mx/PDF/63/2015/sep/20150917-II.pdfde CV, 2014. Páginas 79 y 80). Eso tipo de acuerdos que le garantiza la obtención