PERFIL TECNICO : PROYECTO
+INDICE
RESUMEN EJECUTIVO
MODULO I: ASPECTOS GENERALES
1.1.NOMBRE DEL PROYECTO
............................................................041.2.UBICACIN
DEL PROYECTO
........................................................041.3.
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
....................................071.4. PARTICIPACIN DE LOS
BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES.
............................................................081.5.
MARCO DE REFERENCIA.
............................................................08
MODULO II: IDENTIFICACIN 2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.
................................10 2.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS
CAUSAS ............................17 2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
..........................................................20 2.4
ANALISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ALTERNATIVAS..... 22 2.5
DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS
...................................... 25 2.6 ANLISIS CUANTITATIVO
DE ALTERNATIVAS . 292.7 ESTRUCTURA ANALTICA DEL PROYECTO . 30
MODULO III: FORMULACION Y EVALUACIN
3.1 HORIZONTE DEL
PROYECTO......................................................33
3.2 ANLISIS DE LA DEMANDA
.........................................................33 3.3
ANLISIS DE LA OFERTA
.............................................................34 3.4
BALANCE OFERTA DEMANDA
....................................................36 3.5 COSTOS
........................................................................................38
3.6 BENEFICIOS
.................................................................................42
3.7 EVALUACIN ..
.................................................................45
3.8 ANLISIS DE SENSIBILIDAD
.......................................................49 3.9
ORGANIZACIN Y ADMINISTRACIN .................................... 51
3.10 ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD............................................ 52 3.11
IMPACTO
AMBIENTAL...........................................................
53 3.12 SELECCIN DE ALTERNATIVAS
.......................................... 56 3.13 MATRIZ DE MARCO
LGICO PARA LA ALTERNATIVA
SELECCIONADA............................................ 59 3.14
FINANCIAMIENTO.....................................................................
60
MODULO IV: CONCLUSIONES
4.1 CONCLUSIONES.. 62
MODULO V: ANEXOSA. PARAMETROS DE DISEO B. RELACION DE ASISTNTES
A LA REUNION DE TRABAJO PARA PROYECTO DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
MORROPE MARZO 2008C. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON
PROYECTOD. PRESUPUESTO DE COSTO DIRECTO DE ALTERNATIVAS PARA PARQUE
MUNICIPAL DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.E. CRONOGRAMA DE EJECUCION
DE OBRA F. ESTADSTICAS DEL DISTRITO DE MRROPE SEGN EL INEI-CENSO
2005.G. DOCUMENTO DE POSICION DE TERRENO PARA CONSTRUCCION DE
PARQUE MUNICIPAL DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.H. RESOLUCION DE
ALCALDIA PARA PARTIDA PRESUPUESTALI. PANEL FOTOGRAFICO.J.
PLANOS.
________________________________________
MODULO I
ASPECTOS GENERALES___________________________________
1.1NOMBRE DEL PROYECTOCONSTRUCCION DEL PARQUE MUNICIPAL DE
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE MORROPE EN LA PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
1.2UBICACIN DEL PROYECTOEl rea del proyecto se ubica en la regin
de la costa norte del pas, y pertenece al Distrito de Mrrope,
Provincia y Departamento de Lambayeque.El distrito de Mrrope fue
creado en la poca de la independencia, cuenta con una superficie de
1,057.66 Km2 y su densidad poblacional es de 36.4 hab. /km2.Su
capital es el pueblo de Mrrope, situado al lado derecho de la nueva
carretera Panamericana, a 33.5 km. al Norte de la ciudad de
Chiclayo y a 32 m.s.n.m. Por estar ubicada en la margen izquierda
del ro Mrrope (unin de los ros Motupe y La Leche), esta ciudad
sufri una inundacin el ao 1983, pero con ms frecuencia los
morropanos sufren de sequas y de insuficiencia de aguas para la
agricultura. Se cree que el nombre proviene de la voz aborigen
"morrup", que significa '"iguana", respecto a lo cual existe una
leyenda.
Entre los agrupamientos tnicos de origen prehispnico (Eten,
Monsef, Mochum, Pacora, Jayanca, Motupe, Olmos y otros), el de
Mrrope es tal vez uno de los ms conservados, debido a que su
poblacin se encuentra dispersa. aferrada a los arenales y llevando
un modo de vida duro y aprendido en siglos, por lo menos un
milenio. Las huacas Cucufn, Casa Grande, La Campana, Montegrande,
Huaca de Barro, hablan de sus remotos antecesores.
El distrito de Mrrope est ubicado en la parte Norte y occidental
de la provincia de Lambayeque, en la regin Chala, al sur del
desierto de Sechura y pegado al Ocano Pacfico; su litoral
constituye aproximadamente el 7 % del litoral provincial, pero no
tiene ningn puerto ni caleta. Sus lmites son: Al Norte, con el
distrito de Olmos; al Este, con los de Pacora, Illimo, Tcume y
Lambayeque; al Sur y Oeste, con el Ocano Pacfico.CLIMALa ciudad de
Mrrope y su comarca se encuentra dentro del tipo de clima seco,
desrtico y con la presencia de escasas precipitaciones durante el
ao.
RELIEVE Su suelo es muy llano, con extensas playas, la punta
Cabo Verde, las islas Lobos de Tierra, la depresin y el desierto de
Mrrope, as como numerosas dunas y mdanos. Sus tierras son muy
frtiles, pero carentes de agua.UBICACIN GEOGRAFICA DE LA ZONA DEL
PROYECTO
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
PROVINCIA DE LAMBAYEQUE
DISTRITO DE MORROPE PLANO BASE DE LA CIUDAD DE MORROPE
1.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
Nombre:Sub Gerencia de Desarrollo Urbano Rural (SUGEDUR)
Pliego :Municipalidad Distrital de Mrrope
Funcin 14:Salud y Saneamiento
Programa 048:Proteccin del Medio Ambiente
Sub Programa0177:Salud AmbientalPersonal Responsable:Ing. Jos
Oswaldo Gallardo Alanoca.
Direccin:Calle Bolognesi No. 402
Telfono:074 281728
Correo Electrnico:[email protected]
UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
Nombre:Sub Gerencia de Desarrollo Urbano Rural (SUGEDUR)
Pliego :Municipalidad Distrital de Mrrope
Funcin 14:Salud y Saneamiento
Programa 048:Proteccin del Medio Ambiente
Sub Programa0177:Salud Ambiental
Personal Responsable:Nery Castillo SantamaraDireccin:Calle
Bolognesi No. 402
Telfono:074 281728
Correo Electrnico:[email protected]
1.4. PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES
LOCALES.
El presente proyecto est contemplado en los objetivos del Plan
de Desarrollo Concertado del Distrito, con lo que se muestra el
inters y necesidad de la poblacin beneficiaria y autoridades por el
problema que hay en el recojo, transporte y disposicin final de
residuos slidos.
1.5 MARCO DE REFERENCIA.
El estudio a nivel de Perfil del presente proyecto se ha
elaborado en el marco de la ley de creacin del Sistema Nacional de
Inversin pblica N 27293, publicada en el diario Oficial El Peruano
el 28 de Junio del 2000, modificada por las leyes 28522 y 28802
publicadas en Diario Oficial El Peruano el 25 de Mayo de 2005 y el
21 de julio de 2006 respectivamente . Reglamento Aprobado por
Decreto Supremo N 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de
2007 y Modificado por Decreto Supremo N 185-2007-EF, publicado en
el Diario Oficial El Peruano el 24 de Noviembre de 2007, y la
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (RD
Concordada) aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de agosto de 2007,
modificada por Resoluciones Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01,
013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 003-2008-EF/68.01,
publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 14 de agosto de 2007,
el 16 de noviembre de 2007, el 14 de diciembre de 2007 y el 29 de
febrero de 2008, respectivamente
De acuerdo a la: Estructura Funcional de Proyectos, el PIP
pertenece a:
Funcin14:Salud y SaneamientoPrograma 047:SaneamientoSubprograma
0179: Limpieza Pblica
_______________________________________
MODULO II
IDENTIFICACION___________________________________
II.DENTIFICACIN 2.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL.
En la actualidad los residuos slidos (basura) que se generan en
la ciudad de Mrrope y su anexo es arrojada a un botadero ubicado a
aproximadamente 15 km de distancia de Mrrope, a un costado de la
carretera Panamericana Norte, tambin es arrojada en otros puntos
crticos alrededor de la ciudad y en la acequia que cruza la ciudad,
lo que causa problemas de contaminacin ambiental, malos olores,
proliferacin de roedores y moscas que son vectores transmisores de
enfermedades infectocontagiosas y a la vez la basura sirve de
alimento para animales domsticos y carroeros, presentando un riesgo
sanitario para la poblacin a su vez la acumulacin de residuos
slidos en las calles origina la degradacin del ornato de la ciudad.
Esta situacin se agudiza debido al crecimiento natural de la
poblacin aumentando los volmenes de residuos slidos que ocasionan
deterioro en el nivel de vida, genera problemas econmicos,
sociales, ecolgicos y ambientales.
Es preciso indicar que los botaderos existentes actualmente no
cuentan con un manejo tcnico-administrativo acorde con el tiempo y
con la reglamentacin existente para el manejo de residuos slidos lo
que significa el incumplimiento de normas de salud y medio
ambiente.
Tanto la poblacin afectada como autoridades locales, consientes
de este lgido problema de la recoleccin de basura y su inadecuada
disposicin final, han considerado que es necesario ejecutar el
presente proyecto.
a. Generacin de Residuos Slidos en las viviendas.
En la ciudad de Mrrope (y su anexo Cruz de Mdano), se genera un
total aproximado de 8.938 TM/da de basura, teniendo en cuenta que
en cada familia se genera un promedio de 0.5 kg. de basura
diariamente, de las cuales se considera para el presente estudio
que el 60% son residuos orgnicos y el 40% diferencial son residuos
inorgnicos.
Generacin de R. S. diarios: 8.938 TM.Generacin mensual: 268.140
TM.Generacin Anual: 3,217.680 TM.
Los Residuos Slidos que la poblacin genera en mayor porcentaje
son de tipo orgnico, luego de realizar la limpieza de sus viviendas
la basura es almacenada en sacos, bolsas plsticas y cajas de cartn;
hasta que pase el camin recolector o en su defecto es arrojada a
los corrales adjuntos o en terrenos de cultivo cercanos a sus
viviendas. El mercado, el puesto de salud e instituciones
educativas almacenan la basura en cilindros metlicos.
b. Recoleccin y Transporte de los Residuos Slidos.
La Municipalidad presta el servicio de recoleccin de residuos
slidos a la poblacin, a travs de un camin volquete FORD 800 de 6 m3
con una frecuencia diaria, los lunes, martes, jueves, viernes y
sbado en Mrrope y los mircoles en Cruz de Mdano. Dicho recojo se
realiza en el horario de 6 a.m. a 1.00 pm con una cuadrilla
conformada por 04 obreros y un conductor. Hay otra cuadrilla de 09
obreros que realiza la limpieza de calles (03), parques y jardines
(02), cementerio (02) y mercado (02), la basura producto de esta
actividad es acumulada al final e inicio de las respectivas calles
por falta de contenedores, para ser recolectada al momento que pasa
el camin recolector originando as botaderos dentro de la ciudad.
Esta situacin origina que los residuos slidos en proceso de
degradacin estn al alcance de los nios y poblacin en general.
c. Tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
La ciudad no cuenta con relleno sanitario ni parque de
tratamiento de residuos slidos, en la actualidad la basura es
arrojada a 15.00 km de la ciudad, al costado de carretera
Panamericana y tambin en terrenos aledaos o en terrenos de cultivo
y en la acequia que cruza la ciudad, originando focos de infeccin y
deterioro ambiental en los alrededores de la ciudad.
d. Situacin de la gestin comercial.
La administracin del servicio de recoleccin de residuos slidos
esta a cargo de la Municipalidad Distrital, la que depende de la
Sub Gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente.
k.Situacin de la Gestin Econmica y Financiera.
La municipalidad cobra S/. 3.00 soles mensuales por vivienda por
el servicio de baja polica, el mismo que lo ha incluido en el
recibo de Agua Potable (8.50 de agua y 3.00 de baja polica),
existiendo una morosidad promedio de 25%, por lo que tenemos el
siguiente ingreso anual promedio:
Recaudacin Potencial: No. Predios x cobro = 2169 x S/. 3.00 =
S/. 6,507.00 mensual
Morosidad: 6,507.00 * 25 % = S/. 1,626.75 mensual
Recaudacin Real = 6,507.00 1,625.75 = S/. 4,880.25 mensual, lo
que hace un total de S/. 58,563.00 anuales, los mismos que sirve
para gastos de operacin y mantenimiento de la unidad.
POBLACION AFECTADA Y TASA DE CRECIMIENTO.
La poblacin proyectada para el ao 2009 es de 10,843 habitantes,
los mismos que residen en 2,169 viviendas, poblacin que cuenta con
un servicio deficiente de recoleccin de residuos slidos e
inexistencia de tratamiento en la disposicin final de residuos
slidos.Para efectos de la formulacin y ejecucin del presente
proyecto la poblacin objetivo est constituida por todas las
personas que residen permanentemente en la ciudad de Mrrope y su
anexo Cruz de Mdano, ver cuadro N 01.La tasa de crecimiento se ha
obtenido de los datos censales para el departamento de Lambayeque
de 1981 y 1993, que es 2.80 %, dicha tasa se ha tomado para los
clculos de poblacin actual y futura del presente proyecto.
CUADRO N 01 NUMERO DE VIVIENDAS Y POBLACIN
AFECTADADESCRIPCIONDENSIDADHab./viviendaN viviendasPoblacin
20092019
Morrope Cruz de Mdano5.002,16910,84314,086
Fuente: Elaboracin propia. (Densidad, obtenida en base a datos
del Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 INEI)
Los materiales que emplea la poblacin para la construccin de sus
viviendas se muestra a continuacin, segn datos estadsticos del INEI
para el distrito de Mrrope:
Paredes :74.0 % de Adobe o Tapial, 13.35 % de Quincha, 9.99% de
ladrillo o bloque de cemento, 2.36 % otros.Techos : 66.19 % de
calamina, 21.43% de caa o estera con torta de barro, 7.33 de
concreto armado y 5.05 % otros. Pisos : 39.99% de tierra, 33.71% de
cemento y 26.3% de otros.
CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS Y CULTURALES DE LA POBLACION
AFECTADA.
Como datos estadsticos y referentes importantes que reflejan el
nivel de pobreza de la poblacin, se detallan algunos indicadores
socioeconmicos a nivel de distrito, los mismos que han sido tomados
del estudio de investigacin realizado por la Dra. Rosa Flores
Medina para FONCODES (Mapa de Pobreza del Per del ao 2000).
CARACTERIZACION DEL NIVEL DE POBREZA DEL DISTRITO DE MORROPE
A continuacin se detallan algunos indicadores socioeconmicos de
la poblacin del distrito de Mrrope, al cual pertenece la ciudad
capital del mismo nombre.
Ranking de pobreza:1000Nivel de pobreza:Muy bajandice absoluto
de pobreza:44.10 %ndice relativo de pobreza:27.84 %Tasa de
desnutricin:33.37 %Poblacin por posta:1,913Nmero de postas
equipadas:18Dficit de postas:16Porcentaje de poblacin con dficitde
infraestructura de salud:47.73 %Alumnos ao 1999:7,556No. De Aulas
en uso 1999:219Alumnos por aula:34.50Dficit de aulas:33% de Alumnos
con dficit de aulas:13.05%Principal va de acceso:Carretera
asfaltadaKm. Capital de provincia:22ndice de
accesibilidad:2Poblacin sin servicio de agua:82.60 %Poblacin sin
servicio de desage:99.60 %Poblacin sin servicio elctrico:91.10
%
Actividad EconmicaSus actividades principales son la
agricultura, la confeccin de ceramios y tejidos de algodn; y la
extraccin artesanal de sal y yeso.Es uno de los pocos distritos
donde se cultiva el algodn de colores fifo (lila) y otros, es
decir, el algodn nativo peruano o del pas" (Gossypium barbadense),
que se ha conservado a lo largo de miles de aos junto con las
tcnicas ancestrales de su cultivo y de su hilado y tejido. Estas
actividades son motivo de un interesante estudio del arquelogo
norteamericano James Vreeland. Asimismo, la confeccin de sus
vasijas mediante el tableteo es una tcnica heredada de pocas
prehispnicasUna de las actividades ms dinmicas y rentables es tal
vez la extraccin de yeso en forma artesanal, pero que slo da
ocupacin a un reducido nmero de trabajadores. El grueso de la
poblacin se ve obligado a salir temporalmente a trabajar en el
transplante de arroz o en otros cultivos, as como a migrar a los
valles de La Libertad, Piura, Jan, Bagua o el Ro Mayo (San
Martn).
Ingresos FamiliaresDe acuerdo a la informacin obtenida del ndice
de Desarrollo Humano del ao 2006, elaborado por el PNUD, se tiene
que el ingreso promedio familiar mensual para el distrito de Mrrope
es de S/. 361.60.
Prevalencia de Enfermedades Digestivas, tropicales y
dermatolgicas.Para obtener los caos de morbilidad general en la
ciudad de Mrrope se ha recurrido a las estadsticas del Ministerio
de Salud de la Regin Lambayeque
CUADRO N 02
Accesibilidad y medios de transporte ms comunes, costos de
transporte de pasajeros y de carga.
Para llegar a la ciudad de Mrrope el medio de transporte ms comn
desde la ciudad de Chiclayo es en combi, siendo el costo por
pasajero de S/. 2.00, y para transporte de carga el costo del flete
es de S/. 0.05 por Kg. CUADRO N 03ACCESIBILIDAD DESDE LA CAPITAL
DEL DEPARTAMENTODesdeHastaDistan. (Km.)Tiempo (hora:min)Tipo de
vaEstado
ChiclayoMrrope30.00 : 30AfirmadaBueno
Servicios Pblicos
Energa elctrica, en la ciudad de Mrrope se dispone de este
servicio en forma permanente, las 24 horas del da. El 90% de la
poblacin cuenta con este servicio y el 10% no cuenta con
electricidad.Agua, la poblacin de la localidad de Mrrope tiene en
un 80% conexiones para el servicio de agua potable. El servicio se
brinda de 4 a 5 horas por da.Alcantarillado, El 60% de la poblacin
tiene servicio de alcantarillado, las redes del sistema son de
tubera de CSN, PVC, pero en su mayora las instalaciones tienen en
promedio 30 aos de antigedad. No cuentan con sistema de tratamiento
de aguas residuales. Limpieza Publica, la ciudad cuenta con
servicio deficiente de recoleccin de residuos slidos, el que se
realiza con un volquete de 6 m3 todos los das, existe zonas por
donde no circula dicho volquete. La ciudad no cuenta actualmente
con un sistema de tratamiento de residuos slidos.Telfono, existen
cabinas telefnicas de servicio publico, el 10% de la poblacin
dispone con telfono fijo en sus domicilios, un 40% cuenta con
telefona mvil.
Educacin, las tasa de alfabetismo (saben leer y escribir) en el
Distrito de Morrope segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
del ao 2005 es de 78.79% y la tasa de analfabetismo (no sabe leer
ni escribir) segn el mismo censo es del 21.21%.En lo que respecta a
la informacin estadstica del sector educativo, lo podemos mostrar
en dos niveles:A nivel de Distrito, segn fuentes del Ministerio de
Educacin, el Distrito de Morrope tiene al ao 2007 las siguientes
cifras educativas, tanto de centros pblicos como privados, por
nivel educativo, alumnos matriculados, nmero de docentes, centros o
programas y N de secciones, las mismas que se muestran a
continuacin:
NIVEL EDUCATIVOMATRICULADOCENTESCENTROS O PROGRAMASSECCIONES
Inicial1,511404558
Primaria7,58828547353
Secundaria2,9131101185
Tcnico-Productiva128736
TOTAL12,140442106502
A NivEl Centro Poblado, la localidad de Mrrope cuenta con los
siguientes centros o Instituciones educativas:
Nivel Inicial: Las carmelitas ( Estatal), cuenta con 04
secciones Simn Bolvar ( Privado) Las Semillitas (Privado)Primaria:
Inca Garcilazo de La Vega, siendo las cifras mas significativas los
siguientes, al ao 2006:Cdigo Modular: 0346346Cdigo de local:
284739Alumnos matriculados: 1,145 (1 a 6 Grado)Hombres: 584Mujeres:
561Discapacitados: 08Total de docentes: 28N de secciones:
30Conectado a red de agua: siConectado a red de desage: siCon
electricidad: siCon 5 o + PCs: siInternet: siSecundaria: Inca
Garcilazo de La VegaCdigo Modular: 0453076Cdigo de local:
678538Alumnos matriculados: 812 (1 a 5 Ao)Discapacitados: 03Total
de docentes: 23N de secciones: 19Conectado a red de agua:
siConectado a red de desage: siCon electricidad: siCon 5 o + PCs:
siInternet: si
Salud, la poblacin de la ciudad de Mrrope cuenta con un Centro
de Salud perteneciente a la Red de Salud de Lambayeque del
Ministerio de Salud.
IDH, el ndice de desarrollo humano es un indicador estadstico
compuesto que mide el adelanto medio del pas en lo que respecta a
la capacidad humana bsica y refleja cuan largo es el camino que ha
de recorrer un pas para mejorar las tres opciones esenciales:
longevidad, nivel educacional y nivel de vida; de todos sus
habitantes.
Adems demuestra que cuando las personas disponen de estas tres
capacidades bsicas pueden estar en condiciones de tener acceso
tambin a otras oportunidades.Los valores mximos y mnimos para cada
habitante son variables y se expresa en una escala de 0 y 1
notndose para este caso una calificacin mediana bajo.
La diferencia entre el valor mximo posible del IDH y el valor
del IDH alcanzado revela la insuficiencia del pas respecto al IDH
ideal.
El ndice de Desarrollo Humano distrital en el ao 2006, del PNUD,
para Mrrope tiene un valor de 0.5771, este valor coloca al distrito
en un nivel de pobreza MUY BAJA.
2.2.DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
a. Problema principal a resolver.
El problema principal se ha definido como:
DEFICIENTE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
MRROPE
Causas Directas: Insuficiente capacidad de recoleccin de
residuos slidos. Inadecuada disposicin final de residuos slidos.
Deficiente gestin del servicio de recoleccin de residuos slidos.
Inadecuadas practicas de higiene de la poblacin
Causas Indirectas: Insuficientes unidades de recoleccin.
Ineficiente diseo de rutas. Limitada capacidad de almacenamiento de
residuos slidos. Inexistencia de parque de manejo de residuos
slidos. Desorganizacin de rea responsable del servicio.
Inexistencia de educacin y orientacin en manejo de RR. SS.
Efectos Directos: Acumulacin de basura que contamina el medio
ambiente. Presencia de focos infecciosos. Proliferacin de moscas y
roedores. Generacin de gases txicos y malos olores.
Efectos Indirectos: Incremento de los gastos de atencin en salud
de la poblacin. Deterioro del paisaje natural y urbano
Efecto Final: Incremento de la morbilidad general y deterioro
del medio ambiente en Mrrope.
El rbol de causas y efectos se resume en el diagrama que se
presenta a continuacin.
Construccin del Parque Municipal de Manejo de Residuos Slidos de
Mrrope
20
b. Propuestas de soluciones anteriores.
No se tienen antecedentes de propuestas de soluciones anteriores
al problema de mejorar el servicio de recoleccin y el realizar un
adecuado manejo final de los residuos slidos de Mrrope.
c. Posibilidades y Limitaciones.
Posibilidades
Siendo uno de los objetivos principales de la Municipalidad
Distrital de Mrrope, contribuir a mejorar el nivel de vida de la
poblacin mediante la ejecucin de proyectos de saneamiento, es que
ha tomado la decisin de llevar a cabo este proyecto para lo cual se
dispone de los recursos econmicos propios en el presupuesto del ao
2009, as mismo cuenta con la capacidad tcnica y administrativa para
implementar una solucin al problema, para la ejecucin del proyecto
Construccin del Parque Municipal de Manejo de Residuos Slidos de
Mrrope, materia del presente documento.
Existe predisposicin por parte de los beneficiarios e
instituciones del rea de influencia del proyecto para llevar a cabo
la ejecucin del presente por ser de carcter prioritario para
satisfacer las necesidades bsicas de saneamiento de la
poblacin.
Limitaciones
Consideramos que en el corto plazo no existen restricciones ni
limitacin alguna para la ejecucin del proyecto debido a que el
entorno macro-econmico actual del pas es estable y se cuenta con la
tecnologa respectiva existiendo los recursos materiales, humanos y
financieros para llevar a cabo las inversiones del proyecto.
2.3.OBJETIVO DEL PROYECTO
La solucin al problema principal constituye el objetivo central
o propsito del proyecto, el mismo que se ha definido como:
EFICIENTE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
MRROPE
Entre los objetivos especficos tenemos:
Reducir los gastos de atencin en salud de la poblacin
Mejorar el paisaje natural y el ornato de la ciudad
Eliminar la acumulacin de la basura en las calles
Mejorar la calidad del medio ambiente de la zona
Eliminar los focos infecciosos generados en la ciudad
Eliminar la proliferacin de moscas y roedores
Eliminar la emisin de gases txicos y los malos olores
El rbol de medios y fines se muestra en el siguiente
esquema:
2.4.ANALISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ALTERNATIVAS
A. MEDIO FUNDAMENTAL: Suficientes Unidades de Recoleccin:
AccionesA.1.Adquisicin de una unidad para la Recoleccin de
Residuos Slidos.
B. MEDIO FUNDAMENTAL: Eficiente diseo de ruta.
Acciones B.1.Rediseo de Ruta.
C. MEDIO FUNDAMENTAL: Capacidad de Almacenamiento de Residuos
Slidos
AccionesC.1.Adquisicin de contenedores y tachos
D. MEDIO FUNDAMENTAL: Existencia de Parque de Manejo de Residuos
Slidos
AccionesD.1. Construccin de Parque de Manejo de Residuos Slidos
en el terreno ubicado a 12 Km. Al norte de Mrrope, a 0.5 Km al
costado de la carretera Panamericana Sector A (Mutuamente
Excluyente)
D.2. Construccin de Parque de Manejo de Residuos Slidos en el
terreno ubicado a 15 Km. Al sur de Mrrope, a 0.5 Km al costado de
la carretera Panamericana Sector B (Mutuamente Excluyente)
E. MEDIO FUNDAMENTAL: Reorganizacin de la unidad encargada del
manejo de residuos slidos
AccionesE.1 Reorganizar unidad de gestin del servicio de RR.
SS.E.2 Equipamiento de la unidad de servicios de RR. SS.E.3
Capacitar la personal del rea F. MEDIO FUNDAMENTAL: Existencia de
Educacin y conocimiento del Manejo de Residuos Slidos
Acciones
F.1.Implementar un plan para Educar a la Poblacin en buenos
hbitos y mejor manejo de Residuos Slidos
ALTERNATIVAS
De la combinacin de las acciones de cada uno de los medios
fundamentales se obtiene las siguientes alternativas:
Alternativa 1:
-Adquisicin de una unidad para la recoleccin de Residuos Slidos-
Rediseo de ruta- Adquisicin de tachos y contenedores- Construccin
del Parque de Residuos en el sector A - Reorganizar Unidad de
Gestin.- Equipamiento de la Unidad de gestin- Capacitar al personal
administrativo y operativo responsable.- Implementar plan para
Educar a la poblacin en hbitos y manejo de R.S.
A. Alternativa 2:
-Adquisicin de una unidad para la recoleccin de Residuos
Slidos-Rediseo de ruta-Adquisicin de tachos y
contenedores-Construccin del Parque de Residuos en el sector B
-Reorganizar Unidad de Gestin.-Equipamiento de la Unidad de
gestin-Capacitar al personal administrativo y operativo
responsable.-Implementar plan para Educar a la poblacin en hbitos y
manejo de R. S.
2.5.DESCRIPCIN TECNICA DE LAS ALTERNATIVAS
Las dos alternativas analizadas tienen los mismos componentes,
siendo la diferencia la ubicacin del Parque de Tratamiento de
Residuos Slidos, para el caso de la alternativa 1 se ha
identificado con Sector A (a 12.5 Km de Mrrope) y para el caso de
la alternativa 2 en el sector B (a 15.5 Km de Mrrope). A
continuacin se describe los componentes de cada una de ellas:
DESCRIPCION GENERAL DE LAS ALTERNATIVAS
A.Mejoramiento del servicio de recoleccin de residuos slidosLa
Alternativa 1 y la Alternativa 2 tienen los siguientes
componentes:Construccin del Parque de Residuos, considera la
adquisicin de un terreno eriazo.Adquisicin de una unidad para la
recoleccin de Residuos Slidos: Contempla la compra de una unidad
(Volquete-compact ador) para la recoleccin.Rediseo de ruta,
optimizar el recorrido de la ruta actual. Adquisicin de tachos y
contenedoresReorganizar la Unidad de Gestin (Manejo de Residuos
Slidos).Equipamiento de la Unidad de gestinCapacitar al personal
administrativo y operativo responsable.Implementar plan para Educar
a la poblacin en hbitos y manejo de Residuos Slidos.
B. Construccin del Parque Municipal de Manejo de Residuos
Slidos.
TerrenoLos terrenos para cada una de las alternativas (1 y 2) se
encuentran ubicados en las afueras de la ciudad de Mrrope, para el
caso de la Alternativa 1 la distancia desde Mrrope al terreno es de
12.5 km y para la Alternativa 2 de 15.5 km; en ambos casos se tiene
acceso hasta la Panamericana y luego se construirn trochas de
acceso de 0.5 km hasta el Parque.
Ingreso al Parque Municipal de Manejo de Residuos SlidosSe
cuenta con un ingreso al costado de la caseta de control con una va
de un solo carril, consistente en una trocha carrozable afirmada de
3.6 m de ancho, dicha trocha en su primer tramo sirve para el
ingreso a la planta de produccin de compost y humus, y en un
segundo tramo para que el volquete colector pase a depositar los
residuos slidos inorgnicos a la zona de reciclaje y al vertedero
sanitario.
El cerco perimtricoEl cerco consta de dos elementos: uno,
plantaciones de rboles a una distancia de 0.50 m entre s, y dos,
instalacin de postes de madera rolliza que puede ser de eucalipto o
madera de la zona de 2.00 m de longitud (enterrados 0.50 m) y con 4
filas de alambres de pas (cada 0.30 m de distancia). En la parte
alta y baja se construir muros de contencin de concreto ciclpeo, de
una altura de 2.50 m y ancho entre 0.5 a 1.00, y con una cimentacin
de 0.50 m de altura y 2.00 de ancho.
La caseta controlSe ubican a la entrada al parque y es de 2.50 x
2.50. La construccin es simple con cimientos de piedra y cemento,
paredes de adobe. El techo ser de madera con cobertura de
calamina.
Modulo para guardiana y almacnSe ubican en la parte alta del
parque, desde donde se puede divisar con facilidad toda el rea del
terreno y alrededores, sus dimensiones son de 8.00 x 5.00 m., la
guardiana cuenta con dos ambientes para: cocina-comedor y un
dormitorio, y el almacn es un solo ambiente.La construccin es
simple con cimientos de piedra y cemento, paredes de ladrillo. Las
puertas y ventanas deben ser acondicionadas para proteccin contra
moscas. Las puertas deben llevar, eventualmente, un sistema de
contrapuertas y las ventanas una malla metlica. El techo ser de
madera con cobertura de calamina.
Los servicios higinicosSe construirn dos letrinas al costado de
la guardiana y almacn, las mismas que contarn con un tanque sptico
y un pozo de percolacin.
Servicio de aguaSe tiene previsto la construccin de un tanque
cisterna, desde donde se bombear el agua mediante una motobomba al
tanque elevado, de aqu se realizar la distribucin del agua hacia
los SSHH y las plantas de produccin de compost y humus.
La planta de produccin de compostEs un rea de terreno cubierta
por un techo de calamina sostenida por columnas de madera rolliza
de 4 de dimetro (promedio), vigas de madera de 6 x 4, correas de
3x3 y las varas de 1 x 1 . El rea total es de 924 m2, con
dimensiones de 21.00 m por un lado y 44.00 m por el otro. Al
terreno se realizar una limpieza y nivelacin que favorezca el flujo
de los lixiviados hacia los drenajes (pendiente promedio 1%), luego
se realizar un apisonado con rodillo vibratorio y finalmente la
colocacin de una capa de material arcilloso de 15 cm de espesor,
para evitar que los lquidos lixiviados se filtre y produzca la
contaminacin de suelos y aguas subterrneas.Se construirn canaletas
de drenaje para reunir el agua de escorrenta tanto de lquidos
lixiviados como del regado de los cmulos de compost, la base y
paredes de dichas canaletas mediante la colocacin plstico para que
la recogida y transporte de lquidos sea ms eficiente. Estas
canaletas van en el sentido de la pendiente del terreno, hacia la
parte baja para unirse en un canal comn que conduce a la poza de
lixiviacin. En una segunda etapa el terreno se puede
impermeabilizar con geo membrana para una mejor impermeabilizacin
del suelo, evitando as la infiltracin de lquidos de lixiviado al
terreno.El techo tiene una inclinacin para el escurrimiento del
agua de lluvia ser dada por la inclinacin del propio terreno. Las
calaminas sern instaladas sobre una palizada hecha de listones de
madera.Las columnas son en un total 125 en el rea. Descansan sobre
zapatas de cimiento de 0.40 x 0.40 m y una profundidad de 0.60 m.La
duracin promedio del proceso de produccin de compost, debido al
clima clido, es de tres meses (en zonas fras cuatro meses).
Pozas para produccin de HumusPara el mayor rendimiento econmico
de la produccin de compost como abono, este compost se transformara
en humus en unas pozas para compost aadindole a este compost
estircol de vaca y lombriz (Yesenia fectida, Roja californiana)
para que se diese la fermentacin de la materia orgnica final dando
lugar a un abono mucho ms rico en nutrientes y con un mayor
costo.Se construirn dos pozas para la produccin de humus, cuyas
dimensiones sern 1.00 x 6.00 y 0.60 m de altura. Se construirn con
ladrillo de soga y sobre el terreno natural, sin base. El sustrato
(mezcla de compost y estircol de vaca, dosificacin 1:3) se
fermentar durante un mes, tiempo despus del cual se colocar la
lombriz descrita en el prrafo anterior.En el proceso de produccin
de humus, es necesario tener la asesora tcnica conveniente y
permanente control.
El tanque de residuos peligrososEs un tanque o buzn en forma
cilndrica, totalmente cerrado en su base y lados, con una tapa de
metal en su parte superior. Es una estructura de 2.00 m de
profundidad, por 1.50 m de dimetro interior. Debe ir enclavado en
el terreno y sobresalir slo a una pequea altura respecto de la
superficie. Se ubica a una distancia mnima de 10 m. de la poza de
evaporacin. El espesor de su pared ser de 0.10 m y el de base y
techo de 0.15 m.Este tanque est destinado al depsito de los
residuos txicos o peligrosos como las pilas, bateras, jeringas y
otros de hospital o farmacias. Estos son de reducida produccin en
la ciudad en la medida en que la mayor parte producida por los
centros de salud ser incinerada en sus propias instalaciones. De
ser necesarios nuevos buzones en el futuro se debern abrir en las
inmediaciones del buzn actual, sellndose el buzn previo.
Las celdas del vertedero sanitario.Se trata de la parte crucial
del parque, se ubica en la zona norte del terreno y consiste en un
rea en la cual se ha diseado un total de 05 celdas o franjas
paralelas de 12.00 m de ancho por 80.00 de largo. Estas sern los
espacios en los cuales se har el depsito y cobertura de los
residuos slidos de disposicin final.La celda no es ms que una
franja de terreno en el cual se ha realizado una nivelacin y
limpieza mnima, y cuyo terreno y sistema de drenaje ser similar al
realizado en las plantas de pre compostaje y de compostaje, en la
primera etapa del proyecto este trabajo solo se realizar en la
primera celda que tendr una vida til promedio de 4 aos, luego se
proceder a realizar los trabajos en el resto de celdas, segn el
avance de llenado de residuos slidos inorgnicos no reciclables. No
se requiere mayor excavacin que la necesaria para la limpieza y un
movimiento de tierras slo lo necesario para obtener la tierra con
la que se debe cubrir la basura.Para la delimitacin y llenado de
celdas se colocar postes de madera rolliza de 8.00 m de altura
(enterrado 2.00 m), y se pintar dichos postes cada 2.00 m para ir
verificando niveles, as mismo cada celda tendr un talud a los
costados y en la parte delantera un talud de 1 (pendiente = 45%),
se colocarn sogas para ir dando forma a dichos taludes.
Las chimeneas de respiracinLas chimeneas consisten en tubos de
PVC 6 (de desage, liviano) de dimetro, los que sern perforados con
orificios de en hileras en forma de espiral a todo lo largo. Estos
tubos sern atados a un lado de los postes de madera y una vez
cubiertos con los materiales de relleno cumplirn la funcin de
ventilacin y respirador.
Los canales de drenaje y conduccin de aguas de escorrenta y
lixiviadosSon canales abiertos en la superficie del terreno con el
objeto de facilitar la recoleccin de las aguas de lixiviado
procedentes del relleno sanitario. Sus dimensiones son de 0.40 m.
de profundidad, 0.30 m. de ancho.Los canales son simples, con una
base y paredes de plstico como anteriormente se mencion y van
rellenadas de piedra de distinto tamao por capas paralelas hasta
emparejarse con la superficie del suelo. Los canales se juntan en
un canal mayor de conduccin ubicada en la parte baja, el que
conduce las aguas hacia la poza de lixiviados.Este tipo de canales
tambin se construirn en la zona de pre-compostaje y compostaje, y
cuyas aguas tambin irn a desembocar en la poza de evaporacin.
La poza de aguas lixiviadasEs una cavidad abierta en el suelo
que servir de depsito para los fluidos procedentes del vertedero
sanitario y de la zona de produccin de compost y humus, estas pozas
servirn para tratamiento primario de aguas lixiviadas. Tiene una
profundidad total de 1.50 m, un borde libre de 0.40m, en el fondo
sus dimensiones son de 2.50 x 5.50 y en la superficie 4.00 x 7.00
(talud 1:2). Se realizar una impermeabilizacin con material
arcilloso de 0.30 m de espesor tanto en el fondo como en las
paredes.
C.Capacitacin en la administracin, operacin y mantenimiento del
personal que quedar a cargo del manejo de residuos slidos
municipales.
Se implementar un plan de capacitacin para el personal a cargo
de la administracin, operacin y mantenimiento del Parque Municipal
de Manejo de Residuos slidos, en este componente se contemplan tres
acciones: Contratacin del equipo a cargo de la capacitacin. Diseo
del plan de capacitacin. Ejecucin del plan de capacitacin.
D.Educacin ambiental y participacin ciudadana en el manejo de
residuos slidos domiciliarios
Se implementar una campaa de educacin dirigida a la poblacin de
la ciudad de Mrrope, en hbitos de higiene y manejo de residuos
slidos en sus domicilios, en este componente tambin se contemplan
tres acciones: Contratacin del equipo a cargo de la campaa de
educacin. Diseo del plan de campaa. Ejecucin del plan de
campaa.
2.6.ANALISIS CUANTITATIVO DE ALTERNATIVAS
Para las alternativas identificadas se realizado el anlisis
considerando diferentes aspectos tales como: costos, Tiempo, grado
de concentracin, riesgos sociales, impacto ambiental, etc. A
continuacin en el Cuadro N 04 se muestra el anlisis cuantitativo de
para cada una de las alternativas.La cuantificacin se ha realizado
asignando a cada uno de los criterios utilizados un coeficiente de
ponderacin que va de 1 5. Las puntuaciones ms elevadas significan
un mayor grado de importancia. Se ha multiplicado el valor asignado
a cada alternativa por el coeficiente, obteniendo como resultado
valores ponderados. La suma Total de estas puntuaciones constituye
la valoracin final de las estrategias consideradas. La mayor
puntuacin corresponde a la alternativa ms deseable, que en este
caso se ha obtenido para la Alternativa 1 (84 Puntos) del sistema
de Tratamiento de Residuos Slidos y la menor puntuacin para la
Alternativa 2 del mismo sistema (66 Puntos).CUADRO N 04ANLISIS
CUANTITATIVO DE ALTERNATIVAS
Fuente Elaboracin Propia
2.7. Estructura Analtica del Proyecto
Con la informacin obtenida y que ha sido utilizada para la pre
-seleccin de la alternativa que se perfila como viable, se ha
construido la Estructura Analtica del Proyecto (EAP), lo cual
consiste en confeccionar un diagrama del rbol de objetivos ajustado
con la alternativa seleccionada resultante, pero elaborada con
cuatro niveles jerrquicos: Fin, Propsito, Componentes y
Actividades. El fin y el propsito se toman del rbol de objetivos
original, mientras que los componentes y actividades se construyen
a partir de la informacin producto de los estudios de viabilidad
financiera, econmica, social, legal y ambiental que se utilizaron
para el anlisis de alternativas. Asimismo, esta EAP ser utilizada
para la elaboracin de la matriz del marco lgico de la Alternativa
seleccionada el proyecto. En el diagrama siguiente se muestra la
EAP.
________________________________________
MODULO III
FORMULACION Y EVALUACION___________________________________
FORMULACION Y EVALUACIN
3.1.HORIZONTE DEL PROYECTO
El perodo de diseo est condicionado a las diferentes variaciones
de los factores econmicos, crecimiento de la poblacin, calidad del
material a utilizar y la tecnologa que se usa. Ponderando estos
criterios es recomendable que el proyecto sirva a una mayor
cantidad de familias en el lmite de su periodo de vida til. As
tenemos que la recomendacin del Ministerio de Salud - Digesa para
proyectos de tratamiento y manejo de Residuos Slidos el periodo de
diseo es de 10 aos.
3.2.ANLISIS DE LA DEMANDA
La demanda actual esta constituida por la necesidad de las
familias de contar con un servicio de manejo de los residuos slidos
generados en la ciudad de Mrrope y Su Anexo Cruz de Mdano, esta
demanda est en funcin del crecimiento de la poblacin, y de la
cantidad de residuos generados por persona por da. De acuerdo a la
caracterizacin realizada en diferentes poblaciones del pas, la
recoleccin de basura promedio por persona por da (GPC) considerado
en presente proyecto es de 0.5 kg por beneficiario:
Poblacin (al 2009):10,843 habitantesGeneracin Per cpita :0.50
kg/da/personaGeneracin por da:8.938 TM /daGeneracin por mes:268.14
TM / mesGeneracin por ao:3,217.68 TM / ao
3.2.1. Anlisis de la Demanda
Para estimar la demanda del servicio de tratamiento de residuos
slidos se ha realizado el clculo de los parmetros de diseo en el
Anexo A, de donde se ha obtenido las siguientes variables y
supuestos:
Poblacin al ao 2009 :10,843 habitantesTasa de crecimiento
poblacional:2.80 %Nmero de habitantes por vivienda:5.0Cobertura del
servicio de :ao 1: 80%Ao 20: 95 %
CUADRO N 05ANALISIS DE LA DEMANDA
3.3.ANLISIS DE LA OFERTA3.3.1. Oferta sin Proyecto
La poblacin de la ciudad de Mrrope recibe un servicio deficiente
de recoleccin de residuos slidos y limpieza pblicaActualmente no
existe el servicio de tratamiento de residuos slidos, debido a que
no se cuenta con un parque de Manejo de Residuos Slidos, debido a
ello para el presente perfil, la oferta optimizada es igual a
cero.
CUADRO N 06RECURSOS CON LOS QUE SE CUENTA
ACTUALMENTEDescripcinCantidad
a) Personal
Chofer01
Personal de Recoleccin y transporte04
Personal para limpieza pblica09
b) Maquinaria
Volquete FORD 800 de 6 m3 01
c) Equipo y Herramientas
Contenedor00
Tachos de basura03
Escobas10
Palanas10
Rastrillos10
3.3.2.Oferta con Proyecto
El proyecto contempla la construccin de un Parque Municipal de
manejo de residuos slidos, el cual procesar todos los desechos
producidos y recolectados en la ciudad de Mrrope y sus barrios
colindantes.
La vida til de dicho parque ser de 10 aos, y en donde se va ha
procesar 21,369.13 TM acumuladas, entre residuos slidos orgnicos
(60 %) e inorgnicos (40%). Con los residuos slidos orgnicos se
producir compost y humus, el primero es un insumo para mejoramiento
de suelo agrcola y el segundo es abono para la agricultura, dichos
insumos van ha generar ingresos para la municipalidad. De los
residuos slidos inorgnicos aproximadamente el 40% lo constituyen
materiales reciclables (plsticos, vidrios, metales, cartn y papel)
y el 60 % restante, que no son reciclables, irn al relleno
sanitario.Para el parque municipal de residuos slidos se cuenta con
un rea total de 10 Ha, de las cuales se utilizar un aproximado de
4.1 Ha, distribuidas de la siguiente manera:
SSHH, Caseta de control y cuarto Mq. 79 m2Guardiana y Almacn: 70
m2Compostaje y Prod. de Humus: 520 m2Accesos y circulacin: 2,500
m2rea de Depsito R.S.Inorg.No reciclables 4,800 m2Estacionamiento:
100 m2Area de reciclaje: 260 m2rea verde: 8,000 m2rea para
tratamiento de lixiviados: 27 m2rea libre: 24,644 m2AREA TOTAL
41,000.00 m2CAPACIDAD Y AREA REQUERIDA PARA LA DISPOSICION FINAL DE
LOS RESIDUOS SLIDOS INORGANICOS NO RECICLABLES (RELLENO)
3.4.BALANCE OFERTA DEMANDACon los resultados obtenidos sobre la
demanda y la oferta proyectadas del servicio de manejo de residuos
slidos se ha elaborado el correspondiente balance oferta - demanda
proyectado que se presentan en el siguiente cuadro y grfico:
CUADRO N 07 BALANCE OFERTA - DEMANDA DEL AREA DE DEPOSITO DE
RESIDUOS SOLIDOS INORGANICOS NO RECICLABLES
3.5.COSTOS
3.5.1.Costos en la situacin sin proyectoSISTEMA DE RECOLECCION
DE BASURA
Los costos sin proyecto, tanto a precios privados como sociales,
estn representados por los gastos necesarios para que la
infraestructura funcione sin ninguna mejora, es decir, slo los
costos de operacin y mantenimiento del sistema actual. A
continuacin se muestran dichos costos para el ao 1
COSTOS ANUALES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTOA PRECIOS
PRIVADOSS/.229,188.84COSTOS ANUALES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTOA
PRECIOS SOCIALESS/.199,394.29
3.5.2.Costos en la situacin con proyectoSISTEMA DE TRATAMIENTO
DE RESIDUOS SLIDOS
ALTERNATIVA 1: Construccin de parque municipal de manejo de
residuos slidos a 12.5 Km. De la ciudad de Mrrope al costado de la
carretera Panamericana.
Precios Privados- Costos de Inversin :S/. 919,487.93- Costos
Incr. Anuales de O&M (ao 1):S/.59,556.00
Precios Sociales- Costos de Inversin:S/. 750,612.22- Costos
Incr. Anuales de O&M (ao 1):S/. 51,813.72
A continuacin se presentan los costos de inversin y costos de
operacin y mantenimiento, valorados a precios privados y a precios
sociales de la alternativa 1:
Observacin: Los costos de O y M se han calculado considerando un
incremento de 5% anualmente, que incluye los costos de
mantenimiento Rutinario y Operativo.
CUADRO No. 08PARQUE MUNICIPAL DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS:
ALTERNATIVA 1COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS
CUADRO N 9PARQUE MUNICIPAL DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS:
ALTERNATIVA 1COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 2: Construccin de parque municipal de manejo de
residuos slidos a 15.5 Km. de la ciudad de MrropePrecios Privados-
Costos de Inversin:S/. 1054,671.97- Costos Incr. anuales de O&M
(ao 1):S/. 68,868.00
Precios Sociales- Costos de Inversin:S/. 902,919.71- Costos
Incr. anuales de O&M (ao 1):S/. 59,915.16
A continuacin se presentan los costos de inversin y costos de
operacin y mantenimiento, valorados a precios privados y a precios
sociales para la alternativa 2:
CUADRO N 10PARQUE MUNICIPAL DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS:
ALTERNATIVA 2COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS
CUADRO No. 11PARQUE MUNICIPAL DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS:
ALTERNATIVA 2COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
3.6.BENEFICIOS
El proyecto beneficiar directamente a 2,169 familias en el ao 1
y a 2,817 en el ao 10, tendr un impacto general positivo en la
salud de la poblacin as como en el medio ambiente fsico, biolgico y
social.
3.6.1 Beneficios sin ProyectoActualmente la Municipalidad de
Mrrope, por el servicio de limpieza pblica cobra una tarifa de S/.
3.00 por familia. Multiplicando el nmero de familias por la tarifa
se obtiene los beneficios sin proyecto, que se muestran en el
cuadro siguiente:
CUADRO N 12BENEFICIOS SIN PROYECTO
3.6.2 Beneficios con Proyecto
Con la implementacin del proyecto se obtendrn beneficios
adicionales que corresponden a la venta del abono orgnico (Compost,
Humus). Para el clculo de los ingresos por ventas del abono se ha
utilizado los siguientes parmetros:
CUADRO N 13
Rendimiento Fsico:MP/PT = 2.8 a 1 ( Materia Prima/Producto
Terminado Fuente: Ficha Tcnica N 6 - CONAM Pag. 51Unidad de Medida:
qq quintal1 TM: 20 QuintalesPrecio por qq:S/.12.00
Alternativa 1
CUADRO N 14BENEFICIOS CON PROYECTOALTERNATIVA 1
Alternativa 2
CUADRO N 15BENEFICIOS CON PROYECTOALTERNATIVA 2
3.6.3 Beneficios Incrementales
El flujo de los beneficios incrementales corresponde a la
diferencia entre los beneficios con proyecto y los beneficios sin
proyecto. Para el presente estudio los beneficios son iguales para
ambas alternativas A precios privados
CUADRO N 16 BENEFICIOS CON PROYECTO ALTERNATIVA 1
A Precios Sociales
CUADRO N 17 BENEFICIOS CON PROYECTO ALTERNATIVA 1
3.7EVALUACIN
3.7.1Mtodo de Costo Beneficio:
Comparando los beneficios y costos incrementales se obtiene el
Flujo de Fondos incremental con el cual se obtiene los indicadores
econmicos que miden la rentabilidad del proyecto
A. Pecios Privados:
CUADRO N 18
B. Pecios Sociales:
CUADRO N 19
CONCLUSIN
Como se puede apreciar tanto a precios privados como a precios
sociales la Alternativa N 1 es la que tiene los mejores
indicadores, si bien es cierto que no nos indican una buena
rentabilidad, ya que el VAN es Negativo, la TIR es negativa (menor
que el 11%) y la relacin Beneficio Costo es menor que la unidad, se
puede concluir que desde el punto de vista privado no es un a buena
alternativa de negocio para la municipalidad distrital de Mrrope,
pero desde el punto de vista social, es una necesidad urgente para
la poblacin y por lo tanto se justifica llevar a cabo el
proyecto
3.7.2 Mtodo de Costo Efectividad
Mtodo Costo EfectividadCuando no es posible valorar los
beneficios de un proyecto o el esfuerzo de hacerlo demanda elevados
costos, a nivel de perfil, se aplica el mtodo Costo Efectividad,
que compara alternativas que generan idnticos beneficios,
seleccionando aquella que logra los objetivos deseados al mnimo
costo.
ndice Costo Efectividad.Este mtodo consiste en expresar los
costos de cada una de las alternativas del Proyecto en trminos de
cuota anual, cuyo valor actualizado es igual al VAC de los costos
del Proyecto. Para su clculo se aplica la siguiente frmula:ICE =
VAC (Inversin y CO&M) / (Poblacin beneficiaria)
Donde:ICE = ndice de costo efectividad.VAC = valor actual de
costos a precios sociales.Tasa de descuento social = 11%
ICEtotal = ICE PR
ICE total = ndice Costo efectividad totalICE PR = ndice Costo
efectividad Planta de Residuos Slidos.
A. ICE DEL COMPONENTE PLANTA DE RESIDUOS SLIDOSDatos Bsicos
Inversin en infraestructura Costos de O & M Poblacin que sera
beneficiada por el servicio del parque de Municipal de Manejo de
Residuos Slidos
Dicha informacin y el ICE resultante se muestra en el cuadro
siguiente:
CUADRO N 20PARQUE MUNICIPAL DE RESIDUOS SLIDOS
CUADRO N 21PARQUE MUNICIPAL DE RESIDUOS SLIDOS
CUADRO N 22PARQUE MUNICIPAL DE RESIDUOS SLIDOS
CUADRO N 23PARQUE MUNICIPAL DE RESIDUOS SLIDOS
B. CONCLUSION
El ICE del Parque Municipal de tratamiento de Residuos slidos
por poblador beneficiario, a precios privados, es de:
Alternativa 1: S/. 105.98
Alternativa 2:S/. 129.03
El ICE del Parque de municipal de Manejo de Residuos slidos por
poblador beneficiario, a precios sociales, es de:
Alternativa 1: S/. 88.29
Alternativa 2:S/. 108.35
Como el ICE de Alternativa 1 es menor que ICE de la Alternativa
2, en ambos casos, la Alternativa 1 es la ms favorable, ya que
tiene los mejores indicadores de Costo Efectividad.
3.8.ANLISIS DE SENSIBILIDAD
3.8.1. Anlisis de Sensibilidad
Se ha efectuado una simulacin considerando que, en cada una de
las alternativas:
a. Los costos de inversin son 15% mayor a los estimados
originalmente.b. Los costos de operacin y mantenimiento son 15 %
mayor a los estimados originalmente.Los indicadores de rentabilidad
resultantes se presentan en los siguientes cuadros:
CUADRO No. 24
CUADRO No. 25
CUADRO No. 26
CUADRO No. 27
3.9.ORGANIZACIN Y ADMINISTRACION
La Municipalidad Distrital de Mrrope crear una Unidad de Gestin
independiente, la cual tendr la siguiente estructura orgnica.
ORGANIGRAMA ESTRUCTURALUNIDAD DE GESTION DEL SERVICIO DE PARQUE
DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALIDAD DE MRROPE
GERENCIA MUNICIPAL
3.10.ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad est referida a la posibilidad que el proyecto
genere los beneficios esperados para la poblacin a lo largo de toda
su vida til. En este sentido se ha analizado con referencia a:
a. Los arreglos institucionales previstos para las fases de pre
- operacin y operacin del proyecto.
Estos consisten en un plan de funcionamiento y mantenimiento del
Sistema Integral y Sostenible de Gestin de Residuos Slidos (SIGRES)
de Mrrope, el cual estar a cargo de la Municipalidad Provincial de
Mrrope, despus que la obra haya sido transferida por la Unidad
Ejecutora.
b. La Capacidad de gestin de la organizacin encargada del
proyecto en su etapa de inversin y operacin.
La institucin encargada de la ejecucin en la etapa de inversin
ser una institucin o empresa, que cuente con la experiencia
necesaria, con los recursos y personal calificado para ejecutar
este tipo de infraestructura de saneamiento. Las actividades
operativas estarn a cargo de la Municipalidad Provincial de Mrrope,
y que tendr su cargo la administracin y operacin del Parque de
Manejo de de residuos slidos en el mbito de su localidad.
c. La disponibilidad de recursos.
Los recursos financieros provenientes de fuentes de
financiamiento pblicas y privadas estn asegurados y son suficientes
para la ejecucin de la obra, en tanto el proyecto demuestre su
viabilidad tcnica, social, ambiental y econmica.
d. La participacin de los beneficiarios.
La Unidad ejecutora, una vez que concluye la obra, lo transfiere
a la Municipalidad Provincial de Mrrope que es la entidad
responsable de la Operacin, Mantenimiento y Administracin del
SISGRES Mrrope.
Por la prestacin de estos servicios, la poblacin beneficiada se
compromete a realizar sus pagos mensuales en forma puntual y
oportuna, con el fin de garantizar el funcionamiento normal y
continuo del proyecto. La facturacin del servicio de limpieza
pblica y tratamiento de los residuos slidos se realizar en forma
conjunta.
La poblacin en general actualmente no paga tarifa alguna por los
servicios que recibe, El ingreso familiar promedio estimado en la
zona es de S/. 361.60. De acuerdo a la normatividad vigente se
considera el 5% del ingreso familiar para pago de los
servicios.
La tarifa sugerida para el pago de los servicios de saneamiento
sera por un importe de S/.18.00 De este porcentaje, el 3% se
destina para los servicios de saneamiento bsico como agua,
alcantarillado y limpieza pblica (S/. 11.00) y el 2% diferencial
para otros servicios (S/.7.00).
Los ingresos generados por al venta de la produccin de compost y
humus (con los residuos slidos orgnicos) contribuirn a cubrir los
costos de O&M.
En este sentido existe capacidad de pago por parte de la
poblacin para cubrir los costos de operacin y mantenimiento del
proyecto, garantizando de esta manera la sostenibilidad del
mismo.
3.11.IMPACTO AMBIENTAL
a. Introduccin.El informe de Impacto Ambiental se refiere
bsicamente a los trabajos de Infraestructura de Saneamiento que
sern ejecutados en la localidad de Ciudad de Mrrope, distrito y
provincia del mismo nombre en el departamento de La Libertad.
b. Marco Legal.El marco jurdico ambiental que rige las
actividades de las Obras de infraestructura de saneamiento de las
Habilitaciones Urbanas, est conformado por:
La Constitucin Poltica del Per; que define la poltica ambiental
nacional. Ley General de Residuos Slidos N 27314 Reglamento de la
Ley General de Residuos Slidos, Decreto Supremo N 057- 04 - PCM El
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales; que establece la
obligatoriedad de los Estudios de Impacto Ambiental. La Ley General
de Aguas, el Cdigo Sanitario del Per; que definen los usos y
estndares de calidad y tratamiento de las aguas. Ley No. 26410
creacin del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Directivas para
la formulacin de planes maestros de las Empresas Productoras de
Servicios (EPS) Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento. Cuyo cumplimiento facilitar las actividades y evitar
problemas y gastos innecesarios.
c. Objetivo de la Evaluacin del Impacto Ambiental.Analizar los
efectos sobre el medio ambiente de las Obras del Sistema de
Tratamiento de Residuos Slidos de la ciudad de Ciudad de Mrrope, y
cuyo propsito es identificar, evaluar e interpretar los efectos
ambientales, cuya ocurrencia tendra lugar en las distintas etapas
del proyecto, a fin de prever las medidas apropiadas orientadas a
evitar y/o mitigar los efectos adversos y fortalecer los
positivos.
d. Caracterizacin Ambiental del rea de Influencia de la ObraLa
ciudad de Ciudad de Mrrope se ubica la sierra norte del pas, de
terreno accidentado, clima fro, se encuentra a una altitud promedio
de 2641 m.s.n.m, y su temperatura oscila entre 5C (invierno) y 19 C
(verano), teniendo una temperatura promedio anual de 10 C, con
fuertes precipitaciones pluviales durante los meses de Febrero a
Mayo.
e. Caracterizacin Ambiental del rea de Influencia de la Obra
IMPACTOS POSITIVOS.Tratndose de una obra de construccin del
sistema integral de tratamiento de los residuos slidos, los
impactos ambientales directos son principalmente positivos. Los
impactos positivos colaterales sern: Generacin de empleo para los
pobladores del lugar. Implementacin del sistema de manejo de
residuos slidos. Mejoramiento de la calidad ambiental urbana y la
salud pblica, evitando presencia de focos infecciosos, de
enfermedades por contaminacin ambiental e hdrica. Aumento del valor
de la propiedad, por la instalacin de los servicios bsicos de
saneamiento y de tratamiento de residuos slidos.
IMPACTOS NEGATIVOSLos impactos ambientales negativos sern de
corta duracin (semanas) que se presentarn durante la ejecucin de
las obras de mejoramiento de las vas de acceso y habilitacin del
terreno. Los puntos negativos colaterales sern: Afectacin a la
salud pblica por la emisin de partculas de polvo debido al
movimiento de tierras y maquinaria. Contaminacin de suelos por
residuos de obras (cemento, arena, bolsas, etc.) Molestias a los
vecinos por ruidos y polvo al ejecutar las obras. Contaminacin
ambiental e impacto a la esttica Alteraciones en reas de inters
ecolgico Empleo de segregadoras y riesgos a la salud pblica y de
los trabajadores Impacto en la flora y fauna del lugar Generacin de
procesos erosivos y polvo Generacin de vectores Generacin de ruidos
Prdida de vegetacin y animales silvestres en el rea ocupada.
f. Plan de Gestin Ambiental.
GENERALIDADESLos impactos ambientales positivos, indican la
viabilidad del Proyecto aplicando las medidas de mitigacin a los
impactos ambientales negativos, debido a que el Proyecto constituir
un factor de desarrollo local sostenible y en consecuencia,
corresponde proponer un Plan de Gestin Ambiental del Proyecto:
Es importante precisar que una adecuada gestin ambiental de las
obras de construccin requiere de un Plan de Manejo Ambiental.
CONCEPCIN DE LA GESTION AMBIENTALLos principios fundamentales
para la gestin ambiental del proyecto son: La toma de decisiones
sostenidas al ms alto nivel y la capacitacin ambiental en todos los
niveles de la poblacin respecto al saneamiento de la ciudad. El
ordenamiento y manejo ambiental en forma integral y sostenida. La
sustentabilidad ecolgica y la sostenibilidad econmica rentable y
permanente, haciendo de los servicios de baja polica un factor de
beneficio sanitario local eficiente. La aplicacin de tecnologas
limpias y procedimientos tcnicos seguros y con control de calidad.
El reciclaje y rehus de residuos slidos, as como la restauracin
ecolgica de ambientes intervenidos.
OBJETIVOS DEL PLAN DE GESTION AMBIENTAL Insertar el Proyecto en
el desarrollo local, ambientalmente sustentado. Garantizar la
conduccin eficiente del sistema de los servicios bsicos. Ordenar
las actividades de manejo ambiental en todas sus etapas acorde con
la ecologa y las leyes vigentes. Evitar costos ecolgicos y
econmicos innecesarios. Insertar el control de calidad en todos los
procesos y actividades.
BASES TCNICAS PARA LA GESTION AMBIENTAL Diagnstico ambiental
integrado. El diseo de los sistemas de tratamiento de residuos
slidos de la localidad de Ciudad de Mrrope. Las medidas de
mitigacin de los impactos negativos. La Organizacin de la Unidad
municipal encargada del servicio de saneamiento ( Parque de Manejo
de Residuos Slidos ) Las normas ambientales y de saneamiento
vigentes. El financiamiento de las acciones ambientales.
MEDIDAS DE MITIGACIONLas acciones de gestin ambiental comprende
el conjunto de medidas de mitigacin y/o correccin para cada impacto
ambiental identificado, principalmente en la etapa de Ejecucin del
Proyecto, que se muestra en el cuadro siguiente:
3.12.SELECCIN DE ALTERNATIVASTal como qued definido en el tem
respectivo, - rbol de medios fines de los medios fundamentales, se
esbozaron las acciones propuestas que permiten alcanzar el objetivo
central del proyecto de inversin pblica identificado, todas ellas
se enmarcan dentro de los lineamientos de poltica institucional que
persigue el gobierno local, tanto en el corto, mediano y largo
plazo.
Las acciones planteadas son las siguientes:
- Adquisicin de una unidad para la recoleccin de Residuos
Slidos- Rediseo de ruta.- Adquisicin de tachos y contenedores-
Construccin del Parque de Residuos en el sector A - Mejora de
rutas- Reorganizar la Unidad de Gestin.- Equipamiento de la Unidad
de gestin- Capacitar al personal administrativo y operativo
responsable.- Implementar plan para Educar a la poblacin en hbitos
y manejo de R.S.
La seleccin tcnica de la alternativa debe orientarse a
solucionar el problema de manera sostenible en trminos econmicos,
financieros, sociales, culturales y ambientales.
Para la seleccin de la mejor alternativa se presenta a
continuacin los resultados de la evaluacin social, anlisis de
sensibilidad, sostenibilidad e impacto ambiental:
CUADRO No. 28
De las dos alternativas analizadas, para el Sistema Integral y
Sostenible de Gestin de Residuos Slidos se elige la Alternativa 01;
teniendo en cuenta que:
Tcnicamente:
La alternativa seleccionada es factible de implementarse, debido
al factor accesibilidad y la tecnologa a utilizarse es la que ms se
utiliza actualmente en las ciudades con poblaciones que tienen
menos de 100,000 habitantes y tambin es sugerida por organismos
tcnicos especializados tales como CEPIS, OMS, etc. Asimismo, los
materiales y equipos a utilizarse se encuentran disponibles en el
mercado de productos, no existiendo limitacin alguna para llevarse
a cabo el proyecto.
Econmicamente:
Desde este punto de vista ha quedado demostrado que la
Alternativa 01 nos ofrece los mejores indicadores de Costo
Efectividad, toda vez que nos presenta el menor ndice de Costo
Efectividad = S/. 88.29 por beneficiario a precios sociales, es
decir que la asignacin de los recursos a emplearse es ptima,
haciendo el proyecto rentable en trminos econmicos y sociales.
3.13.MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA
SELECCIONADAOBJETIVOSRESUMEN DE OBJETIVOSINDICADORESMEDIOS DE
VERIFICACIONSUPUESTOS
FIN
Contribuir a la reduccin de casos de morbilidad general y la
mejora de calidad del medio ambiente de la ciudad de Mrrope y su
Anexo Cruz de Mdano Casos de morbilidad disminuyen en un 70 % al ao
5 y se tiene un medio ambiente limpio.
- Encuestas.
- Informes del Sector Salud Entorno econmico y social de la
regin se mantiene o mejora
PROPOSITO
Eficiente Manejo de los Residuos Slidos Urbanos en la ciudad de
Mrrope y su Anexo Cruz de MdanoAl final del ao 1 el 80% de residuos
slidos son recogidos Verificacin de campoEncuestas Mejoran
condiciones vitales y se mantienen los ingresos reales de la
poblacin
COMPONENTES
1. Suficientes Unidades de Recoleccin
2. Eficiente Diseo de Ruta
3. Capacidad de Almacenamiento de RR. SS. Urbanos
4. Existencia de Parque de Manejo de RR .SS. Urbanos
5. Reorganizacin de Unidad de Manejo de RR.SS.
6. Existencia de Educacin y Conocimiento del Manejo de RR. SS.
UrbanosAl final del ao 11. 01 una unidad compactadora (Volquete)
Comprado2. Rutas rediseadas3. 04 Contenedores y 12 Tachos Comprados
instalados
4. 01 Parque de tratamiento de RR. SS. Construido
5. 01 Oficina de saneamiento reorganizada e implementada, y 06
empleados Op. y Adm. capacitado 100%6. 60% de la Poblacin educada
en prctica de higiene y manejo de RR.SS.
Verificacin directa
Informes del rea de saneamientoEncuestas a la poblacin
Verificacin directa, conteoActa de entrega de obra por la
U.E.Resolucin de AlcaldaInformes de capacitacin de los
capacitadores tanto al personal como a la poblacin.- La poblacin
paga oportunamente las tarifas fijadas por la unidad de gestin
- La poblacin beneficiada realiza seleccin de residuos en
orgnicos e inorgnicos.
ACCIONES1.1. Adquisicin de Unidad de Recoleccin
2.1. Rediseo de Ruta
3.1 Adquisicin y colocacin de tachos y contenedores en lugares
estratgicos de la ciudad.
4.1 Construccin de Parque de Manejo de RR. SS a 12.5 Km de la
ciudad de Mrrope, carretera Panamericana
5.1Reorganizar Unidad de Manejo de RR.SS.5.2 Conformacin de
unidad de Gestin5.3 Capacitar al personal operacin y
administracin
6.1 Educar a la poblacin en buenos hbitos y mejor manejo de
Residuos Slidos.1.1 S/. 384,000.00
3.1 S/. 12,500.00
4.1 S/. 372,954.03
.5.2 S/. 7,500.00
6.1 S/. 12,000.00
7. GG, UTILIDADES, Y OTROS: S/. 130,533.90 Costo del Proyecto
S/. 919,487.93 Facturas de Compra
Facturas de Compra
Documentos ContablesContrato de Compra venta del Terreno
Resolucin de AlcaldaFacturas de Compra
Informes de capacitacin de la poblacin.
Contabilidad del Proyecto
- Se cuenta con los recursos materiales, humanos y financieros
para obras requeridas.
- Participacin de la Municipalidad Distrital de Mrrope y de la
comunidad en la difusin de adecuados hbitos y prcticas de
higiene.
1. 3.14.FINANCIAMIENTO
La inversin total del Proyecto Implementacin del Sistema
Integral Sostenible de Gestin de Residuos Slidos -SISGRES de Mrrope
a precios privados asciende al importe de S/. 919,487.93 siendo sus
principales componentes, los siguientes:
RUBROSIMPORTE%
Costo de Terreno0.000.00
Infraestructura372,954.0340.56
Compra de Unidad Compactadora384,000.0041.76
Compra de Contenedores y Equipos12,500.001.36
Equipamiento de Unidad de Gestin7,500.000.82
Capacitacin y Educacin Sanitaria12,000.001.31
Intangibles (GG, Util, Exp.Tec, Superv) 130,533.9014.19
TOTALS/. 919,487.93100.00
Los componentes de la inversin total sern financiados
ntegramente con el aporte de recursos econmicos - financieros de la
Municipalidad Distrital de Mrrope, tal como se muestra en el cuadro
siguiente
RUBROSAporteM.P.OIMPORTE%
Costo de Terreno0.000.00
InfraestructuraM.D.M.372,954.0340.56
Compra de Unidad CompactadoraM.D.M.384,000.0041.76
Compra de Contenedores y EquiposM.D.M.12,500.001.36
Equipamiento de Unidad de GestinM.D.M.7,500.000.82
Capacitacin y Educacin SanitariaM.D.M.12,000.001.31
Intangibles(GG, Util, Exp.Tec, Superv) M.D.M.130,533.9014.19
TOTAL 919,487.93100.00
MDM: Municipalidad Distrital de Mrrope
________________________________________
MODULO IV
CONCLUSIONES___________________________________
IV.CONCLUSIONES
De acuerdo con el diagnstico realizado, el resultado de la
evaluacin econmica, del impacto ambiental, y del anlisis de
sostenibilidad del proyecto, se obtiene las siguientes
conclusiones:
4.1. El Problema identificado se ha definido como:
DEFICIENTE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
MRROPE
4.2. Del anlisis de los medios-fines se determinaron las
acciones correspondientes, plantendose como alternativas las
siguientes:
Alternativa 1:
Adquisicin de una Unidad de Recoleccin, Rediseo de Rutas,
Adquisicin de Tachos y Contenedores, Construccin de Parque de
Manejo de Residuos Slidos en el terreno ubicado a 12.5 Km al
costado de la carretera Panamericana, Reorganizar la Unidad de
Manejo de Residuos Slidos y su equipamiento, Capacitar al personal
operativo y Administrativo del rea e implementar un Plan para
Educar a la poblacin en buenos hbitos y manejo de Residuos
Slidos
Alternativa 2:
Adquisicin de una Unidad de Recoleccin, Rediseo de Rutas,
Adquisicin de Tachos y Contenedores, Construccin de Parque de
Manejo de Residuos Slidos en el terreno ubicado a 15.5 Km al
costado de la carretera Panamericana, Reorganizar la Unidad de
Manejo de Residuos Slidos y su equipamiento, Capacitar al personal
operativo y Administrativo del rea e implementar un Plan para
Educar a la poblacin en buenos hbitos y manejo de Residuos
Slidos
En la evaluacin de las alternativas, el mtodo que se ha
utilizado es el de Costo-efectividad a precios sociales, obteniendo
un ICE de S/. 89.29 por beneficiario para la Alternativa 01; y un
ICE de S/. 108.35 por beneficiario para la Alternativa 02.
De acuerdo a la evaluacin econmica y el anlisis de sensibilidad
se selecciona la mejor alternativa, que en este caso corresponde a
la ALTERNATIVA 01 por tener un menor ndice de Costo
Efectividad.
4.3. Del anlisis del presenta perfil, se concluye que el
proyecto Implementacin del Sistema Integral y Sostenible de Gestin
de Residuos Slidos de la Ciudad de Mrrope, es rentable desde el
punto de vista econmico, social y ambiental.
4.4. Con la ejecucin del proyecto se beneficiar a 11,147
habitantes en el ao 1 y 14,086 en el ao 10.
4.5. Desde el punto de vista ambiental, la ejecucin del proyecto
no generar impactos negativos en el medio ambiente.
________________________________________
MODULO V
ANEXOS___________________________________
Aspectos Legales
El presente Perfil se fundamenta en la siguiente
normatividad:
Ao 2007 Declaran en reestructuracin el Sistema Nacional de
Inversin Pblica y dictan otras medidas para garantizar la calidad
del gasto pblico ( Aprobado por Decreto de Urgencia N 015-2007,
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 22 de Mayo de 2007 y
que modifica al Decreto de Urgencia N 014-2007 que declara en
emergencia la ejecucin de diversos Proyectos de Inversin, publicado
en el Diario Oficial El Peruano el 10 de Mayo del 2007)
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin pblica(
Aprobada por Resolucin Directoral N 002-2007-EF-01 y publicada en
el Diario Oficial El Peruano el 03 de Marzo de 2007)
Ao 2006 Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (
Aprobado por Decreto Supremo N 221-2006-EF y publicado en Diario
Oficial El Peruano el 31 de Diciembre del 2006) Ley que crea el
Sistema Nacional de Inversin Pblica,( Ley N 27293), publicada en el
Diario Oficial El Peruano el 28 de Junio de 2000; modificada por
las leyes 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano
el 25 de Mayo del 2005 y el 21 de Julio del 2006, respectivamente).
[Feb] R.M. N 092-2006-EF/15: Modifica Resolucin Ministerial N
372-2004-EF/15 que aprob delegacin de facultades para declarar la
viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica Ao 2005 [Nov] R.M. N
583-2005-EF/15: Disponen aplicacin del Sistema Operativo de
Seguimiento y Monitoreo del Sistema Nacional de Inversin Pblica
[Nov] R.D. N 005-2005-EF/68.01: Incorporan a Gobiernos Locales al
SNIP [Mar] R.M. N 077-2005-EF-15: Modifica la R.M. N 372-2004-EF-15
que aprob delegacin de facultades para declarar la viabilidad de
proyectos de inversin pblica [Mar] R.D. N 004-2005-EF/68.01:
Modifican Directiva N 004-2002-EF/68.01, Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directiva 003-2004-EF/68.01,
Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica sobre Programas
de Inversin, y Directiva 004-2003-EF/68.01, Directiva del Sistema
Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales
Ao 2004 [Ene] R.D. N 001-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva
del SNIP para GGRR y GGLL [Jul] R.D. N 004-2004-EF/68.01 que
aprueba la Directiva N 003-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP sobre
Programas de Inversin [Jul] R.M. N 372-2004-EF-15: Delegacin de
Facultades a OPIs Nacionales, Regionales y Locales para Declarar la
Viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica (Actualizada mediante
R.M. N 077-2005-EF-15) [Ago] R.D. N 005-2004-EF/68.01 que aprueba
la Directiva N 004-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP sobre Proyectos
de Inversin Pblica Menores [Sep] R.D. N 006-2004-EF/68.01 que
modifica la Directiva N 004-2003-EF/68.01, Directiva del SNIP para
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales y la Directiva N
004-2002-EF/68.01, Directiva General del SNIP [Sep] R.D. N
008-2004-EF/68.01 que establece el Procedimiento aplicable a los
Proyectos de Inversin Pblica a que se refiere el Decreto Supremo N
114-2004-EF: Proyecto 001-2004: Fortalecimiento de la Capacidad
Institucional en el Marco de la Descentralizacin Fiscal Proyecto
002-2004: Proyecto de Asistencia Tcnica para el Seguimiento y
Evaluacin de los Sectores Sociales en el Marco de la
Descentralizacin Proyecto 003-2004: Competitividad Proyecto
004-2004: Apoyo a la Reforma de los Programas de Superacin de la
Pobreza y Desarrollo de Capital Humano Proyecto 001-2005: Apoyo a
la Competitividad, Gobernabilidad e Inversin Social Ao 2003 [Ene]
R.D. N 001-2003-EF/68.01: Establecimiento del Sector UNIVERSIDADES
[Feb] R.M. N 066-2003-EF-15: Delegacin de Facultades para Declarar
Viabilidad en el Marco de Conglomerados [Sep] Directiva del Sistema
Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales aprobada por R.D. N 007-2003-EF/68.01 (Actualizada mediante
R.D. N 004-2005-EF/68.01) Aos 2000-2002 [Jun 2000] Ley N 27293: Ley
del Sistema Nacional de Inversin Pblica [Oct 2002] D.S. N
157-2002-EF: Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica [Nov 2002] Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica Residuos Slidos Ley N 27314: Ley General de
Residuos Slidos Decreto Supremo N 057- 04 PCM: Reglamento de la Ley
General de Residuos Slidos
Pgina TtuloPgina TtuloINCREMENTO DE LA MORBILIDAD GENERAL Y
DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CIUDAD DE MORROPE
INEFICIENTE DISEO DE RUTAS E INSUFICIENTES HORAS DE
RECOLECCIN
INADECUADA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
DEFICIENTE GESTIN DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS
SLIDOS
DEFICIENTE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
MORROPE
INADECUADAS PRCTICAS DE HIGIENE DE LA POBLACIN
INSUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
REA RESPONSABLE DEL MANEJO DE RR SS. DESORGANIZADA
INEXISTENCIA DE EDUCACIN Y ORIENTACIN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
SLIDOS
INSUFICIENTE CAPACIDAD DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
PRESENCIA DE FOCOS INFECCIOSOS
INCREMENTO DE LOS GASTOS DE ATENCIN EN SALUD DE LA POBLACIN
LIMITADA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS
DETERIORO DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO
ACUMULACIN DE BASURA QUE CONTAMINA EL MEDIO AMBIENTE
PROLIFERACIN DE MOSCAS Y ROEDORES
GENERACIN DE GASES TXICOS Y MALOS OLORES
EFICIENTE DISEO DE RUTA Y SUFICIENTES HORAS DE RECOLECCIN
SUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
EXISTENCIA DE PARQUE DE MANEJO DE RR SS
REORGANIZACIN DE LA UNIDAD RESPONSABLE DEL MANEJO DE RR. SS.
Adquisicin de una unidad de Recoleccin de Residuos Slidos
Rediseo de Rutas
Adquisicin de tachos y contenedores
Incremento del N de das de Recoleccin
Construccin de Parque de Tratamiento de RR. SS. A 3.5 Km.
Construccin de Parque de Tratamiento RR. SS. A 2.5 Km.
Equipamiento de la unidad de servicios de RR. SS.
REDUCCIN DE LA MORBILIDAD GENERAL Y MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE EN
LA CIUDAD DE OTUZCO
EFICIENTE DISEO DE RUTA Y SUFICIENTES HORAS DE RECOLECCIN
ADECUADA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
ADECUADA GESTIN DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS
SLIDOS
ADECUADAS PRCTICAS DE HIGIENE DE LA POBLACIN
SUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
REORGANIZACIN DE LA UNIDAD RESPONSABLE DEL MANEJO DE RR. SS.
EXISTENCIA DE EDUCACIN Y CONOCIMIENTO DEL MANEJO DE LOS RR.
SS
SUFICIENTE CAPACIDAD DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
REDUCCIN DE LOS GASTOS DE ATENCIN EN SALUD DE LA POBLACIN
EFICIENTE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
OTUZCO
EFICIENTE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
CACHICADN
REDUCCIN DE GASTOS EN ATENCIN DE SALUD EN LA POBLACIN
MEJORA DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO
REDUCCIN DE LA MORBILIDAD Y MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE EN
CACHICADN
COMPONENTE 1SUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
COMPONENTE 2EFICIENTE DISEO DE RUTAS Y SUFICIENTE S HORAS DE
RECOLECCIN
COMPONENTE 4EXISTENCIA DE PARQUE DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS
SLIDOS
COMPONENTE 5EXISTENCIA DE REA DE SANEAMIENTO
Pgina TtuloPgina TtuloINCREMENTO DE LA MORBILIDAD GENERAL Y
DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CIUDAD DE OTUZCO
INEFICIENTE DISEO DE RUTAS E INSUFICIENTES HORAS DE
RECOLECCIN
INADECUADA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
DEFICIENTE GESTIN DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS
SLIDOS
DEFICIENTE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
OTUZCO
INADECUADAS PRCTICAS DE HIGIENE DE LA POBLACIN
INSUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
REA RESPONSABLE DEL MANEJO DE RR SS. DESORGANIZADA
INEXISTENCIA DE EDUCACIN Y ORIENTACIN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
SLIDOS
INSUFICIENTE CAPACIDAD DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
PRESENCIA DE FOCOS INFECCIOSOS
INCREMENTO DE LOS GASTOS DE ATENCIN EN SALUD DE LA POBLACIN
LIMITADA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS
DETERIORO DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO
ACUMULACIN DE BASURA QUE CONTAMINA EL MEDIO AMBIENTE
PROLIFERACIN DE MOSCAS Y ROEDORES
GENERACIN DE GASES TXICOS Y MALOS OLORES
EFICIENTE DISEO DE RUTA
SUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
EXISTENCIA DE PARQUE DE MANEJO DE RR SS
REORGANIZACIN DE LA UNIDAD RESPONSABLE DEL MANEJO DE RR. SS.
Adquisicin de una unidad de Recoleccin de Residuos Slidos
Rediseo de Rutas
Adquisicin de tachos y contenedores
Construccin de Parque de Tratamiento de RR. SS. A 3.5 Km.
Construccin de Parque de Tratamiento RR. SS. A 2.5 Km.
Equipamiento de la unidad de servicios de RR. SS.
REDUCCIN DE LA MORBILIDAD GENERAL Y MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE EN
LA CIUDAD DE MORROPE
EFICIENTE DISEO DE RUTA
ADECUADA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
ADECUADA GESTIN DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS
SLIDOS
ADECUADAS PRCTICAS DE HIGIENE DE LA POBLACIN
SUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
REORGANIZACIN DE LA UNIDAD RESPONSABLE DEL MANEJO DE RR. SS.
EXISTENCIA DE EDUCACIN Y CONOCIMIENTO DEL MANEJO DE LOS RR.
SS
SUFICIENTE CAPACIDAD DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
REDUCCIN DE LOS GASTOS DE ATENCIN EN SALUD DE LA POBLACIN
EFICIENTE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
MORROPE
EFICIENTE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
CACHICADN
REDUCCIN DE GASTOS EN ATENCIN DE SALUD EN LA POBLACIN
MEJORA DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO
REDUCCIN DE LA MORBILIDAD Y MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE EN
CACHICADN
COMPONENTE 1SUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
COMPONENTE 2EFICIENTE DISEO DE RUTAS Y SUFICIENTE S HORAS DE
RECOLECCIN
COMPONENTE 4EXISTENCIA DE PARQUE DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS
SLIDOS
COMPONENTE 5EXISTENCIA DE REA DE SANEAMIENTO
Pgina TtuloPgina TtuloINCREMENTO DE LA MORBILIDAD GENERAL Y
DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CIUDAD DE OTUZCO
INEFICIENTE DISEO DE RUTAS E INSUFICIENTES HORAS DE
RECOLECCIN
INADECUADA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
DEFICIENTE GESTIN DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS
SLIDOS
DEFICIENTE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
OTUZCO
INADECUADAS PRCTICAS DE HIGIENE DE LA POBLACIN
INSUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
REA RESPONSABLE DEL MANEJO DE RR SS. DESORGANIZADA
INEXISTENCIA DE EDUCACIN Y ORIENTACIN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
SLIDOS
INSUFICIENTE CAPACIDAD DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
PRESENCIA DE FOCOS INFECCIOSOS
INCREMENTO DE LOS GASTOS DE ATENCIN EN SALUD DE LA POBLACIN
LIMITADA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS
DETERIORO DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO
ACUMULACIN DE BASURA QUE CONTAMINA EL MEDIO AMBIENTE
PROLIFERACIN DE MOSCAS Y ROEDORES
GENERACIN DE GASES TXICOS Y MALOS OLORES
EFICIENTE DISEO DE RUTA
SUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
EXISTENCIA DE PARQUE DE MANEJO DE RR SS
REORGANIZACIN DE LA UNIDAD RESPONSABLE DEL MANEJO DE RR. SS.
Adquisicin de una unidad de Recoleccin de Residuos Slidos
Rediseo de Rutas
Adquisicin de tachos y contenedores
Construccin de Parque de Tratamiento de RR. SS. A 15.5 Km.
Construccin de Parque de Tratamiento RR. SS. A 12.5 Km.
Equipamiento de la unidad de servicios de RR. SS.
REDUCCIN DE LA MORBILIDAD GENERAL Y MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE EN
LA CIUDAD DE OTUZCO
EFICIENTE DISEO DE RUTA Y SUFICIENTES HORAS DE RECOLECCIN
ADECUADA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
ADECUADA GESTIN DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS
SLIDOS
ADECUADAS PRCTICAS DE HIGIENE DE LA POBLACIN
SUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
REORGANIZACIN DE LA UNIDAD RESPONSABLE DEL MANEJO DE RR. SS.
EXISTENCIA DE EDUCACIN Y CONOCIMIENTO DEL MANEJO DE LOS RR.
SS
SUFICIENTE CAPACIDAD DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
REDUCCIN DE LOS GASTOS DE ATENCIN EN SALUD DE LA POBLACIN
EFICIENTE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
OTUZCO
EFICIENTE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
CACHICADN
REDUCCIN DE GASTOS EN ATENCIN DE SALUD EN LA POBLACIN
MEJORA DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO
REDUCCIN DE LA MORBILIDAD Y MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE EN
CACHICADN
COMPONENTE 1SUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
COMPONENTE 2EFICIENTE DISEO DE RUTAS Y SUFICIENTE S HORAS DE
RECOLECCIN
COMPONENTE 4EXISTENCIA DE PARQUE DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS
SLIDOS
COMPONENTE 5EXISTENCIA DE REA DE SANEAMIENTO
Pgina TtuloPgina TtuloINCREMENTO DE LA MORBILIDAD GENERAL Y
DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CIUDAD DE OTUZCO
INEFICIENTE DISEO DE RUTAS E INSUFICIENTES HORAS DE
RECOLECCIN
INADECUADA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
DEFICIENTE GESTIN DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS
SLIDOS
DEFICIENTE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
OTUZCO
INADECUADAS PRCTICAS DE HIGIENE DE LA POBLACIN
INSUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
REA RESPONSABLE DEL MANEJO DE RR SS. DESORGANIZADA
INEXISTENCIA DE EDUCACIN Y ORIENTACIN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
SLIDOS
INSUFICIENTE CAPACIDAD DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
PRESENCIA DE FOCOS INFECCIOSOS
INCREMENTO DE LOS GASTOS DE ATENCIN EN SALUD DE LA POBLACIN
LIMITADA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS
DETERIORO DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO
ACUMULACIN DE BASURA QUE CONTAMINA EL MEDIO AMBIENTE
PROLIFERACIN DE MOSCAS Y ROEDORES
GENERACIN DE GASES TXICOS Y MALOS OLORES
EFICIENTE DISEO DE RUTA
SUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
EXISTENCIA DE PARQUE DE MANEJO DE RR SS
REORGANIZACIN DE LA UNIDAD RESPONSABLE DEL MANEJO DE RR. SS.
Adquisicin de una unidad de Recoleccin de RR. SS.
Rediseo de Ruta
Adquisicin de tachos y contenedores
Construccin de Parque de Tratamiento de RR. SS. A 3.5 Km.
Construccin de Parque de Tratamiento RR. SS. A 2.5 Km.
Equipamiento de la unidad de servicios de RR. SS.
REDUCCIN DE LA MORBILIDAD GENERAL Y MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE EN
LA CIUDAD DE OTUZCO
EFICIENTE DISEO DE RUTA
ADECUADA DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS
ADECUADA GESTIN DEL SERVICIO DE RECOLECCIN DE RESIDUOS
SLIDOS
ADECUADAS PRCTICAS DE HIGIENE DE LA POBLACIN
SUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
REORGANIZACIN DE LA UNIDAD RESPONSABLE DEL MANEJO DE RR. SS.
EXISTENCIA DE EDUCACIN Y CONOCIMIENTO DEL MANEJO DE LOS RR.
SS
SUFICIENTE CAPACIDAD DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
REDUCCIN DE LOS GASTOS DE ATENCIN EN SALUD DE LA POBLACIN
EFICIENTE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
OTUZCO
EFICIENTE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA CIUDAD DE
MORROPE
REDUCCIN DE GASTOS EN ATENCIN DE SALUD DE LA POBLACIN
MEJORA DEL PAISAJE NATURAL Y URBANO
REDUCCIN DE LA MORBILIDAD GENERAL Y MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE EN
OT MORROPE
COMPONENTE 1SUFICIENTES UNIDADES DE RECOLECCIN
COMPONENTE 2
EFICIENTE DISEO DE RUTA
COMPONENTE 4EXISTENCIA DE PARQUE DE MANEJO RR. SS.
COMPONENTE 5REORGANIZACIN DE LA UNIDAD RESPONSABLE DEL MANEJO DE
RR. SS.
