184878 2009 3991 Guide for Training in Smes Es

Comisin Europea

Gua para la formacin en las PYME

La presente publicacin ha recibido apoyo del programa de la Unin Europea para el empleo yla solidaridad social, Progress (2007-2013).

La Comisin Europea es la encargada de aplicar este programa, que fue establecido para dar apoyo financiero ala consecucin de los objetivos de la Unin Europea en materia de empleo, asuntos sociales eigualdad de oportunidades ycontribuir as al logro de los objetivos de la Estrategia Europa 2020 en estos mbitos.

Este programa septenal est dirigido atodas las partes interesadas que puedan ayudar aconformar una legislacin yunas polticas sociales yde empleo adecuadas yefectivas en los veintisiete Estados miembros de la Unin Europea, los pases de la Asociacin Europea de Libre Comercio ydel Espacio Econmico Europeo, ylos pases candidatos yprecandidatos ala adhesin ala Unin Europea.

Para ms informacin, consulte:http://ec.europa.eu/progress

Comisin Europea

Direccin General de Empleo, Asuntos Sociales eInclusinUnidad F.3

Manuscrito terminado en agosto de 2009


El presente informe fue financiado yelaborado para uso de la Direccin General de Empleo, Asuntos Sociales eInclusin de la Comisin Europea. No representa necesariamente la posicin oficial de la Comisin.

Elaborado por: ORSEU Wilke, Maack and Partner Lille/Hamburgo, junio de 2009 Autores: Nicolas Farvaque, Eckhard Voss Coautores: Marion Lefebvre, Kim Schtze

Foto de la portada: 123RF

Cualquier uso oreproduccin de fotografas no protegidas por los derechos de autor de la Unin Europea requerir la autorizacin expresa del titular otitulares de tales derechos.

Ms informacin sobre la Unin Europea, en el servidor Europa de Internet (http://europa.eu).

Al final de la obra figura una ficha catalogrfica.

Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unin Europea, 2011

ISBN 978-92-79-20305-3doi:10.2767/34377

Unin Europea, 2011Reproduccin autorizada, con indicacin de la fuente bibliogrfica

Europe Direct es un servicio que le ayudar aencontrar respuestas asus preguntas sobre

la Unin Europea

Nmero de telfono gratuito (*):

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(*) Algunos operadores de telefona mvil no autorizan el acceso alos nmeros 00 800 ocobran por ello.

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ndiceIntroduccin ...................................................................................................................................5

Por qu esta gua ya quin se dirige ................................................................................................................. 5Cmo usar esta gua ................................................................................................................................................ 5Un aprendizaje mutuo ........................................................................................................................................... 6Metodologa ............................................................................................................................................................... 6

Parte I. Generalidades ................................................................................ 7

Las PYME en Europa. Hechos, cifras ytendencias .......................................................................9

Formacin. La clave del xito yla adaptacin ...........................................................................13

La formacin en las PYME. Retos principales ............................................................................16

Parte II. La formacin en las PYME. Gua prctica y referencias ............... 19

1. Superar las barreras ylos obstculos internos alos que se enfrentan las PYME para la formacin ............................................................................................................................211.1. Soluciones para los problemas yobstculos organizativos ...........................................................211.2. Recursos ymedios financieros para la formacin ..............................................................................251.3. Poltica en materia de recursos humanos yde desarrollo de capacidades ..............................281.4. Percepciones de necesidades de formacin por parte de los trabajadores ylos gestores ....331.5. Puesta en comn de los recursos ycooperacin entre PYME para la formacin yel

desarrollo de competencias .......................................................................................................................37

2. Implementar mtodos ytcnicas de formacin adecuados ...............................................422.1. Mtodos de formacin que responden alas necesidades especficas de las PYME..............422.2. Formacin ydesarrollo de competencias para directivos yempresarios .................................472.3. Validacin de las competencias ycapacidades informales ............................................................49

3. Abordar los retos actuales yestructurales del desarrollo de competencias ....................................543.1. Desarrollo de competencias en el contexto del cambio demogrfico ......................................543.2. Retener alos trabajadores yhacer las PYME ms atractivas para los jvenes ypersonas

cualificadas .......................................................................................................................................................593.3. Desarrollo de competencias en el contexto de la internacionalizacin ....................................623.4. Mejorar yabordar el reto de la igualdad de gnero yde oportunidades para las mujeres ...65

Observaciones finales .................................................................................................................69Una instantnea impresionante ymuchas ideas sobre las que reflexionar ......................................69

Parte III. Informacin complementaria y anexo ....................................... 71

Recursos de la Unin Europea ....................................................................................................73Bibliografa, enlaces web, listas de verificacin, herramientas en lnea, etctera ...........................73Sntesis de cincuenta casos de buenas prcticas ........................................................................................76


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Introduccin

POR QU ESTA GUA YA QUIN SE DIRIGEHoy ms que nunca, las capacidades, la motivacin yla activacin de los trabajadores son condiciones previas crucia-les para el mantenimiento del xito, la productividad yla innovacin de las empresas. Noobstante, la situacin de las pequeas ymedianas empresas (PYME) en relacin con la formacin es una paradoja.

Por un lado, la formacin continua yel aprendizaje permanente (tanto para trabajadores como para directivos) se perciben como elementos cruciales de competitividad en el contexto de la globalizacin. Por otro lado, las estads-ticas muestran que los empleados de las PYME tienen menos posibilidades de acceder ala formacin continua ylas cualificaciones que los de las empresas grandes.

La presente gua muestra cmo la formacin yel desarrollo de capacidades podran desarrollarse eimplementarse con xito en pequeas ymedianas empresas apesar de los obstculos, tanto internos como externos, alos que se enfrentan las PYME en este contexto.

Sobre la base de distintos temas, esta gua comienza con los tpicos retos alos que amenudo suelen enfrentarse las PYME en materia de formacin ydesarrollo de capacidades. La gua describe cmo superar estas dificultades ydesa-rrollar soluciones innovadoras yexitosas. Por ejemplo:

Mejorar las condiciones marco de la formacin yel desarrollo de capacidades: Superar los obstculos organi-zativos yde formacin; desbloquear medios financieros para apoyar las actividades de formacin; desarrollar una poltica prospectiva de recursos humanos ydesarrollo de capacidades.

Desarrollar mtodos ytcnicas de formacin adecuados: Mtodos de formacin que se basen en las necesida-des especficas de las microempresas ylas pequeas empresas.

Abordar retos actuales yestructurales de desarrollo de competencia, como la competicin por personal cua-lificado, que est aumentando, especialmente en relacin con el cambio demogrfico.

Esta gua se dirige a los actores principales de la formacin en las PYME: propietarios de empresas, representan-tes de gestin responsables de la formacin, representantes de los trabajadores ysindicatos, interlocutores sociales yorganizaciones profesionales anivel sectorial ynacional. De hecho, hay muchas partes que desempean un papel importante en el desarrollo yla implementacin de marcos especficos de las PYME, as como en programas de for-macin ydesarrollo de capacidades. Como muestra esta gua, la cooperacin entre estas distintas partes suele ser un elemento determinante para el desarrollo de la formacin en las PYME.

CMO USAR ESTA GUADespus de una primera parte dedicada aproporcionar informacin general sobre los temas principales, esta gua abordar doce temas agrupados en tres secciones principales (parteII). Cada tema est estructurado de manera simi-lar, presentando informacin sobre los retos principales ycentrndose en los casos de buenas prcticas ysoluciones innovadoras aplicadas en el contexto de ese tema concreto. Como esta gua se basa ante todo en experiencia prc-tica, cuenta tambin con numerosos ejemplos concretos de buenas prcticas. En la preparacin de esta gua, se han clasificado unos cincuenta ejemplos prcticos. Cada captulo menciona las referencias de estas fichas prcticas que estn disponibles en el sitio web de la Direccin General de Empleo, Asuntos Sociales eIgualdad de Oportunidades.

6Adems de tratar las cuestiones de la formacin yel desarrollo de capacidades en el contexto ms amplio del de-sarrollo de las PYME en Europa ypresentar informacin prctica sobre las condiciones marco, iniciativas ymedidas de apoyo anivel europeo, las distintas secciones de esta gua ofrecen tambin informacin adicional, amenudo acompaada de referencias yenlaces directos alas respectivas fuentes. La parteI de esta gua incluye tambin un resumen de informacin ydatos de base relativos al desarrollo de las PYME ylos retos principales que existen hoy en da en Europa.

La gua ylas fichas prcticas estn disponibles en lnea:

http://ec.europa.eu/restructuringandjobs

UN APRENDIZAJE MUTUOCada uno de los doce captulos presenta las lecciones principales que se deben aprender, los factores cruciales de xito ylos aspectos ligados ala transferibilidad.

METODOLOGALa primera tarea consisti en elaborar un cuadro analtico en el que se incluyeran los problemas encontrados por las PYME en relacin con la formacin. La recopilacin de las distintas prcticas se bas en este cuadro analtico. Se prepar una lista inicial, con ms de cien casos europeos, con la ayuda de varios organismos relacionados con la Unin Europea (por ejemplo, la Direccin General de Empresa eIndustria, el Fondo Social Europeo [FSE], el pro-grama Leonardo da Vinci, el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional [Cedefop], etctera); de organizaciones miembros de los interlocutores sociales nacionales tras consultar ala Confederacin Europea de Sin-dicatos [CES], ala Unin Europea del Artesanado yde la Pequea yMediana Empresa [UEAPME] ya Business Europe; yde investigaciones independientes (otros catlogos de buenas prcticas, expertos en el mbito de las PYME, foros previos sobre reestructuracin, etctera). De esta primera lista, se seleccionaron cincuenta casos que representaban las mejores prcticas en materia de formacin yadaptacin de capacidades para los trabajadores ylos directivos de las PYME (vase el anexo). Estas prcticas deban obligatoriamente aplicarse atodos los tipos de PYME (empresas artesanales, microempresas, empresas medianas), abarcar los distintos sectores de actividad ytener en cuenta las diversidades nacionales.

Parte I Generalidades


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El lugar de las PYME en la economa europea

Las microempresas, las pequeas ylas medianas empresas constituyen la forma dominante de organizacin empre-sarial en todos los pases de la Unin Europea (UE). Con un total de unos 23millones de empresas, ms del 99% de las empresas en la Unin Europea son pequeas ymedianas empresas (PYME). La contribucin de estas ala creacin de empleo yriqueza en Europa es considerable: las PYME representan casi el 70% de los puestos de trabajo en el sector privado de los servicios. El nmero de personas empleadas por las PYME en el sector secundario es elevado, en particular en el sector de la construccin, los productos de metal ylas industrias relacionadas con la madera yla fabri-cacin de muebles. Por ltimo, las PYME generan una gran parte de la riqueza de la UE: en los sectores inmobiliario, del reciclaje yde la construccin supera el 80%, mientras que en el conjunto de la economa privada su participacin en la creacin de riqueza se estima entre el 55 yel 60%.

Las microempresas, la mayora de ellas artesanales, son los autnticos pilares de la economa europea. La gran mayo-ra (ms del 90%) son microempresas con menos de diez trabajadores. Ellas solas emplean ams de un tercio de la mano de obra europea yproducen ms del 20% del valor aadido econmico.

El autoempleo, es decir, las empresas unipersonales, repre-sentan el 16% del empleo total en la Unin Europea.

El segundo grupo ms numeroso de PYME es el de las pe-queas empresas, definidas como las empresas que em-plean de 10 a49 trabajadores. En 2005, este grupo inclua aproximadamente 1,3millones de empresas (excluyendo la agricultura, los servicios financieros ylos servicios pblicos) yempleaba aunos 26millones de personas en Europa, es decir, casi el 7% de todas las empresas europeas yaproxi-madamente un quinto de su mano de obra. Por ltimo, solo algo ms del 1% de todas las empresas son empresas me-dianas definidas como empresas que emplean de 50 a249 trabajadores. Las empresas medianas emplean aaproxima-damente 21millones de personas, es decir, casi el 17% de la mano de obra privada europea.

Las PYME en Europa. Hechos, cifras ytendencias

Qu es una PYME?

Las empresas clasificadas como microempresas, peque-as ymedianas empresas (PYME) son definidas oficial-mente por la Unin Europea como aquellas que ocupan amenos de 250 personas ycuyo volumen de negocios anual noexcede de 50millones deeuros ocuyo balan-ce general anual noexcede de 43millones deeuros.

Las PYME pueden dividirse en tres categoras en fun-cin de su tamao: microempresas (que ocupan ame-nos de 10 personas), pequeas empresas (que ocupan aentre 10 y49 personas) yempresas medianas (que ocupan entre 50 y249 trabajadores).

Enlaces

Recomendacin 2003/361/CE sobre la definicin de microempresas, pequeas ymedianas empresas:

http://ec.europa.eu/enterpr ise/pol ic ies/sme/facts-figures-analysis/sme-definition/index_en.htm

Portal europeo para las PYME:

http://ec.europa.eu/small-business/index_es.htm

Estadsticas sobre PYME en Europa:

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/

Considerando el hecho de que las pequeas ymedianas empresas representan el 99% del total de las empresas en Europa, es necesario movilizar yadaptar todas las polticas yherramientas existentes alas pequeas empresas, tanto anivel nacional como europeo.

Vladimr pidla, Comisario europeo de Empleo, en la inauguracin del Foro de Reestructuracin de las PYME, el26denoviembre de 2007

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Importantes disparidades nacionales ysectoriales en la poblacin de las PYME europeas

La diversidad en el reparto geogrfico de las PYME en Europa es el reflejo de esquemas especficos de estructuras industriales, tradiciones econmicas yotras condiciones marco, en particular dentro del proceso de transformacin social yeconmica en los Estados miembros de Europa Central yOriental.

Densidad de PYME: Nmero de PYME por 1000 habitantes, economa comercial nofinanciera (2005)

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SKRODEIEUKLVLTEENLBGATFIFRPLDKBEUE-27SILUNOHUCYSEESITELPTCZ

Fuente: Eurostat 2008, Vista de conjunto de las PYME en la UE.

En 2005, el nmero de PYME por cada 1000 habitantes en la Europa de los Veintisiete era de casi 40 de media en la economa comercial nofinanciera. Las mayores densidades de PYME se registraron en la Repblica Checa, con ms del 8%, yPortugal, con unas ochenta PYME por 1000 habitantes, siguiendo los tres pases mediterrneos (Espaa, Grecia eItalia). En el otro extremo de la escala se encuentran Rumana yEslovaquia, que registraron la menor densi-dad de PYME.

Dentro de los Estados miembros de la UE, la importancia relativa de una clase de tamao de empresa especfico variaba enormemente. Si, por ejemplo, se tiene en cuenta la proporcin total de grupos de un tamao concreto en el empleo to-tal, la campeona en microempresas es Grecia, donde estas ocupan acasi el 60% de la mano de obra. Asimismo, en Italia, Portugal, Chipre, Polonia yEspaa, la pro-porcin de microempresas en el empleo general se encuentra significativamente por encima de la media de la UE, que se sita en el 30% aproximadamente. En el otro extremo de la escala, la proporcin de microempresas en Alemania, Dinamarca yRumana es relativamente bajo ynosu-pera el 20% aproximadamente, situndo-se Eslovaquia en el lugar ms bajo con tan solo el 13%.

El papel de las PYME por sector industrial, Europa de los Veintisiete (2005)

(proporcin del empleo total enporcentaje)

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Economa comercial no nanciera

Construccin

Hoteles y restaurantes

Distribucin

Sector inmobiliario, alquiler y actividades empresariales

Industria manufacturera

Transporte y comunicaciones

Distribucin de electricidad, gas y agua

Medianas empresas

Pequeas empresas

Microempresas

Fuente: Eurostat.


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Microempresas: Proporcin del empleo en la economa comercial nofinanciera (2005)

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SKDELURODKLTUKIEFIEEFRLVSEATNOSIBGNLUE-27BECZHUESPLCYPTITEL

Fuente: Eurostat 2008, Vista de conjunto de las PYME en la Unin Europea.

El papel de las PYME en los sectores de actividad es tambin muy variable. La proporcin del empleo en las PYME vara de menos del 20%, en el sector de la energa ydel agua, ams del 80%, en el sector de la construccin yde la hoste-lera yla restauracin. Asimismo, la distribucin, el comercio ylos servicios/actividades empresariales son sectores en los que alrededor de tres cuartos de los ocupados trabajan en las PYME.

Existen tambin diferencias de posicin entre los tres grupos de tamaos de PYME en los grandes sectores industria-les. Los sectores dominados por las microempresas (en trminos de contribucin al empleo total) son el inmobiliario (55,8%), la hostelera yla restauracin (44,8%), el comercio del automvil (42,9%), el pequeo comercio yla repara-cin (42,6%) yla construccin (42,6%). Por su parte, las pequeas empresas ocupan agran parte de la mano de obra en sectores como el trabajo de los metales, la maquinaria yel equipamiento (34,1%), la construccin (30,5%), la ma-dera ylos productos de madera (30,3%) yel comercio del automvil (29,2%). Por ltimo, las empresas medianas son grandes empleadores en los sectores manufactureros, en particular en la produccin de caucho yplstico, la industria textil, la industria del papel yla industria de la confeccin.

En general, las empresas ms pequeas desempean un papel ms importante que las grandes empresas en secto-res de gran intensidad de mano de obra en los que la productividad del trabajo es baja. En 2003, la productividad laboral en la UE era, de media, la ms alta en el sector de la energa ylas industrias extractivas (estando ambos sec-tores dominados por las grandes empresas) yla ms baja en las actividades tpicas de las PYME como la hostelera yla restauracin.

Pensar primero apequea escala!

La Comisin Europea ha elaborado yaplicado distintas medidas estratgicas destinadas especficamente aayudar alas PYME europeas. Estas medidas tienen el objetivo de crear condiciones propicias para la creacin yla prosperidad de las pequeas empresas. Para que la UE pueda alcanzar sus objetivos de acelerar el crecimiento econmico ycrear ms ymejores empleos, las PYME debern ocupar el papel importante, en particular porque estas son la fuente prin-cipal de creacin de nuevos empleos en Europa.

Desde 2001, los dirigentes de la UE reunidos en el Consejo Europeo de Santa Maria da Feira aprobaron la Carta Europea de la Pequea Empresa, que solicita alos Estados miembros ya la Comisin que tomen medidas para ayudar yfomentar las pequeas empresas. Desde entonces, se han realizado varias iniciativas para mejorar las condiciones marco para las PYME en Europa.

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Para integrar mejor la dimensin de las PYME en las polticas de la UE, se ha designado un enviado especial para las PYME (1) dentro de la Direccin General deEmpre-sa eIndustria de la Comisin Euro-pea yse ha adoptado, en junio de 2008, la Small Business Act para Europa, un marco poltico global para la UE ysus Estados miembros.

La Small Business Act se basa en el principio de pensar primero apequea escala, que pretende que las polticas favorables a las PYME se conviertan en la norma en Europa.

Para conseguirlo, los intereses de las PYME deberan centrarse irreversiblemente en la elabo-racin de polticas, desde la re-glamentacin hasta el servicio pblico, para promover el creci-miento de estas y ayudarlas efi-cazmente a superar los proble-mas y los obstculos a los que se enfrentan.

La Small Business Act es un paquete de medidas basadas en diez principios:

Establecer un marco en el que los empresarios y las empresas familiares puedan prosperar yse recompense el espritu emprendedor.

Garantizar que los empresarios honestos que hayan hecho frente auna quiebra tengan rpidamente una segunda oportunidad.

Elaborar normas conforme al principio de pensar primero apequea escala.

Hacer alas administraciones pblicas permeables alas necesidades de las PYME.

Adaptar los instrumentos de los poderes pblicos a las necesidades de la PYME: facilitar la participacin de las PYME en la contratacin pblica yutilizar mejor las posibilidades de ayuda estatal ofrecidas alas PYME.

Facilitar el acceso de las PYME ala financiacin ydesarrollar un marco jurdico yempresarial que propicie la pun-tualidad de los pagos en las transacciones comerciales.

Ayudar alas PYME abeneficiarse ms de las oportunidades que ofrece el mercado nico.

Promover la actualizacin de las cualificaciones en las PYME ytoda forma de innovacin.

Permitir que las PYME conviertan los desafos medioambientales en oportunidades.

Animar yayudar alas PYME abeneficiarse del crecimiento de los mercados.

(1) Para ms informacin: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/sme-envoy/index_en.htm

Poltica europea de las PYME

Actualmente, la poltica europea relacionada con las PYME se concentra principalmente en cinco reas prioritarias: Fomento del espritu empresarial ylas capacidades Mejora del acceso de las PYME alos mercados Reducir la carga administrativa Mejora del potencial de crecimiento de las PYME Consulta alas PYME interesadas

Enlaces

Enviado especial para las PYME:

http://ec.europa.eu/enterprise/entrepreneurship/sme_envoy.htm

Pginas de la Direccin General deEmpresa eIndustria dedicadas alas PYME:


Informacin sobre la Small Business Act para Europa:


Carta para apoyar alas pequeas empresas en Europa:

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/best-practices/charter/

Evaluacin del rendimiento de las PYME:

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm

Gua para la promocin de las PYME en la Unin Europea (paquete de prensa/visitantes):

http://ec.europa.eu/enterprise/entrepreneurship/docs/sme_pack_en_2008_full.pdf


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Formacin. La clave del xito yla adaptacin

Retos alos que se enfrentan hoy las PYME europeas

Las microempresas, las pequeas ylas medianas empresas se enfrentan aproblemas concretos debido asu pequeo tamao ysus recursos limitados. Crear una empresa yobtener el capital necesario es un desafo, al igual que encontrar el tipo de financiacin apropiado para desarrollar una empresa existente. Debido asus recursos limitados, las PYME sufren ms que las grandes empresas las cargas administrativas yla burocracia. Suelen tener que luchar por mante-nerse al da en la innovacin en el mbito de las tecnologas de la informacin yla comunicacin, ytienen dificultades para encontrar personal cualificado, as como proporcionar una formacin yun aprendizaje adecuados. Adems, aveces es difcil encontrar un sucesor para los empresarios que quieren jubilarse.

Estos problemas no son nada nuevo. No obstante, bajo el efecto de las grandes tendencias econmicas como la globalizacin de la economa, el progreso tecnolgico yla transicin hacia una economa basa-da en el conocimiento, as como la ampliacin de la UE yla realizacin del mercado interior, han cam-biado radicalmente los desafos alos que se enfren-tan las PYME hoy en da.

Las PYME europeas han constatado una intensifica-cin de la competencia en sus mercados en los dos ltimos aos. Segn la encuesta del Observatorio Eu-ropeo de las PYME de 2007, el 60% de los directivos declararon que la competencia se haba intensificado recientemente. Como respuesta aesta mayor competencia, la estrategia principal de las PYME consiste en invertir ms en la calidad de los productos yen el marketing, como muestra la encuesta del Observatorio Europeo de las PYME: el 64% mejorara la calidad de su producto (o servicio), el 62% aumentara la diferenciacin de sus productos yel 61% reforzara sus actividades de marketing. Es interesante observar que la reduccin de los costes solo figura en cuarta posicin en la lista de las estrate-gias privilegiadas por las PYME para hacer frente ala intensificacin de la competencia.

Obligacin de innovacin ycalidad

La encuesta del Observatorio Europeo de las PYME de 2007 (una encuesta telefnica realizada entre los directores de las PYME europeas) destaca un dficit significativo en las actividades de innovacin de alta tecnologa de las PYME. De media, solo un euro de cada diez gastados por las PYME europeas se dedica aun producto oservicio nuevo osignificativamente mejorado. Casi cuatro de cada diez PYME en Europa declaran que nodispone de productos nuevos oque noha obtenido ningn ingreso de productos nuevos. Mientras que casi el 40% de las microempresas (y el 37% de las PYME en general) afirma que noobtiene ningn beneficio de productos oservicios mejorados, la proporcin entre las empresas grandes es del 24%.

Una concepcin diferente de la innovacin enlaspequeas empresas

Hasta ahora, la poltica de Europa en materia de innovacin se ha centrado casi exclusivamente en el sector de la investigacin, el desarrollo yla alta tecnologa, lo cual nose corresponde con la realidad de la mayora de las PYME innovadoras. Para estas, la innovacin es un proceso permanente, aunque segn la definicin oficial de investigacin noparticipan en esta.

UEAPME: European Innovation Policy: Take SMEs on board too, Bruselas, 31.10.2006

http://www.ueapme.com

Retos resultantes de la globalizacin paralasmicroempresas ylas pequeas empresas

Conviene prestar una atencin especial a los nuevos retos ligados a la in-ternacionalizacin en aumento de los negocios en Europa ya la entrada de nuevos pases en la economa mundial. Se trata, en particular, de lo siguiente: Intensificacin de la competencia de los proveedores extranjeros,

tendencia general de franquiciamiento y aparicin de grandes em-presas con filiales locales en sectores como las panaderas, las pticas, la limpieza, etctera.

Modificacin de la estructura de la demanda y los mercados, por ejemplo en el contexto de las grandes empresas que dependen cada vez ms de proveedores extranjeros yel papel cada vez ms impor-tante que juegan las cuestiones medioambientales.

Evolucin del mercado laboral en el contexto de la migracin de la mano de obra, recurso cada vez mayor auna mano de obra flexible (trabajo estacional, empresas de trabajo temporal, trabajo amedia jornada, etctera) yla reduccin del coste de la mano de obra.

Cambios en la reglamentacin poltica yotras, por ejemplo, la dismi-nucin del papel de las instituciones financieras locales como las cajas de ahorros o los bancos cooperativos yel refuerzo del papel de los inversores institucionales.

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Cuando se les pregunta sobre las restricciones principales ligadas ala innovacin, casi uno de cada diez gestores en la UE declara que el difcil acceso ala financiacin, la escasez de mano de obra cualificada, la falta de demanda del mercado yel elevado coste de los recursos humanos son los obstculos principales para sus proyectos de innovacin. En general, parece que los recursos humanos son el factor ms importante: el 17% de las PYME europeas se queja sobre la esca-sez oel coste de la mano de obra en este contexto.

Sin embargo, en relacin con la innovacin, tambin es importante comprender que existe una diferencia importante entre las pequeas ylas grandes empresas que nose refleja en estas cifras. Como ha subrayado UEAPME, la orga-nizacin paraguas de la patronal de las PYME europeas, los procesos de innovacin en la artesana ylas pequeas empresas son diferentes yse caracterizan ms por ser un proceso permanente que por las invenciones tcnicas lineales.

Por tanto, para explotar el potencial de innovacin de las PYME, en Europa debera plantearse la innovacin desde un ngulo ms global, sin centrarse exclusivamente en la investigacin yla tecnologa de alto nivel sino abarcando tambin cuestiones como la oferta de mano de obra cualificada, la mejora del marco reglamentario, la organizacin de trabajo, el trabajo en red ylos nuevos mtodos comerciales.

Retos ligados al cambio demogrfico

La cuestin de la transmisin de las empresas por jubilacin del empresario ser un reto importante para las PYME alo largo de los prximos aos. Como ha destacado la Comisin Europea en una comunicacin reciente sobre este tema, segn las estimaciones, un tercio de los empresarios de la UE, principalmente los que dirigen empresas familiares, se retirar en los prximos diez aos. Cada ao, hasta 690000 pequeas ymedianas empresas y2,8millones de empleos se vern afectados por las operaciones de transmisin de empresas [Aplicar el Programa comunitario de Lisboa para el crecimiento yel empleo: Transmisin de empresas. Continuidad mediante la renovacin, COM(2006) 117 final].

Los retos provocados por el cambio demogrfico nose plantean solo en el contexto de la transmisin de empresas yla necesidad de mejorar yfacilitar la transmisin de la propiedad alas generaciones ms jvenes, ya sea facilitando la integracin de personas exteriores en las PYME oeligiendo atrabajadores internos.

El cambio demogrfico plantear tambin problemas vinculados con la modificacin de la pirmide de edades de la poblacin europea, la disminucin de la poblacin en edad de trabajar yel envejecimiento de la mano de obra de las empresas. Aunque las medidas como el aumento de la tasa de empleo de las mujeres ytrabajadores de mayor edad son importantes en este contexto, son necesarias otras respuestas ms proactivas, por ejemplo acoger eintegrar me-jor ala mano de obra inmigrante, aprovechar las oportunidades que pueden ofrecer los trabajadores de mayor edad yla economa de plata ytomar medidas de proteccin social adecuadas.

Conviene destacar que las pequeas ymedianas empresas se ven claramente ms afectadas por estos cambios de-mogrficos ytendencias que las empresas ms grandes, puesto que en general tienen ms dificultades para atraer yretener atrabajadores cualificados que las grandes empresas. Por tanto, en particular en pases con una proporcin significativa de grandes empresas yescasez de mano de obra, las PYME ya estn enfrentndose adeterminados retos. Por ello, un nmero cada vez mayor de pases han aplicado planes yprogramas especiales para prepararse mejor para ayudar alas empresas aadaptarse alas dificultades vinculadas con el cambio demogrfico.

Las PYME se enfrentan amuchos retos resultantes del cambio demogrfico: Cmo atraer a trabajadores jvenes ymantenerlos despus de la formacin profesional? Cmo mejorar la imagen de las microempresas, las pequeas ylas medianas empresas? Cmo integrar mejor alos trabajadores de mayor edad olos trabajadores migrantes?

Aprender, aprender, aprender!

Segn un estudio europeo reciente realizado por el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional (Cedefop), hay unos 100millones de trabajadores en situacin precaria debido asu nivel de cualificaciones y20millo-nes de desempleados. Por otro lado, se considera poco cualificadas a80millones de personas. La poblacin europea est envejeciendo, ylas empresas se enfrentan cada vez ams acarencias de mano de obra cualificada. Para adap-tarse alos empleos futuros, los trabajadores deben aumentar su nivel de cualificacin yactualizar sus competencias.


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Asimismo, en el contexto del desarrollo de Europa ha-cia una economa ms orientada alos servicios ycen-trada en las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones (TIC) yen las tecnologas verdes, la mano de obra debe adaptarse a los nuevos requisi-tos ydesarrollar nuevas capacidades: de acuerdo con un estudio presentado por la Comisin Europea en diciembre de 2008, podran crearse unos 20millones de nuevos empleos en la Europa de los Veintisiete de aqu a2020. El estudio, realizado por el Cedefop, esti-ma que casi tres cuartos de estos nuevos empleos se crearn en el sector de los servicios. Adems, segn la UE vaya transformndose en una economa basa-da en el conocimiento, el nmero de empleos que requieran un alto nivel de educacin se incrementar del 25al 31%. Una vez considerado todo, el estudio prev que, entre 2006 y2020, se crearn 19,6millones de nuevos empleos [Cedefop: Future skill needs in Europe. Focus on 2020 (Necesidades de capacida-des en Europa en el horizonte de 2020), Tesalnica].

No obstante, el nmero real de empleos creados de-pender de la situacin econmica mundial. La crisis financiera actual ysu impacto sobre la economa real hacen presagiar un escenario pesimista. En este esce-nario, el nmero de empleos creados en el sector servicios disminuir, con un cierto crecimiento, yel desempleo ver un incremento ms importante en las industrias manufactureras.

Con estas perspectivas, la importancia de la formacin yla adaptacin de las cualificaciones ycapacidades es eviden-te ydebera ser una de las prioridades prioridad de la poltica tanto anivel europeo como para los gobiernos naciona-les, regionales ylocales. En la UE, en diciembre de 2008, la Comisin tambin lanz la iniciativa Nuevas capacidades para nuevos empleos para hacer coincidir mejor las capacidades de los trabajadores ylos empleos disponibles. Esta iniciativa tambin tendr en cuenta la importancia creciente de las habilidades interpersonales como las capacidades analticas yde resolucin de problemas, aptitudes de autogestin ycomunicacin, conocimientos lingsticos, digi-tales yla capacidad de trabajar en equipo que tendrn cada vez ms importancia.

Responsabilidades comunes de los interlocutores sociales de la Unin Europea

Desde 1986, el dilogo social europeo ha producido una serie de dictmenes comunes odeclaraciones estrat-gicas comunes, de los cuales gran parte tratan sobre la educacin yla formacin. En 2002, la CES, la UNICE/UE-APME yel CEEP (Centro Europeo de Empresas Pblicas yde Empresas de Inters Econmico General) adoptaron el marco de acciones para el desarrollo permanente de competencias ycualificaciones. Este marco representa una participacin significativa de los interlocutores so-ciales en el aprendizaje permanente. Compromete aes-tos, anivel nacional yeuropeo, atrabajar juntos sobre el desarrollo de competencias yla adquisicin de cuali-ficaciones, que son aspectos esenciales del aprendizaje permanente. Los interlocutores sociales europeos han seguido la evolucin de ao en ao yhan realizado una evaluacin global de este trabajo en 2006. El informe consisti en un anlisis del impacto de ms de 350 ini-ciativas seleccionadas de interlocutores sociales.

Objetivos de la Unin Europea enmateriadeeducacin yformacin

La Comisin Europea, en el contexto de su programa de trabajo Educa-cin yFormacin 2010, ha definido los siguientes objetivos para 2010: Que la calidad de la educacin yde la formacin se lleven asu nivel

ms alto yque Europa sea una referencia mundialmente reconocida por la calidad yel valor de su educacin einstituciones.

Que los sistemas de educacin yformacin en Europa sean suficien-temente compatibles para permitir alos ciudadanos pasarse de uno aotro ysacar partido asu diversidad.

Que las personas que posean cualificaciones, conocimientos ycapa-cidades adquiridos en cualquier lugar de la UE podrn verlos reco-nocidos efectivamente en toda la Unin para triunfar en su carrera profesional operfeccionar.

Que los europeos, de todas las edades, tengan acceso ala educacin yla formacin permanentes.

Que Europa est abierta ala cooperacin con las dems regiones para beneficiarse mutuamente yque se convierta en el destino preferido de los estudiantes, los universitarios ylos investigadores de otras re-giones del mundo.

Nuevas capacidades para nuevos empleos

Comunicacin de la Comisin de la Unin Europea: Nuevas capacidades para nuevos empleos. Previsin de las capacidades necesarias ysu ade-cuacin alas exigencias del mercado laboral, Bruselas, COM(2008) 868/3.

Marco de acciones para el desarrollo permanente de competencias ycualificaciones, adoptado porlosinterlocutores sociales europeos

El marco identifica cuatro prioridades ycampos de responsabilidad com-partida entre los interlocutores sociales: Identificacin y anticipacin de necesidades en trminos de com-

petencias y cualificaciones, tanto a nivel empresarial como a nivel nacional/sectorial.

Reconocimiento yvalidacin de competencias ycualificaciones, incluida la provisin de un sistema de cualificaciones transferibles yla identifica-cin de conexiones ycomplementariedades entre ttulos reconocidos.

Informacin, apoyo yasesoramiento para trabajadores yempresas. Movilizacin de todos los recursos disponibles para el desarrollo per-

manente de competencias por todas las partes (empresas, autorida-des pblicas einterlocutores sociales), junto con la gestin eficaz de los recursos financieros, en particular el Fondo Social Europeo.

Fuente: CES, UNICE/UEAPME yCEEP: Marco de acciones para el desarrollo per-manente de competencias ycualificaciones, 2002.

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La formacin en las PYME. Retos principales

Retos especficos en materia de formacin en las PYME

Frente ala intensificacin de la competencia extranjera en el contexto de la ampliacin de la UE yla globalizacin, los actores de las PYME atravs de Europa consideran, hoy en da, la mejora de su capacidad de innovacin yel refuerzo de sus cualificaciones ycapacidades como un reto crucial. Tambin es importante remarcar que este reto lo asumen nosolo las PYME ms grandes, sino tambin las microempresas yel sector de la artesana. En concreto, la capacidad de innovacin de las PYME exige un conjunto complejo de ca-pacidades, redes yprocesos. En este contex-to, tambin se ha destacado que la estrategia de las PYME europeas que consiste en hacer la competencia en precios alos pases de salarios bajos noes una alternativa real. Actualmente, la competencia en costes la ganan los pases emergentes, incluso si se considera la mayor productividad de los trabajadores europeos.

Aqu conviene destacar que las PYME ya estn realizando numerosos programas de formacin profesional pero que, por otro lado, muchos trabajadores abandonan las PYME para incorporarse apuestos mejor remunerados en empre-sas ms grandes, dejando as que la empresa asuma el coste de su formacin sin recoger los frutos de esta.

Encuestas recientes han destacado disparidades importantes, por el tamao de la empresa, en las tasas de participa-cin en la formacin de los trabajadores. En general, estas tasas son mucho ms elevadas en las grandes empresas que en las pequeas. Adems, existen grandes diferencias entre los pases europeos. Los pases nrdicos tienen las tasas ms altas, mientras que los de Europa del Sur, Central yOriental presentan las tasas de participacin ms bajas.

Las estadsticas oficiales relativas ala formacin ylas tasas de refuerzo de las cualificaciones reflejan solo parcialmente la realidad de la formacin en las PYME. En las pequeas empresas, en particular, la formacin suele adoptar la forma de un desarrollo informal de las capacidades ylas cualificaciones yde una formacin en la empresa, que nose tienen en cuenta en las estadsticas oficiales. Es indispensable elaborar soluciones personalizadas.

Como muestra la encuesta del Observatorio Europeo para las PYME, la falta de mano de obra cualificada es un problema para ms de un tercio de todas las PYME de la UE, con diferencias significativas. Aunque parece que este problema est menos extendido en pases como los

Pases Bajos oAlemania (donde solo del 20 al 25% de los directores entrevistados lo mencionaron), sigue siendo una preocupacin importante para casi tres cuartos de los directores de otros pases (el 72% en Lituania, el 50% en Esto-nia, ms del 50% en Grecia, Rumana yFinlandia). Segn la encuesta, las PYME que tienen dificultades para cubrir sus puestos vacantes se quejan principalmente de la escasez de mano de obra cualificada. El 28% de las PYME de la UE declaran que este es su problema principal en materia de contratacin. Si se aade el problema de la disponibilidad limitada de mano de obra nocualificada (el 5%), queda claro que un tercio de las PYME europeas tienen dificultades en encontrar los recursos humanos que necesitan. Aunque los directores de las PYME mencionan tambin que los altos salarios demandados por los candidatos son un serio problema ala hora de contratar, la escasez de trabajadores cualificados ynocualificados nodeja de ser el problema ms importante. Como muestra el grfico, en todas las eco-nomas europeas excepto en una, la escasez de mano de obra es un problema ms significativo que los altos sueldos.

Las cuestiones de la mano de obra cualificada, el nivel de estudios yel acceso ala formacin continua son cruciales en este contexto.

La falta de trabajadores cualificados supone un problema para ms de un tercio de las PYME en la Unin Europea.

La oferta ylos programas existentes de formacin suelen estar concebi-dos yorganizados para las grandes empresas ysencillamente noestn adaptados alas necesidades organizativas de las pequeas empresas.


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Un catlogo de retos prcticos

En lo que se refiere ala formacin yel desarrollo de competencias, las PYME se enfrentan aproblemas organizativos muy concretos: Cmo identificar un programa de formacin adaptado alas necesidades especficas de la empresa? Cmo encontrar medios de financiar cursos de formacin? Cmo organizar la formacin, por ejemplo el perfeccionamiento para los trabajadores de las microempresas en las que cada trabajador es indispensable todos los das? Cmo atraer ajvenes ms cualificados?

Estos son los tpicos problemas que encuentran las PYME en Europa en lo que se refiere ala formacin yel desarrollo de capacidades. Las PYME y, en particular, las microempresas ypequeas empresas se estn enfrentando abarreras yobstculos tanto internos como externos cuando tratan de mejorar la base de sus cualificaciones. Pero tambin existen obstculos financieros yorganizativos. Las microempresas ylas pequeas empresas tienen ms dificultades en encontrar los recursos financieros necesarios para ofrecer formacin asus trabajadores. Tampoco disponen de los medios para enviar asu personal ytrabajadores con experiencia acursos de formacin de ms duracin. Los progra-mas ymtodos de formacin disponibles en el mercado suelen, con demasiada frecuencia, noestar adaptados al tamao ylas necesidades de este tipo de empresa.

Los siguientes captulos estudian los obstculos yretos alos que se enfrentan las PYME en el da ada yesbozan una solucin para estos problemas. Estos captulos, elaborados apartir de cincuenta casos de buenas prcticas, ilustran soluciones eficaces, describen medios innovadores para resolver cada problema prctico, factores cruciales de xito yotras lecciones que pueden sacarse en relacin con la transferibilidad.

Problema principal de contratacin (las dos dificultades mencionadas ms amenudo)

0

10

20

30

40

50

60

HUBENLCYDKBGITDESECZLU

UE-15

UE-25

UE-27PTUK FR

NEM

-10

NEM

-12ESISATSISKPLELIETRLVNOMTROFIEELT

Niveles salariales

Escasez de mano de obra (cualicada y no cualicada)

Fuente: Eurobarmetro: Observatorio Europeo para las PYME, 2007.

N.B.: NEM = nuevos Estados miembros

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Hemos agrupado los distintos problemas en torno atres aspectos fundamentales:

Superar las barreras ylos obstculos internos alos que se enfrentan las PYME para la formacin.

Encontrar mtodos ytcnicas de formacin adecuados.

Abordar los problemas estructurales actuales ligados al desarrollo de competencias.

Resumen de retos prcticos yreferencias

Superar las barreras ylos obstculos internos alos que se enfrentan las PYME para la formacin: Barreras yobstculos organizativos. Recursos ymedios financieros para la formacin. Poltica en materia de recursos humanos ypoltica/planes/anticipacin del desarrollo de capacidades. Percepciones de las necesidades de formacin (por parte de los empresarios/directores ytrabajadores). Puesta en comn de recursos ycooperacin de las PYME en materia de formacin ydesarrollo de competencias.

Encontrar mtodos ytcnicas de formacin adecuados: Mtodos de formacin que respondan alas necesidades especficas de las PYME, tales como la formacin en la empresa,

la rotacin de puestos de trabajo, etctera. Formacin ydesarrollo de competencias para directivos yempresarios. Convalidacin de capacidades ycualificaciones informales.

Abordar los problemas estructurales actuales ligados al desarrollo de competencias: Cambio demogrfico yenvejecimiento de la mano de obra. Contratacin/atraccin de trabajadores ms jvenes ycualificados. Desarrollo de competencias en el contexto de la internacionalizacin. Mejora yfomento de la igualdad de gnero yde oportunidades para las mujeres.

Parte II La formacin en las PYME. Gua prctica yreferencias


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1. Superar las barreras ylos obstculos internos alos que se enfrentan lasPYME para la formacin

1.1. SOLUCIONES PARA LOS PROBLEMAS YOBSTCULOS ORGANIZATIVOS

Casos de buenas prcticas

Cmo pueden gestionar eficazmente las PYME los imperativos del trabajo yal mismo tiempo organizar formaciones para sus empleados?

Tomemos el ejemplo de la Lorena, en el noreste de Francia, que era anteriormente una gran regin industrial. Tam-bin es una regin muy verde poblada de bosques centenarios yaserraderos, que son tradicionalmente pequeas omedianas empresas. Noexiste ningn centro prximo de formacin especializado en esta industria ylos empleados nodisponen de ningn medio de transporte fcilmente accesible. Adems, estas empresas tienen dificultades para contratar trabajadores cualificados. Por tanto, contra-tan apersonal que notiene ninguna cualificacin ni experiencia en este mbito, por lo que se ven obliga-dos aformarlos. Cmo proceder aello?

Los rboles aveces ocultan el bosque. Por ello, es indispensable contar con ayuda yasesoramiento externos.

Un organismo de formacin dio apoyo atres pequeos aserraderos para ayudarles aimplementar las medidas apro-piadas para formar asus trabajadores. En 2003 se prepar una primera actividad de aprendizaje virtual. Desafortuna-damente, notuvo buenos resultados porque el enfoque adoptado era demasiado escolar yterico, ylas unidades de formacin noeran sincrnicas. Las empresas queran cursos ms prcticos ymenos centrados en los conocimien-tos tericos. Este fracaso se debi tambin al hecho de que nose haban definido claramente los horarios de trabajo yde formacin antes de que comenzara la formacin. Considerando estos problemas, el nuevo programa se concen-tr en un contenido especfico. Adems, el empleado, el empleador yel centro de formacin firmaron un acuerdo de formacin individual que especificaba las modalidades de formacin ylos compromisos de cada parte.

Resumen

Superar los problemas ylos obstculos organizativos es una condicin indispensable para el desarrollo activo de ca-pacidades yla formacin en las PYME. Como muestran los ejemplos ylos casos de buenas prcticas de este captulo, se proponen muchas maneras e instrumentos innovadores para resolver los problemas organizativos. Las nuevas formas de formacin como el aprendizaje virtual yel aprendizaje abierto yla enseanza adistancia ola ayuda de consultores externos, por ejemplo han permitido amuchas PYME europeas asolucionar estos problemas. Un kit de ayuda do-it-yourself yla plataforma en lnea Clnica virtual del futuro han demostrado tambin su eficacia. Como muestran los ejemplos descritos en este captulo noexiste una solucin nica para eliminar los problemas yobstcu-los organizativos para la formacin en las PYME. Conviene aplicar medidas concretas adaptadas alas necesidades yla estructura especficas de las empresas, sectores, regiones, etctera.

El aprendizaje abierto ya distancia en una empresa francesa. La forma-cin se imparti en el lugar de trabajo.

Solo tengo tres empleados. Cmo pretenden que enve ados auna formacin?.

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El mtodo elegido para esta formacin era el de aprendizaje abierto y a distancia, impar-tiendo los cursos en el lugar de trabajo. Se trataba de una primera respuesta concreta alos problemas organizativos de la empresa. Los trabajadores acudieron aestos cursos con regularidad despus del trabajo (232 horas). En la prctica, esta formacin adistancia consisti en reunir alos empleados en una sala que se puso asu disposicin en las instalaciones de la empre-sa en la que se conectaban aInternet para seguir los cursos impartidos en directo por formadores que se encontraban en otro municipio. La comunicacin se realiz por videoconferencia. GRETA (el centro de formacin) prest alas empre-sas los ordenadores, auriculares ycmaras web.

Este caso es un buen ejemplo de una solucin ad hoc innovadora yeficaz, que tiene en cuenta las necesidades de las empresas ylas soluciones disponibles anivel local. Los aserraderos se anticiparon alos cambios yreaccionaron rpidamente invirtiendo en formacin. Los problemas organizativos podran haber entorpecido la realizacin del proyecto pero se organiz mediante un intermediario eficaz que consigui identificar las necesidades de la empresa yproponer una solucin apropiada.

La formacin debe ser suficientemente flexible ein-novadora para respetar las restricciones organizativas que existen en las PYME. El proyecto TAS for Agriform se concibi especialmente para tener en cuenta las restricciones de tiempo de los empresarios ylos tra-bajadores, que son todava ms difciles de gestionar en las pequeas empresas agrcolas.

En Luxemburgo, el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Formacin Profesional Continua ofrece sesiones de formacin de cuatro das que pueden escalonarse en tres ocuatro meses yque incluyen un acompaamiento, consejos ouna direccin realizada por el responsable. Esta flexibilidad es muy apreciada por los participantes yla organizacin del trabajo nose ve afectada. Como explica el director administrativo de una PYME afincada en Luxemburgo: Desde un punto de vista estrictamente organizativo, he apreciado mucho que los cuatro das de formacin estuvieran repartidos en cuatro meses porque, de noser as, habra tenido serias dificultades para conciliar los cursos (considerando la preparacin que requieren) ymi trabajo. Adems, esto me permiti tambin establecer contactos con los otros participantes.

Para las PYME, la anticipacin del cambio es la clave para el xito. Ms que las otras empresas, ellos sienten inmediata-mente los efectos negativos del cambio. Por ello, las PYME deben recibir ayuda yapoyo en la gestin de aspectos

organizativos ligados alos cambios futuros. Los siguientes proyectos pre-tenden, ante todo, ayudar alas PYME, de formas distintas pero innovadoras, para preparar un cambio ygestionarlo con eficacia. Por ejemplo, la capaci-dad de adaptacin yflexibilidad de las PYME debe contar con el apoyo de consultores externos.

La iniciativa Flexibility Coaching, en Austria, propone una asistencia profesional yla implementacin de la gestin de la flexibilidad en la empresa. Este equipo denominado de flexibilidad presta principalmente servicios de aseso-ramiento durante un perodo de quince das como mximo durante el cual se emplea para reforzar la capacidad de la empresa de hacer frente sola alos problemas futuros.

El programa 4T, en Finlandia, oel proyecto alemn MicroInnoChange ofrecen tambin asesoramiento organizativo, orientacin yun conjunto de herramientas para las PYME locales. EL proyecto MIC pondr adisposicin de los propietarios de las empresas un kit de ayuda do-it-yourself. Tambin podrn utilizar fcilmente las estrategias previso-ras para la gestin de sus actividades cotidianas.

El programa 4T finlands ha desarrollado una plataforma en lnea denominada clnica virtual del futuro, que pro-porciona una visin general de distintos planes de accin para las PYME. Las empresas pueden buscar ah herramien-tas adaptadas que puedan ayudarles acomprender mejor estos cambios yenfrentarse aellos.

Los cursos de formacin se repartieron alo largo de tres ocuatro meses.

En el marco del proyecto TAS for Agriform se organizaron reuniones semanales en espacios comunes oprivados (empresa/casas) ahora-rios compatibles con el trabajo estacional ylas obligaciones cotidianas de los agricultores.

Asistencia profesional e implementacin de la gestin de la flexibili-dad en la empresa.


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La construccin de redes locales destinadas aayudar alas PYME agestionar los aspectos organizativos es tambin un factor importante de xito. En el caso de los proyectos italianos LISP yO2K, se crearon rga-nos (instancias) participativos especficos para garan-tizar la gestin ocoordinacin de estas redes. En el proyecto LISP, los comits de distrito sirven como plataformas de discusin entre el gobierno local ylos interlocutores sociales.

A veces puede resultar necesario aplicar un marco general para que las pequeas empresas comiencen areflejar su poltica en materia de organizacin yfor-macin. Este aspecto especfico es el que se trata en el marco de la Small Firms Initiative, en el Reino Uni-do. La iniciativa proporciona un apoyo financiero alas pequeas empresas para un anlisis especfico de su situacin y capacidades necesarias. El proyecto ha ayudado a las empresas participantes aelaborar un plan de formacin yun plan de empresa. El objetivo es animar alas PYME ainvertir en la formacin utilizando como marco el programa Investors in People, una norma establecida para las organizaciones que invierten en el desarrollo de las capacidades de sus trabajadores (vase el siguiente cuadro). El objetivo principal es sensibilizar sobre la formacin, destacar las oportunidades de aprendizaje yformacin permanente en las PYME ymostrar que estas nodeben quedar excluidas.

Flexibility Coaching, en Austria, se concibi inicialmente como un pro-yecto de asesoramiento para una sola empresa yhoy en da se ha trans-formado en un instrumento eficaz que se utiliza en el mercado laboral aescala nacional yse financia por la Oficina de Empleo de Austria.

El servicio de empleo austraco (AMS) es el encargado de ponerse en contacto con las empresas. Este servicio, que incluye hasta quince das de asesoramiento (anlisis de la situacin, elaboracin de una estrate-gia de flexibilidad individual, etctera) es gratuito para los participantes.

El equipo de flexibilidad ofrece su experiencia en siete campos ligados alos recursos humanos: 1) gestin de la diversidad; 2) envejecimien-to productivo; 3) movilidad; 4) horas de trabajo; 5) flexibilidad de la mano de obra; 6) refuerzo de las cualificaciones yperfeccionamiento; 7) organizacin.

Ejemplos de herramientas especficas: modelo de tiempo de trabajo anual; sistema de alerta temprana para las fluctuaciones en la deman-da; asesoramiento relativo alas nuevas perspectivas de empleo para las mujeres; medidas para las mujeres despus de la baja por maternidad yreglamentaciones relativas ala reduccin de jornada para los padres.

La norma Investors in People (Reino Unido)

Introducida en el Reino Unido en los aos noventa, la norma Investors in People est reconocida como una norma de ex-celencia yest considerada como el mejor ejemplo de buenas prcticas en este campo. Esta norma consiste en una serie de directrices destinadas aayudar a las empresas, independientemente de su tamao otipo de organizacin, amejorar su manera de trabajar. Como se explica en el sito web de Investors in People: Tienen que cumplir los mismos criterios (o indicadores) que las dems organizaciones, pero la norma autoriza acumplirlos asu manera. Investors in People autoriza alas organizaciones aemplear distintos medios para conseguir el xito gracias asu personal. Noprescribe ningn mtodo especfico, pero proporciona un marco para ayudarle aencontrar los medios ms apropiados para alcanzar el xito gracias asu personal. Las herramientas que permiten trabajar con la norma estn disponibles de forma gratuita.

Ms de 30000 organizaciones del Reino Unido de sectores muy variados se reconocen hoy en da como Investors in People. Inspirndose en la idea de Investors in People, el Gobierno britnico decidi dar un nuevo impulso alas pequeas empresas que nosuelen invertir tanto como las medianas ograndes empresas en medidas de formacin. La iniciativa Small Firms anima alas empresas que noemplean ams de cuarenta ynueve personas aadoptar la norma Investors in People. Asimis-mo, se anim alas pequeas empresas aevaluar sus capacidades ya invertir despus en una formacin apropiada para favorecer el desarrollo de la empresa. Vase: http://www.investorsinpeople.co.uk/

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Factores de xito yelementos principales de transferibilidad

Evitar los peligros: Aunque existen numerosos programas einiciativas en el campo de la formacin yel desarrollo de capacidades atravs del aprendizaje virtual, el aprendizaje abierto ola enseanza adistancia, tambin hay pe-ligros que evitar, en particular los programas de formacin que nose corresponden con las necesidades reales ni con la situacin prctica de la empresa.

Orientacin hacia las necesidades reales: Por ello, para que estos programas sean eficaces, es indispensable que estn enraizados en la comunidad local de la empresa desde el principio, es decir, desde la fase de concepcin yprogramacin.

Vnculos directos: Adems, para superar los obstculos organizativos ypaliar la falta de flexibilidad para la for-macin, el desarrollo de competencias yla innovacin en las microempresas ypequeas empresas, las institucio-nes profesionales yde formacin locales y sectoriales, as como las autoridades pblicas, tienen que establecer vnculos directos con la empresa, ya sea mediante el asesoramiento, la enseanza oel traba-jo en red a nivel local (la integracin de las PYME directamente en los programas ymarcos es un factor crucial para el xito).

Concentracin y colaboracin: Aparte de los directores ylos empresarios, es im-portante poner en contacto nosolo alos organismos de formacin ylas fuentes de financiacin, sino tambin a los dems actores clave que representan alas PYME, concretamente las cmaras de artesana ocomercio, las federaciones de empresa-rios y sindicales (a menudo es preferible aplicar plenamente un solo programa que cinco programas exclusivamente porque hay financiacin disponible).

Referencias de casos de buenas prcticas

Los siguientes casos que se describen en nuestra documentacin so-bre buenas prcticas resultan tambin interesantes en el contexto de este tema: Flexicurity Coaching for companies (AT01) REINO Renewal and innovation to business transfer of micro com-

panies (FI02) Formacin Pass (FR05) Aprendizaje abierto yenseanza adistancia en cuatro aserraderos

(FR03) Asociacin Hngara de la Corporacin de Artesanos IPOSZ (HU01) Skillnets Initiative (IE01) TAS for Agriform (IT03) Corporate Training Fund (PL02) IEFP (PT01) Guidance in the Workplace Transfer (SE02) Train to Gain (UK02)


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1.2. RECURSOS YMEDIOS FINANCIEROS PARA LA FORMACIN


Entre los problemas alos que se enfrentan las PYME en materia de formacin, parece que los problemas financieros ocupan un lugar preponderante. Incluso si quisiera ofrecer una formacin, nopodra permitirme ese gasto, suele ser el argumento de un director de una pequea empresa.

Enviar aun trabajador aun centro de formacin durante varias semanas es costoso, incluso cuando una parte de este coste ya est cubierto (por ejemplo, mediante impuestos sobre la nmina).

El papel de los organismos conjuntos de recaudacin, que estn autorizados para recaudar impuestos especiales para medidas de formacin ydefinir las formaciones para cada sector, pueden tambin ofrecer incentivos yprogramas gratuitos alas empresas implicadas.

El ejemplo del HRDA (Human Resource Deve-lopment Authority, Autoridad de Desarrollo de los Recursos Humanos), de Chipre, ilustra un modo de financiacin de la formacin yel de-sarrollo de capacidades especialmente intere-sante. De conformidad con la ley, el denomina-

do impuesto HRDA se aplica atodas las empresas chipriotas, que aportan un 0,5% de su nmina al fondo de HRDA. La misin principal de este organismo semipblico consiste en subvencionar los cursos de formacin yfacilitar el es-tablecimiento de infraestructuras de formacin. Cada semestre, todos los organismos de formacin del pas entregan su solicitud de subvenciones al HRDA. En el caso de Chipre, todas las empresas, automtica yregularmente, destinan un presupuesto para la formacin yel desarrollo de capacidades. Este sistema ha permitido desarrollar cualificaciones profesionales en la isla. Es digna de alabar la exitosa cooperacin de los interlocutores sociales en este proyecto.

En Francia, AgefosPME es un organismo de financiacin para las PYME que ha desarrollado varias herramientas inno-vadoras para estas, con objeto de facilitar su acceso ala formacin. Entre las iniciativas propuestas por las agencias re-gionales de Agefos-PME est el Pass Formation (paquete de formacin). Consiste en una serie de mdulos de formacin que aveces estn financiados ntegramente por Agefos-PME para sus miembros (con la participacin del Fondo Social

Incluso aunque quisiera, notendra medios para organizar una formacin.

Resumen

La falta de medios financieros suele ser una de las principales dificultades para la formacin en las PYME, pero se las puede ayudar de distintas maneras. En este captulo evocaremos, por ejemplo, alos organismos de recaudacin de impuestos especiales con fines de formacin en las PYME uotros organismos pblicos. Noobstante, este tipo de apoyo financiero uotras formas de ayudas suelen ser insuficientes. Por ello, es importante ayudar alos directores, em-pleados oempresarios de las PYME por otros medios, por ejemplo ala hora de buscar subvenciones pblicas ouna financiacin europea, puesto que el acceso aesta informacin suele ser difcil.

La ayuda pblica puede tener un impacto sobre los aspectos organizativos. Por ejemplo, se puede reembolsar ala empresa por la ausencia de un empleado. En muchos pases europeos se han implementado yprobado sistemas de cheques para facilitar el acceso ala formacin aun coste muy bajo oincluso gratuitamente. Estos sistemas presen-tan ventajas evidentes: son simples ytienen un impacto positivo sobre la toma de conciencia de las necesidades en materia de formacin. Por ltimo, es importante recalcar que la formacin notiene necesariamente que ser cara para ser eficaz. Las modalidades de formacin informales oen la empresa tambin pueden responder perfectamente alas necesidades en trminos de desarrollo de competencias ycualificaciones. Noobstante, es indispensable que estn organizadas de forma apropiada yque se identifiquen claramente las necesidades yobjetivos.

Organismos de recaudacin conjuntos que estn autorizados a re-caudar impuestos especiales para medidas de formacin ya definir la formacin para los distintos sectores.

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Europeo, el Estado ylas autoridades locales) oque se ofrecen amuy bajo coste (200euros al da, por ejemplo). Ms impor-tante todava, Agefos-PME cubre el 100% de los salarios du

rante la formacin yel 100% de los costes adicionales (desplazamientos yalojamiento). Para evitar los obstculos organizativos, los mdulos de formacin son cortos (duran cinco das como mximo). El contenido de estos mdulos de formacin se ha diseado especficamente para las PYME: gestin, recursos humanos, habilidades comerciales, idio-mas, legislacin, etctera. Los gastos de los participantes en el Diploma in Manufacturing Excellence (Diploma de excelencia manufacturera) organizado por el MCAST yla Cmara de Comercio de Empresa eIndustria de Malta recibirn tambin el 100% del coste en forma de crditos de impuestos sobre la renta, mientras que las empresas que asuman los gastos de sus trabajadores se beneficiarn de un 17,5% de crdito de impuestos sobre las sociedades.

Algunos programas en el Reino Unido (Small Firms Initiative yTrain to Gain, que estn ligados ala iniciativa Inves-tors in People) ofrecen un incentivo financiero muy interesante. En el contexto de Train to Gain, la empresa recibe el reembolso cuando los trabajadores estn ausentes por participar en una formacin. El proyecto alemn WeGebAU, lanzado por iniciativa de la Oficina Federal de Empleo, propone un incentivo muy similar. WeGebAU es un programa preventivo que pretende reducir el riesgo de desempleo para los trabajadores de mayor edad ylos trabajadores poco cualificados. Se centra principalmente en ayudar alas PYME aformar yperfeccionar las cualificaciones de sus traba-jadores. Actualmente, muchas empresas sufren la falta de trabajadores cualificados especializados. Gracias ala ayuda financiera de WeGebAU, los trabajadores pueden acceder fcilmente aprogramas de formacin para adquirir cua-lificaciones especializadas. Los trabajadores poco cualificados de las PYME son uno de los dos grupos destinatarios (junto con los trabajadores de mayor edad). De nuevo, la empresa ve reembolsados los costes ligados ala seguridad social yla ausencia de los trabajadores que participan en la formacin.

Esto quiere decir que los problemas pendientes noson de naturaleza financiera, sino ms bien organizativos (vase el captulo 1). Si se anticipa la ausencia de un trabajador, la empresa podr encontrar una solucin con las redes lo-cales (en caso de que existan) para modificar su organizacin en funcin de esta ausencia. Otra solucin puede ser la rotacin de puestos de trabajo en cooperacin con otras empresas. Esta iniciativa tambin requiere que la gestione un rgano director anivel local.

Los vales se emplean cada vez ms para dar incentivos alas PYME para que organicen formaciones. En Blgica yAlemania, por ejem-plo, el sistema de los vales se ha introducido con xito para aumen-tar la proporcin de trabajadores de las PYME que tienen acceso ala formacin continua.

En la regin de Valonia (Blgica), el vale de formacin, inicialmente destinado solo alas pequeas empresas, est disponible ahora para todas las empresas con menos de 250 trabajadores. El coste de una hora de formacin se subvenciona en un 50%. La empresa puede elegir distintos centros de formacin autorizados ypagar directamente con el vale. El objetivo para 2007 se haba fijado en 60000 vales, alos que se aadieron 75000 vales de idiomas con un presupuesto total de 9millones deeuros. Casi 8000 empresas han recurrido al sistema de vales. El vale tiene una amplia visibilidad yse ha utilizado en el marco de otros programas (los vales de idioma, por ejemplo). Las empresas con menos de veinte trabajadores representan el 87% de las empresas yel 70% de los vales; las empresas con menos de cincuenta trabajadores representan el 96,5% de las empresas yel 87% de los vales. El nmero de beneficiarios (trabajadores) al-canz los 20336 en 2007, en comparacin con los 15111 en 2006. Las estadsticas muestran que el sistema de vales ha permitido aumentar la participacin de los trabajadores manuales en la formacin.

En Alemania, el Ministerio de Trabajo del Estado federado de Renania del NorteWestfalia introdujo el cheque de formacin en 2006 con objeto de apoyar la cualifi-cacin yel perfeccionamiento de los trabajado-res de las PYME. El objetivo general es reforzar las capacidades de insercin profesional de los trabajadores y, como consecuencia, la competi-tividad de las PYME.

El cheque de formacin anima alos trabajado-res de las PYME aconsiderar el aprendizaje per-manente como una parte importante de su vida laboral. El cheque de formacin (Bildungscheck

Incentivos financieros del gobierno (regional).

Resolver problemas financieros ysuperar los obstculos gracias alos vales, cheques

El Qualifizierungsscheck, en Hesse

El cheque de cualificacin creado por el Estado federado de Hes-se es una iniciativa similar ala del cheque de formacin de Renania del Norte-Westfalia. Se distingue en varios aspectos: es ms espe-cfico yse destina aun grupo objeto claramente definido, es decir, los trabajadores de las PYME que notienen una cualificacin profe-sional oficial en su empleo actual oque tienen ms de 45aos. Est coordinado por un nico organismo: Weiterbildung Hessen e.V.


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NRW) ofrece una ayuda financiera a las personas interesadas oque necesitan adquirir cualificaciones oseguir una formacin. Cada participante tiene derecho auna subvencin del 50% (500euros como mximo) del coste de la formacin. La otra mitad deber cubrirla el participante osu empresa.

De 2006 a2008, se celebraron ms de 130000 sesiones de asesoramiento en empresas. Se distribuyeron 300000 cheques de formacin entre los trabajadores. En una encuesta, el 86% de todos los participantes valoraron positiva-mente los beneficios de las nuevas capacidades adquiridas gracias al cheque de formacin.

Los vales tienen muchas ventajas. Una de ellas es su eficacia para cumplir con la oferta yla demanda, al tiempo que respetan la libertad de eleccin. Pueden dirigirse auna categora especfica de trabajadores con necesidades de formacin (vase su implementacin en el estado alemn de Hesse, en el cuadro de arriba). Otra ventaja nada despre-ciable es la libertad de eleccin. Por ejemplo, el cheque de formacin nose limita aningn curso especfico ypuede utilizarse para distintas medidas de cualificacin. Noobstante, es necesario que los centros de formacin estn acre-ditados. Por ltimo, los cheques de formacin gozan de una gran visibilidad. Como resultado, en ambos pases se ha producido un importante incremento en el conocimiento yla apreciacin general positiva de esta herramienta. El acceso ala formacin se hace ms visible cuando una persona tiene el libro de cheques en sus manos.

No obstante, novale simplemente con introducir un sistema de vales. Es indispensable apoyar yorientar alas PYME en la gestin de los recursos humanos. Este problema significativo ser el objeto del siguiente captulo.

Factores de xito yelementos principales de transferibilidad

Las medidas deberan estar basadas en una evaluacin global de las necesidades: Aveces, las soluciones ms baratas pueden ser ms eficaces que la formacin en el aula, formal yms costosa, siempre ycuando las necesi-dades se hayan evaluado de manera apropiada ylos trabajadores dispongan de suficiente informacin cualitativa sobre la formacin ylas oportunidades de aprendizaje disponibles para ellos.

Sencillez, flexibilidad yadaptabilidad: Es importante evitar las soluciones demasiado complejas puesto que son difci-les de aplicar. Las formaciones de una semana notienen por qu empezar necesariamente los lunes yterminar los viernes puesto que esto nosiempre se corresponde con el ritmo ylas necesidades del usuario. La flexibilidad en la formacin (por ejemplo, el reparto de estos cinco das a lo largo de varios meses) suele ajustarse mucho mejor que otras soluciones a las necesidades de las empresas, en particular de las mi-croempresas. Sin embargo, es necesario que esto est basa-do en una buena organizacin ynoen la improvisacin. Aqu las PYME pueden recibir ayuda de los organismos financieros olos propios organismos que imparten la formacin.

La cobertura de los salarios de los participantes en la for-macin: En muchos casos este es un factor determinante porque las pequeas empresas, en particular, notienen los medios para suplir el salario de un trabajador en formacin. De ah, la importancia de las subvenciones pblicas. Es muy importante poner el acento sobre la calidad de la seleccin. Los trabajadores de las PYME tienen un acceso ms limitado ala formacin que los trabajadores de las empresas ms grandes. Las polticas pblicas en materia de empleo yformacin deberan insistir, por tanto, en la necesidad de poner ms medios adisposicin de los trabajadores que tienen menos oportunidades. Cubrir sus sueldos podra ser una respuesta concreta yeficaz para las necesidades de las PYME.

Los vales pueden contribuir para la toma de conciencia de las posibilidades de formacin: Los vales simplifican el proceso financiando parcial ototalmente el coste de la formacin. Noobstante, es fundamental controlar yeva-luar regularmente la calidad de la formacin (a travs de medidas de acreditacin). Es indispensable evitar, en la medida de lo posible, cualquier efecto de seleccin imprevisto yevitar que los trabajadores con una necesidad ms urgente de formacin (los trabajadores menos cualificados, los trabajadores de mayor edad, los trabajadores de empresas en proceso de reestructuracin, etctera) nose vean infrarrepresentados en dichos programas.

Referencias de casos debuenasprcticas

Cheque de formacin en Valonia (BE01) HRDA (CY01) WeGebAU (DE03) Cheque de formacin NRW (DE05) Pew@re (DE01) SiGePool (DE02) Relanz@ (ES01) Pass Formation (FR05) INFPC (LU01) Renowator (PL01) Corporate Training Fund (PL02) Train to Gain (UK02) Unionlearn (UK01)

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1.3. POLTICA EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOS Y DE DESARROLLO DE CAPACIDADES


Los modelos de gestin ylos planes de asesoramiento existentes se centran principalmente en las grandes empresas ynose corresponden con las necesidades especficas de las PYME. Noobstante, hay un nmero importante de PYME en la UE yrepresentan hasta el 99% de todas las empresas. En muchos casos, estas empresas nodisponen de estra-tegias comerciales yde recursos humanos sistemticas; se centran ante todo en sus actividades cotidianas osenci-llamente notienen acceso ala informacin. Los propietarios de PYME suelen considerar las herramientas de gestin como instrumentos demasiado abstractos oburocrticos.

Se suele dejar solas a las PYME para la ges-tin de los recursos humanos, yun gran n-mero de ellas carece de la cultura yla infor-macin, las herramientas, la experiencia yel apoyo necesarios.

Para superar este inconveniente, se estn desarrollando numerosos proyectos en los distintos pases de la UE, con objeto de ayudar alas PYME. Algunos ya se han presentado en el captulo anterior. Muestran que, con la orientacin yel asesoramiento adecuados y, si procede, mediante consultas, las PYME pueden resolver numerosos problemas. Como seal un asesor de Plateforme RH (Francia), algunas empresas han visto entorpecido su desarrollo econ-mico porque tenan dificultades en contratar oen encontrar programas de formacin adecuados. Noobstante, un examen ms profundo de la situacin revel que era factible aplicar soluciones innovadoras. En un caso, en particu-lar, fue posible transferir progresivamente atrabajadores de una PYME en reestructuracin aotra con problemas de contratacin. La plataforma ayud ala primera areciclar asus trabajadores ya prepararlos para las nuevas tareas. En otro caso, una pequea empresa de electricidad estaba buscando una formacin muy especfica. Debido aque esta empresa era lder en una actividad innovadora concreta, era difcil encontrar un organismo de formacin adecuado para los nuevos trabajadores. Por tanto, la idea, desarrollada en cooperacin entre la plataforma yla PYME, consisti en crear un centro de formacin interno en la empresa. La empresa recibi orientacin en las distintas etapas del proceso. Otro ejemplo de los efectos positivos del recurso alos servicios de asesoramiento externo es el caso de una pequea empresa que fabrica prtesis mdicas, cuya adquisicin se haba anticipado mucho tiempo antes de la jubilacin de su fundador.

Tengo idea de cmo ser el empleo en mi empresa dentro de un ao? En absoluto! Ya sabe cmo son las cosas en las PYME.

Proyectos que animan a las PYME adesarrollar su propia cultura de aprendizaje yformacin permanente yanticipacin de capacidades.

Resumen

Aunque los recursos humanos yla base de competencias sean los factores ms importantes de competitividad yxi-to para las microempresas, las pequeas ylas medianas empresas, en muchas PYME los recursos humanos yel de-sarrollo de capacidades noestn organizados de forma sistemtica ocon un enfoque amedio o largo plazo. Este captulo muestra cmo pueden apoyarse ymejorarse los recursos humanos yel refuerzo de las capacidades gracias aservicios de asesoramiento externos, herramientas de diagnstico yotros instrumentos prcticos. Los consulto-res de flexibilidad, los agentes de competencias, los mediadores ylos facilitadores tambin pueden ejercer una influencia positiva sobre los objetivos alargo plazo de las PYME en materia de formacin. Dichas funciones tambin pueden organizarse internamente, por ejemplo mediante la designacin de un empleado que ser el encargado de identificar las necesidades de la empresa en materia de formacin ydesarrollo de capacidades yproponer soluciones. Considerando los recursos limitados de numerosas PYME en trminos de personal ymedios financieros, la creacin de un puesto de facilitador oasesor otutor es una solucin interesante para la aplicacin continua de polticas de recursos humanos ydesarrollo de capacidades. Noobstante, es primordial que la persona designada para este puesto est suficientemente preparada yformada para este rol de facilitador.


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Se han tomado distintas iniciativas para reforzar la capacidad de ges-tin de las PYME en relacin con la anticipacin del cambio.

Estas iniciativas han demostrado ser eficaces en la medida en que han ayudado alas PYME aprepararse yhacer frente al cambio.

Uno de los objetivos principales del programa Flexibility Coaching, en Austria, era reforzar la capacidad de cada em-presa para hacer frente ella sola alos problemas. Gracias aeste enfoque previsor yproactivo, muchas empresas han sido capaces de anticipar los cambios por sus propios medios.

El proyecto MIC MicroInnoChange, por ejemplo, desarroll cuatro enfoques diferentes para anticipar ygestionar el cambio en cuatro pases ysectores industriales: fabricantes de automviles en Alemania, fabricantes de maquinaria en los Pases Bajos, la industria de la metalurgia en Espaa yla transformacin de madera/carpintera en Italia (vase el recuadro). Todas las herramientas einstrumentos forman un sistema complementario yse ajustan alas necesidades especficas de las PYME. Las estrategias previsoras de gestin cotidiana pueden implementarse en las empresas.

Muchos proyectos que merece la pena destacar muestran el desarrollo de nuevas funciones creadas dentro de las empresas para dar apoyo en la implementacin de polticas adaptadas en materia de recursos humanos yformacin. Estas funciones se denominan, segn el caso, facilitador, asesor otutor.

El proyecto Enabler es claramente uno de los ms tiles para mejorar el desarrollo de las capacidades en las PYME europeas. Ha tenido como resultado una serie de tcnicas yconceptos (el primer lugar lo ocupa la propia funcin del facilitador) operativos. El proyecto parte de una contradiccin, desde el punto de vista del aprendizaje yla formacin permanente, entre la fuerza de los ideales discursivos anivel oficial yla deficiencia de las prcticas anivel local en el lugar de trabajo, especialmente en las PYME. Los autores del proyecto Enabler pretendan concebir estrategias que

pudieran utilizarse para fomentar los progra-mas de aprendizaje en las PYME. Hay muchas dificultades para introducir el aprendizaje yla formacin continua en las PYME, pero pueden encontrarse soluciones. La idea es que estas soluciones, que son complejas, no pueden organizarse desde arriba, sino que deben partir de la base (cita del sitio web del proyecto).

Ante esta realidad, los autores del proyecto propusieron la creacin de una nueva funcin dentro de las PYME europeas: el facilitador. El facilitador es, ante todo, una persona que conoce las cosas desde dentro, un empleado de la PYME que, gra-cias aun programa de formacin, ha adquirido las competencias necesarias para desarrollar funcionalmente la PYME eva-luando las competencias del personal ysus necesidades en materia de formacin. El facilitador nodebe ser necesariamente un experto en campos como la formacin o la validacin, pero debe tener las competencias suficientes para determinar

MIC MicroInnoChange: distintos enfoques para la anticipacin yla gestin del cambio

Durante dos aos, los socios del proyecto desarrollaron herramientas e instrumentos que permitan anticipar el cambio alargo plazo yaplicar: Estrategias en la gestin diaria de las PYME (Pases Bajos). El enfoque neerlands cre un cuadro de herramientas estrat-

gico que propone un anlisis de distintas herramientas de gestin para encontrar la que se adaptara alas necesidades de las PYME. Esta caja de herramientas ha permitido adaptarse yhacer comprender mejor todas las herramientas.

Enfoque para los propietarios yequipo directivo de las PYME (Alemania). El enfoque alemn consiste en un cuadro autoa-plicable que pueden utilizar los empresarios para analizar la situacin de su empresa, mercado yentorno. Funciona como un cuadro de ayuda para la autoasistencia.

Enfoque para organizaciones multiplicadoras: cmaras yasociaciones (Espaa). El enfoque espaol trata de sensibilizar al ma-yor nmero posible de empresas del sector ydefine una caja de herramientas destinada alas organizaciones multiplicadoras.

Enfoque mixto para los asesores, organizaciones multiplicadoras ypropietarios de PYME (Italia).

Las herramientas de anticipacin se utilizaron en distintos casos, por ejemplo en el de un fabricante alemn de automviles (35 trabajadores), que aplic un plan de accin que prevea la planificacin previsora sistemtica de cursos de formacin para el personal. En Italia, una PYME de carpintera familiar (dirigida por un hermano yuna hermana) aplic un proceso de cambio con la ayuda de un asesor. Este proceso inclua sesiones de formacin sobre la anticipacin yla gestin del cambio.

Vase: http://www.mic-project.org/download/microinnochange-brochure-2007.pdf

Proyecto Enabler: reforzar las capacidades de un trabajador de una PYME mediante un programa de formacin, para desarrollar la empresa estu-diando las competencias de la plantilla ysus necesidades de formacin.

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y gestionar las necesidades de la PYME y ser capaz de encontrar las herramientas de for-macin apropiadas dentro o fuera del lugar de trabajo. El programa de formacin Enabler funciona mejor en las pequeas empresas que notienen recursos humanos, pero puede adap-tarse a todas las PYME. El facilitador deber analizar las necesidades reales de la empre-sa yencontrar soluciones para abordar estas necesidades, en concreto, las herramientas de formacin apropiadas, dentro ofuera del lugar de trabajo. El facilitador, por supuesto, sigue dependiendo de consultores externos para las cuestiones ms complicadas. Es pri-mordial que el facilitador reciba primero una formacin muy especfica ydirigida incluida en el programa de formacin.

En qu consiste este programa de formacin? Est disponible en lnea(2). Se trata de un tipo de caja de herramien-tas/manual con objetos eimgenes de aprendizaje digitales que ilustran los principales aspectos. Es un programa de formacin autnomo, pero se completa con un foro de debate en lnea en el que los facilitadores nuevos ycon experiencia podrn compartir sus ideas oexperiencias. La eficacia de este programa de formacin se ajusta ms alas empresas que notienen recursos humanos, pero se puede adaptar atodas las PYME.

Existen distintos mdulos de formacin:

El primer mdulo permite evaluar las necesidades de formacin dentro de la empresa. Tal ycomo se especifica en el sitio web: De-finir con exactitud las competencias existen-tes del personal ylas medidas que se debe-ran tomar para aumentar el conocimiento es una parte esencial de la estrategia de ges-tin. Las necesidades de formacin son com-petencias que permiten a la empresa tener el mayor rendimiento yde las que carece el personal. Para ello, la caja de herramientas virtual da acceso aherramientas tiles como Cmo preparar una lista de competencias. La serie Cmo... puede resultar esencial para el facilitador.

El segundo mdulo se refiere alos recursos de formacin einsiste sobre el hecho de que es posible considerar otros recursos distintos de los libros, los profesores, etctera. Se proponen muchas ideas. En los siguientes captulos tam-bin mostraremos que los recursos de formacin pueden ser variados.

El tercer mdulo, formacin en la empresa, se refiere alas maneras de adaptar las necesidades de formacin con los recursos formativos disponibles en una determinada empresa yexplica cmo proceder para ello. La motivacin es importante yel facilitador debera adoptar el rol de mentor.

(2) http://test.berida.com/xldv/FrontEnd/Default.aspx

Formar aun facilitador

Al final del primer mdulo, el participante deber ser capaz de: Realizar una evaluacin de necesidades en materia de formacin. Mantener una discusin productiva con la direccin yel personal

sobre la necesidad de desarrollar las competencias. Analizar el estado de los conocimientos yla experiencia del perso-

nal de la empresa. Identificar las carencias de competencias (actuales yfuturas). Determinar quin yqu equipos requieren qu tipo de formacin. Validar las ofertas de formacin de los formadores externos yem-

presas de formacin profesional.

En resumen: El facilitador es la persona de contacto para el aprendi-zaje que se encarga de todo lo relativo al desarrollo de competencias.

La persona elegida para esta funcin debe tener competencias en ma-teria de comunicacin yconsolidacin de equipo. El facilitador debe ser un miembro con experiencia del personal ytener una buena repu-tacin y capacidad para establecer buenas relaciones con todos los niveles de la empresa. l oella: es una persona interna de la empresa: un empleado que conoce

bien la empresa yal personal; identifica las necesidades de la empresa y recurre a la formacin

interna para resolver estas necesidades; identifica las contribuciones mutuas posibles de los miembros del

personal en trminos de formacin y/o solicita ayuda externa.


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En definitiva, el papel de estos asesores ofacilitadores es muy importante, independientemente de que sean recursos internos oexternos. Pueden ser los verdaderos coordinadores de un enfoque anticipativo que implique atodos los actores ypartes interesadas locales. De cierta manera, se trata de un nuevo enfoque para la fomentar la autonoma yel desarrollo en las PYME. Un dilogo social de calidad parece ser una condicin esencial para el xito de estas medidas facilitadoras.

Fuente: http://www.qualitysouthwest.co.uk/docs/How%20to%20-%20Prepare%20a%20Skills%20Matrix.pdf

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184878 2009 3991 Guide for Training in Smes Es