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I
ACTA FINAL DE LA REUNION DE ¡·
C O MISIO N MIXTA HISPA N 0-H O N O U RE Ñ A
O E C O O PE R A CIO N TE C NIC A
1. BASES DE LA COOPERACION BILATERAL
La Delegaci6n Hondurena destac6 las dificultades especiales que
está enfrentando Honduras como consecuencia de los acontecimientos
polÍticos en Centroamérica y el deterioro de los precios de
importantes productos de exportaci6n. Expuso la polÍtica de su
Gobierno, por lograr un desarrollo socialmente equilibrado, la
consolidaci6n de la democracia en el país y los esfuerzos por un
desarrollo pacÍfico en Centroamérica.
SeñalÓ que su Gobierno atribuye alta importancia al fomento de la
producción y apoyo a los sectores estratégicamente prioritarios,
incluyendo el fomento de la actividad agrícola, desarrollo y
mejoramiento habitacional y obras de infraestructura en apoyo a
actividades econÓmicas y sociales.
Ante estos planteamientos,la Delegación Española, manifest6 que su
Gobierno apoya el desarrollo democrático y los esfuerzos econ6mi
cos y sociales de Honduras. Declaró que mediante su cooperación
bilateral, así como a través de su contribuciÓn a las organiza
ciones multilaterales, en particular la Comunidad Europea,
dirigida hacia los países iberoamericanos, el Gobierno Espaf'lol
pretende contribuir al desarrollo socio-económico de éstos, lo que
se considera una condiciÓn indispensable para el logro de la
justicia social y la paz entre sus pueblos hermanos.
En este sentido la Delegación Española expresó su satisfacción por
la constitución del Fondo de Contravalor de la Ayuda Alimentaria
entregada por España a Honduras, el cual contribuirá a incrementar
los recursos financieros dirigidos a los Programas de Cooperación,
tal como se puede apreciar en el Anexo III de esta Acta.
...
La parte hondureña agradeció y expreso su complacencia por la
cooperación española en general y en especial por el dinamismo que
imprimió a ésta el Acuerdo Complementario para el desarrollo de un
Plan de Cooperación Integral, firmado el 18 de julio de 1984,
desarrollado fundamentalmente por la Secretaría de Estado para la
Cooperación Internacional Iberoamericana (SECIPI), a través del
Instituto de CooperaciÓn Iberoamericana (ICI) y de otros Organis
mos gubernamentales de España. A este respecto la Delegación
Hondureña presentó un informe realizado por SECPLAN sobre la
Cooperación Técnica Española proporcionada a Honduras en el
pedodo 84-87 que se recoge en el anexo IV, La parte española
valoró positivamente tal exposición.
4. PROGRAMAS DE COOPERACION TECNICA PARA EL DESARROLLO
Ambas partes acordaron desarrollar los siguientes programas en los
que la Cooperación Técnica Española aportará recursos humanos
~especializados, además de fondos de financiaciÓn directos o
¿/'~' provenientes del Contravalor de la Ayuda Alimentaria.
4.1 DESARROLLO RURAL
4.1.1. DESARROLLO DE COMUNIDADES DE JESUS DE OTORO
Tiene el objetivo de promover el desarrollo integral de los
grupos campesinos ubicados en los alrededores de Jesús de
Otoro, mediante la construcción de viviendas y el mejora-
. miento integral en las , areas de salud, agricultura y
agroindustria, destinándose para su ejecución Fondos de
financiaciÓn directos y Fondos de Contravalor, actuando como
instituciones contrapartes la Federación Hondureña de
Cooperativas de Vivienda Limitada (FEHCOVIL), Instituto
Nacional Agrario (INA) y la Secretaría de Recursos Naturales
(RR.NN.).
4.2
4.1.2 DESARROLLO INTEGRAL COMUNIDADES PECH
Tiene por objetivo la continuación del Proyecto de Desarrollo de
las Comunidades IndÍgenas (PECH), con la asistencia técnica de un
experto y dos cooperantes en las áreas de sociología, sanidad y
agricultura. Se contempla para 1988 la incorporaciÓn de dos
cooperantes en talleres ocupacionales de madera y cerámica, (
asl
como de otras áreas que propicien la autosuficiencia alimentaria de
en las comunidades. Se realiza con fondos directos del ICI,
colaboración con la Escuela Superior del Profesorado (E.S.P.) y el
Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP) .
AGRICULTURA Y AGROINDUSTRIA
4. 2.1 CENTRO MOVIL DE CAPACITACION EN RIEGO
\_
(
1
ona del Alto Aguán, en sistemas prácticos de utilización de ·
egos, procurando un incremento en el rendimiento de cultivos y en
las posibilidades de diversificación agraria con el propÓsito de
incrementar los niveles alimentarios y de vida. Los equipos para
el desarrollo del proyecto serán financiados con fondos directos
ICI y Fondos de Contravalor. Se realiza conjuntamente con RR.NN.,
El INFOP y Programa de DiversificaciÓn Agraria.
4.2.2 FOMENTO ECONOMICO Y SOCIAL CAMPESINO DE RIO LINDO
Se realiza con la Secretaría de Recursos Naturales (RR.NN. )
teniendo como objetivo el aumento de la producciÓn de piña y granos
básicos, capacitaciÓn campesina, conservación de suelos, transfe
rencia de tecnología, creación de agroindustria y mejoramiento de
la comercializaciÓn. Este proyecto se financiará con Fondos de
Contravalor.
4.3
4.2.3 CULTIVO Y EMPAQUE DE ACHIOTE
Proyecto impulsado por el INA con el fin de:
- Obtener un mayor rendimiento por hectárea de tierra adjudicada,
así como aumentar la utilización de mano de obra disponible en
los grupos campesinos, fomentando el trabajo colectivo.
- Mejorar el nivel econÓmico de las familias participantes; (
asl
como diversificar la producción y evitar pérdidas de divisas por
concepto de importaciones.
Se financiará con Fondos de Contravalor de la Ayuda Alimentaria.
S A L U D
\
( ~Mediante este proyecto se proporciona · asistencia al programa de ~ ~~· ~edicamentos esenciales, especialmente en el desarrollo de aspectos\~ • \
organizativos referentes al abastecimiento, distribución, almace- \
namiento y utilización. Además de hacer aportes de medicamentos
del cuadro básico del Ministerio de Salud. Un segundo aspecto a
atender será el desarrollo de la capacidad de gestión de los
servicios de salud a través de la actualizaciÓn de los cuadros del
Ministerio de Salud PÚblica y del Instituto Hondureño de Seguridad
Social. Finalmente, se fortalecerá el desarrollo del área de
atenciÓn primaria de salud, aprovechando los proyectos integrados,
a nivel centroamericano, del Instituto de CooperaciÓn Iberoamerica-
na.
4.4 COOPERATIVISMO
Programa de mejora de las condiciones de vida de la Cooperativa
Industrial de Cal mediante el diseño de un horno que utilice como ' combustible los residuos de los aserraderos. Este proyecto sera
financiado con Fondos de Contravalor y se realizará en colaboraciÓn
con la Federación Hondureña de Cooperativas Industriales (FEHCIL).
4.5 REFORZAMIENTO INSTITUCIONAL
Tiene como objetivo apoyar a la Dirección de Cooperación Interna
cional en la racionalizaciÓn y agilización de sus tareas mediante
la utilización de un ordenador y la asignaciÓn de un experto.
5. CONVENIO SOCIO LABORAL
Ambas partes decidieron continuar los programas que se vienen ejecutando
con el Ministerio de Trabajo y Previsión Social y el Instituto Nacional
de Formación Profesional.
171 CAPACITACION EN MEDICINA OCUPACIONAL
Se continuará con el Desarrollo y CapacitaciÓn del Personal del
Departamento de Medicina Ocupacional del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, a fin de lograr una mayor efectividad de los
programas de protección al trabajador. ~
5.2 FORMACION PROFESIONAL
Se continuará la cooperación con el Instituto Nacional de FormaciÓn
Profesional (INFOP), mediante la asistencia en áreas de Formación
en Gestión; Pequeña y Mediana Industria; ConfecciÓn Industrial y
Ganadería Especies Menores. Por otra parte, en colaboraciÓn con el
Centro de Desarrollo Industrial (CDI), se desarrollará un programa
dirigido a la capacitaciÓn en cuero.
6. SOLICITUDES A ESTUDIAR .POR LA PARTE ESPAÑOLA
La . parte hondureña solicitÓ recibir, además, cooperaciÓn en los siguien
tes sectores, los que serán estudiados por la parte española para su
eventual inclusión en una próxima programación.
6.1 Protección y manejo de los recursos forestales, y asistencia a la
Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal.
6.2 CapacitaciÓn en técnicas de construcciÓn de pequeñas embarcaciones
y de pesca artesanal, con proyección hacia las poblaciones de la
Costa Atlántica.
6.3 CapacitaciÓn de personal para el diseño e implementaciÓn de
currículum para el ciclo diversificado en Piscicultura, y desarro
llo de cultivos de moluscos en el Golfo de Fonseca.
~-· 6CE.4LEBRAAsCll· s
0
Ntencia para la organización de una Escuela Náutica en Honduras.
~~- DEL V0 CENTENARIO-ENCUENTRO DE DOS MUNDOS
Ambas partes expresaron la importancia de realizar acciones en el campo
cultural y cientÍfico con vistas a promover la celebraciÓn del V9
Centenario-Encuentro de Dos Mundos.
También manifestaron su satisfacción por la marcha de los programas
Ciencia y Tecnología del V9 Centenario (CYTED-D), que promueve el
Gobierno Español. Honduras participa en el CYTED-D dentro del Subpro
grama de Acuicultura, y planteó la intenciÓn de incorporar al mismo
varias otras lÍneas de investigación cientÍfica que actualmente desarro
lla la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH).
8. CONSIDERACIONES FINALES
Con el fin de optimizar la cooperación, ambas partes convinieron estable
cer un mecanismo de revisión conjunta de las acciones contenidas en la
presente Acta, a través de reuniones semestrales de seguimiento y
evaluaciÓn.
En cuanto a los técnicos contrapartes nacionales en los proyectos de
cooperación contenidos en esta Acta, la parte hondureña por medio de la
Secretaría de Planificación, Coordinación y Presupuesto (SECPLAN),
realizará los esfuerzos oportunos para garantizar su continuidad, con el
fin de cumplir los objetivos de capacitación de la cooperación.
Al término de esta reunión de ComisiÓn Mixta, ambas partes se felicitaron
por el éxito y logros concretos alcanzados en la misma, y manifestaron su
deseo de que la presente reunión sirva para estimular una creciente
dinámica relación de Cooperación Técnica entre España y Honduras, en
beneficio del progreso de ambos pueblos.
~PROXIHA REUNION DE LA CDMISION MIXTA
Ambas delegaciones acordaron que la próxima reuniÓn de la Comisión Mixta ,
sobre Cooperación Técnica, se realice en 1990, el lugar y fecha sera
convenido por vía diplomática. \
l
(
Hecho en Tegucigalpa, D.C., Honduras, en dos ejemplares, siendo ambos textos
válidos y auténticos, a los 8 dÍas del mes de abril de 1988 .
POR EL GOBIERNO DE
EL REINO DE ESPAÑA
1
GONZ LEZ CAMINO
EMBAJADOR DE ESPAÑA EN HONDURAS
/fam
POR EL GOBIERNO DE
LA REPUBLICA DE HONDURAS
COORDINACION Y PRESUPUESTO
(S E C P L A N)
.. ANEXO I
Sr. D. FERNANDO GONZALEZ CAMINO GARCIA DE OBREGON E m bajador de España en Honduras
Presidente de la DelegaciÓn
Sr. CA R M EL O A N G U LO BAR TU RE N
Vicepresidente Instituto de CooperaciÓn Iberoamericana
Sr. LUIS SUAREZ-CAREÑO
e oordinador e ooperación para e entro a m érica
Srita. ELISABET JANE
Coordinadora del Sector Salud para C entroa m érica
Sr. ANGEL MORENO DUCASSE
Coordinador General de CooperaciÓn en Honduras
-------
ANEXO ll
DELEGACION HONDUREÑA
Sr. FRANCISCO FIGUEROA Z.
Ministro de Planificación, Coordinación y Presupuesto
Presidente de la Delegación
Sr. R A M O N S E R N A H .
Director CooperaciÓn Técnica Internacional
Sra. G U A D AL U PE H U N G P A C HE C O
DirecciÓn CooperaciÓn Internacional
Sra. ELLA HERNANDEZ
DirecciÓn de Proyectos
Sr. E R A S M O S O S A
Dirección CooperaciÓn Internacional
Sr. MARIO F O R TIN
Director General de PolÍtica Exterior
Ministerio de Relaciones Exteriores
Sr. E D U A R D O R O S A L E S
DirecciÓn General PolÍtica Exterior
Ministerio de Relaciones Exteriores
1 SECTOR
NOMBRE PROYECTO
SOCIAL NÚcleos de Desarrollo Rural.
1
AGRICULTURA Centro MÓvil de Capa-citaciÓn en Riego.
A N E X O III
PROGRAMA DE COOPERACION TECNICA DEL GOBIERNO ESPAÑOL PARA SU FINANCIAMIENTO CON FONDOS GENERADOS
POR LA COMERCIALIZACION DE LA ASISTENCIA ALIMENTARIA PROPORCIONADA AL PAIS EN EL AÑO 1987
OBJETIVOS GENERALES UNIDAD OBJETIVOS ESPECIFICOS DURACION FINANC. NUMERO DE T
EJECUTORA SOLICIT. TECNICOS
Promover el desarrollo FEHCOVIL ~ Construir 50 viviendas 24 meses 360.0 4 econÓmico y social de INA por ayuda mutua. uno de los sectores de RR.NN. ~ Poner en marcha un mí-la población con meno- nimo de 4 centros de res recursos. producciÓn agrÍcola.
r Formar a los grupos campesinos en técnicas de albañilería, produc-ciÓn agrÍcola, comer-cializaciÓn, etc.
~ Dotar a cada asenta-miento de un centro co-munitario de carácter social, sanitario, edu-cativo.
r Perfeccionar una meto-dología de trabajo que permita el desarrollo de nuevos proyectos a una escala mayor. Contribuir a la espe-cializaciÓn de una ins-titución local en el desarrollo de progra-mas de Vivienda Rural.
Capacitar a agriculto- ffi.I'N. Desarrollar acciones 24 meses 100.0 4 res, extensionista y de capacitación. técnicos en agricultu- Diseñar pequeños sis-ra de riegos. temas de riego.
Manejo de A~Juas. lnvestigacion de Cul-tivos no tradicionales
1
bajo condiciones de riego.
OBSERVA CID~
En el m arco de e~ yecto se han estac tanda acciones en a las instituciones recen como coejec
La continuaciÓn d proyecto significa! apoyo decidido pa habitantes del Alt en el Depto. de ~ otras poblaciones
SECTOR NOMBRE P R O Y E e T O
1
Cultivo y E m paque en Grano de 20 H ecfareas de Achiote.
Mejoramiento Técnico de la ProducciÓn de Cal.
CBJETI\05 ~S
~
ICbtener una rrayor u~ i,lidad por cada hectarea de tierra adjudica ¡da, asÍ caro, aUTentar-
l
la uti 1 izacion de rrano de obra disponible ~en los grupos ccrrpes inos farentando el t raba jo colectivo .
LNIIYD EJEO.JTCR.A.
If\A
~jora r las condicio- 1 F8HCIL .~es de vi da de 1 os aso .ciados a la Cooperati-::-va Industrial de C81 "Los Pinos", rrejoran-do sus ingresos por ~dio de la aplicac iÓn de técnicas rrndernas de l a producciÓn.
- 2 -
CBJETIVC6 ESP8CIFIC06
-DiversificaciÓn agrÍcola.
-RealizaciÓn de estudios geolÓgicos .
-ContribuciÓn a definir la estrategia y poli tica de desarrollo rural integrado para el Alto Aguán.
- Estudio sociolÓgico de la poblaciÓn de la zona, orientada a la integraciÓn de las fanilias en las actividades cOTUnitarias de desarrollo y artesanales.
- Nejorar los ingresos econÓnicos de las familias par t icipantes.
-Diversificar la producciÓn y evitar las pérdidas de divisas por concepto de irrportaciones.
- ~jorar la producti v idad de 28 asoci ados a la cooperativa y de esta rranera elevar el nivel de vida de 140 faniliares de los asociados.
D_RL'CICN
24 rreses
6 rre ses
FIN\1\C. SQICIT.
30.6
30.0
iTEINICOS
1
OBSERVA ero 1
Para la ejecuciÓn proyecto no se re de expertos extra
SECTOR NOMBRE PROYECTO
A PO Y O A LA P LA NIFI CA CID N.
Reforza miento Institucional a la Dirección de e. T.I. de SE C P LA~
CBJET I \OS CE\ER,.QL.ES LNIOCO EJ~
~jorar el sistSTB de 1 S~ inforrrática de la CCTI a través de un Óptirro aprovechaniento de Jos recursos relacionados con la prograTBciÓn, asisgnaciÓn y uso de los elBTEnto técnicos y financieros de la C.T.I.
- 3 -
CBJETI\CJS ESFECIFICDS
-Capacitar técnicarente a Jos asociados a la cooperativa en aspectos productivos.
- Identificar nuevas posibilidades de industrializar la cal y preparar un proyecto de desarrollo.
-Adquirir una carputadora que permita la obtenciÓn inTediata de infoiTTBciÓn de Jos recursos adninistrados por la D.C.T.I.
- Llevar un registro eficiente de toda la infoiTTBciÓ~ que sobre recursos tecnicos y financieros rraneja la D.C.T.I.
- Nbnejar un sist6TB estadÍstico rrediante el cual se pueda suninistrar con detalle el carportanientos de los recursos otorgados al paÍs por las fuentes de C.T.I.
D....RCCICN
12 rreses
FINN:. SQ_JCIT.
45.0
N..JvERJ CE TEO\IICDS
1
OBSERVA ero
SECTOR NOMBRE PROYECTO
-\ G RIC U L TU R A ·amento Económico y iocial Campesino de RÍo .indo, puerto e ortés.
1
CE JET 1 \OS GEN:R.LlLES
AuTentar la producclÓn y e 1 ingreso a t raves de la capacitación can pesina, conservaciónde suelos, transferencia de tecnología, rrejoraniento de cultivos y de la cOTercializaciÓn agrÍcola.
LNIDU EJ~
Ministerio de Recursos 1\Btu rales y BDNvA
- 4 -
CBJETI\DS ESFECIFirns
-Realizar un reconocimiento topográfico y determinar las áreas rrás aptas para el cultivo y con rrenor peligro de erosión.
-Realizar un estudio socioeconánico de los productores en el actual sector de cultivo de la piña, sus necesidades y potencialidades inTediatas.
~ICN FI~.
SO ICIT
160.0
N.JvERJ CE rrrurrnc;
4
CBSERV.L'CIO\ES
ANEXO . IV
...
INFORME DE EVALUACION DE LA COOPERACION TECNICA ESPAÑOLA
PROPORCIONADA A HONDURAS PERIODO 1983 - 1986
I. ANTECEDENTES
La cooperaciÓn Técnica Española se inicia con el Convenio de Coope
ración Socia-Laboral Hispano-Hondureño suscrito el 4 de noviembre de
1971 orientado básica m ente a la atenciÓn de una amplia gama de
aspectos, entre ellos la formación de profesionales en las areas de
hostelería, mecanizaciÓn, diseño de medios didácticos y audiovisuales,
además de lo relacionado con la construcciÓn naval y formaciÓn
pesquera. Paralela m ente, se cante m plÓ la asistencia en los ca m pos de
la seguridad e higiene ocupacional. Es importante mencionar que por
la naturaleza de las actividades atendidas, el 'Instituto Nacional de
Formación Profesional (INFOP) y el Ministerio de Trabajo fueron en
esta etapa las instituciones beneficiarias de la mayor parte de las
asesorías brindadas.
Posterior m ente el 8 de diciembre de 1981 se firmÓ el actual e onvenio
8 ásico de CooperaciÓn Científica y Técnica en el cual se a m paran
todos los programas y proyectos que están en ejecución.
Dentro del m arco de este Convenio Básico se han suscrito varios
A cuerdos e o m ple m entarios enea minados al desarrollo de un Plan de
e ooperaciÓn Integral, diseñado conjunta m ente por el Gobierno de
Honduras y la MisiÓn Española, el cual está constituido por diversos
programas sectoriales, dirigidos a pro m o ver actividades de cooperación
técnica en las áreas cultural y educativa, científica-técnica y econó mi-
ca.
En diciembre de 1981 se firmó un A cuerdo Complementario referido a
la ConservaciÓn de la Naturaleza y Desarrollo Forestal, cuya ejecución
se inició con la llegada de tres Ingenieros Forestales, dando origen al
...
Proyecto "Plan e o m ayagua", que tenía ca m o objetivo fundamental la
forestación y reforestación de la zona en menciÓn.
JI: AR EAS AT ENDIDAS POR LA COOPERA CIO N TEC NIC A ESPA ÑOLA
En la actualidad esta cooperación es proporcionada en el m arco de un
A cuerdo e o m ple m entario suscrito entre el Gobierno de España y el
Gobierno de Honduras, orientado a la atención de las siguientes áreas
espeCÍficas: Administración PÚblica y Local, Educación, Salud, Agricul
tura, AtenciÓn a los Grupos E tnicos, e ooperativis m o y Actividad
Socia-Laboral.
ill. H ODA LIDAD DE LA COO PE RA CION
A lo largo del período que ca m prende el ejercicio de evaluación, la
e ooperaciÓn Técnica Española ha apoyado sectores importantes de la
economía hondureña por medio de un considerable numero de opera
ciones bajo las m adalid a des de asesoría de Expertos y de e ooperantes,
y mediante el otorga miento de becas para que funcionarios y técnicos
hondureños se capaciten en España.
Además, es importante señalar que el Gobierno Español proporciona a
Honduras en el contexto de los Program as de Ayuda Alimentaria
donaciones de productos para ser ca m ercializados por el Gobierno y
canfor mar así un Fonda de e ontrapartida que financiará Programas de
Desarrollo aprobados por ambas partes. Reciente m ente se firmÓ un
convenio entre los dos Gobie rnos para regular la utilización del F ando.
En virtud del incremento cada vez mayor de la cooperación, el
Instituto de e ooperación Iberoa mericana (Iei), consideró pertinente
proporcionar la mis m a en el m arco de proyectos los cuales son
regulados a través de programaciones anuales. Esta modalidad tuvo su
liücio en el año de 1986 y observa hasta el momento un adecuado
cumplimiento.
IV. EVALUACION DE LA COOPERACION TECNICA PROPORCIONADA
POR EL GOBIERNO ESPAÑOL
4.1 OBJETIVOS Y TAREAS DE LA EVALUACION
El objetivo de la evaluaciÓn definido conjunta m ente por la
Secretaría de Planificación (SECPLAN), y el Instituto de
Cooperación Iberoamericana (ICI) fue el de realizar un análisis
retrospectivo para valorar el resultado de las actividades
respecto a los objetivos iniciales, y adoptar las medidas que
garanticen el máximo aprovecha miento de la cooperaciÓn.
4.2 METODOLOGIA DE LA EVALUACION
Al respecto se elaboró una boleta comprendiendo los aspectos
más importantes de las operaciones de cooperación técnica, para
ser aplicada en las instituciones receptoras de la cooperación.
Esta información se ca m pletó con observaciones directas y
entrevistas realizadas a algunos de los beneficiarios de la
cooperación, y a los coordinadores nacionales o contrapartes de
cada institución receptora.
4.3 RESULTADO DE LA COOPERACION TECNICA
La informaciÓn recibida permite definir algunas causas que han
impedido el Óptimo aprovecha miento de la asistencia recibida.
Al iniciarse las relaciones de coopernciÓn no siempre se contó
con la necesaria precisiÓn de los Términos de Referencia del
experto y la Unidad EspeCÍfica receptora de su asistencia.
Esto llevó en algunos casos a discordancia entre las aptitudes e
intereses del cooperante y las expectativas que la agencia
gubernamental receptora albergara sobre los resultados de la
asistencia.
.. Por otra parte, y no obstante la proximidad histÓrica cultural de
España, de la observación se coligen algunas naturales dificulta
des para los cooperantes en la adhesión a las orientaciones de
polÍticas globales y de las estrategias sectoriales con las que su
trabajo estará vinculado. Si bien con el tiempo esta situación
es fácil m ente superable, convendría buscar mecanismos que
faciliten su resolución al inicio de las actividades del cooperan
te.
Otro problema evidenciado mediante la evaluaciÓn se refiere a
la necesaria contraparte nacional que debe ser prevista en toda
actividad de cooperación. En este aspecto no siempre se ha
dispuesto del personal idÓneo que por su especialización técnica,
experiencia y conocimiento el área, puedan al mis m o tiempo
orientar al cooperante y asegurar la recepción de conocimientos
tecnolÓgicos, que es el principal objetivo de toda asesoría.
La continuidad de las acciones realizadas en el m arco de la
cooperación no ha sido siempre satisfactoria. En algunos casos
las instituciones no han previsto el seguí miento de los progra m as
con recursos nacionales y en otros la descontinuidad procede
m as bien de la estadÍa demasiado breve del cooperante. ASÍ por
ejemplo, en varias de las situaciones analizadas, se manifiesta
haber tenido interés en prolongar la per m anencia de él o los
expertos asignados. A m bos casos pueden ser resueltos con un
mejor sistema de programación.
AÚn cuando la situaciÓn ha sido superada, vale la pena m encio
nar que en años anteriores la Cooperación Española se organiza
ba antediendo consultorías de m andadas en forma más o m en os
expontánea por las distintas instituciones. Esto provocó alguna
dispersión de los cooperantes y la subsecuente dificultad para
darle atenciÓn y seguimiento por el ICI y SE C PLAN. En 1987
se hizo el primer intento de trabajo por programas instituciona
les procurando concentrar la cooperaciÓn en algunas áreas selec-
donadas por ambas partes y buscando que los programas de
capacitaciÓn (becas para cursos, seminarios y pasantías en
e::;puliu) y el Uf->UYU r.iJ lélllC.ieru cJer.ivauu ue la ayuda alimentaria,
vengan n fortalecer estos programas de cooperación. Habiendo
dado un satisfactorio resultado.
V. CO NCL USION ES GE NERALES
De acuerdo a los objeUvos planteados, la e ooperación Técnica Española
proporcionada a nuestro paÍS, está enea m in a da a generar una capacidad
propia para enfrentar los problemas del desarrollo económico y social,
y actuar como ca m ple mento al esfuerzo nacional mediante el aseso-
ra miento y financiamiento brindado por sus programas. En este
sentido es considerada como uno de los recursos con que cuenta el
· país para el impulso de sus programas de desarrollo.
En congruencia con lo anterior esta revisión del Programa de e oopera
ciÓn Técnica Española concluyÓ con las siguientes recomendaciones que
optimizaría su aprovecha miento:
1. La programaciÓn de la cooperaciÓn en forma conjunta y por el
período de un año ha resultado ser un mecanismo apropiado para
la organización de la Asistencia Española, por lo que debe
continuarse y procurar insertada en Programas de Mediano Plazo
relacionándola es trecha m ente con el financia miento a proyectos
con fondos del Programa de Ayuda Alimentaria de España a
Honduras.
2. El Progra ma de e ooperaciÓn Técnica debe procurar concentrarse
en las áreas que ambos países tengan especial interés y en
proyectos espeCÍficos cuyos impactos puedan ser considerables.
3. Para resolve r algunos de los problemas detectados se recomienda
prestar especial atenciÓn a la formulaciÓn de los Términos de
Referencia de los cooperantes, estableciendo clara m ente al tipo
de trabajo que les será asignado y la ubicación institucional
prevista. ·
...
Además, se debe insistir con las instituciones ejecutoras para
c¡uc dcsicJnen contropurtes odecuaclon a los Técnicos Españoles y
procurar asimismo darle continuidad a los programas iniciados.
4. Final m ente, se recomienda profundizar el conocimiento de los
técnicos en todo lo relacionado con la estructura económica de
Honduras, polÍticas y estrategias gubernamentales, organizaciÓn
institucional y de la cooperaciÓn técnica internacional. Un
mecanismo apropiado para este objetivo podrá ser la organiza
ción de un Se minaría Propedéutico para los grupos de cooperan
tes que ingresen al país, el que sería organizado conjunta m ente
por SE e PLAN y la MisiÓn de e ooperaciÓn Técnica Española en
Honduras.
RESUMEN DE . OPERACIONES DE COOPERACION TECNICA QUE FUERON EVALUADAS
PERIODO 1982 - 1986
M ESES INSTITUCION 1 PROYECTO SECTOR A~~~ORIA NUMERO EXPERTOS
1. MI N IS TE R ID E D U C A C I O N P U B LI C A Plqn Nacional de Alfabetiza-don.
2. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTO -NOMA DE HONDURAS UNAH Sistema Universitario de educaciÓn a Distancia (S U E D)
1
3. ESCUELA SUPERIOR DEL PROFESORADO. Apoyo al Departamento de M ate m áticas.
4. ESCUELA SUPERIOR DEL PROFESORADO. unidad de e apacitación del Profesorado.
Educación 54 7
Educación 5 4
Educación 18
EducaciÓn 36 4
PERIODO
1984.87
1984-87
1986-87
1986-87
OBJETIVOS 1 OBSERVACIONES
Apoyar los esfuerzos e m prendidos M E P, orientados a la reducci! analfabetismo.
DivulgaciÓn y propaganda del siste Capacitación al equipo central mismo campo.ActualizaciÓn cient metodolÓgica a través de la capac docente. ActualizaciÓn de S: generales de recursos científi académicos. A ctLElm ente no se con asesoría espahola.
Asesorar técnica m ente al depart de M ate m áticas en la confecc: material de m ate m áticas y capac al personal docente de Primaria, daria y Superior.
Buscar mecanismos adecuados mejorar la investigaciÓn y capac del profesorado.
5 . ESCUELA SUPERIOR DEL PROFESORADO . Factibilidad de un Nuevo Plan de Estudios de la E.S.P .
6. INSTITUTO NACIONAL AGRARIO Apoyo a la Sección de Reforzamiento Técnico.
7. HACIENDA Y CREDITO PUBLICO Estudio del Mercado ComÚn
8.
e entro americano
INSTITUTO NACIONAL DE FORMA e I O N P R O F E SI O N A L (IN F O P) Fortalecimiento Institucional
1
9. FEDERACION ASOCIACIONES DE COOPERATIVA S DE AHORRO Y CREDITO (FACACH)
10. BANCO MUNICIPAL AIITONOMO ( B A N M A ) S E C P L A N Y M IN IS T E.;.. RIO GOBERNACION Y JUSTICIA
11 . DIRECCION FOMENTO COOPERATIVO (DIFOCOOP) AHORA IHDECOOP:
12. FEDERA CIO N H O N DURE Ñ A DE COOPERATIVAS DE VIVIENDA LIMITADA LTD :
EducaciÓn
Agricultura
AdministraciÓn PÚblica
FormaciÓn Profesional Administración, Servicios y Re cursos Hu m anos
e ooperativis m o
AdministraciÓn Local
e ooperativis m o
AdministraciÓn, Servicios y Vivienda
6
30
12
145 M/ H
8
12
24
12
1 1986
5 1984-87
1 1985
15 1981- 87
1986-87
3 1985
4 1986-87
1 1986-87
Elaborar propuestas de Progra m Estudio para la Formación C ulb PedagÓgica.
Identificar mecanismos adecuados el mejora miento del área de agríe' formulaciÓn de proyectos, perfi ideas de proyectos.
Analizar la problemática del M el C O m Ún Centro a m ericano y propOn! gunas soluciones.
Fortalecimiento institucional a tra\ contrapartes, transferencia de tecnc elaboraciÓn de material didácti proporcionar becas a personal té Todo ésto, en m arcado en un con ver cooperaciÓn técnica que se firmÓ tal efecto.
Formular un modelo de si m u m ate m ático para una cartera de p mas.
Asesoría y ordena miento m unicip; servicio y vivienda.
Apoyo al Diseñar un Cooperativa, trativo de la
cooperativis mo es programa de divul~
estudio técnico y ad 1
FENACOTRAL :
PlanificaciÓn y diseño de pro:y habitacionales urbanos de m edio y costo, identificar técnicas nuevas pe:r:- rn j.tan disminuir costos dP r::nn~
13. DIRECCION GENERAL SERVICIO
CIVIL. Plan Integrado de CooperaciÓn
14. MI N IS T E R I O D E R E C U R S O S NATURALES: Programa de DiversificaciÓn Agropecuaria (PRO DIVERSA)
1 15. MI N IS TE R I O R E C U R S O S
NATURALES Programa de DiversificaciÓn Agropecuaria (PRODIVERSA)
16. MI N IS T E R ID R E C U R S O S NATURALES Investigación Pecuaria
Administración PÚblica
Agricultura,Pesca y AlimentaciÓn.
Agricultura, Pesca y AlimentaciÓn
Agricultura, Pesca y AlimentaciÓn
10
24
18
12
4 1985
1 1985-87
2 1986
1 1985-86
ciÓn a través del uso de m~ tradicionales. Actual m ente cuer el apoyo financiero del F or Contravalor Hispano-Hondureño.
Aunar esfuerzos para el desarroll' Plan Integrado constituido por programas sectoriales de coor técnica en las áreas de: Administración Local, Cooper¡ Rural, A gricultura, EducaciÓn y ~ traciÓn PÚblica.
Educación en sistemas de riego dos en operaciÓn y mantenimiento Identificar proyectos de riego, distritos de riego, evaluación est los ca minos.
Revisar y evaluar los logr1 P R O DIVERSA, identificar zonas a el país para el cultivo de pr hortícolas y flores y participar investigación de estudios de m para los subproductos provenien proyecto.
ElaboraciÓn de ensayos de inves en el área de pastos y forrajes e ca m ente en leguminosas, t
acciones de multiplicaciÓn de ser material vegetativo, elaboraci' diagnÓsticos de área problema, limitantes en la zona.
17 RECURSOS NATURALES Fomento Ganadero
18. RECURSOS NATURALES Sanidad Animal
19 SECRETARIA DE PLANIFICACION P rogra m a Desarrollo A groin dustrial
1
Agricultura,Pesca y Alimentación
Agricultura, Pesca y AlimentaciÓn
Agricultura, Pesca y AlimentaciÓn
6
6
18
1 1986
1 1986
1 1986-87
Contribuir en la elaboración de d ticos para consolidar acciones cor en la regiÓn, en lo que respe especies m en ores ejemplo: cerdos, ·etc.
R eco m en dar m edidas para la se. de ganado de venta, evaluar el eqL se m en ubicado en San Pedro analizar la posibilidad de instalarle Centro de Ganadería de C o m ayagu:
e oordinar las actividades instituc: en materia de agroindustria, lo que la coordinación de proyectos e: ficos.
ANEXO V
G..J0D ~ II RU.1:C1ai Y ASE!l:RIAS EN EFO ClCN Y A Elll.JfJRJE D..RINTE 1988
lb~S~~ DEL PROYECTO
. GRICUL TURA ·entro MÓvil de CapaciaciÓn en Riego.
1
CB:ETI\ai UN:PA...ES
capacitar a agricultores, extensionistas y técnicos en agricultura de riegos
:anadería Especies MenoiReforzar las áreas de ·es. Ganadería, especies rre -- · .- . -
nares.
l.NIOU E~
ffi.I\N.
11\FCP de La Paz.
a:: LA a:IHRICICN ~
CB:ETI\Cfi ESA:CIFia::E
-Desarrollar acciones de capacitaciÓn.
- OiseRar pequeRos siste~ rras de riego.
-~nejo del agua. - InvestigaciÓn de culti-
vos no tradicionales bajo condiciones de riego.
-DiversificaciÓn agrÍcola -RealizaciÓn de estudios
geolÓgicos. -COntribuciÓn a definir
la estrateg ia y polÍtica del Desarrollo Rural Inte~rado para el Alto Aguan.
- Estudio SociolÓgico de la poblaciÓn de la zona, orientada al integraciÓn de las fanilias en act i vidades carunitarias de desarrollo artesanales.
-EvaluaciÓn de la situaciÓn actual.
- IntroducciÓn de nuevas especies.
-DeterminaciÓn de alirrentos.
- capacitaciÓn a agricult~ res.
D...RICICN
24 rreses
4 rreses
N..MRJ[E
lHNI~
4
1
CBSERvJCIOES ....
esarrollo Integral de a SubregiÓn de Yojoa.
ALUD esarrollo y CapacitaiÓn del Personal del
CB.ITI\Oi CE\ER.l3lES
PraTDver el desarrollo econánico y social de la zona.
Proporcionar la capaci taciÓn necesaria a los
epartamento de Medici- rrÉdicos del servicio a, Seguridad Ocupacio~ ocupacional, a fin de al. lograr un rrejor desa-
ormaciÓn en Gestón ~ospitalari~.
rrollo de los prograrras de protección al trabajador.
IdentificaciÓn de los requerimientos de capa citaciÓn de tecursos huranos. Proporc ionar los conocimientos que les faci liten la identificaciÓr de problSTBs, priori za ciÓn de los miSTOs y a yuda en la decisiÓn.
LNIDU EHlJTCRA
ffi.I'N. SEIFtPN
Mini s t. de trabajo
Mi ni st. de Salud.
- 2 -
CB.FJI\Oi ESFH:IFICI:6
- IncrBTento de la produc-- ~jorar las técnicas de
producciÓn. - IndustrializaciÓn de la
piña. - Perfeccionar una metodo
logía de trabajo que per mita el desarrollo de -nuevos proyectos.
- ~jorar el conocimiento sobre las enfermedades ocupacionales.
- AuTentar el control de los factores aTbientales en los centros de trabajo.
- PraTDver el interés y la participaciÓn activa de los trabajadores y STpre sarios a efecto de redu~ cir los accidentes y enferrredades telacionadas con el trabajo.
-Facilitarles el conocimiento y rranejo de las técnicas y rrétodos de gestiÓn aplicada a hospi tales. -
- COl aborar en la r esoluciÓn de los problBTBs de las instituc iones.
lJ...RlCICN
24 rreses
3 rreses
30 rreses
N...MRJ a: TffNICili CBSERVPCic::N::S
4 :,_
1
3ECTOR JMBRE DEL PROYECTO
:Jrograma 1entos
ci3 Medica-
:OOOPERATIVISMO ~Úcleos de Desarrollo ~ural
OBJETIVOS GENERALES UNIDAD
EJECUTORA
FormulaciÓ~ de polÍti-~Ministerio de cas en el area farma- Salud céutica. Planificar y organizar las funciones de los departamentos de farma cia.
Promover el desarrollo econÓmico y social de uno de los sectores de la población con menores recursos.
FEHCOVIL INA RR.NN.
-3-
OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Capacitar a los directivos hospitalarios en la enseñanza de métodos y procedimientos sencillos a sus colaboradores.
-Motivar y formar en GestiÓn Hospitalaria a pers(•nal que intervenga en lo procesos dirctivos de loE centros.
DURACION
-Brindar conocimientos soJ 30 meses bre técnicas de organiza ción y gestión de un ser vicio farmacéutico de ho~-pital.
- Establecer un orden de prioridad en el desarrollo de las funciones del
-Departamento de Farmacia Organizar y realizar las funciones de un Centro de Información de Medicamen tos.
- Llevar a cabo estudios dE Farmaco-Vigilancia.
- Evaluar los di fe rentes sistemas utilizados en distribuciÓn de medicamer tos.
-Construir 50 viviendas pqr 24 meses ayuda mutua.
- Poner en marcha un mÍnimc de· 4 centros de produccidn ción agrícola.
NUMERO DE TECNICOS
1
3
OBSFRVArTnNFS
-4-
:CTOR UNIDAD NUMERO DE JMBRE DEL PROYECTO OBJETIVOS GENERALES EJECUTORA OBJETIVOS ESPECIFICOS DURACION TECNICOS OBSERVACIONES
Formar a los grupos campe sinos en técnicas de alba ñilería, producción agrí -cola. Formar a los grupos campe sinos en técnicas de alba ñilería, producción agrí-
. cola, comercialización, etc.
Dotar a cada asentamiento de un centro comunitario de carácter social,sanita rio ed.J::ativo. r
1 Perfeccicrar ma rreb:x:blCXJ1a de ~o q..e permita el d:Sarro-llo n:ews proyectos a ma escala mayor. Contribuir a la especiali zaciÓn de una institución local en el desarrollo de ' programas de vivienda ru-ral.
sistencia Técnica en Crear una metodologÍa SECPLAN FormulaciÓn de estrategia 16 rreses 1 esarrollo Rural de formulación y evalua Evaluación de las distin-
ción y seguimiento de - tas .modalidades existente proyectos de desarrolla Definición de polÍticas agrario. ElaboraciÓn de manuales
Capacitación a personal hondureño .
-
:
1 1 1 1
-5-
iECTOR UNIDAD NliERO oc WHBRE DEL PROYECTO OBJETIVOS GENERALES EJECUTORA OBJETIVOS t_!lt"t_Llt 11-..., DURACION TECNirnS IIH._,. HvllrTnNFS
lesarrollo Agroindus- Orientar y dirigir la SECPLAN Proponer la implementación 18 meses 1 :rial Integral polÍtica de desarrollo de proyectos que afiancen .
agroindustrial en el y fomenten la produccion r de materias agrÍcolas, paJ.s.
agroindustriales para la demanda nacional y para la exportaciÓn.
Ir Incorporar al productor en l a medida de lo posible en las fases de transformaciÓr y comercializaciÓn de su producción.
Asegurar al productor un '
mercado estable y se~uro de sus productos agrJ.colas
.
' ' 1
SECTOR NOMBRE DEL PROYECTO
ADMINISTRACION LOCAL CreaciÓn de Empresas Municipales o Empresas Mixtas Productivas en Pequeñas y Medianas M~ nicipalidades.
CB.ITI\Oi~
- ~jorar el nivel de vida de la poblaciÓn
- Fortalecer financierarente los rrunicipios.
LNIDU E.Hl..JJtRl\
8CNv'A
-6-
CB.ITI\C6 ESFH:IFIITli
-COntribuir y rrejorar la balanza de pagos, vía sustituciÓn de irrportaciones de productos agrf colas industrializados.-
- Fortalecer la capacidad STpresarial.
- ~jorar el in!.veso y el STpleo en el area rural.
-Lograr el desarrollo per sonal de los participan~ tes, que se conviertan en irrpulsores de su propi o cree imi ento.
-Utilizar las rraterias prirras existentes en el lugar que no han sido ex plotadas o no lo han si~ do eficientBTente.
- Aprovechar en lo posible la tecnología existente en lugar y en el país.
- Preservar el sistBTB eco lÓgico del rrunicipio. -
- COntribuir a la integraciÓn interrrunicipal, principalrrente por la co mercializaci Ón de su pro duetos. -
- Di sninuir el a lto Índ ice de desnutr i ciÓn principalrrente en la población infantil, tanto con proyectos destinados a dive. sificar la d ieta cOTO elaUTento en el poder de cOTpra de los habitante~
D...RlCIQ\1
16 rreses
N..MJU [E TITNIITE
4
CBSERVJCIQ\ES
El proyecto se está ejecu y se están obteniendo los tados esperados.
!lt.~IUK
NOMBRE DEL PROYECTO
SOCIO LABORAL FORMACION , Asistencia Tecnica a Pequeña Industria y Cuero.
EDUCACION Educación Integral de las Comunidades IndÍgenas PECH:
INDUSTRIA
CRETI\Oi CE\ERPt.E5
1- ~jorar el nivel de vida de las fanilias que trabajan en la pe queña BTpresa de cuerc a través de un incre-
1 rrento en sus ingresos - Generar nuevos sn- .·.
pleos y estabilizar los existentes en el subsector de pequeña BTpresa de cuero.
LNIDO E~
CDI Il\fGJ
COTpensar las deficiel E~ SUPEcías de una infraes- RICRDEL RRDtructura i nadecuada FE~. por rredio de una edu-caciÓn integral que coordine los serv i cio~
de educaciÓn, salud y producciÓn agropecua-ria.
Confección Industria]_ ~jorar la of~rta re-1 INRJP ?e gional en el area de La C€tba. la confecciÓn indus-t ri a l.
- 7 -
CRETI\C6 E.SA:ciFICili 1 ll..RK:ICN
- IncrBTentar la producti-1 4 rreses vidad de las pequeñas an presas rrejorando la calT dad y el curtido de pie~ les y calzado.
- Diversificar la producciÓn para las miSTas rarras, rrediante la asisten cia técnica para diseños de nuevos rrndelos.
- Forrrar lÍderes paratareas de organizaciÓn y gestiÓn .
-capacitar en técnicas tradicionales de cultivo
- Introducir técnicas nuevas.
-Diversificar la producción.
-capacitar un nÚTero determinado de rrujeres en educación nutricional e higiene.
- capacitar un nÚTero determinado de adultos para acciones en salud.
- Diseñar y equipar básica rrente centros de Salud.-
- Fqrrrar personas capaces de ocupar un puesto de trabajo en la industria de la confecc ión.
- COnocimiento de ~quinas
. 36 rreses
5 rreses
N...MRJ [E
lHNICili
1
3
1
CBSERV'K:ICN:S
....... i6 ~~
~ "'O ::ti e -< ,.., n ~ e
-.
§ -~
1 ~~ ¡·
1 1 1 1 1
(? º ~ ;¡;~ § Q) (J) '--• -CJJ
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