RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nro. 513 -2017-ANA/AAA XII.UV

Cusco, 2 6 JUL 2017

VISTO:

El Expediente Administrativo con CUT Nº 18314-2016, Instruido por la Administración Local de Agua La Convención, sobre Procedimiento Administrativo Sancionador iniciado formalmente con Notificación (de Cargo) Nº 146-2016-ANA-AAA.XII-UV/ALA LC. (fojas 13 y 14) debidamente notificado con fecha 08-04-2016, seguido contra la Municipalidad Distrital de Echarati, por realizar vertimiento de aguas residuales domésticas: puntos de vertimientos Nº 01-ubicado en las coordenadas UTM WGS 84, 8588629 N, 762928 E; puntos de vertimientos Nº 02-ubicado en las coordenadas UTM WGS 84, 8588617 N, 762962 E; vertidos al cuerpo receptor río Vilcanota, con un caudal continuo; sobre la presunta comisión de infracción contemplados en el numeral 9 del artículo 120º de la Ley de Recursos Hídricos Ley Nº 29338, realizar vertimiento sin autorización, concordado con el literal d) Efectuar vertimientos de aguas residuales en los cuerpos de agua, sin la autorización de la Autoridad Nacional del agua; establecido en el artículo 277° del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos D.S 001-2010-AG, modificado por Decreto Supremo Nº 023-2014-MINAGRI.

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el numeral 12 del artículo 15º de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, la Autoridad Nacional del Agua ejerce jurisdicción administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando acciones de administración, fiscalización , control y vigilancia, para asegurar la preservación y conservación de las fuentes naturales de agua, de los bienes naturales asociados a esta y de la infraestructura hidráulica, ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y coactiva;

Que, el artículo 274° del Reglamento de Recursos Hídricos aprobado mediante Decreto Supremo Nº 01-2010-AG, establece que La Autoridad Nacional del Agua ejercerá potestad sancionadora ante cualquier infracción a las disposiciones contenidas en la Ley o Reglamento por parte de personas naturales o jurídicas, públicas o privadas sean o no usuarios de agua; en ese entender la Administración Local de Agua y la Autoridad Administrativa del Agua, como órganos de instrucción y resolutivo respectivamente, son competentes para ejercer la facultada sancionadora ante cualquier infracción a la Ley o Reglamento;

Que, el artículo 123º del Reglamento de la Ley de Recursos H ídricos, numeral 123.1 La Autoridad Nacional del Agua ejerce de manera exclusiva acciones de control, supervisión, fiscalización y sanción para asegurar la calidad del agua en sus fuentes naturales y en fa infraestructura hidráulica pública. El mismo cuerpo normativo establece en el artículo 284° que el procedimiento sancionador se iniciará de oficio cuando la Autoridad Administrativa del Agua tome conocimiento de la comisión de alguna conducta sancionable conforme a la legislación de aguas, o en mérito de una denuncia o reclamo, previa realización de diligencias preliminares, incluyendo inspección de ser el caso, para comprobar su verosimilitud. El artículo 285º numeral 285.1 el Administrador Local de Agua, notifica al presunto infractor sobre los hechos que se le imputan a título de cargo; la calificación de las infracciones que tales hechos pueden constituir, la expresión de las sanciones que en su caso se le pudiera imponer; así como la norma que atribuye tal competencia ;

Que, en ejercicio de las facultades de control, vigilancia y fiscalización de los recursos hídricos, la Administración Local del Agua La Convención (en adelante ALA La Convención), con Informe Nº 015-2016-ANA-AAA.CZ-ALA.CV.ATIJLRR (fojas 01 y 02) el

1

Profesional en Calidad de Recursos Hídricos de la ALA La Convención, informa sobre el desarrollo de la supervisión y fiscalización de oficio en el ámbito del Distrito de Echarati real izado en fecha 02-02-2016, donde se constató dos pozas de oxidación de aguas residuales, que a través de un sifón conduce las aguas residuales domésticas a cuerpo de agua del río Vilcanota. Con Notificación Nº 71-2016-ANA-AAA.XII-UV/ALA. LC (folio 05) debidamente notificado en fecha 18-02-2016, la ALA La Convención pone en conocimiento a la Municipalidad Distrital de Echarati, programar verificación técnica de campo a posibles puntos de vertimientos de aguas residuales; es así que en fecha 02-03-2016 se realizó la verificación técnica de campo, se consta en el acta de inspección (fojas 10 al 12), con participación del señor Freddy Hidalgo Zamalloa, en calidad de representantes de la Municipalidad Distrital de Echarati y el lng. José Luis Robleto, en calidad de Representante de la ALA La Convención; constituyéndose en el distrito de Echarati , donde se constató 02 vertimientos de aguas residuales domésticas provenientes del centro poblado de Echarati, que no cuentan con la debida autorización de vertimientos, se observó dos pozas de oxidación, los vertimientos tiene las siguientes características:

Ubicación

Punto de Infraestructura Caudal Volumen (UTM-WGS 8418 L)

(1/s) (m3/dla) Régimen pto de vertimiento Cuerpo receptor vertimiento de descarga

Norte Este

01 Tubo de PVC 4 Us No 8588629 762928 Río Vilcanota

de 8" pulgadas 345.60 Continuo

Dos tubo de

02 PVC de 4" 1.3 Us No 8588617 762962 Río Vilcanota pulgadas cada 112.32 Continuo

uno

Que, la diligencia de verificación técnica de campo, ha merecido el Informe Técnico Nº 015-2016-ANA-AAA.CZ-ALA.CV.AT/JLRR (fojas 07 y 08) el Profesional en Calidad de Recursos Hídricos de la ALA La Convención, el informe técnico precisa en el ítem 3.4 Del acto de supervisión se encontró dos (02) pozas de oxidación de aguas residuales domésticas y que según el lng. Freddy Hidalgo Zamalloa provienen del distrito de Echarati, y dos (02) puntos de vertimiento del vertimientos de aguas residuales domésticas al río Vilcanota margen derecha, preguntado a los representantes de la Municipalidad Distrital de Echarati sobre su autorización de vertimientos, manifestaron que no tenían. Por lo que. se recomienda el inicio del procedimiento administrativo sancionador;

Que, mediante Notificación (de Cargo) Nº 146-2016-ANA-AAA­XII-UV/ALA LC (fojas 13 y 14) debidamente notificado con fecha 08-04-2016, la ALA La Convención comunicó el inicio formal del Procedimiento Administrativo Sancionador seguido contra la Municipalidad Distrital de Echarati; por cuanto se ha identifico y constato dos (02) puntos de vertimiento de aguas residuales domésticas que provienen del centro poblado de Echarati y que vierten sus aguas residuales al río Vilcanota en la margen derecha, las características técnicas son: Punto de georeferencia coordenadas UTM 18L Vertimiento Nº 1, 762928 m E y 8588629 m N +/-3 metros, vertimiento a través de tubo de 8 pulgadas de diámetro con un caudal aproximado de 4 litros por segundo. Vertimiento Nº 2, 762962 m E y 8588617 m N +/-3 metros, vertimiento a través de dos (02) tubos de 4 pulgadas de diámetro cada uno, con un caudal aproximado de 1.3 litros por segundo, haciendo un total de 5.3 litros por segundo de vertimiento de aguas residuales domésticas. Que los hechos descritos establecen infracción en la Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338, dispuesto en el artículo 120º numeral 9, concordante con el artículo 277° literal d) del Reglamento de la misma ley, que constituye infracción efectuar vertimientos de aguas residuales en los cuerpos de agua natural sin autorización de la Autoridad Nacional del Agua; y que la sanción a imponer ante esta infracción se encontraría conforme ante lo dispuesto en el artículo 122º de la Ley de Recursos Hídricos y los artículos 278° incisos 278.3 y el artículo 279° de su

2

Reglamento, la conducta sancionable o infracción calificada estaría comprendida no menor de cero punto cinco (0.5) ni mayor de diez mil (10,000) UIT Unidades Impositivas Tributarias vigente a la fecha de pago. En tal sentido, se concedió un plazo de cinco (05) días, a fin de que la Municipalidad Distrital de Echarati realice su respectivo descargo por escrito;

Que, el Procurador de la Municipalidad Distrital de Echarati, con escrito de fecha de recepción 15-04-2016 (fojas 15 al 19) presenta descargo bajo los sigu ientes argumentos:

• En fecha 02 de marzo del presente año se realizó la supervisión a la Municipalidad Distrital de Echarati, el mismo que se habría constatado la existencia de dos pozos de oxidación de aguas residuales domésticas que provendrían del distrito de Echarati.

• Mediante Informe Nº 103-2016-GHM-GMA/OMSABER/MDE, comunica que las aguas residuales del centro poblado de Echarati no se vierten directamente al río Vilcanota, sino que antes pasan por dos pozas de oxidación con capacidad de 4800 m3 cada uno, pozas que cumplirían con la función de sedimentar los sólidos y se realizan limpieza periódica a las pozas.

• Que según formulario SNIP -03 del banco de proyectos se tiene aprobado el perfil del PIP "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARRILLADO EN LA LOCALIDAD DE ECHARATI, DISTRITO DE ECHARATI - LA CONVENCIÓN - CUSCO", y que uno de los componentes es la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales y actividades de mitigación ambiental.

• De ninguna manera concurren en el presente procedimiento causal alguna para que se· pueda considerar infracción como grave, ya que entre otros no existe daño alguno. lnclu~o se fumiga cada 15 días para evitar la proliferación de enfermedades comunes y otros como el dengue.

Adjuntado a su escrito la siguiente documentación: copia DN I del señor Humberto Antonio Romero Pacheco (folio 20) , copia fedatada de la Resolución de Alcaldía Nº 14-2015-A-MDE/LC, de fecha 02-01-2015 que designa al Abog. Humberto Antonio Romero Pacheco como Procurador Público de la Municipalidad Distrital de Echarati (folio 21 ). Informe Nº 0837-2016-MDE-GMA/FLP (fojas 22 y 23), informe Nº 103-2016-GHM-GMA/OMSABAR/MDE (fojas 24 y 25), copia Formato SNIP -03, Ficha de Registro de Banco de Proyectos - Código SNIP del Proyecto de Inversión Pública: 274625, nombre del proyecto: "Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado en la Loca lidad de Echarati, Distrito de Echarati - La Convención - Cusco" (fojas 26 al 33), copia Memorándum Nº 0195-2016-MDE-DAJ/WVF (folio 34), copia Hoja de Envío (folio 35). En ese contexto, corresponde a la ALA La Convención, la realización de las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, a fin de determinar la existencia de responsabilidad susceptible de sanción, de acuerdo al numeral 4 del artículo 235º del Decreto Legislativo Nº 1272 que modifica la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; emitiendo la ALA La Convención el informe correspondiente;

Que, con Informe Técnico Nº 022-2016-ANA-AAA.CZ-ALA.CV.AT/JLRR y anexos (fojas 42 al 52) el Profesional en Calidad de Recursos Hídricos de la ALA La Convención, quien precisa en su informe: 5.2.2 Se encontró dos (02) vertimientos de aguas residuales que vierten sus aguas hacia el río Vilcanota, a través de dos sifones que nacen en cada poza de oxidación, las cuales reciben agua residual doméstica que provienen del Distrito de Echarati, las cuales reciben agua residual doméstica que provienen del Distrito de Echarati, a través de un tubo de PVC de 8" de diámetro que se bifurca en dos tubos de PVC de 4" cada una, a unos 5 metros antes de llegar a las pozas de oxidación, que se detalla a continuación:

3

UBICACIÓN (UTM•WGS84) 18 l UBICACIÓN UBICACIÓN INFRAESTRUCl\JRA CAUDAL PUNTO DE

COOORDENADAS UTM DATUM UBICACIÓN POUTICA HIDROGRAFIC VERTIMIENTO VERTIMIENTO

ESTE(M) NORTE(M) A MARGEN DE RIO DE VERTIMlfNTO (IJS)

PUNTO DE DISTRITO DE ECHARATI

RIO TUBO DE PVC DE 8 762928 8588629 LA CONVENCION DERECHA 4

VERT. N" 01 cusco VILCANOTA PULGADAS

PUNTO DE DISTRITO DE ECHARATI

RIO DOS TUBOS DE PVC 762962 8588617 LA CONVENCION DERECHA 1.3

VERT. Nº 02 cusco VllCANOTA DE 4 PULGADAS

TOTAL 5.3

ltem 5.4 Calificación de la infracción a imponer: la ALA La Convención ha considerado los siguientes criterios de calificación: Afectación o riesgo a la salud - situación que pondria en riesgo a la salud de la población cercana o alrededor de los vertimientos, a la fecha no se puede corroborar tal situación de la afectación de personas, por este criterio se considera un valor de (2). Beneficios económicos obtenidos por el infractor - El infractor es un gobierno local por lo que no existe un beneficio económico de manera directa, sin embargo hay costos indirectos evitados por el infractor, al no realizar los trámites correspondientes ante la Autoridad sectorial competente, respecto a la autorización de vertimientos de aguas residuales tratadas, por este criterio se considera un valor de (2) . La gravedad de los daños generados- Por la afectación causada a los cuerpos de agua y sus bienes asociados, esto se observa en el instrumento de gestión ambiental aprobado y evaluado por la autoridad ambiental competente, la Municipalidad Distrital de Echarati no cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales domésticas, por este criterio se considera un valor de (3) . Circunstancias de la comisión de la conducta sancionable o infracción- Se aprecia que la Municipalidad Distrital de Echarati ha omitido funciones de forma voluntaria en la comisión de la presente infracción, por este criterio se toma un valor de (2). Los impactos ambientales negativos, de acuerdo a la legislación vigente- Al no contar con una planta de tratamiento de aguas residuales, el vertimiento de aguas residuales es indirecto al cuerpo de agua a través de dos pozos de oxidación, lo cual se deberá tomar en cuenta en el instrumento de gestión ambiental aprobado y evaluado por la autoridad ambiental competente documento que no cuenta la Municipalidad Distrital de Echarati; el cual contempla la evaluación del distema de tratamiento y el efecto del vertimiento en el cuerpo receptor, se considera por este criterio un valor de (1 ). Reincidencia- se toma en cuenta que el administrado no es reincidente por lo que se considera un valor de (1 ). Costos en que incurra el estado para atender los daños generados- por este criterio se considera un valor de (3). De lo expuesto se tiene un valor de calificación de 14 que corresponde una infracción calificado como GRAVE por lo que se sugiere imponer una multa de 3.51 UIT. Y concluye: La Municipalidad Distrital de Echarati, viene efectuando vertimiento de aguas residuales sin autorización de la Autoridad Nacional del Agua, aguas que provienen del centro poblado del Distrito de Echarati.

Los vertimientos constatados no cuentan con Autorización de vertimientos de la Autoridad Nacional del Agua. Hechos que constituyen infracción a la Ley de Recursos Hidricos - Ley 26338 dispuesto en el articulo 120° inciso 9, concordante con el artículo 277° literal d). En observancia al artículo 279° numeral 279.2 y según el análisis de criterios de calificación se sugiere imponer a la Municipalidad Distrital de Echarati una multa pecuniaria de tres como cinco Unidades Impositivas Tributarias (3,5 UIT) vigente a la fecha de pago;

Que, con Informe Técnico Nº 05-2016-ANA-AAA-XII-UV-SDGCRH (fojas 54 al 57) al Sub Dirección de Gestión de Calidad de Recursos Hídricos de esta Autoridad concluye: La Administración Local del Agua La Convención, mediante inspección ocular de fecha 8 de Abril de 2016, confirma la existencia de dos (2) vertimientos de aguas residuales domesticas sin autorización de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) con caudales y coordenadas descritos en la siguiente cuadro:

4

Ubicación (UTM - WGS84) Punto de descarga Caudal (1/s) Régimen Punto de vertimiento Cuerpo receptor

Norte Este PV Nº 1 4.0 discontinuo 8588629 762928 Río Vilcanota

PV Nº 2 1.3 discontinuo 8588617 762962 Río Vilcanota

El cual es vertido al cuerpo receptor natural denominado río Vilcanota, en el distrito de Echarati; cuyas aguas son provienes del centro poblado Echarati, constituyendo infracción según señala el Art. 120 inciso 9 de la Ley N° 29338 Ley de Recursos Hídricos concordante con el literal "d" del Art. 277 de su Reglamento. De acuerdo con el análisis de calificación el informe técnico 22-2016-ANA/AAA. CZ-ALA.CV-AT/JLRR concluye la calificación de GRAVE, sugiriendo una sanción administrativa de una multa de tres coma cincuenta y uno (3,51) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) por efectuar vertimientos de aguas residuales domesticas sin autorización otorgada por la Autoridad Nacional del Agua imputados a la Municipalidad Distrital de Echarati. En consecuencia, esta Sub Dirección considera conveniente que la Municipalidad inicie los trámites para Obtener la autorización de vertimiento de aguas residuales domésticas en conform idad a la Resolución Jefatu iral Nº 224-2013-ANA;

Que, de los actuados se desprende que la Municipalidad Distrital de Echarati, se ha constatado la comisión de la infracción, toda vez que se tiene acreditado mediante la verificaciones técnicas de campo de fecha 02-03-2016, que se vienen realizando dos (02) vertimientos de aguas residuales: Vertimiento Nº 1, 762928 m E y 8588629 m N, vertimiento ,.

, a través de tubo de 8 pulgadas de diámetro con un caudal aproximado de 4 litros por segundo. ,"' Vertimiento Nº 2, 762962 m E y 8588617 m N, vertimiento a través de dos (02) tubos de 4

pulgadas de diámetro cada uno, con un caudal aproximado de 1.3 litros por segundo, haciendo un total de 5.3 litros por segundo; se acredita la existencia de dos pozos de oxidación que descarga aguas residuales domésticas hacia el cuerpo natural de agua río Vilcanota; siendo una infracción contemplado en el numeral 9 del artículo 120º de la Ley de Recursos Hídricos Ley Nº 29338, concordante con el literal d) del artículo 277° del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos D.S 001-2010-AG. En ese sentido, corresponde a esta Autoridad emitir el acto administrativo que disponga sancionar a la Municipalidad Distrital de Echarati;

Que, estando a lo expuesto, con la opinión de la ALA La Convención con Informe Técnico Nº 022-2016-ANA-AAA.CZ-ALA.CV.AT/JLRR, la Sub Dirección de Gestión de la Calidad de Recursos Hídricos con Informe Técn ico Nº 05-2016-ANA-AAA-XII-UV­SDGCRH, visto por la Unidad de Asesoría Jurídica mediante Informe Legal Nº 238-2017-ANA-AAA.UV-UAJ/MBC; y, a las facultades conferidas por el literal f) del artículo 38º del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2010-AG.

RESUELVE:

ARTÍCULO 1º.- IMPONER sanción a la Municipalidad Distrital de Echarati, una multa equivalente a TRES COMA CINCUENTA (3,50) UIT-Unidades Impositivas Tributarias vigente a la fecha en que se realice el pago, por efectuar dos (02) vertimientos de aguas residuales sin autorización de la Autoridad Nacional del Agua, debidamente acreditado y tipificada en el artículo 120° numeral 9 de la Ley 29338 Ley de Recursos Hídricos, concordado con el artículo 277° literal "d" del Decreto Supremo Nº 001-2010-AG Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, la misma que debe de ser cancelada por el infractor en el plazo de quince días, contados a partir de notificada la Resolución en el Banco de la Nación, Cuenta Corriente Nº 0000-877174 ANA- MULTAS, concepto multas por infracción, debiendo alcanzar una copia del Boucher de depósito a la Administración Local de Agua La Convención, dentro del tercer día de efectuado el mismo.

5

ARTICULO 2º.- PRECISAR que si persistiera los vertimientos de aguas residuales en los cuerpos de aguas, la Autoridad Nacional del Agua dentro de sus atribuciones según establece el Decreto Supremo N° 006-2010-AG, literal f del artículo 38º, impondrá las sanciones por infracción a la normatividad en materia de aguas y el artículo 121° numeral 6 de la Ley de Recursos Hídricos Ley Nº 29338, por reincidencia.

ARTICULO 3º.- INSCRIBIR en el Libro de Sanciones, la sanción impuesta en el artículo precedente, una vez que quede consentida la presente resolución.

ARTÍCULO 4°.- ENCARGAR a la Administración Local de Agua La Convención, la notificación de --~ la presente Resolución a la Municipalidad Distrital de Echarati, en su domicilio legal.

REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE

Ce. Arch MPBCH/mbc

6