2 functionarul public

7/24/2019 2 functionarul public

1/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 2 (471)

ianuarie 2016

SUPLIMENT LA REVISTA ADMINISTRAREA PUBLICZIAR BILUNAR EDITAT DE CTRE ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLIC

Nr. 2 (471) ianuarie 2016 FONDAT N ANUL 1994

FUNCIONARULP U B L I C

n perspectiva realizriiunor noi proiecte

Sesiunea un test al

calitii studiilorTradiional, noul an ncepe la Academia de Adminis-

trare Public cu sesiuni pentru masteranzii de la nv-mntul de zi i cu frecven redus, ceea ce ar nsemnao evaluare a nivelului de cunotine i competene ca osintez pentru dezvoltarea concepiei de perfecionare ncontinuare a procesului de studii.

Studenii anilor I i II, nvmntul de zi, care frecven-teaz leciile i susin examene la specializrile Teoria i

practica administraiei publice, Management, Relaii inter-naionale, masteratul tiinific iDrept constituional i dreptadministrativ, masteratul de profesionalizare, precum istudenii de la nvmntul cu frecven redus, specia-lizrileAdministrarea publici Drept constituionali dreptadministrativ, sunt cei care vor reveni sau se vor nscrie cadebutani, n rndul funcionarilor publici de toate nivelu-rile pentru a promova un serviciu public modern i, prin

acesta, imaginea rii la nivel naional i internaional.ntru realizarea acestor obiective sunt operate modifi-cri ale programelor de studii, diversificate metodele depredare a leciilor i de susinere a examenelor pentru aasigura un curs coerent al ntregului proces de studii ipregtirea individual a fiecrui masterand. Un rol anu-mit revine Consiliului de asigurare a calitii studiilor alAcademiei, membrii cruia monitorizeaz meticulos nive-lul de organizare a orelor de curs, inclusiv a orelor publice,susinerea examenelor, conform prevederilor i cerinelornoului Cod al Educaiei.

Calitatea studiilor este asigurat de cadre didactice

nalt calificate - doctori habilitai, profesori universitari,confereniari universitari, de alte cadre tiinifice din ca-drul Academiei, de angajai ai Aparatului PreedinteluiRepublicii Moldova, deputai n Parlamentul RepubliciiMoldova, de la alte instituii i centre tiinifice, cu o bo-gat practic de lucru, n conformitate cu tematica pro-gramelor de studii. Rezultatul final const n pregtireaunor cadre de funcionari publici de nalt calificaie, lipsacrora nc se simte n serviciul public al rii, ceea ce inede munca creatoare, cu abnegaie, n conlucrare strnscu studenii i profesorii, scopul fiind de a ne ralia la stan-dardele europene i internaionale n domeniul serviciu-

lui public.Un test riguros al acestui deziderat sunt sesiunile de

examinare acum, sesiunea de iarn, care s ne arateunde suntem n drumul nostru spre integrarea europea-n.

Pe 21 ianuarie 2016, laAcademia de AdministrarePublic s-a aflat ntr-o vizitde documentare dna Mont-

serrat GARSIA, director deproiecte n cadrul companieispaniole Altair Asesores,care a avut o ntrevedere cuprim-prorectorul Academiei,

dl Andrei GROZA, doctor,confereniar universitar.

Fcnd o scurt pre-zentare a companiei, speci-alizat n elaborarea i im-

plementarea proiectelor deanvergur n diverse ri ale

lumii, inclusiv postsovie-tice, oaspetele a menionati interesul pentru Moldova,unde au fost implementatedeja dou mari proiecte ndomeniul justiiei.

Acum este n stadiulde elaborare un alt proiectde amploare sub egida UE reforma administrativ-teritorial n Republica Mol-dova. n acest context, s-a

nscris vizita respectiv, sco-pul fiind stabilirea relaiilorde colaborare n cadrul ela-borrii i implementrii pro-iectului.

Astfel, iniierea unui par-teneriat cu compania spa-

niol ntr-un proiect cu multesimilitudiniva fi de bun au-gur pentru ambele pri i,

n ansamblu, pentru o bunguvernare, la standarde eu-ropene i internaionale, nRepublica Moldova.

Prile au convenit scontinue discuiile con-structive pentru a identificamodalitile de conlucrare

n cadrul viitorului proiect

de implementare a reformeiadministrativ-teritoriale nRepublica Moldova.

Vitalie NICA

Dl Andrei Groza a prezen-tat, la rndul su, Academiasub aspectul structural ial procesului de studii, alcolaborrii cu instituiile deprofil i tiinifice din multeri ale lumii i, ndeosebi,s-a referit la implementareadiverselor proiecte proprii

sau n colaborare cu parte-neri din ar i de peste ho-tare, acumulnd o bogatexperien n acest dome-niu.


2/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 2 (471)

ianuarie 20162 Oficial

Noua componen aCSS

Preedintele Republicii Moldova,Nicolae Timofti, a semnat un decret princare este instituit o nou componen aConsiliului Suprem de Securitate (CSS).

Preedinte al CSS este Nicolae Timofti,preedinte al Republicii Moldova, coman-dant suprem al Forelor Armate.

Secretarul Consiliului este AlexeiBarbneagr, consilierul prezidenial

n domeniul aprrii i al securitiinaionale.

Din componena CSS mai fac parte:ARMAU Octavian, ministru al

finanelor;BALAN Mihai, director al Serviciului

de Informaii i Securitate;CALMC Octavian, viceprim-ministru,

ministru al economiei;

CANDU Andrian, preedinte al Parla-mentului;

CHETRARU Viorel, director al Centru-lui Naional Anticorupie;

DUCA Gheorghe, preedinte al Aca-demiei de tiine;

FILIP Pavel, prim-ministru;GALBUR Andrei, viceprim-ministru,

ministru al afacerilor externe i integrriieuropene;

GHIMPU Mihai, preedinte al fraciuniiparlamentare a Partidului Liberal;

GURIN Corneliu, procuror general;

JIZDAN Alexandru, ministru al afac-erilor interne;

LUPU Marian, preedinte al fraciuniiparlamentare a Partidului Democrat;

PDURARU Ion, secretar general alAparatului Preedintelui Republicii Mol-dova;

ALARU Anatolie, ministru al aprrii;UNTIL Veaceslav, preedinte al

Comisiei securitate naional, aprare iordine public a Parlamentului.

Consiliul Suprem de Securitate esteun organ consultativ care analizeaz acti-

vitatea ministerelor i departamentelor ndomeniul asigurrii securitii naionale iprezint Preedintelui Republicii Moldovarecomandri n probleme de politicextern i intern a statului.

Delegaia Parlamentului RepubliciiMoldova particip la sesiunea de iarn aAdunrii Parlamentare a Consiliului Eu-ropei (APCE). Reuniunea are loc la Stras-bourg, n perioada 25-29 ianuarie 2016.Din componena delegaiei, conduse devicepreedintele Parlamentului, LilianaPalihovici, fac parte deputaii ValentinaBuliga, Valeriu Ghilechi i Andrei Negua.

n cadrul sesiunii s-au desfurat dez-bateri referitoare la fenomenul migraiei

n Europa i criza refugiailor, combatereaterorismului internaional i proteciafemeilor, precum i funcionareainstituiilor democratice n Polonia.

Pe ordinea de zi a sesiunii de iarna APCE s-au nscris i rapoartele privindEscaladarea violenelor n regiuneaNagorno-Karabakh i n alte teritorii ocu-pate de Azerbaidjan, Lupttorii strinidin Siria i Irak, Situaia din Kosovo irolul Consiliului Europei. APCE urmeazs adopte o serie de recomandri irezoluii pe marginea subiectelor ce in

de accesul la educaie a copiilor, precumi corupia judiciar.

De asemenea, a fost examinat soli-citarea Parlamentului Regatului Haemital Iordaniei de a deveni partener custatut democratic al APCE. Raportor laacest subiect a fost deputatul ValeriuGhilechi.

n prima zi a sesiunii, au avut localegerile preedintelui i vicepre-edinilor APCE.

Potrivit agendei, au adresat mesajeplenului APCE preedintele Bulgariei,Rossen Plevneliev, cpitanii regeni aiRepublicii San Marino, Lorella Stefanellii Nicola Renzi, precum i Ministrul Afac-erilor Externe al Bulgariei, Daniel Mitov,Preedintele Comitetului de Minitri alConsiliului Europei.

Totodat, raportul anual al Consili-ului Europei, a fost prezentat de Sec-retarul General al instituiei ThorbjrnJagland.

Guvernul RepubliciiMoldova

Prim-ministrul Pavel Filip, alturi demembrii Cabinetului de minitri, votat dectre Parlamentul Republicii Moldova, a

depus pe 20 ianuarie 2016, jurmntul nprezena efului statului Nicolae Timofti.Preedintele le-a urat succes minitrilor

noului Guvern, subliniind c acestora lerevine o sarcin responsabil s asi-gure stabilitatea i dezvoltarea rii ntr-operioad complicat.

Componena noului Cabinet deminitri al Republicii Moldova:

Prim-ministru - Pavel FILIP,Viceprim-ministru - Gheorghe BREGA,Viceprim-ministru - Gheorghe BLAN,Viceprim-ministru, ministru al econo-

miei - Octavian CALMC,Viceprim-ministru, ministru al afaceril-

or externe i al integrrii europene - AndreiGALBUR,

Ministru al finanelor - OctavianARMAU,

Ministru al justiiei - Vladimir CEBOTARI,Ministru al afacerilor interne - Alexan-

dru JIZDAN,Ministru al agriculturii i industriei ali-

mentare - Eduard GRAMA,Ministru al dezvoltrii regionale i

construciilor - Vasile BTCA,Ministru al aprrii - Anatol ALARU,Ministru al transporturilor i infrastruc-

turii drumurilor - Iurie CHIRINCIUC,Ministru al mediului - Valeriu MUNTE

ANU,Ministru al educaiei - Corina FUSU,Ministru al culturii - Monica BABUC,Ministru al muncii, proteciei sociale i

familiei - Stela GRIGORA,Ministru al sntii - Ruxanda GLA

VAN,Ministru al tehnologiei informaiei i

comunicaiilor - Vasile BOTNARI,Ministru al tineretului i sportului -Vic-

tor ZUBCU,Guvernator (Bakan) al Gguziei,

membru al Guvernului din oficiu IrinaVLAH,

Preedintele Academiei de tiine aMoldova, membru al Guvernului din oficiu Gheorghe DUCA.

Delegaia Parlamen-tului R. Moldova la

sesiunea APCE


3/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 2 (471)

ianuarie 2016 3Cooperare internaional

Seminar internaional n problemeleadministraiei publice n Kazahstan

n zilele de 7-9 decembrie 2015, Academia de Administrare Publica pe lng Pre-edintele Republicii Kazahstan a organizat n capitala acestei ri, oraul Astana, unseminar tiinifico-internaional, consacrat problemelor de valorificare i dezvoltarea potenialului tiinific n domeniul administraiei publice. Academia de Adminis-trare Public din Moldova a fost reprezentat la acest forum tiinific de ctre dl IonDULSCHI, doctor, confereniar universitar, ef Catedr tiine administrative.

Seminarul, a menionatdumnealui, a fost organi-zat de ctre Habul regional

n domeniul administraieipublice cu suportul PNUD.Habul regional (in englezahub nod, centru de reea)

a fost fondat n martie 2013la Conferina de constitu-ire, la care au participat25 de ri i 5 organizaiiinternaionale, n calitate deplatform pentru schimb deexperien i cunotine

n domeniul administraieipublice. n 2015, numrulde ri-participante iorganizaii internaionale acrescut la 35, inclusiv: Marea

Britanie, Germania, Canada,Spania, China, SUA, Frana,Japonia, UE, OSCE etc .

La seminar au participatreprezentani din 14 ri.Acest eveniment a fost or-ganizat n premier, avndca scop studierea metodelormoderne de cercetare n do-meniul administraiei pub-lice i ajustarea unei reeleregionale a cercettorilordin regiune n scopul unorcercetri comune.

Seminarul a avut, de ase-menea, ca obiectiv s con-tribuie la dezvoltarea uneicoli tiinifice regionale

n domeniul administraiei

publice.n faa participanilor laseminar au prezentat alo-cuiuni de salut domnii Ali-han Baimenov, preedinteleComitetului de administrareal Habului regional n dome-niul administraiei publicedin Astana, Bolatbek Ab-drasilov, rectorul Academieide Administrare Public pelng Preedintele Repub-licii Kazahstan, i Munhu-tuia Altangherel, lociitorul

Reprezentantului Perma-nent al Proiectului NaiunilorUnite pentru Dezvoltare(PNUD) n Kazahstan.

La lucrrile seminarului,

a povestit dl Ion Dulschi,au participat peste 40 deexperi din 14 ri precum:Azerbaidjan, Armenia, Geor-gia, Krgzstan, Tadgikistan,Republica Moldova, Mace-donia, Bosnia si Hertegovi-na, Belarus, Rusia i din alteri.

n calitate de formatoriau evoluat profesorul NicolaBelle, de la UniversitateaBokkoni (Italia) i profeso-rul Piotr Modjelevsky, de la

Univeristatea din Varovia(Polonia), cunoscui princercetrile lor tiinifice iaplicarea metodelor mod-erne n cercetarea domeni-ului administraiei publice i

al serviciului public.n cadrul seminarului,n afar de prelegeri cuabordri preponderent con-ceptual-teoretice, au fostorganizate i activiti prac-tice de analiz i recenzarea unor publicaii tiinifice,modelri, prezentri deproiecte etc.

Seminarul a oferit, deasemenea, posibilitatea cadelegaiile instituiilor simi-

lare din tarile-participante sstabileasc relaii de colabo-rare, s fac schimb de opi-nii n probleme tiinifico-didactice de interes comun.

Reprezentanii Institutu-lui de Cercetri tiinifice dincadrul Academiei de Admin-istrare Public din Kazahstanau manifestat interes fa deexperiena rii noastre priv-ind reglementrile juridice i

activitile practice n prob-leme de integritate.

Mai muli reprezentaniai instituiilor similare, amenionat n ncheiere dlIon Dulschi, i-au exprimatinteresul pentru stabilireaunor relaii de cooperare cuAcademia de AdministrarePublic, participarea la foru-muri tiinifice organizate deAcademia noastr i schim-bul reciproc de publicaii nrevistele tiinifice.

A V I Z

ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLICinvit reprezentanii mediului academic, ai administraiei publice, experii n domeniu

s participe la Conferina internaional tiinifico-practic

TEORIA I PRACTICA ADMINISTRRII PUBLICE

care i va desfura lucrrile pe data de 20 mai 2016.

Locul desfurrii - Academia de Administrare Public,mun. Chiinu, str. Ialoveni, 100

Pentru informaii suplimentare accesai site-ul AAP:www.aap.gov.md


4/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 2 (471)

ianuarie 20164 Viaa Academiei

Sesiunea de iarn examenul maturitii

Valentina BUZU,viceprimar al satului

Peresecina, r-nul Orhei,anul II, specializarea

Administrarea public:

- Pentru o administrare

eficient i prestare de ser-

vicii de calitate cetenilor,adic constenilor, desigur,c sunt necesare vastecunotine n domeniultiinei administraiei.

Studiile pe care le-am fcut

pn acum la Academia deAdministrare Public m ajutfoarte mult. M simt mai sigurn activitatea mea i rezultatelesunt pe potriv. Examenelesunt un test al nivelului decunotine acumulate. Emoiilesunt mari, dar ne bucurm dereuitele noastre, pentru carele mulumim dragilor notriprofesori.

n timpul pregtirii ctreexamene am studiat mult

literatur la Biblioteca Acad-

emiei, manualele profesorilorAurel Smboteanu, NicolaeRomanda, Nicolae Bieu, alealtor autori, de unde am acu-mulat cunotine profunde.

i n timpul examenelor

ne-am simit bine, profesoriiamiabili aplicnd metodologiii forme de conversaii bene-fice studenilor, lucru apreciarde ctre toi masteranzii.

Nu prea avem destul timp,deoarece suntem ncadraii n cmpul muncii, i fami-lie, ns le combinm petoate cu rbdare, deoarecemunca noastr este dedicatconstenilor, crora le dorimun trai decent i un viitor

prosper.

n perioada 11 29 ianuarie 2016, la Academia de Administrare Public s-audesfurat leciile i examenele pentru masteranzii anilor I i II, nvmntul de

zi, specializrile Teoria i practica administraiei publice, Management, Relaii

internaionale, masteratul tiinific i Drept constituional i drept administrativ,masteratul de profesionalizare, precum i la nvmntul cu frecven redus,specializrile Administrarea public i Drept constituional i drept administrativ.

V prezentm n continuare cteva opinii ale masteranzilor dup susinereaexamenelor.

Stela PADUCA,consultant, ministerul

finanelor, specializareaDrept constituional i drept

administrativ:- Examenele sunt acea

perioad n care trebuie s fimconcentrai la tot ce am nvatpe parcurs. Cu att mai mult,

c nu nvm doar pentrunoi, ci a fi de folos oamenilor,rii. Dup cum este statutulfuncionarilor publici, pe care lconsolidm aici, la AAP, cu su-portul profesorilor de o naltcumsecdenie i profesional-ism. Ceea ce ne orienteaz ca sne dorim progrese n carieranoastr n domeniul serviciuluipublic. i susinerea examenelorne stimuleaz de a realiza acestdeziderat i a fi de un real folos

societii.

V mulumim c suntei alturiM numesc Valentina

CARASTAN, sunt primar al satu-lui Slobozia Mare, Cahul. Amhotrt s v scriu dup ce amprimit numrul promoionalal ziarului Funcionarul Pub-lic, n care accentuai nc odat importana comunicriii conlucrrii, pentru a neuni eforturile i a realiza oadministraie eficient, o bun

guvernare local. ntr-adevr,ziarul este binevenit i necesarpentru orice funcionar publici nu numai. Spun asta din pro-pria experien. n anii 1999-2003, am activat n funcie desecretar al Consiliului localSlobozia Mare, iar ziarul editatde D-voastr era ca o carte decpti pentru mine.

n prezent, sunt la al 3-leamandat de primar al satu-lui meu de batin, Slobozia

Mare, i lucrurile pe care le-amnvat din ziarul FuncionarulPublic mi prind bine n activi-tatea mea cotidian de primar.

Am abonat ziarul i pen-tru anul curent, pentru c e

ca o gura de aer pentru tine-rii specialiti. Dorim ca i ncontinuare ziarul s ne fie unsuport sigur, un sprijin logisticn soluionarea problemelorcu care ne confruntm n ac-tivitatea noastr. Una dintre

ele este problema cadrelor,competena lor.Anul 2015 a fost cel mai

greu an din cei 8 ani de primar.De ce? Pentru c au demisionat3 funcionari publici - temelia

oricrei primrii: secretarul Con-siliului local i doi contabili-efi.Motivul? Foarte simplu - salariulmic i responsabilitatea enorm.Au ales drumurile Italiei, Franei,Belgiei. Este o problem deprincipiu, angajarea tinerilor ncadrul primriilor. Facem tot po-

sibilul s-i cointeresm pe tineriispecialiti de a se ncadra n ser-viciul public pentru a fi de folossatului natal, oamenilor din sat.Am anunat concurs i am an-gajat specialitii de care avemnevoie. Dar este necesar i osusinere din partea conduceriistatului. Adic s fie examinateposibilitile de a majora sala-rizarea funcionarilor publici,alte modaliti de remunerarea lor.

O alt problem aprimriilor, dup cum au sem-nalat i ali colegi, este nivelulde pregtire a specialitilor.ndeosebi, a menionaspecialitile de economist i

contabil. De aceea, prin inter-mediul ziarului venim cu o pro-punere pentru universitilecare pregtesc contabili ieconomiti - s-i nvee pestudeni i despre bugeteleprimriilor, despre structura lor,clasificaiile bugetare etc.

Un rol nsemnat revine,desigur, n aceast privin,Academiei de AdministrarePublic. Dorim ca la Academies fie organizate seminare, in-struiri, explicaii mai ample de-spre noua formul de gestion-are a alocaiilor bugetare prinSistemul Informaional al Min-isterului Finanelor (SIMF), s fieoferite explicaii la art. 297, p. 5i art. 297, p. 6 din Codul Fiscal.Sau, dac e posibil, s ne ofere

aceste explicaii specialitiidin domeniu prin intermediulziarului Funcionarul Public,fiindc gestionarea corect abugetelor este o problem atuturor primriilor.

Ne scriu cititorii

Valentina CARASTAN,primar de Slobozia Mare,

Cahul


5/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 2 (471)

ianuarie 2016 5Strategia bunei guvernri locale

Statul suntem noi, cetenii

Astzi, tot mai multlume contientizeaz fap-tul c statul suntem noi,cetenii, i de aciunilefiecruia dintre noi depindenemijlocit bunstarea fami-

liei noastre, a localitii i arii n ntregime. S-a schim-bat modalitatea de abordarea problemelor, mentalitateaceteanului, care a eval-uat de la cineva trebuie sfac la noi trebuie s fa-cem

Am constatat acest faptdin consultrile cu cetenii

n probleme de importanmajor ale localitilor,care i-au dispus s fie mai

O administrare eficient la nivel local rezid, n primul rnd, ntr-o comunicare i conlu-crare constructiv intercomunitar, ca strategiile de dezvoltare a localitilor s corespundntru totul intereselor cetenilor. n acest sens, sloganul Statul suntem noi, cetenii expri-m esena noului program de lucru alpreedintelui raionului Streni, Mihail POPA,pecare l rugm s se pronune asupra sa.

domeniul administraieipublice, finanelor publice,

nvmntului, asisteneisociale n vederea prestriiunor servicii de calitatecetenilor.

n acest sens, fiecaresubdiviziune a Consiliuluiraional se axeaz pe o buncolaborare cu factorii de de-cizie din teritoriu, acordn-du-le suport metodologic ilogistic.

Toate seminarele, ntru-nirile, edinele de lucru sedesfoar sub lozinca unom bine informat este unom puternic, de aceea i sepune un mare accent pe in-

struirea calitativ i de durata funcionarilor. Fiindc, ncontextul modificrilor leg-islative, a actelor normative,toi specialitii din adminis-trarea local au nevoie de in-struiri periodice i ajustareaactivitii lor cu reformele ndomeniu.

Pentru o eficientizare aserviciului public la nivel lo-cal, administraiile locale au

nevoie de o delimitare clara competenelor, cu del-egarea lor proporionale cuacoperirea financiar pen-tru aceste delegri. Factorulfinanciar st la baza tuturorimpedimentelor de dez-voltare a localitilor ruralepentru c, cu excepia cen-trelor raionale, suburbiile, ngeneral, nu dispun de o bazimpozabil solid, de agenieconomici puternici.

Din aceste considerente,conlucrarea cu autoritilecentrale nu trebuie s sereduc numai la solicitarede rapoarte de la autoritilelocale, dar s fie nsoite deactiviti de consultare, desusinere a autoritilor lo-cale.

n acest sens, sunt adep-tul responsabilitii facto-rilor de decizie de toate

nivelurile, care contribuiela mbuntirea imaginiistatului i autoritilor pub-lice la nivel local, naional iinternaional.

deschii fa de participareala procesul decizional i s

se implice n administrarealocalitii. Acest fapt aduceun plus de responsabili-tate att ceteanului, ct iautoritii publice cu care elconlucreaz, toate acesteafiind reflectate n calitateaactului administrativ.

La moment, suntem ncurs de elaborare a Strat-egiei de dezvoltare durabila raionului pentru anii 2016-2020, care va conine planulde dezvoltare a raionuluipentru urmtoarea perioad,aceasta reflectnd dez-voltarea fiecrei localiti cuspecificul i necesitile sale.

n vederea elucidriimai ndeaproape a proble-melor cu care se confruntlocalitile, n general, icetenii, n special, n cali-tate de preedinte de raion,am iniiat un program de

vizite n teritoriu, conformcruia urmeaz s vizitezfiecare localitate, cel puin,de 2 ori n fiecare an al man-datului meu de ales local.

Finalitatea acestorvizite este dialogul cucetenii i cu autoritile,stabilind delimitarea clara competenelor ntreautoritile de nivelul unu i

doi, nepericlitnd, totodat,buna colaborare n vedereaprestrii unor servicii pub-lice de calitate cetenilordin teritoriul administrat.

n cursul vizitelor n teri-toriu, preedintele raionu-lui, n calitate de persoancu funcie de rspundere,are posibilitatea s aud dinprima surs problemele cucare se confrunt cetenii i,conform competenelor, se

poate implica n soluionarealor, aducnd un plus de n-credere ceteanului dernd n autoritatea statuluii a reformelor pe care lepromoveaz statul.

Sunt de menionatinvestiiile ce s-au fcut ninfrastructura localitilornoastre din sursele financi-are ale Fondului de InvestiiiSociale din Moldova, Fondu-lui Ecologic Naional, buge-telor de stat, raional i cel

local, precum i contribuiapopulaiei i anume:construcia apeductelor, asistemelor de canalizare,lucrrile de construcie i

reconstrucie a drumurilorpublice locale, reparaiilela grdiniele de copii,reparaia caselor de cultur,a instituiilor de nvmntpreuniversitar i dotarea

lor cu mobilier, iluminareastradal etc.S-au evideniat, n acest

sens, primriile Streni (pri-mar Valentina Casian), Sirei(primar Pavel Rebeja), Vor-niceni (primar Vasile Tofan),Lozova (primar Lilian Bot-naru) Gleti (primar TudorRodideal), Dolna (primar Ro-meo Ciochin), Micui (pri-mar Vasile Dolghi), care audemonstrat o bun practic

de elaborare a proiectelor ide atragere a investiiilor.

Este un rezultat viabilal perfecionrii perman-ente a funcionarilor pu-blici. n primul rnd, vreaus menionez bunele relaiide colaborare cu Academiade Administrare Public nvederea instruirii profesio-nale a specialitilor din raion

n cadrul cursurilor de dez-voltare profesional, a studi-ilor de masterat.

Actualmente, 6funcionarii din cadrul Con-siliului raional i fac studiilede masterat la Academie, iarla cursurile de dezvoltareprofesional, precum i deintegrare n funcia publicsunt delegai specialitii- funcionari publici cuvechime de activitate idebutani.

Dar acordm o mareatenie i perfecionrii pe

loc a funcionarilor publici.Seciile i direciile Consili-ului raional au capacitateade a instrui specialitii dinteritoriul administrat n


6/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 2 (471)

ianuarie 20166 Administraia public local

Managementul administrrii calitatea serviciului publicFiind cu chestiuni de ser-

viciu la primria municipiuluiChiinu, am ntlnit pe unuldin culoare un funcionar rs-

foind din mers ziarul Func-ionarul Public. M-a bucuratacest fapt i, cerndu-mi scu-zele de rigoare, dup ce m-amprezentat, i-am solicitat opiniadespre publicaia noastr.

Pi, e i normal ca unfuncionar public s aib inte-res profesional pentru aceastgazet. M numesc LeomidBuzatu, specialist n Direciaautorizare i disciplin n con-

strucii, - se prezint respec-tuos, la rndu-i, neateptatulmeu interlocutor, - iar Acade-mia de Administrare Publicocup un loc deosebit n viaamea, n cariera de funcionarpublic.

M-a intrigat aceast mr-turisire a domniei sale i am

ndrznit s-l rein pentru maimulte detalii.

Aa a fost s se ntmpleca s-mi ncep cariera n admi-

nistraia public n perioadamarilor transformri socialecare a hotrt i destinul riinoastre. Dup ce, n 1984, amabsolvit Universitatea Teh-nic a Moldovei, Facultateaeconomie i organizarea nconstrucii, i am activat n ca-litate de inginer constructor,maistru, diriginte de antier,ef de direcie, n 1989 am fostangajat n calitate de specialist

principal n cadrul MinisteruluiMuncii i Proteciei Sociale alRepublicii Moldova.

Odat cu declararea in-dependenei rii noastre,au nceput reorganizrile ncadrul primriei municipiuluiChiinu i n 1991 mi s-a pro-pus funcia de ef-adjunct alInspectoratului pentru con-trolul construciilor urbanedin cadrul Direciei generale

arhitectur a Consiliului mu-nicipal Chiinu, ulterior fiindangajat n calitate de specia-list principal n cadrul Direcieiautorizare i disciplin n con-strucie a primriei municipiu-

lui Chiinu, unde activez i nprezent.

Era ceva cu totul nou pen-tru noi acea perioad de tran-

ziie de la sistemul sovietic,centralizat, la cel democratical rii noastre suverane i in-dependente i trebuia, cums-ar spune, s pornim de lazero. n acest sens, fondarea

n 1993 a Academiei de Admi-nistrare Public ne-a deschiscalea pe un nou fga pentrunoi, neexplorat, dar foarte ne-cesar evoluiei democraticede mai departe a tnrului

nostru stat cel al tiinei ad-ministraiei.Am contientizat c pen-

tru un funcionar public de onou factur studiile la aceas-t instituie specific de nv-mnt superior erau absolutnecesare. Dar ca motivaie afost i curiozitatea, dorina dea studia la aceast nou insti-tuie, aspiraiile sntoase dea schimba, optimiza i a aplicace este mai performant, mai

bun, mai eficient i mai efectiv,dar, n mod aparte, am vrut stiu, s cunosc, s studiez i saplic comparativ opiunile ofe-rite de sistemul sovietic n dis-pariie i sistemul nou aprut,abordrile, diferenele, priletari i cele slabe ale sisteme-lor, pornind i de la principii-le grandioaselor transformripolitice, sociale i economice,cauzate de procesele de reor-

ganizare a statului i societii,de aceea am i optat pentruspecializarea Management.

Astfel, n perioada anilor1996 1998 am fcut aici mas-teratul la specializarea Mana-gementi am susinut teza demaster cu tema Elemente demanagement n domeniul pre-strii serviciilor de ctre admi-nistraia municipiului Chiinu.A fost o lucrare de cercetare,

n care am mbinat practicamea de lucru la primrie, pro-blemele abordate cu teoria icunotinele altoite de profe-sorii de la Academie. Studiilela Academie au fost necesare,

complexe, am obinut cuno-tine noi strict necesare ncondiiile actuale de dezvolta-re i de activitate a structuriloradministraiei publice reorga-nizate.

Aveam s aflu mai apoidespre performana acade-mic i participarea activ nviaa Academiei a dlui Leo-mid Buzatu, conform croradomnia sa s-a nvrednicit dedistincia Audient eminent alAcademiei i a fost nscris nCartea de Onoare a instituiei.Performanele nregistrate laAcademie l-au mobilizat de acontinua cercetrile n acestdomeniu nou i principialpentru democratizarea n con-tinuare a rii noastre i ralie-rea la standardele europene iinternaionale i a iniiat ela-

borarea unei lucrri valoroaseParticularitile i direciile deperforman n managemen-tul administraiei locale, carea cunoscut deja dou ediii.

n prezent, continu aceleaicercetri, lucrnd asupra te-zei de doctor pentru gradultiinific doctor n economie

Particularitile i direciile deperforman n managementuladministraiei locale.

Masteratul de la Acade-mie i calificativul de magistrun management m-au ndru-mat s continuu permanentstudiile i cercetrile n acestdomeniu, ntiprindu-mi-se

pentru totdeauna sloganul afi-at pe unul din holurile Acade-miei: Viaa toat prin instruirei nicidecum o instruire pentru

toat viaa. i n acest context,voi continua s muncesc i saplic contiincios ceia cea ceam nvat i nv i tiu saplic din experiena mea teo-retic i practic pe care o po-sed din activitile anterioare.

Crezul meu const n mi-siunea este de a organiza efi-cient procesele cauzate dereorganizrile fluctuante, ade-seori haotice ale administra-

iei publice, n aa mod nctcolectivitile, societatea snu ntmpine piedici majore

n accesul la serviciile publice.i scopul tezei de doctor estede a studia i a cunoate ceeace avem la zi i, respectiv, de aoferi oportunitile, structuri-le, abordrile, aplicaiile n do-meniul administraiei publicelocale, prin aplicarea eficienta principiilor oferite de tiinaadministraiei, principiile ma-

nagementului calitii totale acadrelor/personalului de func-ionari publici, conform cereriii ofertei, competenei adec-vate, n ordine evolutiv. Am

n vedere c selectarea i pro-movarea personalului, speci-alitilor competeni ar devenio normalitate, precum estesistemul japonez sau germanla acest capitol.

n finalul discuiei noastre,

dl Leomid Buzatu, fcnd refe-rire la ziarul Funcionarul pu-blic, pe care l consider o tri-bun a funcionarilor publici,opineaz c abordarea proble-mei calitii serviciilor publicetrebuie s fie permanent isub diferite aspecte, cu par-ticiparea specialitilor, a func-ionarilor publici, cci doar cueforturi comune putem realizalucruri mari, n interesul rii i

al cetenilor si, ghidndu-neobligatoriu de performanelerealizate de rile vecine careau aplicaii notorii la capitoluladministrrii publice.

Ion AXENTI

Leomid BUZATU,specialist n Direcia

autorizaii i disciplin nconstrucii, Primria

mun. Chiinu


7/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 2 (471)

ianuarie 2016 7ntrebai, rspundem

Atribuiile i drepturile alesului localNTREBARE. Ce semnific noiunile propuneri,

observaii, interpelri i care sunt prevederile legale cei-ar obliga pe factorii de decizie din unitatea administrativ-teritorial s le examineze?

RSPUNS. Propunerea este o sugestie, un sfat, o recoman-dare, un ndemn. Adic, alesul local poate nainta factorilor dedecizie din teritoriu sugestii, a cror realizare ar conduce laameliorarea strii de lucruri ntr-un domeniu sau altul n folosulcomunitii pe care o reprezint.

Observaiaeste o obiecie, o critic, o mustrare, un repro.Alesul local fiind ncontinuu n exercitarea mandatului nupoate trece indiferent, atunci cnd observ nclcarea de ctreanumii factori de rspundere a legislaiei, nerespectarea unornorme i prevederi stabilite n comunitate. n acest caz, alesullocal este n drept s fac observaiile de rigoare i s cear re-dresarea situaiei.

Interpelarea const ntr-o cerere prin care se solicit

explicaii n legtur cu un fapt cunoscut. Alesul local poates cear explicaii de la factorii de rspundere dac a de-pistat anumite nclcri sau nereguli admise de acetia, carecauzeaz prejudicii comunitii, sau cnd anumite servi-cii publice care i desfoar activitatea n teritoriu nu-ionoreaz obligaiunile, faptcare trezete nemulumireacetenilor.

Propunerile, observaiile,interpelrile alesului localcad i sub incidena Legiicu privire la petiionare nr.190 din 19.07.1994 care la

art. 4. - (1) stipuleaz c prinpetiie se nelege orice cer-ere, reclamaie, propunere,sesizare, adresat organ-elor de resort, inclusiv cer-erea prealabil prin care secontest un act administrativsau nesoluionarea n termenul stabilit de lege a unei cereri.

Lipsa de reacie a factorilor de decizie la propunerile,observaiile i interpelrile alesului local ar putea fi calificatdrept atentat la drepturile politice, de munc i alte drepturiconstituionale ale persoanelor, aciune ce cade sub incidenaCodului contravenional care la art. 71 nclcarea legislaiei pri-

vind accesul la informaie i cu privire la petiionare, prevede:(1) nclcarea de ctre persoana cu funcie de rspundere adispoziiilor legale privind accesul la informaie i cu privire lapetiionare se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniticonvenionale.

(2) Prezentarea, la solicitare, a unui rspuns cu date vditeronate se sancioneaz cu amend de la 45 la 55 de uniticonvenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere.

Aceeai aciune ar putea fi calificat drept abuz de puteresau abuz de serviciu care, de asemenea, cade sub incidenaCodului contravenional i se sancioneaz cu amend de la50 la 150 de uniti convenionale cu privarea de dreptul dea deine o anumit funcie sau de dreptul de a desfura o

anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an (Art.312).Propunerile, observaiile i interpelrile sunt instrumente

eficiente de exercitare de ctre aleii locali a mandatului lor,care ns nu sunt nc utilizate la justa lor valoare.

NTREBARE. Poate un consilier local s efectueze controalela instituiile i agenii economici din unitatea administrativ-teritorial?

RSPUNS. Conform art. 14 al Legii nr. 768/2000, din nsrcinarea

consiliului sau a comisiei din care face parte, consilierul participla controlul executrii legilor i altor acte normative, a deciziilorautoritilor deliberative din administraia public local. Unuiasemenea control pot fi supuse autoritile administraiei pub-lice locale i serviciile publice subordonate consiliului, primriei.Totodat, alesul local poate supune controlului i agenii economi-ci de pe teritoriul din subordine, dar numai n problemele ce in decompetena autoritilor administraiei publice locale.

Rezultatele controlului sunt prezentate ntr-un raport la edinaconsiliului sau a comisiei de specialitate cu o sintez a cauzelor ievoluiei faptelor depistate.

Pentru soluionarea problemelor legate de intereselecolectivitii pe care o reprezint, alesul local poate, n baza art.

19 din lege, s cear de la persoanele cu funcii de rspundere aleautoritilor publice, precum i de la conductorii persoanelor ju-ridice din unitatea administrativ-teritorial respectiv s i se punla dispoziie oriice informaie necesar pentru soluionarea prob-lemelor de interes local.

Persoanele cu funcii de rspundereale autoritilor publice, precum iconductorii persoanelor juridice din uni-tatea administrativ-teritorial respectivsunt obligai s pun la dispoziie alesuluilocal, fr niciun fel de restricii i fr a i secere permisiuni suplimentare, informaianecesar, cu excepia informaiei cu ac-

cesibilitatea limitat (ce constituie secretde stat i comercial, referitoare la viaafamilial i privat) i informaiei operativede investigaii a organelor de drept din uni-tatea administrativ-teritorial respectiv.

Aceasta nseamn c, n cazul alesu-lui local, factorii de rspundere n-ar trebui

s recurg la prevederile Legii privind accesul la informaie nr.982 din 11.05.2008 care prevede c termenul maxim de oferire ainformaiei este de 15 zile, termen care mai poate fi prelungit cu

nc 5 zile.Prevederile legale nu presupun ns admiterea de ctre aleii

locali a unor abuzuri: informaia cerut trebuie s in doar de

chestiunile care intr n competena autoritilor publice locale ifac obiectul discuiilor n cadrul edinelor consiliului i al comisi-ilor acestuia.

NTREBARE. Cine i n ce condiii poate limita dreptul consili-erului la vot?

RSPUNS. n conformitate cu art. 21 Limitarea dreptului lavot al Legii nr. 436/2006, consilierul poate fi prezent la edin, darnu particip la adoptarea deciziilor dac el personal, soia (soul),copiii, prinii si au interes patrimonial n problema supusdezbaterii, este conductor sau membru al organelor de condu-cere ale ntreprinderii, instituiei, organizaiei sau ale filialelor ireprezentanelor acestora n a cror privin se adopt decizia.

Consilierul, de asemenea, nu va putea participa la vot, dac se

va afla n situaie de incompatibilitate care dureaz mai mult de 30de zile de la data apariiei.Deciziile adoptate de consiliul local cu nclcarea acestor

dispoziii pot fi declarate nule, n condiiile legii, de ctre instanade contencios administrativ.


8/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 2 (471)

ianuarie 20168 Nouti editoriale

Antologia bunelor practici

Institutul pentru Dez-voltare i Iniiative Sociale(IDIS) Viitorul a scos de subtipar Antologia bunelor prac-tici ale autoritilor publicelocale din Republica Moldova,

ediia 2015. Antologia, a 5-ala numr, a fost elaborati editat n cadrul Progra-mului Bunelor Practici aleAutoritilor Publice Locale2013 2014, scopul fiind de adescrie istoriile de succes aleautoritilor publice localedin Moldova.

Antologia este destinatautoritilor locale care, n

pofida greutilor care au locn ar, tind cu adevrat s

schimbe spre bine lucrurile lanivel local, sunt hotri snvee i doresc mpreuncu cetenii s se implice,ntr-o manier creativ, n

procesul de europenizare acomunitilor lor. Schimbareaadevrat, dup cum ne aratexperiena altor ri, ncepei se produce la nivel local,susine Liubomir Chiriac,vicedirector executiv IDIS

Viitorul.Realizarea publicaiei a

fost posibil datorit efortu-rilor experilor IDIS Viitorul,precum i ai reprezentaniloradministraiei publice locale,care i-au manifestat con-stant interesul i capacitateacreatoare. n acest scop, tu-turor celor 898 de primriiau fost expediate la ncepu-tul anului 2015 formulare departicipare, care urmau sfie completate cu descriereabunelor practici i expediatecomisiei de concurs de la IDISpn la sfritul lunii mai. ntotal au fost recepionate 78de bune practici din parteaa 50 de autoriti publice lo-cale.

n premier, doulocaliti din afara rii, i an-ume din Romnia i Ucrainai-au depus istoriile de succes

pentru a participa n cadrulcompetiie.

Asigurarea accesului liberla informaie, implementareainovaiilor energetice, prom-

ovarea antreprenorial local,cooperarea intercomunitari transfrontalier pentruservicii publice de calitatese numr printre domeni-ile sustenabile cu care s-au

remarcat autoritile pub-lice locale la aceast ediie acompetiiei.

n urma unor analize rigu-roase a celor mai bune prac-tici ca inovaie i eficiencomisia a selectat 40 de bunepractici ale 30 de autoriti

publice locale, fiecare fiindprezentat de o carte de

vizit, unde este indicat

localitatea, proiectul imple-mentat, finanatorii i actoriiimplicai. Bunele practici suntdescrise n esen, avnd casubcapitole: sumar, benefi-ciarii, rezultatele obinute, el-ementele inovatoare ale prac-

ticii i leciile nvate.Antologia bunelor prac-

tici cuprinde urmtoareleseciuni:

1. Buna Guvernare n

contextul integrrii euro-pene.

2. Dezvoltarea econo-mic local i cooperare in-tercomunitar

3. Eficiena energetic la

nivel local: modele de succesi perspective de dezvoltare4. Servicii publice de cali-

tate prioritate pentru oricelocalitate.

Astfel, reprezentaniiautoritilor publice lo-cale pot studia n cele pa-

tru seciuni bunele practicilansate de cele mai eficiente

i performante primrii din

18 raioane i ale municipi-ilor Chiinu, Bli i Comratcu scopul de a implementaaceste practici bune, per-formante n localitile lor,ntru beneficiile locuitorilor,a comunitilor. Totodat,

n virtutea colaborrii sta-bilite ntre IDIS Viitorul iAcademia de AdministrarePublic, intenionm spromovm mai pe larg aceste

bune practici prin interme-diul ziarului FuncionarulPublic.

NOT: Programul BunelorPractici ale Autoritilor Pub-lice Locale din Moldova a fost

lansat n anul 2005 de ctreConsiliul Europei n cooperarecu Guvernul Republicii Mol-dova, asociaiile de primari,

proiectul USAID ReformaAutoritilor Publice Localei implementat de ctre IDISViitorul, avnd scopul dea identifica, valorifica i dis-emina bunele practici printreautoritile publice locale dinRepublica Moldova, contri-buind astfel la eficientizarea

guvernrii locale. n perioada2005 - 2015, peste 400 decomuniti din Republica Mol-dova i-au mprtit bunele

practici care au fost publicaten cinci antologii, iar 80 de

practici de succes au devenitsubiectul a ase filme docu-mentare distribuite n rndulreprezentanilor autoritilor

publice din toat ara.Ana-Maria VEVERIA,

coordonator de proiect,IDIS Viitorul

Din partea redaciei

Am acceptat cu plcerepropunerea partenerilor de laIDIS Viitorul de a promovaprin intermediului ziaruluiFuncionarul Public bunelepractici ale celor mai per-formante primrii ca acestepractici s fie implementaten administraiile publice lo-cale pentru a asigura o bunguvernare local la nivel dear.

i, n acest context, facemo adresare ctre autoritilepublice locale de a ne informadespre aciunile ntreprinsen acest scop, care sunt re-zultatele, dar i problemeleaprute i, n caz de necesi-tate, ne vom strdui s ofer-

im, la solicitare, tot sprijinulinformaional i logistic pen-tru ca bunele practici s asig-ure o bun guvernare localpe ntreg teritoriul rii.


9/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 2 (471)

ianuarie 2016 9Opinii

Despre originea cuvntului magistratAtunci cnd ncercm s

cutm originea unui cu-vnt, procedm, de obicei,

n felul urmtor. Mai nti,

consultm Dicionarul ex-plicativ al limbii romne,mai apoi, dac ceva pare afi neclar, cutm rspunsul

n literatura de specialitate.Ca rezultat, de regul, neoprim la cele formulate nDicionarul explicativ i leacceptm ca adevrate.

n ultimii ani, n cadrulcercetrilor ntreprinse denoi n domeniul istoriei, is-

toriei statului i dreptului,deseori am recurs la sus-numitul dicionar, ca ntr-untrziu s nelegem, c aces-ta ne induce, n multe cazuri,

n eroare.Aceasta nu este vina ce-

lor care l-au elaborat, ci acercettorilor notri, a celorcare s-au ocupat de studi-erea trecutului nostru istorici care au acceptat, n ceamai mare parte, istoria scrisde istorici strini, falsificat,ajustat la interesele marilorputeri, marilor neamuri con-temporane care au reuits-i trag o istorie aa cumi-au dorit-o.

Aadar, i noi, tiind c nGrecia antic cuvntul rom-nescstrat* se utiliza din celemai vechi timpuri, ne-a fostinteresant s aflm de undese trage cuvntul magistrat

i derivatele acestuia.Deschiznd DEX-ul,

am constatat, dup cum iera de ateptat, c acestaprovine din limba latin, dela cuvntul magistratus.Astfel, magistrat, care n-semna membru al corpului

judiciar al conducerii admin-istrative, autoritate public,mai avea neles de ceteanales pentru executarea unor

importante atribuii de con-ducere (a se vedea DEX-ul -n.n.).

Anterior, n alte expuneri,am artat c din cele mai

vechi timpuri, adic de lanceputul nceputurilor, peimensul teritoriu al Europei,

Asiei de Sud-Vest i Africiide Nord, a locuit un singurneam, care a vorbit o singurlimb - limba romn/rumn.

Alfabetul grec, limbagreac au fost inventatemai trziu, n secolul alVIII-lea .e.n., iar cel latin i,corespunztor, limba latini mai ncoace, lasfritul secoluluial VI-lea - ncepu-tul secolului al V-lea .e.n.

n timp ce attlimba greac, cti cea latin se fo-loseau ca limbiscrise, ca limbioficiale ale religiei,tiinei, culturii,limba romn/rumn, calimb nescris, era utilizat

de toat lumea ca limbpopular, ca limb cotidian.

Astfel, cuvntul stratcare nu a existat i nu exist

n limba greac n formadat, a fost preluat dinromna/rumna popular ipstrat n componena al-tor cuvinte, mai ales n celeproprii, aa cum este numeletiranului atenian Pisistrate(560-527 .e.n.), cuvintele

stration (ceea ce nsemnaosta - n.n.) strateg, strat-egie . a.

ntr-adevr, cuvntulmagistrat era utilizat n

Roma antic, de unde, lasigur, a fost luat, mprumutati de celelalte limbi formatemult mai trziu.

Dar cum a aprut acestcuvnt n limba latin? Dece acesta este compus dinalte dou cuvinte, magi istrat, i ce o fi nsemnndfiecare n parte?

Explicaiile par a fiurmtoarele. Cuvntul strat,fiind un cuvnt popular,dup cum am menionatmai sus, era utilizat att decei din Balcani, ct i de cei

de pe Peninsula Apenin.Acesta, n afar de faptul

c nseamn conform DEX-ului material, substan,reprezentat relativ uni-form pe o suprafa de altnatur (pentru a o acoperi)sau ntre alte dou suprafeede alt natur (pentru a ledespri; fie de pmnt cu

crri pe margini pe care seseamn legume sau flori, .

a.), mai nseamn, catego-rie, ptur social aflat nserviciul statului.

Astfel, n Grecia antic,ntr-o asemenea situaie seaflau ostaii, din care cauzau i fost numii strationi(n limba popular, limbaromn/rumn - stratani,cuvnt ntlnit pn azi laromni ca nume de familie -Stratan, Stratulat, Istrati .a.),

comandanii cei mai nalin grad - strategii, iar arta,tiina de a elabora i utilizacu dibcie mijloacele dis-ponibile pentru a obine un

succes, o victorie - strategie. a.

n ceea ce priveteRoma antic, acei care se

aflau n serviciul public -consulii, pretorii, tribunii,cenzorii, edilii . a. - se nu-meau magistrai, adic maristratani, mari strationi, oa-meni aflai n funcii nalte.

Cuvntul mare, ca icuvntul strat, este tot deorigine romneasc. Acesta,deopotriv cu numele ge-neric dat vastelor ntinderide ap stttoare, adnc

i srat de pe suprafaapmntului, mai nseamn

nalt, ridicat, voluminos,lung, puternic .a.m.d.

Anume, n acest sens(care se ntlnete numai nlimba romn - n.n.) i perso-ana aflat n serviciul n carese cerea subordonare, supu-nere n faa superiorilor, ori

n faa Mriei Sale Poporul,a fost numit mare stratan,

scris n limba latin magi +strat, adic magistrat, cuvntde la care a derivat un alt cu-vnt - magistratur.

Aadar, cuvintele mag-istrat, magistratur, mae-stro, master, strateg, strat-egie i alte derivate aleacestora sunt de origineromneasc/rumneasc inu greac sau latin, ele fiindmai vechi dect cele greceti

i latine. Andrei GROZA,doctor, confereniar

universitar, prim-prorectoral Academiei


10/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 2 (471)

ianuarie 201610 n lumea tiinei i tehnicii

MOLDOVA - CURSUL SPRE INOVAIIRepublica Moldova, i mbuntete rapid capacitile de inovaie. Potrivit ediiei a

VI-a a Raportului Indicele Global al Inovaiei 2014 (IGI), efectuat de Organizaia Mondiala Proprietii Intelectuale (OMPI), Republica Moldova a acumulat 40,47 de puncte din 100

posibile, astfel s-a plasat pe locul 43 din 143 i a urcat cu 2 poziii n comparaie cu anul prec-edent (locul 45). Raportul reprezint clasamentul a 143 de ri n baza capacitilor de in-ovare, realizat de INSEAD, renumita coal Internaional de Afaceri (The Business School forThe World), Universitatea American Cornell i OMPI.

Agenia pentru Inovarei Transfer Tehnologic dincadrul Academiei de tiine aMoldovei desfoar periodicconcursuri ale proiectelor deinovare i transfer tehnologic,

scopul de baz fiind susinereai dezvoltarea unei economiinaionale bazate pe inovaiii transfer de noi tehnologiiprin stimularea apariiei i pro-gresului IMM-lor inovaionale.Condiia obligatorie pentruaplicarea proiectelor de inovarei transfer tehnologic este im-plementarea unei inovaii sautehnologii noi pentru RepublicaMoldova.

La concursul proiectelor

de inovare i transfer tehno-logic pe anii 2014-2015 au fostrecepionate 33 proiecte deinovare i transfer tehnologic,dintre care 12 au fost finanaten anul 2014 din bugetul de statn sum de 4 785 700 lei. n total,n anul 2014 au fost finanate19 proiecte cu un volum definanare de 8 665 700 lei dinbugetul de stat i 11 proiectefinanate cu 905.000 de lei din

surse private.n continuare, v prezentm

unele invenii de importanmajor pentru .ara noastr.

PROIECTUL INOVAIONALDE RECICLARE A DEEURILOR

MEDICALENeutralizarea deeurilor

medicale infecioase prin apli-carea metodei de sterilizare nvid STERISHRED 250 este unproiect inovaional elaborat deo echip de savani n frunte cuacademicianul Gheorghe Duca,

preedintele Academiei detiine a Moldovei. Noua tehnol-ogie de tratare a deeurilor med-icale infecioase a fost testat ncadrul ntreprinderii Experimen-

tale Chimice IZOMER a AM.Necesitatea elaborrii i

implementrii unei asemeneatehnologii a fost de o stringentactualitate pentru ara noastr,deeurile medicale utilizate fi-ind o problem agravant pen-tru mediul ambiant. Astfel, nu-mai n mun. Chiinu zilnic seacumuleaz aproximativ 3 tone

de deeuri din activitile medi-cale, iar anual aceast cantitatedepete o mie de tone.

Totodat, pe ntreg teritoriulrii, anualsunt utilizate120 milioanede seringi i6 milioanede sistemede perfuziei lipsa unuiCentru deneutralizarea deeurilor,

rezultate din activitile medi-cale, afecteaz grav sistemulecologic. Astfel, n peste 90%din instituii medicale primareseringile utilizate n activiti devaccinare se ard, ndeosebi, subcerul liber, ntr-o groap, une-ori ntr-un incinerator, 8% dininstituiile medicale transportseringile la fabricile de mas

plastic pentru reciclare, iar 2%,pur i simplu, arunc seringilei acele la gunoitile de deeurisolide.

Scopul proiectului pro-

pus pentru implemen-tare const n gestionareadeeurilor infecioase rezultatedin activitile medicale dininstituiile medicale i spitalelemun. Chiinu prin colectarea,sortarea, ambalarea, transpor-tarea i neutralizarea acestordeeuri pentru a preveni contam-inarea mediului. Neutralizarea

deeurilor medicale infecioasese va efectua aplicnd metodasterilizrii n vid STERISHRED250, ea fiind cea mai modernmetod de soluionare local,fr incinerare, a problemeiprelucrrii deeurilor medicinaleinfecioase.

Obiectivele proiectului suntaxate pe crearea punctului au-torizat de tratare a deeurilormedicale infecioase, implemen-tarea tehnologiei de tratare adeeurilor medicale infecioasela scar industrial utiliznd ster-ilizatorul STERISHRED 250, dis-eminarea rezultatelor n cadrulinstituiilor medicale.

Implementarea tehnologieide tratare a deeurilor medicaleinfecioase va avea un impactmajor att ecologic, ct i eco-nomic pentru Republica Mol-dova.

PRELUCRAREA NON

DEEURILOR LEMNULUIPENTRU MOBIL

Scopul acestui proiect(conductor de proiect Ser-ghei Atanasov, rezident al

Incubatorului de Inovare In-noCenter) const in fabricareaechipamentului pentru utiliza-rea lemnului fr deeuri, incondiiile produciei de mobil.Nivelul sczut al dezvoltrii in-dustriale a rii noastre nu per-mite fabricarea echipamentelorde nclzire cu randament ridi-cat, iar procurarea echipamen-tului productorilor strini estefoarte scump. Este necesarfabricarea in ar, pentru caechipamentele de nclzire sfie accesibile. Prin realizareaproiectului s-a soluionat prob-lema ecologic n producie prinaplicarea metodei de despicarea lemnului unde exist posi-bilitatea de utilizare a lemnului

non-comercial pentru a producemateriale scumpe, sub form deplci de lemn. Fiecare ntreprin-dere de prelucrare a lemnuluidin Moldova i rile vecine arenevoie de acest echipament.

Astzi, cele mai multecompanii nu sunt in msurs achiziioneze astfel de echi-pamente din cauza costurilorridicate. Implementarea proi-ectului i-a propus ca obiective

cercetare, exploatare i testareprototipurilor de echipamente aliniei mbinate din echipamentepentru prelucrarea lemnului ide nclzire; producerea unuiset de echipamente pentru uti-lizarea eficient a deeurilor dinlemn; echipamente de nclzire(100 kW), specializate in arderearumeguului i fraciei din lemn,precum i promovarea/comer-cializarea produsului final pepiaa Republicii Moldova.

Luminia ROMANCIU,Agenia pentru Inovare

i Transfer Tehnologic dincadrul Academiei de tiine a

Moldovei


11/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 2 (471)

ianuarie 2016

Talentul nu ia mit. Integritatea n imagini

Poliiti cercetai penal

Doi angajai ai Inspec-toratului de poliie al sectoru-lui Botanica, Chiinu, suntcercetai de CNA i procurorintr-un dosar de corupie. Am-bii sunt bnuii c ar fi primit300 de euro i ar mai fi pretins1000 de euro de la un brbatpentru a muamaliza un do-sar n care acesta era vizat.Informaia se conine ntr-undenun depus la CNA.

Pentru verificareainformaiei sub toate as-pectele a fost iniiat o cauzpenal n temeiul art. 324 Codpenal corupere pasiv. nacest sens, au fost efectuatemai multe aciuni de urmrirepenal, inclusiv percheziii nbirourile suspecilor.

n prezent, ofierii CNAinvestigheaz cazul pen-tru a stabili culpabilitatea saunevinovia poliitilor. Dupce au fost audiai, oamenii le-gii au fost lsai s plece, fiindcercetai n stare de libertate.

Procurorii anticorupieconduc urmrirea penal.

O avocat din So-roca a fost reinut fi-ind suspectat de traficde influen. Aceastaar fi cerut bani de la unbrbat condamnat pen-tru omor sub pretextulc l va scpa de nchi-soare, ntruct ar fi avutinfluen asupra maimultor funcionari.

Potrivit denuntorului,

femeia ar fi pretins dife-rite sume de bani pen-tru a-i uura pedeapsapenal pentru un omor dinimpruden, susinnd c are

influen asupra mai mulifuncionari, ntre care medici-legiti, poliiti, procurori i

judectori, i c-i poate deter-mina pe acetia s ia o deciziefavorabil n privina lui.

n mrturia sa, brbatul adeclarat c, n perioada 2014-

Abuz de trafic de influen

11Dura lex, sed lex

Un concurs cu acest ge-neric a fost desfurat ntoamna anului precedent n

cadrul proiectului Consoli-darea capacitilor de pre-venire a corupiei i analiza CNA, implementat de Pro-gramul Naiunilor Unite pen-tru Dezvoltare (PNUD), cu su-portul financiar al MinisteruluiAfacerilor Externe al Norve-giei. Concursul a fost susinut,de asemenea, de Biroul ONUde Combatere a Drogurilor iCriminalitii (UNODC).

La concurs au fost prezen-tate peste 500 lucrri. Juriula analizat i a desemnat 13lucrri ctigtoare. Ali 26 decopii s-au ales cu premii deconsolare.

Noi am neles cfelul n care vd copiiilucrurile reflect starea

din sondaje, domeni-ile care sunt lideri lamita uzual, educaie,sntate, corupiepolitic. Toate acesteasunt reflectate, inclu-siv sistemul bancar ,

afirm Cristina rn, vicedi-rectoarea CNA.

Am desenat o babstranic, cu organele bol-nave, acele organe sim-

boliznd domenii vitale,educaia, medicina, politica.Unicul tratament n acestcaz este sesizarea CentruluiAnticorupie, relateaz InaStamate, o tnr de 18 ani de

la Colegiul Naional de ArtePlastice, care particip pen-tru al treilea an consecutiv laconcurs.

Desenele tinerilor s-auregsit n 3.000 de cripotale i 1.000 de calendaretematice, care vor fi distribuiteautoritilor centrale i locale,precum i profesionitilor dindomeniile reflectate n de-sene.

2015, avocata ar fi primit dela el aproximativ 6.500 deeuro sub pretextul influenriifuncionarilor. n pofida aces-tui fapt, denuntorul a fostcondamnat de instana defond la apte ani de nchi-soare, iar ulterior instana deapel i-a stabilit o pedeaps de12 ani de privaiune de liber-tate.

Declarantul a mai comu-

nicat c, dup condamnare,avocata ar fi venit cu o altsugestie, susinnd c ar

avea influen asupra unormagistrai ai Curii Supremede Justiie. Pentru a soluionacazul, femeia ar fi pretins6.000 de dolari.

Avocata a fost prins deofierii CNA n momentul, ncare primea suma pretins.n acest caz, a fost deschisun dosar penal pentru traficde influen, iar dac va figsit vinovat, femeia risc

pn la apte ani de nchi-soare. Procurorii anticorupieinvestigheaz cazul.

Tnr poliist reinut n flagrantServiciul protecie intern

i anticorupie (SPIA) al MAIanun despre reinerea nflagrant a unui poliist dinIaloveni i a unui complice al

acestuia, pentru tentativa dea extorca i primi peste 32.000de lei de la un brbat cu dosarpenal.

Brbatul ns a depus oplngere n adresa DirecieiCombaterea Corupiei a SPIAal MAI, angajaii creia audesfurat ulterior un com-plex de msuri speciale deinvestigaii i de urmrirepenal, fiind documentateaciunile ilegale ale poliistului

i acumulate probe incontest-abile, care au servit drept te-mei pentru reinerea acestuia

Astfel, n baza probe-lor acumulate, poliistul i

complicele acestuia, au fostreinui n timp ce primeaubanii extorcai. Pe cazul dat,Procuratura Anticorupie a in-tentat o cauz penal n bazaart. 327, alin. (1), Cod penal alRepublicii Moldova (Abuzulde putere). Dac va fi doveditvinovia acestuia, poliistulrisc o amend de pn la16.000 de lei sau pn la 3 ani

de nchisoare, n ambele ca-zuri cu privarea de dreptul dea ocupa anumite funcii sau dea exercita o anumit activitatepe un termen de la 2 la 5 ani.


12/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 2 (471)

ianuarie 201612 Diverse

ECHIPAREDACIONAL: ADRESANOASTR:Mihai MANEA- ef Secie

Ion AXENTI - secretar responsabil

Luminia BOICIUC- redactor

Vitalie NICA- redactor, designer

Mun. Chiinu, str. Ialoveni, 100.Ziarul apare de dou ori pe lun.

Indice 67919.Coli de tipar 1,5. Tiraj: 350.

Dat la tipar 26.01.2015

E-mail:[email protected]

CONTACTE:

Tel: 28-40-78

Funcionarul Public - supliment la revista Administrarea Public -publicaie a Academiei de Administrare Public.

Abonarea 2016Continu abonarea pentru anul 2016 la revista tiinifico-metodic trimestrial ADMINISTRAREA PUBLIC

i la ziarul FUNCIONARUL PUBLIC,publicaii ale Academiei de Administrare Public.

Revista Administrarea Public apare trimestrial.Costul unui abonament:

3 luni - 42 lei; 6 luni - 84 lei.

Ziarul Funcionarul public apare de 2 ori pe lun.Costul unui abonament:

3 luni - 37 lei 80 bani; 6 luni - 75 lei 60 bani.

Cel mai vrstnic brbat din lumeCel mai vrstnic brbat din

lume (potrivit datelor oficia-le) a decedat n aceste zile n

Japonia, la vrsta de 112 ani, arelatat presa local.Yasutaro Koide fusese in-

ternat ntr-un spital din oraulNagoya (centrul Japoniei) cudiagnosticul de insuficien- cardiac cronic, a relatatagenia de pres Kyodo.

Koide, al crui record delongevitate fusese recunoscutde Cartea Recordurilor Gu-inness, s-a nscut n 1903 i afost croitor n oraul Tsuruga,din vestul Japoniei.

Anul trecut, numrul de

centenari a depit pentru pri-ma dat 60.000 n Japonia, unadintre rile cunoscute pentru

longevitatea populaiei.Potrivit Crii Recordurilor,cea mai vrstnic persoandin lume este Susannah Jo-nes, o femeie de 116 de ani,din New York.

Conform datelor ONU, nu-mrul persoanelor care voratinge vrsta de 100 ani va

nregistra o cretere extraor-dinar.

Pornind de la aceste date,jurnalitii de la The Economistestimeaz c la finalul acestuisecol 5 ri vor gzdui cte un

milion de ceteni a cror vr-st este exprimat n 3 cifre.Astfel, China va fi prima ar ncare vor tri n acelai timp unmilion de ceteni mai btrnide 100 de ani i va atinge acestprag n 2069, celelalte 4 fiindSUA (n 2073), Japonia (2075),India (2084) i Brazilia (2100).Dac tendina se va menine,

China i SUA vor avea n 2100peste 2 milioane de cetenicu vrsta de peste 100 de ani!

Toate aceste date ridic unnumr de ntrebri: putemafla secretul longevitii ex-

treme? i dac da, ne putemschimba viaa astfel nct strim i noi, la rndul nostru,100 de ani?

Studiile realizate pnacum indic faptul c longevi-tatea este condiionat de doifactori eseniali: genele i sti-lul de via. Durata de via aunui individ este determinat

n proporie de 25% de gene,restul de 75% depinznd ex-clusiv de comportamentulacestuia i de mediul n caretriete.

Bogaii devin i mai bogaiEste uimitor.Averea deinutde 62 de oamenieste egal cu cea nsu-mat de jumtate dinpopulaia planetei.

Datele au fost pre-zentate de organizaianeguvernamentalbritanic Oxfam, care aprecizat c este vorbadespre un cerc de bo-

gai din Statele Unite, Europa,China, Brazilia, Mexic, Japoniai Arabia Saudit, care contro-leaz aproape 2 trilioane dedolari.

De la an la an, grupul serestrnge, ceea ce nseamnc bogaii devin i mai bogai.Potrivit organizaiei, unu la

sut din populaia lumii de-ine mai mult dect restul de99 la sut. Evaziunile fiscalei-au ajutat pe acetia s adu-ne peste 7 trilioane de dolari

Organizaia care a efectuatstudiul i ndeamn pe partici-pani s pun capt inegalit-ilor dintre pturile sociale.

Bill Gates i-ar putea cumpra o arWilliam Henry Gates al III-

lea, cunoscut mai ales ca BillGates, este co-fondatorul (m-preun cu Paul Allen) al Micro-soft Corporation. Este, de ase-menea, i unul dintre cei maibogai oameni din lume, cu o

avere estimat la $79 miliarde.Pentru c are o avere fabu-

loas, despre conturile sale s-ascris mult. Iat 5 lucruri mai pu-in tiute:

1. Dac Bill Gates ar puteaavea propria sa ar, aceasta

ar fi a 63-a cea mai bogat ardin lume.

2. Cei 3 copii ai lui Gates vormoteni cte 10 mln. de dolarifiecare din fabuloasa avere.

3. Din donaiile fabuloase,Bill Gates a salvat 6 milioane de

viei. Pn acum a donat 28 demiliarde de dolari.

4. Bill Gates pltete un mili-on de dolari pe an impozit pen-tru casa sa.

5. Dac ar cheltui un milionde dolari pe zi, lui Bill Gates i-artrebui 218 ani ca s-i risipeas-c toat averea.

Documents

2 functionarul public