2. Globalisering og styresett - UiO

Globalisering og styresett

Kristian [email protected]

What is governance?

Governance as hierarchy (statism)

Governance as market

Governance as ”community” (civil society)

Governance as network

(Pierre & Peters kap. 1)

From Statist Government to Polycentric Governance

From statism to market liberalisation to polycentric governance

Etterkrigstida fram til 1970-tallet: intervensjonistisk stat1980-tallet: nyliberalisme (fra stat til marked)1990-tallet: polycentric governance(multiscale, state/market/civil society, networks)

Polycentrism: multi-scalar and diffuse governance

Multi-scale and Diffuse Governance

Local

StateNational

Global

CommunityHierarchyMarket

Why governance now?

Political explanations

Financial crisis of the state

Ideological shift towards the market

Globalisation (the state is to small and too big)

(Pierre & Peters kap. 3)

Why governance now?Political-economic explanations

A major shift in accumulation regime from fordism to post-fordism (flexible accumulation)

An associated shift in regulation from

KWNS: Keynesian Welfare National State

SWPR: Schumpeterian Workfare Post-national Regime

(Bob Jessop: The Future of the Capitalist State)

Fordism / Flexible accumulation

FordismFordism

MassMass productionproduction ofofhomogenoushomogenous goodsgoodsVerticalVertical integrationintegration ofof firmsfirms

Job Job specializationspecialization, , divisiondivision ofoflabourlabourStateState regulationregulation, , welfarewelfarestatestate, , collectivecollective bargainingbargainingMassMass consumptionconsumption ofof massmassdurablesdurablesNationalNational economyeconomy, , politicspolitics, , cultureculture

FlexibleFlexible accumulationaccumulation

FlexibleFlexible productionproduction, , varietyvarietyofof productsproducts (just in time)(just in time)QuasiQuasi--verticalvertical integrationintegration: : subcontractingsubcontractingWorkerWorker flexibilityflexibility and and informalizationinformalizationDeregulationDeregulation and and privatizationprivatizationIndividualizedIndividualized consumptionconsumptionofof specializedspecialized productsproductsGlobalizedGlobalized economyeconomy, , politicspoliticsand and cultureculture

David Harvey (1989). The Condition of Postmodernity

Fra KWNS til SWPR(i forbindelse med overgang fra fordisme til post-fordisme)

KeynesianKeynesianfull sysselsetting, full sysselsetting, stimulering av stimulering av etterspetterspøørselrsel

WelfareWelfaregenerelle generelle velferdsrettigheter velferdsrettigheter

NationalNationalstaten viktigste staten viktigste reguleringsinstansreguleringsinstans

StateStatekombinasjon kombinasjon stat/markedstat/marked

SchumpeterianSchumpeterianInnovasjon/Innovasjon/konkurransekonkurranse--evneevne i i ååpne pne øøkonomierkonomier

WorkfareWorkfarevelferdsrettigheter velferdsrettigheter underordnet hensyn til underordnet hensyn til konkurranseevnekonkurranseevne

PostPost--nationalnationalingen primingen primæær skala for r skala for øøkonomisk reguleringkonomisk regulering

RegimeRegimefra fra ““governmentgovernment”” til til ““governancegovernance””

Flerskala styresett

(Bob (Bob JessopJessop))

Mangfold av velferdsstaterLiberale velferdsstaterLiberale velferdsstater

Australia, Japan, Australia, Japan, KanadaKanada, Sveits, USA, Sveits, USA

Konservative velferdsstaterKonservative velferdsstaterBelgia, Frankrike, Italia, Tyskland, Belgia, Frankrike, Italia, Tyskland, ØØsterrikesterrike

Sosialdemokratiske velferdsstaterSosialdemokratiske velferdsstaterDanmark, Finnland, Nederland, Sverige, NorgeDanmark, Finnland, Nederland, Sverige, Norge

ForklaringerForklaringerKlassekamp, spesielt klasseallianserKlassekamp, spesielt klasseallianserKonsolidering: mobilisering av nye middelklasserKonsolidering: mobilisering av nye middelklasser

Mangfold av schumpeterianisme

NyliberalismeNyliberalismeMarkedslMarkedsløøsninger med en minimal sninger med en minimal offentlig sektoroffentlig sektor

NykorporatismeNykorporatismeKorporatisme med en sterkt fokus pKorporatisme med en sterkt fokus pååkonkurranseevnekonkurranseevne

NystatismeNystatismeStatsledet Statsledet øøkonomisk omstruktureringkonomisk omstrukturering

ForklaringerForklaringerInstitusjonelle fInstitusjonelle føøringer og styrken av ringer og styrken av ulike klasserulike klasser

Schumpeterianisme på norsk?Overgangen fra Overgangen fra FordismeFordisme//KeynesianismeKeynesianisme til til PostfordismePostfordisme//SchumpeterianismeSchumpeterianisme spiller seg ut pspiller seg ut påå forskjellig vis forskjellig vis i ulike lokaliteter, pga. etablerte institusjoner og politiske ai ulike lokaliteter, pga. etablerte institusjoner og politiske aktktøører rer og praksiser og praksiser Norge: tendenser i retning av Norge: tendenser i retning av schumpeterianismeschumpeterianisme, men ogs, men ogsåå en en ssæærpreget prosessrpreget prosessRedusert statlig rolle i produksjonRedusert statlig rolle i produksjon

MMåålet om full sysselsetting erstattet av hensynet til let om full sysselsetting erstattet av hensynet til prisstabilitet, lav inflasjon, budsjettbalanse, konkurranseevneprisstabilitet, lav inflasjon, budsjettbalanse, konkurranseevneFra Fra statseidestatseide foretak til foretak til delprivatiseringdelprivatisering (str(strøøm, telefon, post)m, telefon, post)

VelferdsordningerVelferdsordningerFra offentlig monopol til Fra offentlig monopol til ååpning for private sykehuspning for private sykehusØØkt bruk av egenandeler, private forsikringsordninger, kt bruk av egenandeler, private forsikringsordninger, ““helsereformerhelsereformer””, pensjonsreformer, sykel, pensjonsreformer, sykeløønnsordningen?nnsordningen?

DistriktspolitikkDistriktspolitikkFra distriktsoverfFra distriktsoverføøringer til konkurranserettet nringer til konkurranserettet nææringspolitikkringspolitikk

Globalisering og demokratisering

Perspektiv 1Globalisering fører til demokratisering

Perspektiv 2Globalisering fører til demokratisk underskudd globalt, nasjonalt og lokalt

Globalisering Demokratisering

GlobalisationGlobalisation shapesshapes democratisationdemocratisation::Culturally, through the creation of a global communicationnetwork and a global culture;

Hegemony of (minimalist) Western liberal democracy in the contextof post-Cold War globalisation (”There is no alternative”)

Economically, through the establishment of a global capitalist economy;

Globalisation favors a particular variant of restricted liberal democracy which allows for the generation of a global market thatserves global capitalists

Politically, through thethe establishment establishment ofof institutionsinstitutions ofofglobal global governancegovernance

OperateOperate under under assumptionsassumptions aboutabout thethe relationshiprelationship betweenbetween thethepoliticalpolitical order (liberal order (liberal demoocracydemoocracy) and ) and thethe economiceconomic order (market order (market liberalismliberalism) and ) and encourageencourage or or demanddemand thethe introductionintroduction ofof economiceconomicand and politicalpolitical reformsreforms

Grugel (p. 8)

DemokratiseringsbølgerFFøørste rste bbøølgelge (ca. 1800 (ca. 1800 -- 1930)1930)

””TheThe GreatGreat TransformationTransformation”” (Karl (Karl PolyaniPolyani) f) føører til rer til utvikling av liberalt demokrati utvikling av liberalt demokrati ifmifm. kapitalistisk utvikling, . kapitalistisk utvikling, men ogsmen ogsåå autoritautoritæære fascistiske og kommunistiske re fascistiske og kommunistiske regimerregimer og kolonisering i Asia og Afrikaog kolonisering i Asia og Afrika

Andre Andre bbøølgelge (ca. 1945 (ca. 1945 -- 1970)1970)RegimeendringerRegimeendringer i etterkant av i etterkant av øøkonomiske kriser, krig konomiske kriser, krig og politiske og politiske endringerendringer i sentrum av i sentrum av verdenssystemetverdenssystemetDemokratisering av aksemaktene etter 2. Demokratisering av aksemaktene etter 2. VerdenskrigVerdenskrigAvkolonisering i Asia og AfrikaAvkolonisering i Asia og Afrika

Tredje Tredje bbøølgelge (1974 (1974 -- idagidag))Demokratisering etter den kalde krigen og under Demokratisering etter den kalde krigen og under globaliseringglobaliseringSSøørr--Europa, LatinEuropa, Latin--Amerika, Amerika, ØØstst--EuropaEuropa, Afrika, Afrika

31 %31 % 74 %74 %

DemokratiseringNew perspective: Transition theoryAgencyAgency approachapproach: : democracydemocracy createdcreated by by consciousconscious, , committedcommitted actorsactors, not , not economiceconomic conditionsconditions. . SeparationSeparation ofof politicalpolitical (elite) (elite) negotiationsnegotiations from from economiceconomic circumstancescircumstancesPactPact--makingmaking withinwithin thethe politicalpolitical elite (elite (politicianspoliticians, party , party officialsofficials, , bureaucratsbureaucrats and and officeoffice--holdersholders). ). NarrowNarrowunderstandingunderstanding ofof democracydemocracy::MinimalistMinimalist: : DemocracyDemocracy is is visualisedvisualised as a as a setset ofofproceduresprocedures for for governmentgovernment negotiatednegotiated by and by and betweenbetween politicalpolitical leadersleaders. . ThusThus thethe transitiontransitionapproachapproach separates separates democracydemocracy from from itsits essentialessentialmeaningmeaning as as rulerule by by thethe peoplepeople and and conceptualizesconceptualizes it it principallyprincipally as as thethe establishment establishment ofof a a setset ofof governinggoverninginstitutionsinstitutions. (. (GrugelGrugel 2002, p. 61)2002, p. 61)

Demokratisk underskudd

http://folk.uio.no/stokke

Luckham, R., Goetz, A.M. & Kaldor, M. (2003). Democratic Institutions and DemocraticPolitics. In: S. Bastian & R. Luckham (eds.). Can democracy be designed? London: Zed




Globalisering Demokratisk underskudd

Globalisering gir mer makt til overnasjonale institusjoner men disse er ikke under demokratisk kontroll

Økonomisk globalisering begrenset handlingsrom for demokratiske regimer

Globalisering formelle demokratiske institusjoner, men ikke reelt folkestyre

Documents

2. Globalisering og styresett - UiO