BAB 2POLITIK DAN NEGARA

Disediakan Oleh: SAG

PengenalanPerbincangannya terarah kepada: Konsep negara Teori-teori dalam pembentukan sesebuah

negara Hubungan antara politik dan negara serta

kedudukan dalam negara

Apa Itu Negara

“Negara” boleh disifatkan sebagai pentas di mana segala aktiviti politik berlansung

Kerajaan sebagai ‘pelakon utama’ yang mengemudi dan mentadbir negara

Negara bersifat kekal manakala kerajaan akan berubah

Negara bukan sahaja mewakili institusi2 tertentu tetapi juga satu komponen sikap, amalan2 dan susunan kod tingkah laku dalam kehidupan bermasyarakat

Negara ialah kerangka politik yang memberi identifikasi kepada sesebuah masyarakat

Identiti budaya m’kat menjadi lambang kepada identiti negara

David Robertson, “negara ialah keseluruhan sistem politik yang telah ditetapkan yang memiliki peranan berautoriti yang sah yang akhirnya kita dikawal, diarah dan ditertibkan”

Takrif ini sama dengan Max Weber dan Harold Laski yang memberi perhatian kepada ‘kuasa’ dan ‘anggota masyarakat’ dalam negara

Sifat-Sifat NegaraKuasa yang dimiliki oleh negara membawanya memiliki

sifat2 tertentu;

1. Sifat Memaksa Memaksa undang2nya dipatuhi setiap individu Tanpanya anarki boleh tercetus dan merosakkan negara

2. Sifat Monopoli Negara memonopoli kuasa adalah untuk menentukan

matlamat dan arah yang ingin dicapai sekali gus menghalang sebarang usaha yang bercanggah dengan aspirasi negara

3. Sifat Mencakupi Segalanya Semua peraturan melibatkan dan memberi kesan

kepada setiap orang yang tinggal dalam negara tanpa kecuali

Unsur-Unsur NegaraKerajaan dan negara adalah tidak sama. Antara unsur

yang menjadi komponen negara, ialah;

1. Wilayah Merujuk kepada sempadan geografi(daratan,

lautan dan ruang angkasa) Realiti hari ini negara yang kuat dari sudut eko dan

ketenteraan menekan negara yang lemah

2. Penduduk Ia penting dari sudut politik, ekonomi dan

ketenteraan menjadi sumber kekuatan sesebuah negara

Hari ini yang penting ialah kualiti bukanya kuantiti

3. Kerajaan Ia adalah pemerintah bagi sesebuah negara sama

ada ia diperintah oleh kerajaan yang baik atau buruk Imej kerajaan membayangkan imej negara Kerajaan adalah unsur yang tidak kekal

4. Kedaulatan Dalaman lebih kpd ketinggian kuasa dalam

membuat dan menguatkuasakan undang2 Luaran lebih kepada pengiktirafan antarabangsa

terhadap kewujudan sesebuah negara dan kedudukan sesebuah negara dalam organisasi antara bangsa spt PBB dll.

Teori-Teori Negara Tiada bukti yang menyatakan negara dan

kerajaan mana yang pertama wujud didunia Penemuan2 arkeologi dan rekod2 sejarah

dalam tamadun awal manusia hanya menyatakan tamadun awal wujud di pinggir2 sungai spt, sungai Nil, Ganges dll

Dikatakan Tamadun Yunani adalah tamadun yang awal, dikesan melalui penulisan2 Plato dan Aristotle yang memperkenalkan negara kota iaitu “Athens” yang mempunyai pemerintahan demokrasi dan berdaulat

Kemerosotan kerajaan Athens di Yunani menyaksikan kerajaan Rom mengambil alih yang ditadbir secara monarki

Kemudianya kerajaan Islam mengambil yang memperkenalkan ‘teo-demokarsi’, sistem khalifah dll

Bagi kawasan yang tidak dapat dipengaruhi oleh Islam, kejatuhan Rom dan Parsi telah mengembangkan semula sistem feudal yang berkembang di Eropah yang menggangap raja sebagai wakil Tuhan di bumi

Rumusanya perkembangan sistem negara berlaku secara evolusi(berubah-ubah)

Banyak teori yang dikemukakan dalam memberi jawapan bagaimana negara dan kekuasaannya mulai wujud.

Hanya terdapat dua teori yang agak manasabah tentang hubungan antara individu dan negara, seperti mana di bawah;

1. Teori Perjanjian Kemasyarakatan (Social Contract)

Teori yang popular yg menjelaskan asal usul negara, Ia menjelaskan; Masalah hubungan antara pemerintah dengan rakyat

meliputi had kuasa pemerintah dan batasan tingkah laku rakyat

Kedudukan peraturan dan undang2 dalam negara Unsur 2 politik demokrasi juga disentuh

Teori ini memberi kesan kepada proses pembentukan negara moden yang mengamalkan demokrasi spt Prancis selepas revolusi 1789 dan Amerika selepas perang kemerdekaan 1776.

Teori ini berdasarkan kepada tiga pemikir politik utama iaitu Thomas Hobbes, John Locke dan J.J Rousseau

Teori ini mengemukakan tiga peringkat dalam proses pembentukan negara, iaitu;

1. Tahap pranegara

2. Tahap perjanjian kemasyarakatan

3. Tahap kehidupan bernegara Teori ini mengandaikan manusia pada asalnya

hidup tanpa negara atau keadaan semulajadi Keadaannya tidak teratur kerana tiadanya institusi

pemerintahan Manusia hidup berdasarkan undang2 semulajadi

Kehidupan manusia berasaskan undang2 semulajadi dan membawa kpd huru hara

Akibat huru hara maka wujudnya formula ‘kontrak sosial’ yang mengikat manusia memberi kuasa kepada badan berwibawa untuk menjalankan urusan pentadbiran

Perjanjian ini melahirkan negara dan kerajaan

Bagi memahami teori ini, kita perlu memahami versi-versi teori ini antara tiga pandangan tokoh utamanya (Sila rujuk kepada Modul), iaitu;

(a) Versi I: Thomas Hobbes(1588-1679)

(b) Versi II: John Locke(1632-1704)

(c) Versi III: Jean Jaques Rosseuau(1712-1778) Perkara yang membezakan antara ketiga2 versi

ini ialah membuat andaian mengenai; Bagaimana keadaan kehidupan manusia dalam

tahap pranegara Bagaimana perjanjian kemasyarakatan dimeterai Bagaimana rupabentuk kerajaan dan negara

terbentuk

2. Teori Persejarahan/Evolusi

Teori ini menjelaskan negara merupakan satu entiti politik yang wujud dan berkembang melalui proses perbentukan yang panjang

Teori ini menekankan banyak faktor yang menyumbang kelahiran sesebuah negara

Terdapat lima faktor yang menyumbang kepada pembentukan negara.

1. Perhubungan Kekeluargaan(Kinship) Keluarga mewujudkan keluarga-keluarga yang baru dan

memperkembangkan ikatan kesukuan dan kelompok Hasilnya ia membentuk masyarakat dan negara

2. Agama Kebiasaannya setiap puak mempunyai ikatan agama

yang serupa Keanggotaan masyarakat semakin besar menyebabkan

ikatan darah persaudaraan menjadi sukar maka muncul agama sebagai pengikat sosial yang baru

3.Harta Benda dan Pertahanan Pemburuan dan pertanian adalah keadah

meneruskan hidup bagi masyarakat dahulu Kehidupan berpindah dan diganti dengan

kehidupan menetap apabila manusia menguasai pertanian asas.

Maka disinilah persoalan wilayah adalah penting dan proses membentuk negara bermula

4. Kekerasan Penaklukan dan penguasaan akhirnya berlakunya

perluasan wilayah dan perkembangan keanggotaan masyarakat

5. Kesedaran Politik Keperluan satu peraturan hidup maka banyak sistem2

baru diperkenalkan dalam masyarakat Contohnya, unsur2 pungutan cukai, pengkhususan

bidang diwujudkan Kepimpinan juga berubah yang akhirnya mencetuskan

konsep demokrasi yang menggantikan corak pemerintahan lama

3. Teori Ketuhanan (Divine Origin)

Ia dikenali sebagai teori Hak Ketuhanan Raja-raja(The Divine Right of King) yang menjelaskan kuasa raja dan keturunannya sebagai anugerah Tuhan.

Robert Filmer adalah pendokongnya yang mengatakan negara dicipta oleh Tuhan dan diwariskan kepada raja

Kepatuhan kepada raja adalah satu tanggungjawab

Akhirnya wujud konsep ‘immuniti Raja-raja,

Robert Filmer dalam bukunya “Patriacha” mengemukankan nabi Adam sebagai Raja manusia pertama dan Raja-raja lain adalah pewarisnya

Teori ini menghalalkan dasar “absolutisme” Raja-raja

Ia berkembang di Zaman Pertegahan khususnya di Eropah selepas lahirnya Agama Kristian.

4.Teori Paksaan(The Theory of Force)

Negara bermula dengan kekerasan Akhirnya institusi negara berkembang dari

segi penguasaan ke atas satu suku kaum dan seterusnya membentuk anggota masyarakat yang luas

Selepas kewujudan negara maka kekerasan juga digunakan bagi mempertahankan kepatuhan politik dan memelihara keamanan

Idea ini akhirnya digunakan oleh Hitler dll di dalam doktrin politik mereka yang menggunakan kekerasan sehingga tercetus perang Dunia Kedua.

Paling akhir ‘Mao Zedong’ mengembangkan prinsip ini dengan menyebut “kuasa politik adalah berpunca daripada muncung-muncung senapang”

5. Teori Patriakal dan Matriakal Ia bermula daripada institusi keluarga iaitu dua

teori yang membezakan siapakah yang paling dominan dalam keluarga

Patriakal mengatakan negara berkembang menerusi bapa dan ianya ditolak oleh teori matriakal yang mengatakan institusi keluarga yang dimulai nasab ibu dan lantas mendakwa ibulah yang lebih dominan daripada bapa

Zuriat sebelah ibulah yang mengembangkan keluarga yang mewujudkan satu kaum dan negara

Pengasas teori ini ilah Sir Henry Maine seorang sarjana Inggeris dalam dua penulisannya iaitu “Ancient Law” dan “The Early History of Institusions”

Teori ini akhirnya dikritik oleh penulis antaranya Mclennan yang mengatakan sebuah keluarga yang bercirikan patriakal bukanlah unit asas dalam membentuk masyarakat.

SEKIAN